全区深化“接放管服”改革工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们召开全区深化“接放管服”改革工作推进会议，主要任务是贯彻落实国家、省上“放管服”改革视频会议和全市深化“接放管服”改革推进政府职能转变领导小组会议精神，通报全区“接放管服”改革总体进展情况，深入分析和查找当前工作面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段工作任务。刚才，区政管局通报了全区“接放管服”改革总体进展情况，区发改、市场监管、司法、住建、工信、自然资源等 X 家部门及 X、X 镇分别进行了发言。下面，围绕深化“接放管服”改革，不断优化营商环境，我讲三方面意见：
一、正视问题、认清形势，切实增强深化“接放管服”改革的责任感和紧迫感
深化“接放管服”改革是增强社会发展活力、营造良好营商环境的有力抓手，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的有效手段，也是推进政府治理体系与治理能力现代化的重要举措。今年以来，全区上下认真贯彻落实国家及省、市统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的部署要求，坚持把深化“接放管服”改革优化营商环境作为推进“六稳”“六保”工作的重要抓手，紧紧围绕企业和群众“少跑路、好办事、不添堵”，深入推进“接放管服”改革，创新监管方式，优化政务服务，努力打造透明便捷、高效便利、诚信公平、活力创新、法治廉洁的营商环境，有效激发了市场活力，有力促进了全区经济社会高质量发展。按照“应进必进、应进全进”要求，X 个部门单位 X名工作人员 X 项政务服务事项进驻区政府政务大厅，区级“一窗”分类受理率达 X%以上。按照省级基本目录，动态认领编制区级政务服务事项 X 项。全面推行“证照分离”改革，对第一批 X 项涉企行政审批事项实施“证照分离”，企业登记注册时间压缩至 X 个工作日以内，企业开办时间压缩至 X 个工作日以内。按照“三减一压”的要求，全区所有审批项目通过投资项目在线审批监管平台实行“集中受理，一站式办结”，所有审批事项全部限时办结，可研审批时限已压缩至 X个工作日以内。积极推行“不来即享”服务，大力推行“一窗受理、集成服务”，建立了“前台（网上）受理、后台审核、限时办结”审批服务机制，实现了“一个窗口”统一收件、出件，进一步优化了政务服务审批流程，提高了政府办事效率。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区“接放管服”改革工作中仍然还存在一些问题和不足，今年 X 月份省工改办对全省工程建设项目审批制度改革进行了全面考核评价，并印发 X-X 月份考核评价结果的通报，明确指出我区交通局办理公路建设项目施工许可逾期 X 天以上。另外，X 月 X 日全市深化“接放管服”改革推进政府职能转变领导小组会上印发了《全市“接放管服”改革整改提升工作任务清单》，指出各县区“接放管服”改革工作普遍还存在一定问题和不足：一是商事制度改革方面，“证照分离”改革数据认领不及时，“双随机、一公开”监管部门联合抽查覆盖率低于 X%，“互联网+监管”事项目录认领不到位，检查实施清单录入完成率较低，监管行为信息补录进度缓慢，监管事项覆盖率较低，注册执法用户创建率低。二是数据共享方面，部门对所需数据资源的申请使用重视不足，电子证照模板、证照数据归集质量较低。三是项目建设方面，工程建设项目审批制度改革管理系统没有全面运用，投资项目前期准备不充分，项目谋划不精准，估算投资不准确，方案设计编制不细致。四是政务服务方面，政务服务“一件事一次办”工作进展缓慢，证明事项告知承诺制推进力度不大，依职权类政务服务事项及公共服务事项认领编制进度缓慢，“好差评”差评率相对较高，整改效果不明显，等问题。
“接放管服”改革已开展多年，工作中仍然存在这么多问题，我觉得一方面是受客观因素制约，但更主要的是一些部门、单位对“接放管服”改革工作重视不够、作风不实、措施不力，工作推进不够理想。一是思想认识不到位。个别部门、单位对“接放管服”改革优化营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，缺乏大局意识、全局观念，该归集的数据不归集，该对接的系统不对接，对于如何推进落实研究不够深入，对省、市、区下发的政策性文件执行不够到位。二是主动服务意识不够强。群众办事缺乏整体流程，办事繁琐、办事困难仍然是企业和群众的“心病”；一些办理事项宣传力度不够大，存在群众知晓度不够的情况；投资审批仍然不同程度存在时限长、环节多，项目落地难、开工难等问题。三是工作作风不扎实。一些部门和干部担当作为不够，缺乏主动服务企业、服务群众的意识，一次性告知不明晰，办事流程多，办事效率不高，工作拖沓敷衍、推诿扯皮；有的服务窗口“一次性告知”不到位，使企业、群众办事来回“折腾”，企业和群众办事的满意度还不是很高。四是协调配合不紧密。各部门信息资源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；有的镇、街道办事处和部门对全国一体化在线政务服务不够重视，对天水市政务服务管理系统不熟悉，编制事项的人不懂业务，承办事项的人不碰系统。“互联网+政务服务”推广应用力度还不够大。五是督查通报考核不严格。区政管局、“两办”督查室对各相关部门、单位“接放管服”改革工作盯得不紧、督得不严，下发通报不及时，通报问题不具体，督查考核作用发挥不充分，等问题。
