XXX 市“十三五”水利工作总结 及“十四五”工作思路
一、“十三五”水利工作主要成就 “十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市水利系统深入贯彻落实习近平总书记新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”改革发展总基调，累计投入水利建设资金 xx 亿元，其中向上争取资金 xx 亿元，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、水力发电等综合功能的水利保障体系，有力地支撑了 XXX 市经济社会发展和转型升级。
（一）水旱灾害防御成效显著
“十三五”以来，我市先后成功抵御了 17 次强降雨和18 次热带气旋袭击，全市水利工程减免农田受灾面积 xx 万亩，减免受灾人口 1xx 万人次，减免直接经济损失 xx 亿元。2019 年机构改革过渡期间，全市水利部门主动担当作为，充分发挥水利部门防汛抗旱的丰富经验，全市水库拦蓄洪水 xx亿立方米，减灾效益 xx 亿元。
（二）水利基础设施建设不断加强
一是加快海河堤防建设。累计完成投资 xx 亿元，开工建 - 2 - 设重点海堤 10 个，应急维修加固海堤项目 4 处，新建、续建、加固标准海堤长 26.52 公里；投资 xx 亿元，完成中小河流河段护岸工程治理 50.68 公里。
二是做好水库除险加固工程建设。累计完成投资 xx 亿元，新建中型水库 1 座，除险加固中型病险水库 2 座，加固小型病险水库 38 座，保护下游人口 xx 万人，保护耕地 xx万亩。
三是抓好农村饮水安全巩固提升工程建设。累计共建成农村饮水工程 461 处，完成投资 xx 万元，解决农村饮水困难人口 18.356 万人，全市贫困不安全饮水人口实现“零”目标。渠道防渗加固 293 公里，新增、恢复和改善灌溉面积 57.86万亩，建成高效节水灌溉面积 10.9 万亩；农村小水电新增装机容量 1600KW，新增农村发电量 6.5 亿度。
（三）全面推行河长制工作取得重大胜 利
2017 年以来，我市积极推进“河长制”工作，出台了《XXX市全面推行河长制工作方案》和县、乡三级工作方案，完善了相关工作制度。完成 305 条江河和 145 座湖库名录信息调查工作，编制完成“一河（库）一策”64 册。建立四级河长体系，落实各级河长 599 名，累计开展巡河 57831 人次，解决问题 400 个，立案查处水行政违法行为 54 件，整治“四乱”问题 78 个。以河流管理范围划定工作为重点，截止到 2020
年 10 月，完成全市流域面积 50 平方公里以上的 46 条河流管理范围划定并向社会公告。同时，多次与越南地方政府开展联合清理界河行动。全市水质水环境持续保持稳定优良状态。
（四）水生态文明建设持续推进
一是水资源管理成果显著。我市严格落实水资源管理“三条红线”指标体系，着力开展“水节约”、建设“水生态”、构建“水连通”、落实“水管理”，为 XXX 市社会经济发展提供了充足的水资源保障。2020 年万元地区生产总值用水量比2015 年预计下降 37%；万元工业增加值用水量比 2015 年预计下降 26%；灌溉水有效利用系数由 2015 年的 0.47 提高到0.51；主要江河水库水功能区水质达标率 90%；河流交界断面水质水量达标率为 100%。
二是水土保持综合治理能力提升。做好水土保持目标责任考核，“十三五”以来共争取水土保持投资 xx 万元，完成水土流失治理面积 296.26 平方公里；完成重点预防保护面积10.71 平方公里。开展生产建设项目水土保持遥感监管，复核扰动图斑 578 个，查处违规生产建设项 396 个，发放限期整改通知 396 份。其中，2020 年现场检查发放问题整改通知10 份，核查水利部下发我市 2020 年度遥感监管疑似违法违规扰动图斑 298 个，完成图斑复核 326 个，认定违法违规项目 58 个，发放违法违规项目整改查处通知 58 份。
- 4 - （五）水利改革取得新突破
一是全市小型水利工程管理体制改革全面完成。改革涉及工程数量 3121 处，其中小型水库 139 座，中小河流及堤防109 处，小型农田水利工程及设备 1568 处，农村饮水安全工程 1266 处，小型水电站 32 座，水土保持工程 7 处。累计确权颁证、落实管护主体、明确管护主体责任、建立健全管护制度 3121 处，完成率 100%；组建用水合作组织 230 个，落实工程管护经费 4781.46 万元。
二是扎实推进农业水价综合体制改革，完成灌区农业水价综合改革面积 15.2 万亩，为全区农业水价综合改革提供试点经验。其中高效节水灌溉示范区建设获得水利部充分肯定，2017 年 11 月 29 日，在我市召开西南五省现场会。
三是水利管理信息化建设加快推进。加强河长制信息系统“河长通”应用，督促各级河长运用巡河模块进行巡河；防汛抗旱指挥系统、山洪灾害治理非工程措施和农村基层防汛预报预警体系不断完善，市县乡防汛预报预警体系已经建立，逐步完善符合基层实际的雨情、水情、汛情预报预警体系和群测群防体系。
四是持续深化水利“放、管、服”改革，深入开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，推进工程建设项目并联审批或并行办理。
（六）水利脱贫攻坚工作迈上新台阶
“十三五”以来，我市全力推进水利扶贫工作，精准施策，共安排贫困地区水利投资 xx 亿元，占全市水利资金52.43%；农村饮水安全工程提升受益人口 18.356 万人（其中贫困人口 17309 万人），农村集中式供水率提高到 96.9%，农村自来水普及率提高到 95.1%，超过全区平均水平。
