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XX 县“三个转变”开创信访维稳工作新局面 立足信访工作职责使命 全力推进模范机关创建 1 立足信访工作职责使命 全力推进模范机关创建 2 县信访局 2019 年信访工作总结及 2020 年工作计划 2 篇 信访工作材料 38 篇汇编
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X XX 县“三个转变”开创信访维稳工作新局面
为适应新形势信访工作的要求，有效破解群众信访成本高、效率低，信访渠道不畅，缠访、闹访、重复访等问题。XX 县以“责任信访”、“阳光信访”和“法治信访”为方向，在信访工作责任定位、方式方法、机制模式上积极探索创新，先后推行了网格化排查体系、信访听证评议、“说事拉理”等新机制新措施。全县呈现出了经济发展加快、社会风气好转、党群关系改善、信访总量大幅下降、社会总体和谐稳定的良好局面。连续多年获得“全省三无县”、“全省平安县”和积案化解先进集体，并入选成为“江西省十大最具幸福感城市”。2017年更是实现全年越级进京上访和进京“非访”双零目标。
一、转活机制，变“单兵作战”为“合力攻坚” 信访工作是一项综合性系统工程，单凭信访部门，难以及时回应妥处群众信访诉求，难以应对纷繁复杂的社会矛盾。为此，XX 县从强化机制建设入手，努力构建上下联动、左右协调、齐抓共管的信访工作格局。
一是优化排查化解机制。将全县划分为县级、乡（镇）、村（社）、单元四级管理网格，并在县级设立了综合治理信息中心，在乡镇设立了信息分中心，在村（社区）设立了工作站，形成了以信息中心为纽带、以工作站为基础、以网格管理员为前哨的网格化排查体系。在健全防控网络的基础上，XX 县不断加大矛盾隐患排查的力度，坚持做到每半月排 3 查一次“不断档”，每日动态摸排“不间歇”，使社情民意、矛盾纠纷在“格”中“早发现、早掌握、早调处”。2017年，全县共排查出的潜在集体访共56批次，成功化解51批，有效缓解了信访维稳压力。
二是优化信访包案 机制。对所有的矛盾纠纷和重要信访案件，严格按照分区域、分类别、分级别、包案处理的“三分一包”要求，落实到每一位领导、每一位干部、每一个单位，做到“案案有人管、件件有人化”，不留死角、不留悬案、不留真空、销号处理。同时，对因工作不到位、失职渎职造成矛盾升级，导致越级上访、酿成事端的，将进行严肃问责，倒逼责任落实，力促群众诉求得到及时有效解决。近年来，因信访问题共约谈单位主要领导3人，纪律处分干部4人。目前，全县初信初访一次办结率已从75%提高到86%，信访事项平均办理时间由60天缩短到了45天，信访办理周期大为缩短，信访工作效率大幅提升。
三是 优化联合调处 机制。为有效整合各类资源，充分依靠和发挥广大干部、群众的智慧和力量化解社会矛盾,成立了重大疑难矛盾纠纷联合调解委员会，下设医患纠纷、交通事故、山林权属纠纷等17个调解小组，每个小组均由县分管领导任组长，相关职能部门主要领导为成员，对应化解信访维稳问题，并聘请人大代表、政协委员、律师和老党员、老干部为首席调解员、特邀调解员和人民调解员，落实专门的场地和经费，确保矛盾纠纷调处活动责任化、专业化、制度化、长效化。近年来，通过调解委员会调解，300余件疑难纠纷案件得到及时化解。
4 二、创新举措，变“被动处访”为“主动化解” 根据信访工作的传承性、广泛性、长期性的特点，XX县大胆创新、主动作为，不断在调解机制、评议方式、督查考核等方面创新举措，有效促进信访问题“案结事了”。
一是在调解方式上创新。在镇、村、组三级成立“说事拉理”理事会，使矛盾化解的触角延伸到最基层。理事会成员中既有懂得政策的专业人员，又有熟悉法律的司法人员；既有群众工作经验丰富的基层干部，又有德高望众的老党员、老同志。当群众有矛盾纠纷时，通过群众熟悉的、有威望的同志出面，摆事实、讲道理，化解矛盾、调解纠纷。同时，为提升“说事拉理”理事会成员法律知识和调处能力，每半年请专家培训一次，平时则由镇一级理事会以现场案例说法进行培训。目前，全县已建立“说事拉理”组织机构
150个，“说事拉理”会成员 1690人，实现了“说事拉理”组织100%覆盖。近年来，通过“说事拉理”理事会成功化解纠纷达600余起。
二是在信访评议上创新。为进一步规范信访秩序，有效监督行政机关依法行使职权，引导信访人依法、理性地表达信访诉求，切实保障信访人的合法权益，XX 县大力推行信访问题公开评议机制，评议团成员由县人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者和群众代表等组成。评议会采取“庭审模式”，围绕争议焦点分别开展举证、质证、辩论等环节。最后，评议员结合事实，依法依规对信访人的诉求和承办单位的处理情况等方面得出综合评议结果。目前，已通过公开评议成功调解了征地拆迁等信访疑难问题8件。
5 三是在督查考核上创新。专门成立了信访维稳专项督查小组,采取不打招呼、明查暗访的形式，深入各乡（镇）、各单位开展督查，重点督查上级会议精神落实、矛盾纠纷排查、领导干部接访包案、信访突出问题化解和重点人员就地稳控等情况，并根据督查情况每季度进行点评通报。对被点名通报批评的乡镇和部门，将由县分管领导对其单位负责人进行约谈；对在年度信访维稳督查工作排名倒数第一的单位，一律取消单位精神文明奖的发放；对属于条管单位的，连续两年排名倒数第一的，将排名结果通报其上级主管部门，并建议将其主要领导调离 XX。切实以刚性的考评，倒逼责任的落实。
三、以人为本，变“单一治访”为“服务为民” 信访问题归根到底就是利益问题。预防和减少信访问题的发生，最关键就是要给群众以看得见、摸得着、感受得到的实惠，做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，力促信访工作固本清源。
