在全区经济运行调度会上的讲话
同志们：
刚才，区政府几位分管领导都讲了很好的意见，而且都很细，告诉了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交流怎么干好，怎么打赢。当前，整个疫情防控还处于比较吃紧的阶段，我们也进入了“两手抓、两手硬”的攻坚阶段，转眼第一季度就要结束了，全区疫情防控态势总体向好，如何把疫情防控的良好局面转化为经济社会发展的工作优势，更考验我们的能力和水平，大家在这个过程当中要统筹兼顾、弹好钢琴。上个星期，区政府召开了党组会和区长办公会，确定了今年政府工作的总基调，就是“走前列、创一流、求实效”。下面，围绕“走前列、创一流、求实效”，我讲三点意见：
一、务必要强化首位格局，提振进的信心 X 作为全市中心城区所在地，我们一定要围绕强化首位格局来开展工作，想方设法提高 X 的首位度和引领度。总体来看，我们的许多工作基础都很扎实，通过历届区委、区政府的不懈努力，各项工作都取得了很好的成绩。但是，放到全市乃至全省的大格局来看，我们的首位度还不够明显，不管是总量还是质量都离引领有较大差距，在整个发展战略中的分量还不够，与中心城区主城区的地位还不相匹配。我们要反向思考差距在哪里，目标是什么，该如何干？我想，必须登高望远，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市乃至全
省的大格局中去思考、去研究、去谋划、去推进，找准方位、明确定位，全面提升中心城区首位度。要体现首位度，我想，重点要推动以下四个方面走在前列。
第一，要推动经济实力走在前列。提升首位度，经济实力要当仁不让地走在前列。年初以来，全区经济发展总体不错，有 7 项指标增速位居全市前三，其中 GDP、固定资产投资、一般公共预算收入、地方税收收入 4 项指标增速居全市第一，规模工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用省外项目资金3项指标增速居全市第三，为我们提升首位度奠定了坚实基础。但还有差距和不足，我们的财税收入、可用财力、税占比等都比较吃力。我们要保持奋发进取的精神状态，本着“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求来谋划目标，以“跳起来摘桃子”的拼劲迎难而上，不断缩小差距，不断往前赶，加快提升经济首位度。当前，最重要的就是要寻找新的增长点，要咬定全年目标不动摇，按照省里提出的“抢时间、保进度、强弱项、补缺口”的要求，克服种种困难，加强复工复产的力度，加快项目开工的进度，已经开工的项目，要增加机械台班、增加施工时间、增加施工人员，形成更多实物工作量。要提高商贸活跃的强度，一定要把商贸服务业、平台经济和总部经济作为一个重要的抓手，全方位开展现代服务业招商引资。同时，要克服入规入统的难度，我们的规模工业增加值、R＆D 经费投入等上不去，主要是规上企业少了，入不了库就报不了数，一定要做实平台，扩大容量。统计部门要关注统计核算改革的新
变化，坚决贯彻落实统计责任制，加强研判，加密调度，这些都是推动经济实力走前列的重要抓手，不抓平台，不抓入规入统，走前列就缺乏坚实的基础支撑。
第二，要推动城市功能品质走在前列。作为中心城区所在地，推动城市功能品质走在前列，我们责无旁贷。去年以来，我们的畅通“微循环”、老旧小区改造、菜市场建设、“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”等工作，之所以取得好的成绩，都是因为主动对标一流，我们提出“三标三提”，是在更大的格局当中去对标，而不是自己跟自己比。实践证明，我们很多部门在“三标三提”活动中工作比较主动，寻标比较精准的，最后都取得了很好的成效，干的工作在全省全市都有一定影响，包括前面说的“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”和尊老餐桌，等等。我们一定要把眼界放开，把格局抬高，不断提升工作能力和水平。