（七）依法治水能力不断提升
一是水利执法水平不断提高。我们坚持依法治水、科学治水。2017 年清理“库中库”7 座。2018 年治理河道采砂乱象，查扣采砂船 76 艘，对河道采砂进行规划。2019 年，着重开展了河湖“清四乱”专项执法行动，其中 xxx 水库网箱养殖乱占问题是历史遗留重大难题，成因复杂，整治难度大。在市水利局的大力督促和协调下，由 xx 县人民政府牵头，县农业、水利、公安和公正乡政府积极配合，累计投入资金 80余万元，共拆除 XXX 网箱养殖 2857 个。2020 年 6 月 7 日～8日，市河长办会同市水利局，组织 xx 区、港口区政府等相关单位联合执法，共出动执法人员 190 名、车辆 45 辆、船载长臂勾机 2 艘、执法船 4 艘，截至 8 日共清理 108 艘非法蚝排。“十三五”以来水事纠纷调处率达 100%，累计征收水资源费2354 万元。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。按照中央、省委和我市的部署和要求，依法打击非法盗采河砂等涉黑涉恶 - 6 - 违法行为。全市共摸排并移交扫黑除恶线索 2 条，开展联合执法 90 多次，发放责令停止水事违法行为通知书 477 份，查扣非法盗采河砂船舶 160 艘，清理茅岭江砂场 20 多个，没收非法河砂 3157 方，捣毁非法采砂场 24 处。
（八）水利行业监管能力全面强化
一是质量监督工作进一步夯实。近年来，每年筹措工程专项检测经费 30 万元，对工程质量检测覆盖率达 100%，工程质量检测工作已常态化制度化，确保水利工程质量和水利工程安全。2020 年，对全市在建水利项目进行质量监督检查，对全市 30 多个在建水利工程进行质量监督检查，开展了 2批次专项监督检测，具体抽检了 4 座水库、9 座海河堤工程，4 处人饮工程，10 处高效节水灌溉工程，发出问题通报 2 份。
二是抓责任落实，保生产安全。坚持“党政同责、一岗双责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，全面抓好安全生产工作，2016～2018 年度，我市水利安全生产工作在省委绩效考核中获优秀等次。我们注重加大事故隐患整改排查力度，重点加强了跨汛期施工的在建水利工程和水库、山塘、农村水电站等工程的监督管理，五年多来累计开展安全生产检查 84 次，累计发现安全隐患 371 次，发出质量整改通知书 221 份，均已完成整改，全市水利工程实现安全稳定运行。2016 年至 2020 年，我市水利安全生产工作在
省委绩效考核和 XXX 市绩效考核中获优秀等次。2020 年，开展水利行业安全生产标准化达标建，全市共 6 家单位评审通过二级标准，11 家单位评审通过三级标准。
（九）全面从严治党取得显著成效
市水利局领导班子坚决贯彻执行中央、省委和市委、市政府关于全面从严治党的决策部署，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项水利事业沿着正确方向前进。
1 1 、积极统筹谋划，落实党组主体 责任
坚持把履行主体责任作为抓好党风廉政建设工作的头等大事来抓，与水利工作发展同部署、同落实，把全面从严治党的各项任务贯穿到水利改革发展各项工作之中。认真落实巡察问题整改、严肃开展中央八项规定精神“回头看”、扎实开展扶贫领域监督执纪问责，做到事事有回应，件件有落实。
2 2 、加强理论学习，推进支部建设
着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地开展社会主义核心价值观教育。利用党组中心学习组和主题党日活动等载体，加强习近平总书记系列讲话精神、十九大精神、党章党规、中央决策部署和治国理政新理念新思想新战略的学习，认真落实“三会一课”制度，严格标准发展新党员，2016 年 - 8 - 来共发展新党员 7 人。
3 3 、加强警示教育，推进廉政文化进机关
组织全体党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》，观看警示专题片，学习贯彻市纪委相关文件要求。认真落实中央八项规定及实施细则精神，完善了公务接待、公车管理、办公用房的相关规定。
以党的十九大精神、扶贫领域监督执纪问责、党规党纪为内容共出版宣传版报，在办公楼走廊悬挂警示标语、廉政格言，制作廉政文化墙等,宣传廉洁从政理念；2016 年以来累计出版廉政宣传版报 24 期，悬挂摄影作品 36 个。先后到“三光企”武装起义纪念碑、市中级人民法院、市委党校廉洁教育基地等地开展了重温誓词、红色教育、警示教育等活动。进一步增强了领导干部廉洁从政意识。
二、“十四五”时期水利工作总体思路 到 2025 年，建成与经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与现代化进程相协调的水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系。防洪减灾能力全面提升，水资源利用效率和效益明显提高，城乡供水安全保障程度明显增强，重点河湖水生态环境明显改善，水利工程短板和提档升级加快补齐，涉水事务监管能力全面增强，全市水安全保障能力显著提升。
（一）水旱灾害防御目标
重要江河防洪减灾体系进一步完善，重点防洪区、中小河流重要河段达到规划确定的防洪标准，重点城镇和重点涝区的防洪排涝能力明显提升。全面消除现有病险水库安全隐患，防汛抗旱能力取得显著提升，5 级及以上江河堤防达标率提高到 75%以上，水旱灾害风险防范化解能力进一步增强。