一是改善民生，让群众受益。按照尽力而为、量力而行的原则，在安排全县重点项目时坚持民生优先，将有限的财力向解决群众最关心、最期盼的住房、教育、医疗卫生等民生热点问题倾斜。比如，针对群众反映强烈的“大班额”问题，先后投资近亿元建成了第二小学和凤凰小学，新增学位8000 多个；2017 年又投入 4 余亿元，采取 PPP 模式启动了新一中、泰伯学校建设；针对“看病难”的问题，建成了县人民医院综合大楼，完成全县所有乡村卫生院（室）标准化建设；针对住房难问题，大力度开展棚户区改造和农村危房 6 改造，近年来共完成农村危房改造 3549 户，棚户区改造 3208户。一批群众最关心、最关注、最关切的热点难点问题得到了及时妥善解决，起到了“纾民怨、解民困、顺民意、聚民心”的良好效果。
二是畅通渠道，让群众顺气。为方便群众及时反映诉求、解决问题，降低群众信访成本。XX 县大力推行“互联网+”信访的工作模式，构建起了“网上信访信息系统、民声通道、县长信箱、行风热线”“四位一体”的网络信访平台”，“变走访为网访”，让群众足不出户就能表达自己的诉求，既减少了上访群众来往奔波之苦，又降低了信访群众的信访成本，有效提高了解决信访问题的效率。今年以来，通过四大网络平台，我县共受理群众投诉150件，回复率达到100%，办理满意率超过90%，为民办实事80多件，解决民事纠纷60多起。
三是信访代办，让群众满意。为方便群众来访办事，降低群众信访成本，XX 县在县、乡、村、组分别设立了信访事项代理服务点，并选派了一批综合素质高、工作责任心强的“五老”（老党员、老干部、老工人、老教师、老复退军人）人员担任不同层级的兼职信访代理员，帮助群众咨询政策、反映诉求、办理事务、解决困难。现在，只要群众一张嘴，就有干部跟进服务，使群众遇到困难不用再跑“冤枉路”，在家门口就能把事情办好，切实将信访群众吸附在当地。近年来，我县信访代理事项 200 余起，赢得了广大群众的点赞。
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立足信访工作职责使命 全力推进模范机关创建 1
一、政治过硬模范。把带头做到“两个维护”作为机关党的建设的首要政治任务，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定；深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，塑造“信念坚、政治强、本领高、作风硬”的党员干部形象。
二、组织有力模范。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，全面推进局党支部标准化规范化建设，全面建设过硬党支部。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、领导干部带头讲党课、过好双重组织生活等制度，充分发挥党支部政治功能，把党员动员起来，把群众组织起来，把各方力量凝聚起来，激发党组织的生机活力。
三、担当作为模范。积极构建“党建+信访”新模式，以党建高水平为引领，全面推进信访工作高质量、高效率，切实把党旗插在信访工作阵地上，让责任落在肩上，以开展信访积案攻坚战为抓手，强化源头治理，一体推进减存量、控增量、补短板、防风险工作，畅通和规范群众诉求表达通 8 道，奋力开创新时代信访工作新局面，为加快推动创新转型高质量发展，实现“先把经济搞上去”的目标贡献信访力量。
四、务实清廉模范。强化宗旨意识，坚持以人民为中心，着力为群众办实事、办好事、解难事。牢固树立“马上办”、“一次办好”工作理念，全面推进让群众“最多访一次”，深化“人民满意窗口”创建活动，树立实干作风，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义，筑牢党员干部思想和法纪防线，引导党员干部争当群众利益的维护者和社会稳定的维护者。
9 立足信访工作职责使命
全力推进模范机关创建2
市信访局党组坚持以党建为统领，从打造“政治过硬、担当作为、服务优质”机关着手，找准工作结合，狠抓工作落实，全力推进模范机关创建，更好履行“为民解难、为党分忧”职责使命。
坚决把牢政治方向，争做政治过硬的模范机关。牢牢把握信访部门首先是政治机关这一本质属性，把政治建设摆在更加突出的位置。大力开展政治忠诚教育，实施理想信念宗旨教育计划，组织党员干部到党性教育基地开展革命传统教育，举办信访干部道德大讲堂，切实筑牢绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训，确保上级决策部署和工作要求落实到岗位实践中。培育“人正言方·党徽闪光”党建品牌，推动党建工作与信访业务深度融合、一体发展，真正实现抓党建、带队建、促工作。狠抓干部队伍建设，健全管思想、管工作、管纪律、管作风的信访干部从严管理体系，建立信访干部定期轮岗交流、到职能部门跟班锻炼、参与专项工作等制度，锻炼高素质专业化信访工作队伍。
10 迎难而上为党分忧，争做担当作为的模范机关。紧盯市委、市政府提出的 2020 年全市信访工作任务目标，细化分解，迎难而上，全力打好信访积案化解攻坚战，对存量案件进行全面排查和集中交办，落实领导包案责任制，实行项目化管理措施，坚持“老案新办、实事求是、有错必纠”，推动化解到位、群众息访。发挥信访部门组织协调职能，通过明确牵头领导、成立工作专班等方式，对农业农村、城乡建设、涉法涉诉、改企改制等领域信访突出问题，开展多部门联动集中治理，推进标本兼治、系统治理，批量解决共性问题。加强信访矛盾源头治理，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展中的热点难点问题、民生领域新情况新需求，主动分析研判，超前介入化解，从源头上预防和减少信访问题产生，推动全市信访形势持续根本好转。