今年是深化“接放管服”改革优化营商环境的推进之年，也是落实“不来即享”政策的推广之年，做好当前“接放管服”改革工作，既是促进“六稳”六保”任务落实的重要支撑，也是推进政府职能转变的有效抓手。全区各级各部门各单位务必引起高度重视，充分认识深化“接放管服”改革的重要意义，紧紧围绕“六稳”“六保”尤其是保市场主体，对标不足、精准发力，全面提升“接放管服”改革实效，简化审批环节，压减办理时间，提升服务质量和效能，推行“不来即享”，努力在加快审批速度、打通信息数据共享渠道、加强事中事后监管、优质高效服务等方面实现新突破，助力全区经济社会高质量发展。要坚持把“接放管服”改革作为助力发展的关键一招、抢占先机的非常之举、改变作风的最大抓手，聚焦堵点难点痛点，加快转变政府职能，真正打通政策落实的“最后一公里”，努力提高人民群众的幸福感和获得感。
二、明确任务、突出重点，全力推进“接放管服”改革工作
全区各级各部门各单位要紧紧围绕“审批最简、准入最宽、服务最优、效率最高、费用最省、监管最严”的目标，突出重点任务，聚焦关键环节，扎实推进“接放管服”改革各项重点工作，确保全面完成年度改革工作任务。
一要加快推进行政审批制度改革。各相关部门、单位要主动加强与省、市相关部门的沟通衔接，积极做好国家及省、市下放、取消、调整行政许可事项和其他行政权力事项的承接工作，扎实组织开展业务培训，加快推进配套措施和相关制度建设，确保各项行政许可事项承接到位。要按照“能放则放、应放尽放、放则真放”的原则，对接基层发展需要，加大政务服务向基层延伸力度，进一步梳理镇（街道办事处）、村（社区）政务服务事项，规范权力下放事项，最大限度便民惠民。区司法、政管等部门要按照国家和省、市有关要求，持续加大证明事项清理和证明事项告知承诺制工作推进力度，继续梳理、拓展证明事项告知承诺制政务服务事项目录，并及时向社会公布。
二要持续深化商事制度改革。区市场监管、政管等各相关部门、单位要全面推行“证照分离”改革，积极依托工商登记全程电子化，实现电子营业执照互通互认互用，为企业开办提供便利化服务，最大限度压缩企业开办时间，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程，让企业在办理营业执照后尽快开业经营。要完善“双随机、一公开”监管平台功能，建立健全“一单两库一细则”，并坚持动态更新。要发挥市场监管联席会议制度作用，积极组织相关部门开展“双随机、一公开”抽查工作，推动各部门监管信息与“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”监管平台互联互通。
三要大力推进项目审批制度改革。区发改、政管等各相关部门、单位要大力推进投资项目审批制度改革，认真落实企业投资项目承诺制、企业投资项目代办服务、投资项目区域化评估评审、投资项目模拟审批和投资项目审批容缺受理等措施，探索推行“互联网+政务服务”驿站、预约办理、同城通办、全程代办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，着力推动企业投资项目管理重心由事前审批向全过程监管服务转变。区政府政务大厅要在原有投资项目综合服务窗口基础上，设立工程建设项目审批综合服务窗口，协调供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公共服务全部入驻政务大厅。住建、发改、自然资源、交通等部门要认真落实天水市工改系统实施在线审批的工作要求，强化审批管理系统应用，督促相关部门对应单位所有工程建设项目全部在工改系统进行全流程、全覆盖审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，坚决杜绝体外循环，努力把工程建设项目审批时间压缩在 X 个工作日以内。