（二）水资源节约集约利用与优化配置目标
水资源刚性约束作用明显增强，节水型生产和生活方式基本建立，全社会节水护水惜水意识明显增强，水资源与人口经济均衡协调发展的格局进一步完善。全市年供用水总量得到有效控制，农业用水比重稳中有降。水资源利用效率和效益显著提高，万元生产总值用水量较2020年下降20%以上，万元工业增加值用水量较 2020 年降低 15%以上；节水灌溉率达到 75%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.53 以上。
全市水资源格局进一步完善，城乡供水保障和抗旱应急能力明显增强，质量明显改善，水利工程供水能力不断加强，农村自来水普及率提高到 88%以上，全市农村饮水各项指标达到全区先进水平。
农田水利基础设施条件进一步改善，加大重点中型、一般中型灌区续建配套与节水改造建设，有效改善恢复灌溉面积 15 万亩以上。
- 10 - （三）水资源保护和河湖健康保障目标
涉水空间管控制度基本建立，江河湖库水源涵养与保护能力明显提升，重点河湖生态流量基本得到保障，水环境状况明显改善。水土保持防治体系进一步完善，水土流失面积和侵蚀强度有所下降，输入江河湖库的泥沙明显减少，水土流失治理不断巩固提升。地下水监控管理体系基本建立。
（四）涉水事务监管目标
水文水资源、河湖生态、水土流失、水灾害等监测预警体系基本建立，水利信息化水平显著提升。河长制湖长制深入推进，市领导担任河长的河流河湖天空地一体化动态监测率达到 50%以上，全面实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。最严格水资源管理考核体系逐步完善，水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节得到全面监管，基本实现大中型水利工程安全监测全覆盖，水工程安全风险防控能力明显提升。水权水价水市场改革取得重要进展，政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制进一步完善。
三、“十四五”时期水利发展重大任务 （一）补齐短板，完善水利基础设施网络
坚持问题和目标为导向，以全新的理念和视角，立足要点、抓住特点、突出亮点，按照“消隐患、强弱项”的思路，
全面实施防汛水利提升、水资源合理配置、水生态环境修复、水利信息化等重点项目 94 个，总投资约 158 亿元，整体提升洪涝灾害防御、城乡供水安全保障、优质水生态产品供给及水利信息应用能力。
1、实施防洪提升工程，保障防洪安全 消除防洪工程安全隐患。坚持以防为主，开展江河堤防、水库、水闸等工程设施隐患排查和安全鉴定，实施水库、水闸除险加固和降低报废，结合中小河流治理，推进堤防险工险段治理，消除工程安全隐患。
加快建设防洪控制性枢纽工程-那垌水库工程。
加强中小河流治理。在全面完成《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》确定的流域面积 200~3000 平方公里中小河流治理任务的基础上，继续实施一批中小河流治理，优先解决中小河流城镇河段防洪不达标、近年洪涝灾害频发、河堤损毁严重等问题。
加强山洪灾害防治。继续加强山洪灾害防治建设，优化自动监测站网布局，扩大预报预警信息覆盖方面，推动监测预警平台集约化应用，提升监测预警能力。按照职责分工开展群测群防体系建设，继续实施重点山洪沟治理工作，全面提升防灾减灾成效，进一步巩固提升山洪灾害重点防治区综合防御体系。
- 12 - 加强城市防洪排涝能力建设。根据城市总体规划和防洪规划，加快重点城区的防洪排涝工程达标与提升建设，提高防御外洪能力。对近年来内涝灾害严重、社会关注度高、具有一定工作基础的城区的易涝区段进行整治，通过科学布局洪涝滞蓄空间，建设雨水滞渗调蓄设施，改造排涝泵站等措施，增强雨水收集排放能力，提高涝水外排能力。
加强防台防潮能力建设。加强与防洪规划、河口规划、海岸带规划等相关规划的衔接，妥善处理海堤建设和海岸生态环境保护的关系，工程措施与非工程措施相结合，加快生态海堤建设，加强风暴潮监测预警能力，构建完善的沿海防台防潮减灾体系，保护沿海重要基础设施。
加快推进中越跨界河流整治。以稳定河道主流、控制河势变化为目标，在已完成的中越国境界河国土防护工程建设基础上，加快实施中越跨界河流整治，统筹结合防洪、生态保护要求，进一步提高治理工程建设标准，加强对界河国土的防护，稳固过境河岸线，保障国土安全。
2、优化水资源合理配置，保障供水安全 推进重大水资源配置工程建设。按照“确有需要、生态安全、可以持续”和“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则，结合供水安全保障、乡村振兴及支撑区域经济高质量发展要求，在全面落实国家节水行动、加强水资
源消耗总量与强度控制前提下，加快实施 XXX 市第二水源工程、XXX 市经济技术开发区（工业）供水保障工程、大菉水库、那板调水工程等一批重大水资源配置工程，优化区域水资源配置格局。
加快灌区现代化建设与改造。围绕乡村振兴战略，按照现代农业建设要求，加快推进灌区现代化建设与改造，在水土条件具备地区，结合水源工程，按照现代化灌区建设要求，积极实施长歧、那板、黄淡、凤凰、夹浪等中型灌区续建配套与节水改造。
加强农村供水保障工程建设。按照新型城镇化发展、实施乡村振兴战略要求，围绕进一步提高“集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率”，大力开展城乡供水一体化、规模化、规范化建设。加强农村饮用水水源地保护，划定水源保护区或保护范围。加强水质检测能力建设，完善农村饮水工程水质检测监测体系，提升农村饮水安全监管水平。