践守初心为民解难，争做服务优质的模范机关。把群众满意作为第一标准、第一追求，和信访群众坐在同一条板凳上。深化创建“人民满意窗口”，创新实施网上投诉“五个面对面”工作法、办信“见信见人”制度、接访“十个一”新模式，进一步优化服务环境，转变服务形象，提升服务质量，着力打造“服务更优、质量更高、速度更快、环境更佳、秩序更好”的群众之家。再造信访业务流程，出台信访事项“一次办好”工作办法，健全首办负责、简易办理、提速办 11 理、答复预审等制度机制，提升办理质量、回应效率和一次性化解率，让群众“访一次”成常态、“访多次”为例外。推进信访智能化建设，加强网上信访推广应用和优质办理，发挥网上信访主渠道作用，打造“阳光信访”升级版，让数据多跑路、群众少跑腿，更好服务信访群众。
12 县信访局 9 2019 年信访工作总结及 0 2020 年工作计划 2 2 篇
2019 年，在县委、县政府坚强领导下，县信访局坚持党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于信访工作的指示精神和各级关于信访工作的决策部署，狠抓基础建设，聚力重点工作，全力以赴维护社会大局稳定，现将有关工作小结如下：
一、来信来访情况 （一）来信办理情况。2019 年 1-10 月份，县信访局受理各级人民来信 104 件，其中初信 23 件，重复件 81 件；来信已办结 98 件，留存 2 件（重复件），正在办理中 4 件；初信已办结 21 件，办理中 2 件，一次性办结率 100%。本级来信 16 件，县党政主要领导阅批 11 件，阅批率 68.8%。
（二）来访接待情况。2019 年 1-10 月份，我县群众进京访 25 批 27 人次，同比批次、人次分别下降 8.70%和 10%。赴省访 14 批 37 人次，同比批次下降 50%、人次下降 38.33%；其中集体访 2 批 21 人次，同比批次持平、人次上升 110%。去市访 29 批 171 人次，同比批次、人次分别下降 53.97%和39.79%；其中集体访 9 批 139 人次，同比批次上升 28.57%、人次下降 28.72%。
县群众来访接待中心共接待、登记群众来访 651 批 3262人次，同比批次、人次分别上升 32.9%和 16.5%；其中集体 13 访150批2479人次，同比批次、人次分别上升47.1%和19.9%。来县集体访事项主要涉及拆迁安置补偿、商品房验收交付办证、农村土地确权、土地流转承包、种粮大户歉收、小区物业服务以及拖欠农民工工资和涉法涉诉等问题。
二、2019 年主要工作开展情况 （一）领导干部接（约）访制度化。遵照省市规定，县委、县政府高度重视党政领导干部接待群众来访工作，要求县级党政主要领导干部每月至少 1 天、乡镇（县直单位）党政主要领导干部每周至少 1 天到信访接待场所，按照属地管理、分级负责的原则公开接待群众来访。2019 年以来，县党政主要领导接（约）访 18 天，接待群众 26 批 41 人次；其他党政领导共接（约）访 178 天，接待群众 85 批 288 人次。共批示交办51件信访事项，已办结48件，正在办理中3件 。
（二）全省信访信息系统运用规范化。全省信访信息综合平台自去年上线运行，县信访局落实省市要求，目前全县10 个镇和 31 家县直单位使用该系统。5 月 31 日和 7 月 19日，县信访局在县第四中学分别举办为期一天的信访信息化综合平台深度运用和信访业务岗位练兵培训班，各镇、县直系统用户单位分管负责人、信访办主任、系统操作员和县信访局全体工作人员共 180 人次参加培训。信访部门信访事项及时受理率 99.90%,责任单位信访事项及时受理率为99.49%；信访事项按期办结率为 99.86%；对信访部门满意率 14 为 95.92%，对责任单位满意率 97.71%；信访部门参评率为80.31%，责任单位参评率为 70.78%。
（三）人民满意窗口创建标准化。2018 年，我县积极参加全省信访系统人民满意窗口创建活动，被省信访局命名为“人民满意窗口”。今年我县继续深入推进创建工作，做到硬件再配套、软件再升级、环境再优化、服务再提效、制度再完善，在信访事项登记、受理、转送、交办、督办等各个环节精雕细琢，全面巩固创建成果。并且创建工作延伸至各镇，县信访局在硬件配套、软件提升、制度完善、人员培训等方面给予支持和帮助，不断优化各镇来访接待中心服务环境、服务流程、服务效能，认真办好每一件初信初访。迄今已有二郎口镇、十字镇、大墅镇等 7 个镇自评“人民满意窗口”创建达标，申请接受 12 月份市级互查互评验收。
（四）“访调对接”作用发挥明显化。县信访局有效利用司法调解资源，对受理的信访事项进行研判筛选，将符合调解条件的信访事项，转交县矛盾调解中心给予调解处理。今年以来，县信访局转送 43 件信访事项给县矛盾调解中心，目前已成功调解 38 件，成功率达 88%。
（五）信访工作联席会议制度经常化。县信访工作联席会议能够对全县信访工作统筹协调、整体推进、督促落实，研究分析信访形势，协调解决和化解信访突出问题。今年以来，我县共召开 29 次信访工作联席会议，会议对一些疑难 15 复杂的信访事项进行分析研判，参会人员进行充分讨论，最终作出处理意见，并形成会议纪要，从而有效化解了矛盾，维护了社会稳定。