四要全面提升网上政务服务能力。区人社、市场监管、卫健等各相关部门、单位要按照省、市要求，全力加快公共服务事项和依职权行政权力事项实施清单编制进度，确保X月X日前全面完成编制工作。公安、卫健、交通、民政、残联等部门要高质量完成涉及企业和群众办事频率高的电子证照数据归集工作，全面提高“线上办”政务服务事项办结率。要按照“应进必进、应进全进、进必授权”的原则，采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，全力推进政务服务事项进驻政务大厅办理，确保全区政务服务事项实现“三集中、三到位”，切实解决行政审批项目“两头受理”、“两头审批”、“体外循环”等问题，真正做到“大厅之外无审批”。要全力加快区政务服务中心、人防中心、智慧城市运营管理中心项目前期手续办理进度，力争尽快启动建设。要大力推行“互联网+政务服务”，持续推进“网上办、指尖办”和“一件事一次办”，着力推动与企业、群众关系紧密的高频事项通畅、快捷办理，优化群众办事体验，实现更大范围、更高层面的“一网通办”，让群众办事、企业登记注册更加便利。
五要积极推广“不来即享”。区工信、发改、住建、商务等部门单位要牢固树立“不来即享”理念，深入推行企业“不来即享”政策，不断完善和拓展现有线上线下多种渠道，推动各项利企惠民政策更快落地见效，为企业更多、更好、更精准、更高效地推送政策、提供服务。要大力推行“保姆式”“店小二式”服务模式，通过开展“一对一”上门服务或专项服务，主动为企业宣讲政策、代办手续，让企业切实享受到政策红利。要不断优化营商环境，全力抓好“六保”和促消费扩内需“X+X+X”方案政策兑现和措施落实，积极为企业解难题、办实事，着力加强针对企业的扶持培育，及时协调解决企业用工用料用地、用水用电用气等方面存在的问题，全方位支持骨干企业和中小微企业生产经营，为企业努力营造良好的发展环境，积极帮助企业稳健发展。
六要全面提高政务服务水平。区政管、自然资源、税务、公安等部门单位要紧盯与企业和群众密切关注的政务服务事项，加强窗口工作人员管理，严格落实“AB 岗位”“一次告知”“首问责任”等制度，切实提高服务水平和质量，真正做到“最多跑一次”和“只进一扇门”。要加强镇村政务大厅标准化建设，做到统一窗口、统一标识、统一制度、统一管理，切实提升政务服务管理能力和水平。各镇、街道办事处及区政管、司法等部门要认真做好国家电子政务外网延伸工作，及时认领编制政务服务事项，积极开展好基层政务服务事项的网上审核，并在甘肃政务服务网麦积子站上展示。政管、市场监管、人社、文旅、教育等部门要按照已梳理完成的“一件事一次办”事项目录，进一步理清集成办“一揽子事”的办事顺序，优化再造办事流程，切实方便企业及群众办事。
三、靠实责任、强化措施，确保“接放管服”改革取得新成效
全区各级各部门各单位要严格按照国家和省、市“接放管服”改革工作要求和全区“接放管服”改革整体提升工作任务清单任务，紧盯各自工作职责，靠实工作责任，细化工作措施，加强协调联动，密切协作配合，全力推动“接放管服”改革各项措施落实见效。
一要加强组织领导，靠实工作责任。各镇、街道办事处及各相关部门、单位要坚持把“接放管服”改革作为当前一项重点工作来抓，主要领导要认真履行“第一责任人”职责，既要亲力亲为组织推动，抓好重要方案的制定、关键改革的协调督查，又要及时研究解决工作中出现的困难和问题，保障各项改革任务顺利推进。要逐级靠实责任，层层传导压力，科学设定目标，明确推进改革的时间表、路线图，打通责任落实和政策落实的“最后一公里”，确保各项改革任务扎实有力有序推进。要紧盯年初确定的目标任务，对标时限要求，认真查漏补缺，强化工作措施，加快工作进度，利用不到一个月的有效时间，确保各项责任目标按期实现。
二要强化协调配合，形成工作合力。各镇、街道办事处及各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强工作衔接和政策对接，健全完善部门间协调联动工作机制，共同努力、同向发力，切实形成部门联动、紧密配合、共同推进的强大合力。政管局要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，强化业务指导，协调解决好改革中的重点、难点问题，推动“接放管服”改革各项工作有序推进。市场监管、发改、住建、司法等部门单位要密切协作配合，及时沟通情况，遇到问题不推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协同。
三要强化督查问责，确保工作成效。政管局要会同“两办”督查室组成联合督查组，定期不定期对各镇、街道办事处及各部门单位工作开展情况进行督查，及时发现问题，督促限期整改，确保“接放管服”改革各项工作全面落实到位。要认真落实“好差评”制度，做好“X”政务服务热线群众留言答复工作，广泛收集企业群众意见建议，更多地让企业群众自己感受，自己评价，形成全社会监督推动改革的倒逼机制。纪委监委、组织部要将“接放管服”改革纳入绩效考核体系，加大专项督导检查力度，强化跟踪问效，对落实不力的严肃追究相关责任人责任，切实解决“最后一公里”问题，确保各项改革红利落到实处。