3、加强水生态环境修复，维护河湖健康 加强饮用水水源地保护。以存在问题和水质达标目标为导向，进一步加强重要饮用水水源地保护。全面开展县级以上城镇饮用水水源地、主要乡镇饮用水水源地以及农村集中式饮用水水源地实施水源地保护工程，消除水质安全隐患， - 14 - 提高水源地保护区水质，加强水质应急保障能力，保障城乡饮用水安全。
大力推进水土保持与生态建设。围绕水土流失预防、水土流失治理、水土保持监督管理等方面，构建 XXX 市水土流失综合防治体系。稳步推进预防及监督管理工作，强化江河源头和水源涵养区生态保护，实施重要江河源头、重要水源地等水土流失重点预防项目，划定水土保持生态保护红线，加快完善水土保持预防保护体系。
大力开展农村水系综合整治。坚持问题导向，围绕乡村振兴战略要求，结合乡村人居环境整治，积极开展农村水系综合整治，使农村河道空间形态及其水域岸线得到修复，河湖水环境质量有效提升，积极开展农村水系综合治理，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，促进乡村全面振兴。
4、加强水利信息化建设，提升水利智慧化水平 推进水利信息化提档升级。建设完善水利信息化基础设施，加快实施水文现代化建设，推进 XXX 市山洪灾害防治预警预报体系建设，开展主要江河湖库天空地一体化监测建设，加强中小型水库水文水质监测和山洪灾害监测预警建设，完善全市中型水库安全监测、工情监测、用水量监控等监测信息采集设备设施建设。
（二）强化监管，提升涉水事务监管水平
围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水旱灾害防御等重点领域，按照建机制、强能力的思路，针对涉水事务监管薄弱环节，建立健全监管法制体制机制，强化重点领域全过程、全要素监管，全力提升涉水事务监管水平，实现制度治水、制度管水。
1、加强河湖水域监管 以河长制为抓手，深入开展河长制。以“清四乱”为重点，集中力量解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，打造基本干净、整洁的河湖。压实河长湖长主体责任，建章立制、科学施策、靶向治理，统筹解决水多、水少、水脏、水浑等问题，维护河湖健康生命。开展河湖管理范围划定和确权登记，完善河湖管理、河道采砂、河道岸线保护与利用等规划；完善河湖管养制度，落实河湖管护主体、责任和经费，严格河湖水域岸线管控，完善河湖管护标准体系和监督考核机制等。
2、强化水资源管控 深入落实最严格水资源管理制度，严格实行水资源消耗总量和强度双控，强化水资源承载力约束，建立水资源承载能力预警机制和分区管控制度；全面实施国家节水行动，强化地方用水定额成果应用，优化用水结构，全面开展节水评价，深入实施合同节水，大力推进节水型机关和县域节水型 - 16 - 社会达标建设；严格水资源论证审查和取水许可审批，控制取用水总量；开展取水工程核查登记，加强重点取水口监督管理；完善计划用水管理，全面推行用水统计和报告制度；加强饮用水源地保护，开展县城及乡镇集中式饮用水水源地水量水质监测；建立健全生态流量监测预警机制，保障河湖基本生态流量下泄；大力实施水生态文明城市建设，加快河湖水系连通工程建设进度；落实领导干部自然资源资产离任审计制度。
3、加强水利工程监管 抓好水利工程建设监管，全面提升工程建设质量。健全水利市场监管机制，引导水利建设市场良性发展。抓好水利工程运行管理监管，完善水利工程运行管理制度和技术标准。健全水工程良性运行机制，确保工程发挥效益。
推进水利工程运行管理现代化。从重视建设向建管并重转变，不断提高建后运行管理现代化水平。加快推进水利工程管理与保护范围划定工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属。着力推进水利工程管理制度化、规范化和信息化建设，建立健全水利工程管理标准规范体系。加强水利工程调度管理，优化水库调度规程。开展实施病险水库除险加固后综合效益拓展。完善水利安全责任和监督管理制度，严格执行水利工程项目安全设施“三同时”制度。
4、加强水土保持监管 建立健全水土保持综合监管体系，完善相关技术标准，加强水土流失动态监测与评价制度，充分运用高新技术手段开展监测，实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖，及时掌握并发布全市及重点区域水土流失状况和治理成效，及时发现并查处水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失。
- 18 - 2020 年全区水利工作总结及 2021 年工作计划
2020 年度，区水务部门按照区委区政府重点工作部署，紧密结合承担的区重点工作及业务工作，积极主动，扎实推进，按时间节点完成了年初制定的各项任务目标。在系统总结工作经验、透彻分析经济社会发展形势的基础上对 2021年度工作进行了科学谋划，现将我区 2020 年水利工作完成情况及 2021 年工作谋划汇报如下：
一、2020 年主要工作开展情况 （一）党建工作。坚决扛起全面从严治党主体责任，把党的“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”高标准、严要求贯穿于水务工作的各个环节。局领导班子成员严格执行双重组织生活制度，开展经常性批评与自我批评，及时发现和纠正问题。今年以来，组织开展党组会 12次、局务会 19 次，机关党委会 3 次、支部会 3 次和党小组会10 次。严格落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设作为推进水利工程建设的重要任务来抓，强化制约监督，规范权力运行，营造风清气正的政治生态。牢牢把握意识形态工作责任制，强化政治理论学习，坚持正确舆论导向，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、奋力开创水务事业发展新局面提供有