（六）积极推进“三无三联”创建活动。今年以来，我县积极开展信访“三无”联建联创联评活动，进一步完善信访领导体制和工作机制，采取切实可行的工作措施，充分发挥各级党组织职能作用，构建综合调处信访问题工作格局，推动解决疑难复杂信访问题，确保群众合法权益得到有效维护，信访秩序得到明显改善，基本实现“小事不出村（社区）、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的工作目标。目前我县“三无”镇达 70%，“三无”村居达 94.74%。
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（七）大力铺开信访听证工作。在信访事项办理过程中，为了保障信访人合法权益，增强信访工作透明度，有效化解信访问题，我县积极开展了信访听证，取得了好于预期的效果。
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（八）督查督办工作落到实处。今年以来，我县依据《全椒县信访局督查督办工作暂行办法》对重点事项以多种方式不定期督查，据不完全统计，1-10 月份共电话督办 180 余次、发函督办 28 件、会议督办 12 件、实地督办 12 件、联合督办 6 件，交办案件 72 件次。
三、存在问题 16 （一）案件化解不力。有的信访案件一直难以化解，主要一是责任单位存在畏难情绪，缺少啃硬骨头精神；二是部分包案领导存在“只挂帅不出征”“包而不问”现象；三是督导督查未能产生明显效果。
（二）信访业务水平不高。今年以来，县信访局组织开展了 4 次不同形式的业务学习培训。有的单位对信访业务工作重视不够，没有做到解决信访问题和完成年度重点工作“两手抓”。综合日常业务办理情况，县直单位的业务水平次于乡镇。
四、2020 年信访工作谋划 （一）提高政治站位，全力做好信访各项工作。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，高度重视群众和信访工作，增强使命感、紧迫感、责任感，严格落实责任，强化重点领域、重点区域风险隐患排查整治，扎实做好各项工作。
（二）制定有效措施，聚力信访案件化解。针对未化解的信访案件，积极协调各责任单位建立化解专班，力量配强配到位，统筹力量推进化解。
（三）强化责任意识，推动解决信访突出问题。持续开展矛盾纠纷排查化解，针对突出问题坚持每周调度、随时调度，及时组织会商。由县效能办会同县信联办等部门安排专门力量持续督查指导。
17 （四）严肃各项纪律，确保重点工作高效完成。一是严肃政治纪律。切实增强政治敏锐性，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二是严肃工作纪律。会商调度要解决问题，督导问责要动真格，易激化的矛盾纠纷要能掌控。
三是严肃责任追究。对因玩忽职守、推诿扯皮等不作为、乱作为、慢作为的，要坚决落实责任倒查。
2019 年信访工作总结及明年工作计划
自年初以来，在街道党工委、办事处的坚强领导下，在上级信访部门的大力支持下，信访工作坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“化解矛盾、维护和谐”的终极目标，按照“以人民为中心”总要求，秉持“源头预防、萌芽治理、过程控制、终端化解”的工作方法，为维护群众合法权益，促进社会稳定，拉近党群、干群关系，推动“AA”建设战略实施，做出了应有贡献。
一、完成主要工作及特点
年初以来，认真细致处理群众来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾，较好地完成了全国“两会”、“一 18 带一路”高峰论坛、省委巡视、中央扫黑除恶督导、文博会以及 70 周年庆、十九届四中全会等期间的信访维稳保障任务。截止目前，共受理群众反映信访问题的信访事项共 A 起、办结 A 起，化解积案 A 起（A），成功劝阻越级进京访 A 起，处理集访 A 起、化解集访隐患 A 起，协调司法机关行政（刑事）处理 A 人（训戒 A 人，刑事拘留 1 人），阳光系统四率情况（及时受理率、按期办结率、参评率均为 100%，信访部门满意率 100%，责任单位满意率 93.94%），总体情况较去年同期有所提升。
（一）坚持党委统管，进一步提高工作站位。坚持将信访作为“一把手”工程来抓，积极预防、化解各种矛盾问题。针对辖区信访形势，街道党工委定期组织专题会议研究、推进矛盾化解。积极抓好上级精神落实，成立街道信访工作联席会议及办公室，常态展开工作，充分发挥联席会议作用。党工委书记亲自主抓重点信访矛盾化解，严格班子成员“一岗双责”落实，建立健全责任机制，全力抓好科室、社区、人员责任落实，截止目前共实施信访工作问责 A 人次，其中班子成员 A 人，其他人员 A 人。常态抓信访工作落实，定期召开会议研究分析矛盾问题，共接待群访 A 批次 A 人，个访 A批 A 人次，承办来信 A 件，有效保证了辖区安全稳定。
19 （二）坚持协调配合、进一步抓好排查稳控。注重抓好信访工作系统研究，强化协调配合和分工协作，不断提高解决信访问题能力。一是及早预警，以社区为主体，通过了解社情民意，及时排查社会热点、难点、焦点问题，综合分析，对有可能引发的信访动向，早发现、早报告，做好上下沟通，信息互通。二是抓好排查，指导社区抓好信访隐患排查、形势分析，及时发现并处置倾向性苗头问题。70 周年庆典前期，实行包挂领导进社区，上下捆绑开好形势分析会、抓好信访动态分析研究，制定“一人一策”，区分类别、落实责任、重点防控，基本实现矛盾化解在基层，人员吸附在当地。三是强化处置，结合重点时期信访维稳要求，抓好应急处置机制建设。区分对象目标、矛盾特点优化应急方案，合理确定人员编组，并结合实地应用检验不断调整。年初以来，成功处置了 A 等人的越级进京访行为，有效控制了 A 等人进京越级访苗头，较好地维护了辖区安全稳定局面。