第三，要推动营商环境走在前列。良好的营商环境，既是竞争力，也是生产力。客观地说，受区位、发展瓶颈等影响，我们的产业基础、科技创新等，短时间内要创一流还有难度，但打造一流的营商环境是完全可以做到的。产业发展是用“脚”说话，不是用“嘴”说话，一个地方的物流、人流、资金流达不到一定程度，产业是聚集不起来的，我们的产业发展有一定的基础，随着交通瓶颈的打通，完全有资格、有能力放到全国的格局中去实现高质量追求。2019 年，我们荣获全省十佳营商环境县市区，年初以来又入选全国县级政府政务诚信百强，有
了好的工作基础，下一步要结合“五型”政府建设，深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境示范区。
第四，要推动公共 服务走在前列。良好公共服务，既是保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投资的重要因素。我们在中心城区，教育、医疗、养老等资源都比较丰富，基础也比较扎实，为什么我们的教育工作能够在全省乃至全国有一定影响，得益于区委、区政府的高度重视，得益于教育系统的担当实干；还有我们的养老服务，昨天全市“三看”活动，大家看了区养老服务中心之后，都交口称赞。我们要看到中心城区的优势，同时分析我们的短板，把优势做优，把短板补齐。
以上是目标，现在说方法，具体来说，就是要强化三种意识。一要强化全局的意识。所谓全局，就是要放到国际国内的趋势当中、放到省内市内的态势中去分析和比较，只有登高才能望远。二要强化开局意识。开局决定结局，抢先一步有可能领先一年，各项指标在第一季度一定要盯紧，要始终把目标导向、问题导向和结果导向作为重要的工作方法论贯穿始终。三要强化破局意识。不破不立，要打破思维定势、工作惯性和路径依赖，不能去年是怎么干的，今年还是怎么干，去年是短板，今年还是短板，找不出问题的症结所在，找不出问题的本质所在，找不出工作的重点所在，这是最可怕的，一定要克服“小进即安、小成即满、小困即难”的思想，一点点进步就感觉非常安逸，一点点成绩就满足了，一点点困难就觉得不可逾越，不能在传统的思维和工作习惯当中打转。要善于逆向思维、顺
向推进来解决面临的困难和问题，用结果说话，用行动证明。比如 R＆D，现在是 3 个多亿，假如定 5 个亿的目标，倒过来怎么培育企业；比如固定资产投资，就是按照全市第一的目标来推进，还有什么差距，怎么解决问题；比如利用外资，要建立健全工作机制，所有项目包括工业、农业、服务业项目在洽谈阶段全部向商务局报备，商务局主动统筹对接，主动引导客商进外资。
二、务必要树牢首位标准，彰显高的追求 标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。要走在前列，就要有高标准，也就是高标高质高效，任何一项工作，都要做到高标定位、一步到位。首先，目标定得不能低于别人，目标低于别人，采取的措施肯定弱于别人，说明不想面对困难，定目标就是一个敢不敢于接受挑战、敢不敢于面对困难的一个过程。我们所有的工作就是跟困难和矛盾打交道，如果没有矛盾和困难，就不叫工作，只不过有的部门愿意投入更多的精力去跟更大的困难和矛盾打交道，有的部门却避而远之，成效和结果高下即分。比如，一说到招工，很多部门就说难，我们再难也难不过吉安县，我们整个园区的用工还没有人家一个企业的一半，我们做不好，肯定是我们的办法和措施还有差距，大家一定要深入思考。我们要坚决摒弃条件论、基础论，秉承“定了就干、干则必成、成则必优”的工作要求，千万不能让工作消耗在犹豫和徘徊的路上。
一要把首位标准体现在贯彻落实上。我想，贯彻落实就是