同志们，深化“接放管服”改革优化营商环境，事关广大群众和企业的切身利益，事关全区改革稳定和经济社会高质量发展。全区各级各部门各单位要按照中央和省、市、区的统一部署要求，以更大决心、更强力度、更实举措推进“接放管服”改革深入开展，推动全区营商环境持续改善，以实际行动扶持企业做大做强、让群众办事放心舒心，为全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划目标任务奠定坚实的基础！
0 2020 年全区基层党建工作情况汇报材料
今年以来，×区以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为基础，以巩固提升基层党建工作为前提，紧紧围绕市委提出的“五个两”要求，以实施“1+5+3”党建工程为抓手，按照“整体推进、重点培育、全面提升”的工作思路，全领域推进基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化，为×打造跨越式高质量发展的首善之区提供坚强组织保证。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）以学促做，丰富载体，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
1.打牢思想基础，理论学习下真功。一是推进“菜单”式学习。按照《实施意见》要求，以 xxx 新时代中国特色社会主义思想的常态学习、巩固提升为基础，制订了《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果学习计划表》，为基层党组织和党员推出“主题式”菜单，列出学习内容，指明学习方向，梳理学习要点，提供“必读书目+自选书目”，改变党员“要我学”为“我要学”。二是促进“分享”式学习。充分整合报刊、网站、微信等各类宣传媒介，持续加大对中央和省委、市委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果常态化制度化的重要指示、政策解读。同时，把舞台和话筒交给普通党员，请他们走上讲台、当起主角，谈自己的学习体会和心得，让党员听得进去、学得起来、做得到位。三是开展“学用”式学习。把理论学习和工作例会、中心组学习相结合，与区委中心工作相结合，与市委基层党建工作巩固提升年各项任务要求相结合，真正达到以学促做。
2.强化典型选树，示范引领当先锋。一是领导干部率先垂范。各级党员领导干部以身作则、率先垂范，逐级分包基层联系点，按照学在前、做在前的要求，严格落实双重组织生活等党内各项制度，以“关键少数”的作用发挥推动全区形成上行下效、整体联动的良好局面，持续深化在职党员进社区活动，组织×余名区直机关党员到联系社区报到，主动认领志愿岗位×余个。二是党员带头发挥作用。在全体党员中开展“亮身份、当先锋”活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。为全区×余名党员统一配发新党徽，通过张贴或摆放“党员群像图”“党员先锋岗”“党员示范岗”等标识的办法，亮明党员身份，同时围绕工作实际和岗位特点明确承诺事项并公示，接受党员群众监督。如×社区实行党员挂牌上岗制度；×社区在党员大会上为×位党员代表现场佩戴党徽，让党员感受“身份一亮、做出榜样，牌子一挂、责任重大”的意义等，进一步激励广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。三是选树标杆示范引领。在组织向×等曾经工作和生活在×的优秀共产党员学习的同时，加强对身边榜样的挖掘选树，并将优秀共产党员的先进事迹，通过党员风采墙、百家好人榜等宣传媒介进行宣传，在全区营造出学有榜样、做有标准、赶有目标的良好氛围。
3.推进深度融合，强化担当见实效。一是强化督查。将巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果常态化制度化纳入大党建目标考核内容，采取不定期督查、基层党建工作巩固提升工作例会等方式，压实党建工作责任。上半年，两次对×个办事处和×个机关党组织活动开展情况进行了不定期暗访督查，确保学习教育扎实推进。二是严格制度。以每月第一个周二固定组织生活日为“党支部主题党日”为载体，建立区委常委、党（工）委班子成员分包联系点制度，以专家送学、媒体辅学、定期讲学的方式有计划、有主题地落实好“三会一课”等党内制度，强化党员学习教育。三是以学促做。引导党员以“五查五促”为契机，积极践行“四个合格”，统筹抓好经济指标运行调度、项目建设和招商引资、城市基础设施建设、地企党建协作共建、对口扶贫等重点工作，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿检验巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的成效。