（三）坚持整体联动，进一步抓好矛盾问题化解。年初结合工作筹划拉列重点信访清单，按照“合理解决到位，无理的解释到位、违法打击到位”的思路，区分类型、划定节点、分包到位，整合资源，借好东风，共成功化解了 A 起信访积案。结合区交办的 A 个信访问题，分析梳理出“A 个个人、A个群体”的强力推进化解目标，截止目前 A 个个人中 1 人已 20 成功化解、另 A 人均按序时完成相关工作，两个群体均实现既定目标成功消除了集访隐患。
二、存在主要问题及原因分析
今年，我处信访工作在党工委的正确领导下虽然取得了一些成绩，但由于历史遗留问题多、信访矛盾爆发点多、疑难复杂信访事项频发等因素影响，还存在着不少问题，突出表现在“三个不够、两个欠缺”：
一是化解信访疑难事项借力不够。年初以来，辖区涉拆重点信访人员 A 被第三次列为重复信治理、A 以及 A 等人进京恶意登记均达 A 次以上，信访数据的高位运行给辖区信访工作带来巨大压力并因此被给予信访重点管理单位。原因分析：办事处在处理重点信访人员上，资源不多、措施不足，思想工作单薄无力；在借东风、促化解上持续力不足，缺乏一追到底的韧性和钻劲。如解决 A 反映的编制问题，在借力上级业务部门上持续跟踪不够、商请协调不足，造成信访登记量直线上升，严重影响了辖区整体良好的信访形势。
二是解决信访冗积案件聚力不够。自年初以来，辖区涉法涉诉、征收补偿积案人员（群体）信访活动频繁，A、A 等人均 21 出现了越级进京上访行为；涉军群体诉求有升级趋势，A 等人多次来办事处闹访，要求解决进京身份预警，S 今年以来两次进京越级上访，要求解决生活困难补助问题。原因分析：冗积陈案信访问题形成既有其历史原因也有其现实困难，办事处在推进问题解决上缺乏政策支持与力量支撑，难度较大，在商请上级业务部门指导解决上力度欠缺，致使矛盾久拖不决。另在打击非法信访活动过程中，相关部门聚力不够，造成信访人违规恶意多次重复在京登记。
三是消除信访隐患苗头发力不够。近年来，城市建设加速推进、征收拆迁工作频繁，安置补偿问题成为信访高发领域。征迁中，注重拆迁进程忽略了及时就地化解矛盾，造就一批征迁问题潜在的信访“后备力量”。民间借贷、非法吸储以及征迁衍生的涉法涉诉案件，实际工作中注重“推责任”忽略“控源头”，造成“雪球”越滚越大、越积越多。原因分析：受客观条件限制，对苗头倾向性信访问题重视不足、施措不多、发力不够，致使“小渗漏”变成“大窟窿”，矛盾积久必暴发。
四是推进信访标准化建设力度欠缺。在推进信访标准建设化中，受制于基层编制、资金、场所等因素，进度迟滞于区局要求。硬件建设与标准化要求差距较大，接待场所未达标、 22 业务力量不足；软件环境建设也存有较大差距，业务能力素质与时代发展不相匹配、信访环境与维稳要求难以吻合。原因分析：各级资源占有量不均、投入不平衡，造成基层建设资金缺位、投入仅可满足基本需求。工作本身性质制约了标准化建设的迅猛进步发展。
五是信访工作“一岗双责”作用发挥欠缺。相关人员虽按要求落实了信访工作“一岗双责”，但基层任务繁多、工作压力较大，完成本职业务耗时较多，信访精力投入略显不足，效果质量与期望要求存在些许差距。原因分析：社会进入发展转型期，矛盾突显，信访活动趋于频繁，信访精力需求投入与本职业务建设存在矛盾，未能统筹兼顾两者关系。
三、下步工作计划及打算
根据当前的信访形势和任务要求，按照党工委、办事处和区信访局的总体部署，明年我处将努力在“一个夯实、三个下力”上使真功、固根本、求实效。
（一）夯实底层群众基础。坚持以人民为中心的工作理念，围绕基层群众需求做文章、干工作，紧盯信访矛盾易发、高发领域，提前用功发力将信访隐患、问题苗头消除在萌芽状 23 态。努力探索社区信访工作新方法，建立健全信访工作机构，选好用准社区信访专员，构筑信访工作第一道防线。积极推进街道信访工作联席会议作用发挥，高效利用成员单位资源，努力形成责任明确、分工具体、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
（二）下力解决初信初访问题。高度重视抓好初信初访工作，用足政策规定、盘活存量资源，精准分析研判，找准问题突破，力促信访人放弃过高和无理要求，引导合理确定目标需求，争取问题解决在基层、矛盾化解在社区，努力实现明年压减 20%左右至市局以上信访新增量的目标。
（三）下力化解信访冗积陈案。继续在化解信访积案增加投入，多方协调争取实现征迁领域信访积案的突破，计划明年化解 3-5 个的此类矛盾；借用资源努力打开涉法涉诉历史遗留问题的局面，力争明年实现 2-3 个的问题归零；强力推进借力打击非法、越级信访的频发行为，努力实现明年此类顽疾零位运行。
（四）下力推进信访标准化建设。强化信访工作标准化建设，抓好硬件建设升级，完善设施设备配套，继续营造信访法治环境，借助时机，强势推开依法信访宣传普及。坚持正规运 24 行网上信访，抓好阳光系统程序办理，发挥主渠道作用，提升工作效能、增强透明度，维护好群众合法权益，努力提高群众满意度。继续抓好队伍建设，既重“选种”、更重“育苗”，注重业务知识学习，努力提高业务素质。注重思想引导，强化责任担当，提高思想认识，内练素质，外塑形象，牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作，当好党工委、办事处的参谋助手。
25 信访工作材料 38 篇汇编
1.2018 年上半年信访形势分析报告 ............................................. 26 2.xx 市信访局关于 2018 年上半年全市信访工作总结的报告 ........................ 29 3.关于十八大以来信访工作情况和存在问题的情况报告 ............................ 41 4.xx 县 xx 年网上信访半年总结 ................................................ 49 5.xx 市 2018 年度信访工作总结