力的思想保证和强大精神力量。
（二）重大工程项目建设。
1.孟宪洼水库项目。该工程是市区重点项目，城市北进基础性工程。济北采煤塌陷地支线项目已完成合同内建设任务，完成竣工验收。南跃进沟提水泵站工程完成主体建设，具备运行条件。
2.城乡供水一体化工程。工程被列为任城区“为民办十件实事”之一，2020 年工程涉及 233 个村，投资 1.9 亿元，目前工程已完工验收，正在进行通水试验，试验完成后移交济中公用水务有限公司运营管理，确保 12 月底前全区村庄实现全面通水。安全饮水工程还是解决建档立卡贫困户饮水安全问题，实现脱贫攻坚“两不愁三保障”总体目标的重点工作，目前已全部完成脱贫攻坚任务。
3.农村生活污水治理工程。提出“向污水宣战，建美丽乡村”的任务目标，按照一个片区一个模式、一个村庄一个特色，既实用管用、又不浪费资金的总体思路，高标准完成132 个村的治理任务。目前已完工 94 个村，10 月底将全部完成建设任务，完成投资约 1.78 亿元。
4.地下水超采综合治理工程。该工程是国家试点项目，我区是全省 15 个试点县之一，投资 4430 万元，治理幸福沟长度 1.93km，已完成总任务量的 99%，完成市级初评。正抓 - 20 - 紧进行竣工验收，申报省级验收。
5.洙赵新河治理工程（济宁段）和 2019 年水毁工程修复项目。两个工程均为省重点水利工程建设项目，水毁工程已于 5 月 31 日前完成建设任务及完工验收，完成投资 1095 万元。洙赵新河治理工程（济宁段）于 5 月份提前 2 个月完成主体工程建设，目前左右岸的防汛道路正在紧张施工中，计划 10 月底全部完成。两个工程的实施巩固和提升了我区防洪保障和农田排涝减灾能力。
6.任城区淮河流域重点平原洼地治理工程。2020 年是洼地治理工程的收官之年，目前已全部完成 3 座生产桥、101座排灌站的治理任务，完成蔡河、小王河、小新河河道清淤和蔡河、小王河防汛路主体建设，完成年度任务目标的 95%，完成投资 2.1 亿元。
（三）重点业务工作。
1.市考区指标完成情况。一是单位 gdp 水资源消耗降低。截至目前，任城区取水量为 11600 万立方米，万元 gdp 取水量年底会同区统计局共同计算，争取完成“保五争三”任务目标。二是生态河湖。配合区生态环境局做好国控断面指标稳定工作； 加强巡河巡湖，区级领导带头巡河 118 次； 对国家、省、市关于河湖疑似问题核查工作快速反应，
限期整改完成 106 件核查问题。
2.河（湖）长制工作。今年以来，清理垃圾 23000 余吨，清理菹草 9500 多处，全区河道环境得到了根本改善。针对“清河行动回头看”和“清四乱”专项行动，下发 13 件专项督查通知、1 件督办令，按省市时间节点全部清零。对全市农村黑臭水体进行排查，确定农村黑臭水体点位 125 个。对破坏堤防、破堤取土等水事违法案件进行严格巡查，及时处理违法涉水行为，确保了辖区水事秩序正常化。
3.农田水利服务。完成喻屯镇、唐口街道共计 14.11 万亩的农业水价改革任务，至此累计完成 30.21 万亩。实施建立小型农田水利工程用水管理制度，通过改善农业生产条件取得了良好经济、社会和生态效益。完成了全区排灌站、提水站、二级提水站、站外站等共 309 座装机、渠系及排水沟情况、灌溉排涝范围及面积调查，标绘至任城区区划地图上。
4.水旱灾害防御。成立区水旱灾害防御指挥部，购置防汛物资机械，落实抢险队伍。编制完善全区 11 条区属河道防御洪水方案和超标洪水防御预案。组织各镇街、局 150 余名干部职工开展了水旱灾害防御知识和技能培训演练，提高了应对洪水的能力和水平。严格落实 24 小时防汛值班和领导带班制度，做好雨水情、工期的监测、预警和调度工作。做好汛期各项应急处置工作，驰援鱼台县李阁镇和老砦镇防汛排 - 22 - 水，受到了当地政府和群众的高度赞扬。及时处置北跃进沟堤防漫溢，迅速开展抢险工作，使险情及时得到控制。
5.持续推进节约用水工作。实行最严格的水资源管理，从严控制新增取水审批，对所有自备水源取用水户实行计划用水管理，2020 年用水计划审批 112 家，审批地下水 927.327万立方米，地表水 907.3 万立方米，矿坑排水 891 万立方米，城市中水 720 万立方米。完成任城区节水型社会建设任务。完成任城区城市供水水源地迁建，向城区正式供水。
6.实施水土保持综合治理。依法对有可能造成水土流失的生产建设项目落实严格的水土保持措施，促进生产建设单位全面落实水土保持“三同时”制度。下发水土保持设施验收告知函100余份，足额征收水土保持补偿费告知函60余份，生产建设项目水土保持情况监督检查表 60 余份。截至目前，共计征收水土保持补偿费 602.8 万元。
7.工程安全生产监督和环保工作。开展水利安全生产和环保整治活动，及时上报全区水利安全信息，督导各在建水利工程项目做好施工扬尘管控工作。落实水利工程安全生产责任制，监督在建水利工程质量安全生产，及时消除各类隐患。指导做好农民工工资支付工作，确保农民工工资零拖欠。
8.水法律、法规宣传工作。协调区电台、新任城报等媒体进行“世界水日”“中国水周”节水宣传。开展线上节水“金