（二）注重结合，突出特色，基层党建工作稳步实施
1.聚焦主责主业，为基层党建工作筑基础。按照×党建计划巩固提升年有关工作要求，从组织机构、责任落实、工作制度、推进措施、经费保障等方面加大力度，确保基层党建工作取得实效。一是健全组织机构。区委成立了由区委书记任组长，区委副书记为常务副组长，区纪委书记、组织部长、宣传部长为副组长，区纪委、区委办、宣传部等部门分管党建工作的领导为成员的党建工作领导小组，指导基层党建工作开展。二是强化责任落实。区、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了“三单制”管理，在×个区属党（工）委、×个社区和×个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。四是狠抓工作落实。建立基层党建工作巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了基层党建工作在×的落实。五是强化队伍建设。火车跑得快全靠头来带，×区高度重视基层干部队伍建设，为每个社区配备专职副书记，每个社区建立了×-×人的后备干部队伍。同时强化素质提升，今年×月中旬组织全区×名基层党务干部到郑州大学培训，效果很好。六是强化经费保障。从区财政列支×万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，将机关、学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。进一步加大对示范点建设的投入力度，上半年，累计投入×余万元对现有党建示范点实施再提升。
2.示范引领带动，为基层党建工作明标准。按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，以创建社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造牡丹广场中部党建示范区、武汉路党建示范带和万达商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。一是社区典型带动促提升。按照基层党建工作巩固提升年要求，×年在机关、社区、“两新”、学校等领域精心培育×个基层党建示范点，并且每个示范点都特色鲜明，如×社区打造的以社区党委为依托，以“×驿站”和“×服务联盟”为支撑的联动便民服务平台；×社区推行的“七彩党建”服务模式；“×之家”社会组织党支部创建的“党群先锋，聚爱和乐”服务品牌；×小打造的“功能型党小组”等，深受辖区居民和教职工欢迎，取得了“看得见、评价好、居民满意”的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。二是“两新”星级创评促提升。深化“两新”党组织“星级评定、分类定级”工作，开展以“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动。×年×月份，对×年度在党组织班子建设、党员队伍建设等各方面成效明显、社会影响较好的×个星级“两新”组织党组织进行了表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了“两新”党组织干事创业的热情，党的组织和工作覆盖率达到×%。如“五星级”党组织××公司党委和“四星级”党组织×市心理咨询师协会党支部，立足实际，率先在全区“两新”组织中建立开放式组织生活基地，丰富党员组织生活形式和内容，全区“两新”党建活力不断增强。三是创新党建服务模式促提升。按照“一社一特色”党建服务品牌创建目标，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，先后打造社区党建特色品牌×个，如×的“×××”、××的“×”服务模式、×的“爱心驿站”、×社区的“×××”、×社区的“红色套餐”服务等，形成了“一社一特色”的服务新模式。
3.深化“大党委”建设，为基层党建工作增合力。建立了以社区为基础，以辖区单位为依托，以健全和完善共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区“大党委”机制，构建了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局。目前，×区在×个社区成立了“大党委”，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名，联络员×名。一是抓机制，实现共驻共建全覆盖。积极与驻社区单位对接和互动，形成社区建设管理的合力。完善协调议事机制。