要做到“快、准、实”，对上级的部署和要求一定要养成“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的良好作风。我们有些部门工作喜欢拖，拿到文件不认真看，自己的任务都没搞清楚，等上面催了再来看第二遍，一开始慢，慢了又来急，急了最后效果又不好。要做到“快、准、实”，责任就在我们主要领导，今天在座的都是单位的主要领导，大家千万不要认为当主要领导就是抓大放小，而是要抓小见大，把身边一项一项的小事抓好，把任务落实好，这样才能积少成多。
二要把首位标准体现在争先创优上。只有通过争先创优，才能推动我们各项工作上水平、上台阶，一定要逢先必争、逢优必创。今年，我们继续推进“三标三提”活动，其实就是借智借力，要树立开放思维，主动对标一流，虚心学习先进经验，促进思想解放、观念更新、能力提升、机制优化，推动高质量跨越式可持续发展。同时，要强化争资争项，疫情之下，国家出台了很多针对性的政策措施，来对冲经济下行、刺激经济增长。今年的争资争项更考验大家的水平，一定要紧盯吃透政策来谋划包装项目，做到有的放矢，精准对接；一定要让项目等资金，而不能让资金等项目，做到一旦国家政策一开闸，我们就能够挤进盘子去，一旦国家这个闸一放水，我们这个桶就能装到水。
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三要把首位标准体现在招大引强上。一定要紧盯招大引强，只有招大引强，才能实现产业的集聚和裂变。要抓紧抓牢目前已经落户的几个大项目，想方设法进行帮扶，促进项目加快建
设，尽快做大做强。
四要把首位标准体现在群众满意上。要始终坚持以人民为中心的发展思想，以群众的满意度作为检验工作成效的重要标准，我们的城市建设、老旧小区改造等等，每一件民生实事都要办好、办实、办到位。
在这个过程当中，这几种思维非常重要。一是开放思维。作为中心城区，一定要树立开放包容的思维，敢于刀刃向内查找问题、眼睛向外借智借力，不能关起门来谈发展。二是标杆思维。我们竞争对手的水平就是改进自己的标杆，哪个做得最好，我们就要向他学习，他就是我们的标杆，努力做到人无我有、人有我新、人新我快、人快我准、人准我精。三是聚焦思维。一定要聚焦怎么解决问题，很多问题一聚焦、一专注、一具体，就迎刃而解，要强化以终为始工作要求，一个阶段干好一个阶段的事，一个阶段聚焦一个主题，做实做细做到位，才能出好的成效。
总的来说，首位标准就是“单项工作争先进，整体工作创一流”，今年主要经济指标都要在全市前五以内，托底不能掉到七名以后，大家按照这个目标全力而为。我们抓工作或者抓落实，一定要秉承“五度俱全”的理念：一是态度，没有态度就没有力度；二是速度，说了就干，定了就办，不拖泥带水；三是力度，怎么来调配力量排兵布阵，以力度促进度；四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢于跟困难叫板；五是准度，就是要精准施策。
三、务必要创新首位机制，激发拼的干劲 我曾经和大家交流过，基层工作三大法宝，一是理念，二是机制，三是责任。建立健全务实管用的工作机制，既是一种重要的工作方法，也是推动工作落实的重要保障。
一要健全完善协调调度机制。要增强工作的系统性、协同性和实效性，上次区长办公会，我们提出政府工作“五步工作法”，即一学，首先要学政策、学业务，成为行家里手；二谋，就是谋思路、谋对策；三干，就是盯住目标干、盯住重点干；四督，就是督进度、督作风；五思，就是反思经验、反思教训，做到学得明白、谋得周全、督得严实、干得高效、思得成长。领导干部要做到“事要过三”，通过不断的去督促、去压实、去解决问题，才能达成目标。同时，要树立“90 分不及格”的理念，没有得满分的要求和干满分的追求，就会层层打折。去年，区政府建立了经济运行调度机制，包括即时专项、每月专题、每季定期、半年综合、全年总结等调度制度，要坚持好；各镇街、部门也要加强调度，不能出现“灯下黑”，各项指标一定要找准方位去分析、去调度。领导干部成为不了推动工作的动力，就会成为推动工作的最大阻力，领导干部尤其是单位“一把手”在工作中切实做到“四个及时” （及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协调、及时批评指正），充分发挥好表率和示范带动作用。