点子”有奖征集活动。局门户网站推送水日、水周宣传信息和节水公益视频。开展扫黑除恶专项斗争宣传，深入工程现场摸排涉黑涉恶线索，确保水利工程有序组织施工。
二、2021 年度工作打算 2021 年是“十四五”开局之年，是全区水利工作快速发展的关键一年。我们将继续贯彻落实新时期习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以项目筹备和建设为抓手，以水利生态文明建设为目标，全力推进我区水利事业不断创新发展。
一是孟宪洼水库工程。抓好济北采煤塌陷地支线项目的日常养护和运行管理，加快完成南跃进沟提水泵站建设，力争上半年完成建设任务； 实施好防洪除涝今冬明春建设任务； 做好闸坝、堤防的运行管理和涉河项目的监督监管工作。
二是城乡供水一体化建设。进行农村社区和学校主管网连接，安装管道标识警示桩； 督促指导中山水务有限公司做好服务，做好水质日检、月检等检测工作； 协调中山水务有限公司和涉农镇街的用水协议问题，确保水厂长效运营，确保双方利益不受损失，形成供水良性循环。
- 24 - 三是城乡污水处理工作。按照《任城区农村生活污水治理实施方案 2019-2025》要求，2021 年完成 36 个村的治理任务。实施任城区雨污分流改造项目，改造雨污水管网，铺设雨水管网约 44156 米，铺设污水管网 14101 米； 建设任城新区污水处理厂二期工程，解决任城新区污水处理能力不足问题。工程为扩建工程，处理规模 2 万吨/天，拟财政投资 5000 万元，规划建设期限 2020-2021 年。
四是河长制湖长制工作。继续巩固河湖清违清障成果，加强河湖巡查力度和频次，严把时间节点，保障全区清违清障工作落实落细。进一步完善河湖保洁考核巡查机制，加强河湖保洁监督，严格实施第三方考核测评河湖保洁工作制度，确保河道及沿线环境干净整洁，提升河湖水环境质量。继续做好农村黑臭水体排查工作，细化工作措施，摸清全区农村黑臭水体底数，为治理提供数据支撑和依据。
五是任城区淮河流域重点平原洼地治理工程。6 月份完成老赵王河头节制闸、泇河站、南陈站、汪西站等变更项目的主体工程建设，确保汛期排涝和防汛能力。完成任城洼地分部工程、单位工程、合同工程 100%的验收工作，完成全部标段 100%的竣工决算和 100%合同工程完工审计工作。
六是农田水利服务。实施 2021 年度农业水价改革，其中安居街道 4.5 万亩、唐口街道 6.19 万亩，共计 10.69 万亩。
实施任城区今冬明春防洪除涝工程田间排水治理工程，加固排水（排灌）站 21 座，疏挖泵站排水沟 12 条，疏挖田间排水沟 16 条。继续做好 2021 年农田灌溉水有效利用系数测算分析工作，按时报送系数测算成果。
七是水旱灾害防御工作。做好基层水旱灾害防御体系建设。结合农村防汛预警体系建设，提高和完善基层水旱灾害防御预测、预警、预报体系，确保防、抢、撤的各项应对措施落实到位。加强水旱灾害防御责任制度建设。突出完善水旱灾害防御行政领导负责制、部门责任制、技术责任制，强化责任意识和忧患意识。加强水旱灾害防御措施建设。结合济宁市防洪除涝三年规划治理工作安排，对河道、建筑物、农田渠系等进行防洪除涝治理，提高防洪除涝标准和水平，确保河道行洪安全； 补充完善防汛物资储备和队伍力量，加强应急演练培训，提高全区水旱灾害防御应对能力和水平。
八是节约用水工作。落实区域用水总量行业分配方案，加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，加快推进非常规水资源开发利用。严格执行建设项目水资源论证制度，严格执行非居民用水超定额、超计划累进加价和特殊行业用水水价政策，全面落实居民用水阶梯水价政策，健全农村生活用水价格管理机制。推行合同节水管理等模式，鼓励社会 - 26 - 资本投入，形成基于市场机制的节水服务。加强地下水超采区治理，严控超采区范围内新增地下水审批。
三、工作推进中取得的成绩及经验做法 （一）取得的成绩。1.农村安全饮水两年攻坚行动加快了农村单村供水向城乡供水一体化发展的步伐，但在实际运营中，因目前执行水价低于成本水价，且农村水费收缴率偏低，导致委托运营企业经营成本得不到保障。针对此问题，我们在运营管理、水费收缴、村户补贴等机制体制方面进行研究，探索出一条适宜于任城实际的运营管理模式，即“一个部门主管、一个公司建设、一家企业运维”。水厂建成后，委托济宁中山公用水务有限公司运行维护，同时以用水户收缴水费+区财政补贴的方式，既解决了运维企业资金问题，又实现了群众吃得上、吃得起，企业有利润的双赢局面，确保了水厂长久发挥效益，人民群众真正受益。任庆虎副市长在批示任城区城乡供水一体化工作时指出“重视建后管理，建立水价补偿机制的做法，值得各县市区学习借鉴。” 2.洙赵新河治理工程（济宁段）是省重点水利工程，2020年 1 月 10 日确定施工企业后，立即组织企业进场修筑围堰，抢抓工期，于 4 月 26 日全部完成 10.74 公里河道清淤和顺河生产桥等主体工程建设任务。5 月 1 日拆除围堰放水，标志着洙赵新河治理工程（济宁段）任城区提前 2 个月完成了主
体工程建设任务，市城乡水务局发来贺电，区委于书记将贺信签批至各项目指挥部学习借鉴。
（二）经验做法。1.强化组织领导，逐层落实责任。年初即制定任务目标，成立重点项目领导小组，实行项目法人制，工程成立项目建管处，明确承建单位、施工单位、监理等各方责任。二是注重加强与项目所在镇街的沟通协调，为给施工企业营造安全、和谐、优质的施工环境，洙赵新河治理工程抽调专职工作人员，与项目所在的喻屯镇及沿线涉及的 11 个村的人员组成施工环境协调保障小组，具体负责解决工程施工中的各类占地迁占、地方协调、人员机械进场保障等工作，确保问题有人问，有人管，确保了工程建设的顺利开展。