按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事原则，每月召开×次“大党委”会议，每季度召开×次党建联席会议，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务。第二季度，×个社区共召开 “大党委”工作会议×次，党建联席会×次，研究解决共驻共建问题×个。完善资源共享机制。立足社区、驻社区单位及社区党员的服务需求，与辖区单位签订双向协议书，列出承诺事项，通过契约式管理，使驻社区单位充分发挥在人才、场地、宣传、教育和健康医疗等方面的资源优势，先后实现共享的场地、物资等资源×个（处），认领服务项目×项，促进了资源和服务共享。完善联抓联管机制。将社区内的“两新”及驻区单位党组织，全部纳入社区“大党委”管理，对无上级主管单位的“两新”党组织的党员实行全责管理；对有上级主管单位的辖区单位的党员采取双重管理；对流动党员实行跟踪管理，确保党员发挥作用。截至目前，参与共驻共建机关事业单位党组织×个，国有企业党组织×个，“两新”组织党组织×个，到社区报到的在职党员人数达×余人。二是抓基础，实现基层组织全覆盖。突出“党建”这个核心，充分发挥各级各类党组织的作用，夯实基层基础建设。构建三级组织网络。成立了社区“大党委”，吸纳辖区内机关、企事业单位、物业公司党组织等主要负责人进入“大党委”任兼职委员，同时划分区域网格，成立若干网格党支部，在居民楼院成立楼院党小组，构建起由“大党委”、网格党支部、楼院党小组组成的三级组织网络，实现了社区党建纵向管理，上下贯通。打造横向管理格局。通过整合社区党组织资源，组建了社区大党委会、党建联席会，本着“党建共商、事务共管、资源共享、难题共解、活动共办”的原则，群策群力抓好社区党的建设，打造社区党建广泛参与、横向管理的工作新格局。拓展基层组织领域。通过广泛开展非公企业党建、团建、工建活动，将党建触角延伸至辖区非公企业、新社会团体，不断推动基层组织扩展蔓延，实现党的组织全覆盖。三是抓载体，实现为民服务全覆盖。不断创新工作载体，为共建单位党组织发挥作用提供“舞台”，不断强化社区“大党委”的服务功能。构建“1+3”服务网络。社区“大党委”通过与辖区内机关事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议，明确为社区居民群众服务的目标和任务，充分发挥自身优势，帮助社区解决“急、难、愁”问题。×年，共明确承诺事项×项，截至×月份已完成×项。组建“1+3”服务团队。注重区域内各层面管理服务资源的集中整合，通过建立党群综合服务中心，并根据区域内行业特点成立惠民服务团，根据区域网格内职能特点建立便民服务组，结合职业特点和个人特长建立在职党员志愿者服务队，主动为社区建设与发展出谋划策。截至目前，共建立党员志愿者队伍×支，开展各类服务活动×余次。开展“1+3”特色服务。通过社区“大党委”进一步完善权责管理、事务协调共商、资源共建共享机制，在实行“一站式”便民服务的基础上，推行菜单式、预约式、关爱式×项特色服务，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务载体。×社区 “××××”、×社区“××××”、×社区的“××××”等特色品牌被《×日报》宣传报道。
4.创新工作载体，为基层党建工作添动力。按照基层党建工作巩固提升年实施意见要求，以创新服务平台、创新组织生活形式、创新党建服务模式、创新地企党建交流机制为载体，进一步提升基层党组织服务党员群众水平，有力地推进了基层党建工作在×的实施。一是创新实体服务平台。依托社区“三社联动、四位一体”服务体系建设，统筹规划社区服务设施建设，以党建为引领，建立集社区党组织、社区居委会、物业管理、社会管理和生活服务于一体的社区公共服务中心，为居民群众提供“一站式”服务。今年以来，各社区共受理服务事项×项，办结×项，群众满意率达×%。二是创新开放式组织生活。本着联建联管联用原则，通过整合机关、办事处、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织跨区域、跨行业、跨单位开展组织生活提供便捷服务，使支部组织生活从封闭的“会议”到开放的“基地”，使红色“党味”更符合时代“风味”，增强了党组织生活的活力，其做法先后被《×日报》《光明日报》宣传报道。目前，×个开放式组织生活基地已建成使用。×月底全部建成后，全区开放式组织生活基地将达到×个。自去年×月份基地开放以来，先后有×批×余名党员到基地开展了组织生活，排队预约到基地过开放式组织生活的党组织×个，约×余人。三是创新地企党建交流机制。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求，结合×区实际，先行先试，率先成立了×国有企业党建联系会（×分会），并召开党建联席会第一次会议。研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等规章制度，以“十联十共”为抓手，进一步加强驻×国有企业（科研院所）党建工作交流，深化驻×央企、省企、科研院所党组织与地方以及其他企业党组织合作，推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展。