二 要健全完善工作督查机制。督查是推动工作落实的重要手段，从一定意义上说，没有督查就没有落实。今年，区“五
型”办还要加强督查，突出重点、突出时效、突出节奏，提高督查的系统性、针对性和及时性。
三要健全完善考核评价机制。坚持以实绩论英雄，说了就要算数，下了方案就要执行，凡是今年出台的奖励包括处罚措施，说到做到，大家要执行落实好区委、区政府的工作要求。具体工作中，除了落实协调调度、工作督查、考核评价机制外，还要建立健全目标落地的日跟踪、周调度、月分析、季复盘、年总结“五步工作法”，不能脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，更不能出现隔空喊话不落地、隔岸观火不协同、隔靴搔痒不见效、隔年黄历不创新“四隔四不”现象。
刚才说了，对上级的部署和要求，要做到“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”。同时，对老百姓的诉求，我们要做到“有问必答、有求必应、有难必帮”；对企业的需求，要做到“不说不能办，只说怎么成”，不能拿鸡毛当令箭，尤其是领导干部在工作中，要做表率、敢担当、抓落实。做表率，就是要强化“让我来、跟我上”的意识，就是要锤炼自己“一岗多能、一岗多劳、一岗多责”的能力和水平，千万不能当风险不沾边、问题不沾身、矛盾不沾手的“三不沾”干部。敢担当，就是明知有困难也要上，明知有风险也要冒，明知山有虎偏向虎山行，担当无难事、火大无湿柴，主要领导敢担当，就没什么难事。抓落实，就是要养成“全力以赴、雷厉风行、一盯到底、及时清零”的工作习惯。什么是全力以赴，两个标准：第一，立即行动，绝不拖延；第二，坚持到底，绝不放弃。什么是雷厉风行，
就是做到“四个绝不”：该办的事坚决办，绝不能拖；能办的事马上办，绝不能等；难办的事想办法办，绝不能退；需要协调的事合力办，绝不能推。什么是一盯到底，就是对工作紧盯不放，不达目的不罢休。什么是及时清零，就是日清日结，事不过夜。
总而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、创一流、求实效”的要求，一起继续共同努力，推动 X 高质量跨越式可持续发展。
全县经济运行情况分析调度会议上的主持讲话
同志们：
6 月 17 日，市委常委会召开扩大会议，通报当前经济形势，研究分析存在问题。市委书记 xx 主持会议并讲话，要求全市各级各部门要紧急行动起来，采取超常规措施，全力以赴稳增长，确保全市主要经济指标实现时间任务“双过半”，为顺利实现全年经济工作目标打下坚实基础。市发改委按照市政府主要领导安排，给我县专门下发了《关于确保完成固定资产投资任务的函》，通报了工作差距和问题短板，明确了目标任务，提出了具体建议。按照市委、市政府部署要求，今天，我们再次召开全县经济运行分析调度会议，传达学习近期省市经济运行调度工作会议精神，深入分析经济运行及项目建设方面存在的差距和问题，就全力冲刺完成主要经济指标增长、投资项目入库、财政收支和精准扶贫贷款清收等重点工作再安排、再部署，确保顺利实现“双过半”目标任务。
参加今天会议的有：县委书记 xx 同志，县人大、县政协分管经济工作的领导，县政府在家副县长，各乡镇、县政府各部门、驻县有关单位主要负责人。
今天的会议共有 3 项议程，下面依次进行。
下面进行第一项，请 xx 传达省、市经济运行调度工作会议
精神，并就完成“双过半”各项目标任务提出具体要求。
………………
下面进行第二项，各单位围绕“双过半”目标汇报各自工作落实情况。今天的汇报我们采取现场问答的方式进行，由我进行提问，各乡镇、各部门就工作落实情况进行回答。