2.拓宽投资渠道，保证建设资金。在全面摸清工程投资额、工程节点要求的基础上，从强化组织保障、加快审批、拓宽融资渠道等方面入手，采取措施，有效破解瓶颈制约，确保重大水利工程顺利推进。一是以上级财政资金为杠杆撬动其他投资。研究中央、省、市水利投资政策，竭力争取上级资金扶持水利基础设施建设，最大程度发挥财政资金杠杆作用。二是运作金融资本投入水利建设。成立债券项目申报工作组，联系区发改局、区财政局等部门，细化项目开工和竣工目标，明确相关责任，确保水利建设资金充足流畅。
- 28 - 3.科学组织施工，建立保障体系。一是协调省、市水利专家和设计单位，及时为企业解决施工中出现的技术难题，建立了由建设单位、代建、设计、监理、审计、施工等为一体的技术沟通联席体制，定期开展施工技术研究和交流，确保科学施工、合理施工。二是在农村饮水安全工程建设中采取一个标段统一施工的建设方式，由一个具有资金实力的公司统一施工，采用灵活、分阶段的付款方式（工程完工验收合格后付合同价 30%，验收一年后付至审计额 60%，两年后付至审计额 90%，三年后付清余款），既减轻区政府资金压力，又利于施工管理和加快工程进度及确保施工质量。
县水利局 2020 年工作总结和 2021 年工作计划 根据县委办公室、县政府办公室《关于报送 2020 年及“十三五”工作总结和 2021 年及“十四五”工作计划的通知》（怀办秘〔2020〕28 号）要求，县水利局对照水利工作目标任务，认真进行了梳理和归纳，现将我局 2020 年工作总结和 2021年工作计划报告如下：
一、2020 年工作总结 （一）圆满完成水利工程年度建设任务 1.配合省茨淮新河工程管理局实施 2019 年度茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程项目建设。投资 2041 万元，实施易刘站、孔岗站、李庄站、藕塘站等 4 座泵站拆除重建工
程。2019 年 10 月开工，2020 年 5 月完成建设任务。
2.配合省茨淮新河工程管理局实施 2020 年度茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程项目建设。投资 800 万元，实施尹塘站、瓦房站 2 座泵站拆除重建工程。2020 年 10 月开工，预计 2021 年 5 月完成建设任务。
3.实施 2019 年度重点中型灌区节水配套建设项目。总投资 6537.84 万元，涉及涡河灌区吴家沟片、芡河灌区永济片、北淝河灌区张集徐万片、怀洪新河灌区前瓦房片 4 个片区节水配套改造，工程于 2019 年 11 月开工，2020 年 5 月完成建设任务。
4.实施怀远县 2019—2020 年小型水利工程改造提升工程。总投资 2499.1255 万元，计划清淤疏浚农村沟河 1—10平方公里 39 条，10—50 平方公里 15 条，更新改造小型泵站22 座 38 台 1204 千瓦，新打机井 136 眼，恢复机井 191 眼，新建平阿山林场排灌站 3 座 6 台 66 千瓦，维修唐集镇兰桥湾站工程； 拆除重建 138 座大沟桥，目前已完成建设任务。
5.积极推进农村饮水安全工程项目建设。2020 年农村饮水安全巩固提升工程投资1502万元，其中巩固提升工程1350万元，信息化建设 152 万元。解决农村自来水人口 3.05 万人，工程于 4 月 20 日开工建设，目前已完成年度建设任务。
- 30 - 6.完成怀远县农村基层防汛预报预警体系建设。该项目投资 884 万元，包含自动监测系统、监测预警平台、预警设施设备、群测群防体系、应急救援保障及洪涝灾害调查评价6 大板块建设，2019 年 8 月开工，2020 年 6 月已进行完工验收，并于汛期投入运行。
7.实施怀洪新河水系洼地治理工程。总投资 24493 万元，建设内容为新澥河疏浚 16.72 公里、桥梁 10 座、节制闸 2座、跌水 1 座； 新淝河疏浚5.23公里,澥河左岸新筑堤防0.8公里;怀洪新河本干护岸 19.63 公里。其中怀洪新河本干护岸工程投资约 5500 万元，2019 年 12 月开工，2020 年 10 月完成建设任务。
8.实施怀远县新一号沟结余资金陈郢桥工程。总投资110.95 万元，2020 年 3 月开工，2020 年 8 月已完成建设任务。
（二）扎实做好水旱灾害防御工作 1.扎实开展汛前检查。组织相关部门和人员对全县堤防、涵闸、排灌站等进行全面汛前检查，形成汛前检查报告。
2.修订完善各类应急预案。修订完善淮河、涡河、怀洪新河、芡河、荆山湖、汤渔湖、北淝河下游、清沟圩、芡北圩、芡南圩、湾西圩、朱疃圩等河湖防汛抢险应急预案；
同时编制了 1 个县级洪涝灾害防御预案，18 个乡镇级洪涝灾害防御预案，47 个重点村洪涝灾害防御预案。
3.积极筹备防汛物资。全县共有防汛物资储备点 28 处，其中：代省储备点 9 处，县级储备点 1 处，乡镇储备点 18处，储备块石 15000 吨、瓜子片 12200 吨、碎石 10030 吨、黄沙 10010 吨、放浪布 15.75 万平方米、土工布 5075 平方米、救生衣 200 件、帐篷 29 顶、化纤袋 110 万条、木材 457 立方米、铁钉 600 公斤、铅丝 2765 公斤、柱锤 133 把等各类防汛物资。
4.开展泵站涵闸检修。对河溜电力排灌站进行了更新改造。对下桥站、五路站、四号沟站、陈庄站、何巷站的水泵、电机进行了维修养护。
5.强化人员培训，开展防汛演练。6 月 6 日，组织县机电排灌站、县基层电灌站、乡镇水利站参加全市水旱灾害防御业务培训。5 月 22 日，在荆涂大桥西侧开展了 2020 年民兵应急力量训练暨抗洪抢险综合演练活动； 5 月 29 日，在上桥电力排灌站组织举行机电设备抢修2020 年防汛应急演练。