.............................................. 53 6.xx 镇综治维稳信访工作进展情况自查报告 ..................................... 65 7.xx 镇信访维稳工作情况汇报 ................................................. 72 8.xx 年全市信访工作总结及 xx 年工作思路 ...................................... 75 9.关于 xx 年群众和信访工作半年总结的情况汇报 ................................. 80 10.xx 市 xx 区人民政府关于信访工作情况的报告 ................................. 89 11.xx 镇 xx 年上半年综治维稳信访工作汇报 ..................................... 97 12.xx 县民政局 xx 年信访维稳工作情况汇报 .................................... 103 13.关于全县信访工作的调查报告 .............................................. 109 14.xx 年全市信访工作总结及 xx 年工作计划 .................................... 115 15.xx 镇十九大综治信访工作情况汇报 ......................................... 122 16.xx 年信访工作总结 ....................................................... 125 17.信访举报工作调研报告 .................................................... 128 18.关于基层信访维稳工作的调研报告 .......................................... 138 19.关于执行信访情况的调研报告 .............................................. 151 20.做好新时期基层信访工作的调研报告 ........................................ 160 21.信访局长会议典型发言材料之一“四家”工作法的实践和探索 .................. 167 22.信访局长会议典型发言材料之二：坚持四个常态着力规范秩序 .................. 178 23.信访局长会议典型发言材料之三：打造依法信访维护社会和谐 .................. 185 24.信访局长会议典型发言材料之四：创新“党建+信访”模式 ..................... 191 25.全省信访局长会议典型发言材料之五：在积极履职中显担当 在主动作为中见实效 . 200 26.全省信访局长会议典型发言材料之六：
...................................... 205 27.推行基层“微治理”探索信访“大课题” .................................... 205 28.在全区信访维稳工作会议上的讲话 .......................................... 213 29.在全区信访维稳工作会议上的讲话 .......................................... 218 30.在全省林业信访工作培训班上的讲话 ........................................ 224 31.最美信访干部”颁奖活动致辞 .............................................. 235 32.在全县信访联席会议上的讲话 .............................................. 237 33.在全市信访工作会议上的讲话 .............................................. 244 34.在 xx 年全县信访联席会议上的讲话 ......................................... 251 35.在全县政法、信访工作会议上的讲话 ........................................ 258 36.在全县信访工作会议上的讲话 .............................................. 264 37.在全市推广信访复查工作新模式 xx 现场会议上的讲话 ......................... 273 38.在全区安全生产和信访稳定工作会议上的讲话 ................................ 284 26 2018年上半年信访形势分析报告 今年以来，我县信访工作在市信访局的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全县中心工作，信访秩序得到进一步规范和好转，到市、进京越级上访明显减少。虽然取得一定成绩，但和其他县区相比，我县在全市信访工作综合排名中位列第七名，还需进一步努力，进一步提高。具体情况如下：