一、问答提纲（GDP 核算、投资入库及报送）
发改局牵头负责的 6 月份投资入库任务清单落实情况怎么样了？x个入库项目都入进去了没有？还有哪些部门的项目没有入库？上半年投资增长 x%的目标能不能实现？预计能完成多少？xx 个四大组织领导包抓项目进展情况如何？ （发改局汇报）………………
农业农村局牵头的是第一产业增加值和农业增加值，上半年的目标增速是 x%，你们预计能不能完成？如何完成？财政支出情况完成了多少？牵头负责的第三产业核算中农林牧渔服务业上半年目标增速为 x%，目前进度怎么样？ （农业农村局汇报）………………
工信局负责的规模以上工业增加值 1-5 月我县尽管在全市排名第 2，增速达到 13.6%，但上半年能否达到 2x%的增速？负责已入库的 2 个项目 5、6 月份分别要完成 x 万元和 x 万元的投资？具体完成了多少？达到目标了没有？ （工信局汇报）………………
商务局负责的社会消费品零售总额这项指标，我县在全市一
直排名靠后，但从 1-5 月份市上的通报看，我县限额以上社会消费品零售总额增幅快速提升，增速达到 26.1%，排名在全市第 2位，但这仅仅是限额以上的，还是要加强与所有入统商贸企业的督促力度，加大“个转体”，争取商贸企业数据应统尽统。
批发商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额上半年目标增速分别是 14%、15%、16%和 18%，预计能不能完成？德丰现代农资物流园建设项目6月份要完成x万元的投资任务，完成了多少？ （商务局汇报）………………
畜牧局牵头的牧业增加值和渔业增加值上半年目标分别是7%和 7.5%，任务完成的怎么样？6 月份应入库的标准化规模养殖场统计进去了没有？完成了多少投资？ （畜牧局汇报）………………
建设局负责的建筑业增加值，上半年目标增速是 15%，完成情况怎么样了？负责的入库项目xxx工程6月份要完成x万元的投资，完成了多少？xx 项目 6 月份要完成 x 万元的投资，完成了多少？xxx 工程要完成 x 万元的投资，完成了多少？牵头负责的 xxx 项目正常入库了没有？投资报送情况怎么样？ （建设局汇报）………………
金融办负责的人民币存款和贷款余额上半年目标增速分别是 18.6%和 25.4%，当期保费收入目标增速是 35%，目前进展如何？
（金融办汇报）………………
交通局负责的xxx项目入库情况怎么样？xxx安全生命防护工程 6 月份要完成投资 xx 万元，目前完成了多少？预计上半年能够完成多少？ （交通局汇报）………………
运管局负责的公路运输周转量上半年目标增速是 13%，工作进展怎么样？ （运管局汇报）………………
文旅局负责协调的甘肃影通公司是第三产业增加值核算中其他营利性服务业营业收入的主要支撑，电影院数据报送怎么样？运营情况如何？牵头负责的 xx 项目 6 月份要完成投资 x 万元，现在完成了多少？ （文旅局汇报）………………
林草局牵头的林业增加值上半年目标增幅 8%，完成怎么样了？已入库三北工程退化林修复项目总投资 x 万元，6 月份投资目标 x 万元完成了多少？计划新入库的国有林场基础设施项目入库了没有？现在是什么进展？ （林草局汇报）……………… 教育局负责 xxx、xxx、义务教育薄弱环节能力提升等 3 个项目的新入库，资料和数据报送情况如何？另外，xx 项目工程等 3 个项目要在 6 月份完成投资 x 万元？分别完成了多少？
（教育局汇报）………………
水务局负责 xxx等5个项目6月份要完成投资 x万元？分别完成了多少？ （水务局汇报）……………… 二、财政收支和精准扶贫贷款清收情况问答提纲 按照任务安排，财政预算八项支出上半年目标增速是 29.1%，1—5 月增速是 14.x1%，尽管排名全市第 2 位，距目标增速还有一定差距。请财政局汇报完成情况及“一事一议”财政奖补项目进展情况，一并汇报 6 月份后 15 天各单位财政收支完成情况和各乡镇精准扶贫贷款清收情况。