6.加强汛期值班值守。从 5 月 1 日进入汛期起，县水利局严格落实领导带班和工作人员 24 小时值班制度，确保全天候联络通畅。
- 32 - 7.压实防汛责任。成立水旱灾害防御工作领导小组，下设工程技术组、水情调度组、机电设备架设抢修组、后勤保障组等 4 个专业组，切实为全县水旱灾害防御提供技术支撑。
8.切实做好夏季防汛抢险救灾工作。每天 8 时 30 分通过oa 平台向县四大班子、县防指成员单位通报最新水情情况，为领导科学决策提供数据支撑。牵头做好技术指导工作，成立 3 个技术组 13 人，分赴全境水域开展巡堤查险、应急值守工作，确保出现险情及时处理。县领导坐镇水利局 5 楼水旱灾害视频会商中心，抽调人员集中办公，严格落实 24 小时值守制度，确保政令畅通。制作巡堤查险指南、巡堤查险记录本、袖章等工作用品，分发防汛物资，为全县防汛救灾工作做好后勤保障。
9.全力做好灾后恢复重建工作。适时启动水管水毁设施修复工作，认真排查荆山湖行洪区内灾民饮水安全问题，抽调人员积极参与行蓄洪区补偿工作，谋划推动重大水利基础设施建设，为灾区生产生活条件和经济社会发展及时恢复夯实基础。
（三）全面推进河（湖）长制工作 1.督促各级河（湖）长开展日常河（湖）巡查工作，发现存在的问题，及时安排相关乡镇和单位进行处置。
2.大力推进河湖“清四乱”工作。针对 2020 年 5 月省河
长办暗访、2020 年 6 月水利部暗访以及县河长办日常巡查过程中发现的新问题，及时向相关责任单位下发整改通知，并向县级河长进行汇报，同时县河长办不定期开展督查，保证问题在规定时限内整改完成。
3.完善河湖长制工作制度。2020 年 8 月召开了我县总河湖长会议，深入学习贯彻国家及省、市关于河湖长制的相关文件精神，会议审议通过了《关于建立检察助力河长制工作办法》《怀远县县级河湖暗访问题“红黄蓝牌”制度（试行）》等制度。
4.深入推进 xx 河长 app 安装工作。巡河 app 是巡河治水工作的利器，可以真实记录河长巡河时间、轨迹、问题数量、处理情况等，有助于推动河长制工作有效落实，实现河道管治常态化。
（四）持续加大河道非法采砂治理工作 继续巩固河道非法采砂集中整治成果，严控严打各类违法采砂行为。
1.加强淮河、沿涡河水域全天候巡查。加强巡查检查力度，每天组织专人巡河，并做好巡查记录，对非法采砂船只动态情况及时掌握，发现问题及时处理，有效地防范非法采砂现象反弹。
2.强化周边协作，联合开展执法行动。与周边市（区）、 - 34 - 县开展联合执法行动 3 次，对交界水域和重点河段实施严厉打击。
3.建立河道采砂联合管理机制。由水利局牵头成立由 14人组成的治理河道采砂执法队伍，对河道采砂实行联合管理。
4.加强值班值守工作，进驻淮河荆山湖进洪闸，实行 24小时值班制度。
5.完善淮河和涡河河道监控管理平台，该平台的投入使用，将极大提高淮河和涡河怀远段水域的监控力度，有效遏制河道非法采砂行为。
（五）依法加强水资源管理工作 1.加强水法规宣传，提高法治意识。3 月份，组织开展了水法宣传，向广大市民宣传水利法律法规知识，提高全社会公民的水法规意识。
2.牵头开展新庄排涝站及包集生活入河排污口整治，9月 28 日通过省级验收销号。
3.加强取水计划管理。我县年度用水计划指标严格控制在市级下达数值范围内，同时组织用水户参加市级集体培训并按时完成 131 家用水户用水计划填报和审批工作。
4.严格落实取水许可制度。组织评审 9 家农饮水厂水资源论证工作，发放 1 家取水许可证（四方湖服务区）并将其录入一户一档系统。
5.推进县域节水型社会达标建设，5 月 26 日通过省级验收。
6.开展梅郢大沟整治。为改善梅郢大沟水体黑臭情况，县水利局牵头开展梅郢公园至石羊坝梅郢大沟清淤工作，投资约 23 万元，截至目前已完工。
7.加大水政执法力度，维护正常水事秩序。
8.认真搞好水资源费征收。坚持公开、公平、公正的原则，及时按标准足额收缴水资源费，截至目前共收缴 161 万元。
9.落实最严格的水资源管理制度。严格水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条红线管理，确保我县最严格水资源管理制度建设目标如期实现。
（六）切实加强水利管理工作 1.完成水土保持编制工作。组织编制《怀远县水土保持规划（2018-2030 年）》规划编制工作，2020 年 3 月 26 日，县十七届人民政府第 56 次常务会议审议并通过。
2.完成水土保持补偿费征收工作。截止目前，下发水土保持整改通知 14 份，已申查审批水土保持方案 27 个，征收水土保持补偿费 208.99 万，水土保持方案审批率为 100%，水土保持补偿费征收率为 100%。
3.扎实推进河湖岸线确权划界工作。2020 年我县河湖划 - 36 - 界工作为规模以下的 11 条河流和大沟（双龙新河北段、新澥河、新淝河、清沟河、裆连沟、廖沟、跃进沟、新新沟、黄马沟、沿涡大沟、林沟），长 170km，划界方案已编制完成，下一步将尽快开展埋设界碑、界桩等工作，预计年底前完成。纳入省水利厅年度考核的茨淮新河、北淝河上段和四方湖等2 河 1 湖，岸线保护与利用规划编制工作预计 10 月底完成。
（七）深入开展脱贫攻坚工作 1.落实“单位包村、干部包户”职责。组织 23 名扶贫帮扶包保责任人，共帮扶徐圩乡梨园村、河溜镇杨湖村和包集镇火庙村贫困户 60 户。
2.深入开展脱贫攻坚推进日活动。每月...
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