一、基本情况 上半年,我县共接待上访群众 xx 批 xx 人次，同期上升xx% ；到市访 xx 批 xx 人次，同期下降 xx% ；赴省上访 xx批 xx 人次，同期上升 xx%；进京上访 xx 批 xx 人次，同期下降 xx%，进京非访 xx 人次，同期去年进京非访 xx 人次。未发生影响重大的赴省、进京集体上访和恶性上访。信访信息系统上级转送交办 xx 件 xx 人次，其中市转交 xx 件 xx 人次；省转交 xx 件 xx 人次，国转交 xx 件 xx 人次。
二、存在的主要问题 （一）信访形势依然比较严峻，不容乐观。来县信访总量仍然较大，越级上访还时有发生。
（二）潜在不稳定因素还比较多。特别是涉及拆迁安置、精准扶贫、农村农业、社会保障等问题，如 xx 购房贫困户xx 等 xx 人反映在 xx 买房后合同上答应给的 xx 万补助款发 27 放不到位等问题、xx 拆迁安置户反映未按期交房问题等，这些问题涉及部门多、人员多、政策性强，资金需求量大，解决起来有较大难度。
(三)信访工作基础业务比较薄弱。基层信访问题处理不到位，大量的信访问题涌入县级层面。责任单位在处理群众网上来信、来访、网上投诉等信访事项时，存在录入内容不全面、受理办理不及时、告知答复不规范等问题，导致初信初访初投反映的问题不能及时就地解决。
(四)部分涉事单位对越级上访和非访工作还没有引起足够重视，没有把矛盾和问题彻底化解。对县联席会议交办的案件不重视、办理不及时、行文不规范，不稳定因素和潜在的风险隐患较多，属地稳控工作压的不实，责任不清，管控措施不力，疏导教育态度不端正，将矛盾上交，导致越级访。
三、下一步工作建议 （一）坚决打赢“四大攻坚战”。今年以来，中、省、市交办“四大攻坚”信访事项 xx 件（xx、xx、xx），现已办结，处理意见已审核并上报市局审核，县级自查“四大攻坚”信访事项 xx 件，现都已交办责任主体单位，目前正在办理中。各镇（街）及相关单位高度重视，认真化解，按期办结，确保在“四大攻坚战”工作上不出问题。
28 （二）加大信访案件的督查督办。每月召开信访联席会议，研究解决重点疑难信访事项。同时，加大信访件的督查督办力度，不定期联合相关部门组成督查组对信访案件的办理情况进行督查督办，及时进行通报，督促责任单位在规定的时限内办结。
（三）进一步加强网上信访建设。推广网上信访，减少重复上访，打造阳光信访，提高信访工作的透明度和公信力，逐步把网上信访打造成群众信访的主渠道。规范信访业务办理程序，推进信访工作科学化、制度化、规范化。
29 xx 市信访局关于 2018 年上半年全市信访工作总结的报告 市委、市政府：
上半年，全市信访工作在市委、市政府的坚强领导下，按照“落实三个文件(中办发[xx]xx 号、厅字[xx]xx 号、中办发[xx]xx 号)，攻克三类案件(积案、缠案、三跨三分离案件)，控制四项指标(来市访、赴省访、进京访、非正常上访)，提升网上四率(受理率、办结率、参评率、满意率)”的总体思路，以“不忘初心，牢记使命，促进信访业务质量提升”为载体，深入开展“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”矛盾化解攻坚战活动，全面加强信访基础业务工作，有效化解了一批群众反映的合理合法诉求和重点信访案件，圆满完成了中省市重大会议和活动期间信访维稳值班任务，信访秩序明显改观，总体形势平稳有序。
一、基本情况 xx-xx 月份，群众来市上访 xx 人次，同比下降 xx%，其中集体访 xx 批 xx 人次，同比批次、人次分别下降 xx%和 xx%；赴省上访 xx 人次，同比下降 xx%；进京上访 xx 人次，同比下降 xx%，其中非正常上访 xx 人次，同比下降 xx%；受理网上投诉 xx 件，同比上升 xx%；办理网上来信 xx 件，同比持平；未发生规模性聚集和重大影响的信访维稳事件。
30 二、主要做法 (一)以“四大攻坚战”为抓手，矛盾化解稳步推进。全市各级各部门以“解决问题、化解矛盾、息诉罢访”为目标，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一任务，把群众满意作为第一标准，下足功夫解决信访矛盾和问题。一是各级重视到位。市委、市政府多次召开专题会议研究部署信访工作，省委常委、市委书记 xx 和市长 xx 多次批阅信访事项，落实领导接访、包案责任。市委副书记、政法委书记 xx 专题召开信访联席(视频)会议，推进“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”矛盾化解攻坚战活动。市委常委、常务副市长 xx 召集各县区和相关部门交办了环境保护、机构改革、脱贫攻坚、村级换届等领域的信访问题，落实了办理责任。各县区党政“一把手”强化领导，紧紧围绕攻坚战统筹部署，在细化方案、强化措施和抓好落实上下足功夫，积极推进信访事项办理。二是部署交办及时。xx 月份，召开了全市信访矛盾化解 “四大攻坚战”动员会议，制定印发了《实施方案》，层层签订了目标责任书，全面安排部署了工作。成立了由市委常委、常务副市长 xx 担任组长，市信访局局长 xx 任副组长，市信访联席会议成员单位主要负责人为成员的信访矛盾化解攻坚战领导小组。下设 xx 个工作专班，市信访局 xx 名分管领导分别负责，分类实施通 31 报。实行市级领导联县督办、市信访局领导包片、县级领导包案、责任部门和单位办案的四级联抓机制，将中、省、市先后梳理交办的 xx 件信访重点事项(中联办 xx 件、省联办xx 件、市联办 xx 件)，以及各县(区)梳理交办的 xx 件本级信访攻坚事项，一个案子落实一名领导、组建一套班子、制定一个方案，逐一建立台账，明确办理时限，及时通报进度，推动问题化解。同时，实行网上网下联办，通过网上信访信息系统进行了标识和交办。三是督导检查跟进。先后深入重点县(区)和部门实地督查督办 xx 次，规范攻坚事项办理程序，推进化解和办理进度。近期，市信访联席办抽调 xx 名县级干部带队，对涉及中省交办事项的 xx 个县区和 xx 个部门对进行了集中督导检查，逐案听取汇报、查阅台账、走访回访。目前，中省交办的 xx 件信访事项已经完成市级以下初审，息诉罢访 xx 件，已上报省信访局业务处室审核；市本级交办的 xx 件正在办理。