（三）突出重点，积极创新，党员队伍建设水平得到提升
始终把发展党员及党员的教育管理工作作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，不断创新党员教育管理模式，完善发展党员工作机制，使党员队伍建设水平得到全面提升。
1.强化党员信息化建设。树立“大党建”理念，统筹整合现有党建网站和党员教育平台，建好用好“×党建服务平台”，通过完善党组织和党员信息库，把单向教育与双向互动结合起来，实现组织关系接转、党员发展审核、三会一课记录的线上审核、线上办理，同时，积极探索开发开放式组织生活基地网上预约、政治生日短信提醒、微信平台融合等项目，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，进一步拓宽党员学习教育渠道。
2.严格党员日常管理。按照发展党员总体要求，把好关口、畅通出口，认真执行“双推双评三全程”制度，通过严格落实党员发展计划，对×名入党积极分子和×名党务干事进行教育培训，保障党员发展工作稳步推进；组织对各党（工）委贯彻《细则》及失联党员组织处置工作进行“回头看”，通过阶段排查和重点抽查，确保党员发展及组织处置工作依规有序进行。
3.深化党员教育载体。严格按照时间节点、工作要求，统筹做好省属企业退休党员整体移交各项工作，整体接受×、×等×家省属企业移交的×名退休党员，通过举办新党员欢迎会、组织登门走访等形式把退休党员有序纳入社区党组织管理；在全体党员中开展“亮身份、当先锋”活动，明确要求在上班期间以及开展服务群众、参加党内活动和会议时佩戴党徽，使党员身份“亮”出来，服务群众“干”起来，关键时刻“站”出来，先锋形象“树”起来，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和影响力；持续加强党员志愿者队伍建设，广泛开展为民服务代办、无职党员设岗定责等活动，持续深化在职党员进社区，组织×余名区直机关党员到联系社区报到，主动认领志愿岗位×余个。
二、存在的不足
（一）机关党建工作载体有待丰富。尽管在机关党建创新上进行了一些大胆的革新和探索，但总体上视野还不够开阔，党建工作的活动方法、表现手段等不多，一定程度上束缚、影响了党建载体的创新，迟滞了机关党建工作的成效显现。
（二）“两新”党组织作用发挥有待提升。部分“两新”组织党建工作目标定位不够准确，没有找准党建工作与企业发展的结合点和突破口，且“两新”组织中党员人数少、流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证，开展党员活动的载体需进一步丰富，活动成效需进一步提升。
（三）党员队伍教育管理有待加强。随着大学毕业生的数量增多和国企退休党员整体移交等因素，部分支部主要构成为退休党员和×岁以下青年党员，在进行思想政治教育、开展党内组织活动等方面难以做到协调统一，缺少对特定群体的吸引力，影响了党组织凝聚力的提升。
三、下步打算
（一）创新方式方法，挖掘机关党建潜力。一是创新思维。跳出“就党建抓党建”的思维模式，把机关党建工作放到大局中去思考、去把握、去谋划，着力探索和改进机关党建工作与业务工作的结合方式。二是创新载体。有效结合工作业务特点，开展贴近机关实际、富有实际成效的党建主题活动，激发党员干部的干事创业热情。三是创新模式。充分运用多媒体，通过×党建网、《×要闻》、×组工微信等平台开展党建活动，建立党建工作信息传播、服务党员干部的新模式。
（二）凝聚发展共识，增强“两新”党建动力。持续深化“两新”党组织“星级评定、分类定级”工作，加强队伍建设，选优配强党组织书记，注重把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干培养成管理人才，不断壮大“两新”组织党员队伍；找准党建工作与企业发展的结合点，创新活动载体，增强党组织的吸引力和凝聚力，将组织活力转化为企业的发展动力，以党建促发展，以发展强党建，实现企业发展与党建工作的互动双赢。
（三）探索有效途径，激发党员队伍活力。对全区基层党组织设置情况进行集中排查，结合此次省属国企退休党员整体移交，按照有利于加强党的建设、有利于党组织和党员发挥作用的原则，合理设置党支部、划分党小组，着力解决“小马拉大车”问题。同时，充分利用×区开放式组织生活基地、功能性党小组、党员志愿者服务队等，加强组织活动的针对性和实效性，切实提高党员参加党内生活的自觉性，增强基层组织的活力。
相关热词搜索： 全区 深化 推进