（财政局汇报）………………
下面进行第三项议程，请县委书记 xx 同志讲话。
……………… 刚才，xxx 简要传达了省市经济运行调度会议精神，并就完成“双过半”各项目标任务提出具体要求。各相关部门都对各自任务完成情况进行了汇报，xxx 同志从全县经济发展大局出发，对上半年全县主要经济指标、重点项目建设和固定资产投资等面临的严峻形势进行了深入分析，深刻指出了存在的差距和问题，并就下一阶段工作提出了明确具体的要求。各乡镇、各部门、各单位一定要认真学习领会，强化工作措施，全力抓好贯彻落实。
下面，就贯彻落实好今天会议精神，再强调三点意见。
一要咬定目标任务，坚决完成“双过半”。市委、市政府明确提出我们上半年生产总值增长 8%，固定资产投资增长 9%的目
标任务，我们根据相关要求，对落实好市上会议精神将重点工作与指标进行了分解落实。刚才，我就对照这一目标进行了提问，总体来说，各项任务进展顺利，但是存在进展不平衡、工作成效不明显等问题，各乡镇、各部门要牢固树立问题导向，坚定信心决心，咬定目标任务，细化分解任务，层层靠实责任，传导工作压力，调动一切积极因素，落实一切有效举措，扎扎实实抓好每一项指标、每一个项目、每一项工作，确保主要指标增速有新提升、重大项目建设有新进展、重点工作落实有新成效，确保顺利实现“双过半”目标任务。
二是紧盯时间节点，加强工作精准调度。今天已经是 6 月25 号了，距离上半年结束仅仅只有 5 天时间，7 月 1 日至 7 日是所有数据报送的关键节点，7 月中旬左右反馈产生数据，7 号之后网一关闭，所有的数据再也报不进去。各单位一定要按照各自承担的重点目标任务，加强协调调度，按照唐仁健省长在全省经济运行调度会议上提出的“四个补”（大的不行小的补、重的不行轻的补、二产乏力三产补、堤内损失堤外补）和市委、市政府的具体要求，抓实抓细各个层面、各个环节、各个节点的工作，加固基础，挖潜增效，确保高质量完成各项目标任务。各乡镇、各相关部门要突出抓好项目投资，严格落实重大项目“三个一”包抓责任制和“三个清单”管理制度，齐心协力，乘势而上，算清时间账、任务账，定好计划书、进度表，集中力量促开工、赶进度、抓入库，千方百计稳住投资持续增长的
势头。发改部门要继续坚持经济运行预警通报制度，按月对重大项目建设进度和主要指标运行情况进行监测调度。工信、商务、建设等部门要加强对相关企业的监测预警，积极协调企业运行中出现的困难和问题。农业农村、林业和草原、畜牧等部门要强化对乡镇联网直报相关工作的指导，确保上报数据真实有效、应报尽报。财政、交通运输等部门都要紧盯目标任务，加强与统计部门和上级对口部门的衔接沟通、数据对接，全力做好统计调查、分析研判、汇总上报、衔接反馈各项工作。统计部门要精心做好指标报送指导服务，全力做好各项指标的统计报送保障。
三是突出担当作为，把工作责任落实到位。每一项指标、每一个重大项目、每一项重点工作我们都明确了责任单位、责任领导，各单位主要领导要进一步认清形势，坚持把抓落实作为一切工作的生命线，大力弘扬习近平总书记倡导的求真务实、真抓实干工作作风，亲力亲为，自我加压，严格对标工作差距和薄弱环节，积极督促解决重点问题，逐项目、逐企业、逐指标紧盯抓落实。要以深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义为契机，进一步强化雷厉风行、敢抓敢管的主动担当意识，坚决杜绝和整治不落实、乱落实、慢落实、机械落实等问题，以“钉钉子”的精神推动落实好各项工作任务。
同志们，实现“双过半”“全年旺”的目标要求，是对全县各级各部门工作能力、工作水平和工作作风的直接检验。我们要把思想认识统一到市委、市政府和县委、县政府的决策部署
上来，进一步振奋精神、苦干实干，为高质量完成“双过半”任务努力奋斗。
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