(二)以“三个文件”为纲领，信访改革有效实施。全市信访系统把学习落实“三个文件”作为信访制度改革的纲领性、指导性文件和信访干部的必修课程，列入主题学习教育的重要内容，利用每周五固定学习日组织学习，有效贯彻落实，持续推进信访改革。一是打造阳光信访。有效运用微信公众号、政务微博、门户网站、手机客户端等新媒体，大力 32 宣传信访信息，树立了正确的舆论导向。先后组织召开网上信访业务培训视频会议 xx 次，举办现场培训 xx 次，研究改进了全市的网上信访事项办理流程、业务操作要领。各县(区)积极借鉴宝塔区信访诉求代理典型经验，将信访阵地前移，与网上信访相结合，在乡镇、部门、社区、村组配齐了网上信访代办员，负责登记、引导和代办，进行“点对点、零距离、无缝隙、无差错”对接，全力打造网上信访主渠道。大力推行富县网上信访“xx”和“三见面三审核一回访”制度，对群众反映的合理合法诉求 xx 日内在网上受理，xx 日内上报包抓领导和工作组成员，每 xx 日汇报一次办理情况。所有纳入网上办理的信访事项，在受理、办理、答复时分别与信访人见面，对信访人出具的答复意见按程序完成审核后告知有权处理机关送达信访人并上网，事后进行回访，切实提高了群众对有权处理机关和信访部门的满意度。xx-xx 月份信访事项网上及时受理率 xx%，按期办结率 xx%，群众对信访部门满意率 xx%，群众对有权部门满意率 xx%，群众参评率 xx%，网上投诉占比 xx %，培训业务干部 xx 批 xx 人次。二是强化责任落实。层层夯实了属地责任，今年以来集中交办了 xx 件重点人员和重点群体越级访事项，逐一建立化解和疏导稳控台账，落实了 xx 名重点人员和 xx 个重点群体的稳控责任；累计办理扶贫领域和村级换届方面信访事项 xx 33 件，排查“三跨三分离”案件 xx 件。把创建信访“三无”县(区)作为强化基层基础工作的重要抓手推进，持续加大通报问责力度，对每月来市、赴省、进京越级上访累计达到 xx批次以上的，或同一信访事项重投、重信xx次以上的县(区)、部门在全市通报，先后进行点对点通报 xx 次，进行责任追究 xx 人次。三是坚持依法治访。深入推进法治信访建设，加大了信访法制宣传教育力度，在接访大厅周围制作了依法信访宣传图画，利用 LED 显示屏滚动播放违法信访行为处置的典型案例，积极引导群众依法理性表达利益诉求。坚持诉访分离和依法分类处理诉求，邀请律师参与信访事项处理 xx次，xx 县实行了律师驻信访大厅，协调引导涉法涉诉信访案件导入司法程序机制。认真执行《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》，共依法处置信访违法行为 xx 人次，其中刑事拘留 xx 人次、行政拘留 xx 人次、训诫 xx 人次、警告 xx 人次、罚款 xx 人次。
(三)以机制创新为驱动，基础业务全面加强。不断创新工作模式，建立健全了重大风险防范、重要决策评估、信息预警研判等工作机制，实行党委、政府统一协调、齐抓共管，进一步增强了工作主动性，信访基础业务质量明显提升。一是推行信访网格化管理。建立了市、县区、乡镇、村、组五级信访网格，坚持“每月小排查，季度大排查，敏感时期滚 34 动排查”机制，在网格中察民情、访民意、解民忧，使网格成为信访维稳的第一道防线和掌握社情民意、化解矛盾纠纷、源头预防治理的综合平台。先后在全市范围内开展了两轮次大排查活动，对排查出的 xx 起矛盾纠纷，建立了台账，落实了责任，促进了化解。二是大力推广“两说一联”和“五个一批”工作模式。坚持“三到位一处理”的原则，有效运用富县群众说事、法官说法、干部联村便民联动长效机制，积极推行安塞区“五个一批”工作机制，采取政府牵头化解一批、诉访分离移转一批、司法和人民调解一批、依法教育处置一批、党委执纪督办一批的办法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法解决信访问题，及时就地依法化解矛盾，推动解决了农业农村、土地征用、城镇建设、拆迁安置、民工工资、社会保障等领域的突出信访问题 xx 起。三是注重初信初访初投办理。实行“xx 日内受理，xx 日内办结”机制，特别是网投做到了第一时间受理、交办、协调、联系，落实三个 xx%(即 xx%按时转送交办、xx%受理告知、xx%按期办结)，切实提高了办理质量和效率。严格按照《信访条例》及有关规定要求，把群众反映的每一件信访事项及时转送交办到责任单位，要求按期办结、规范答复信访事项，并主动上门向群众宣讲政策、告知办理过程及办理结果，赢得了群众的理解和信任。xx 月下旬召开了全体 35 信访干部会议，认真学习了全省信访工作专题会议精神，提出了 xx 条具体贯彻落实意见，进一步强化了初信初访责任。
(四)以制度落实为保障，各级领导担当作为。坚持用制度管人管事，健全完善了一系列规章制度，建立形成了长效机制并落实在工作实践中，为做好信访工作提供了制度保障。一是信访联席会议例会制度。充分发挥了信访联席会议职能，市信访联席会议主要召集人每季度主持召开 xx 次联席会议，分析研判信访形势，集中研究解决信访问题，切实提高了工作效率。坚持每月召开一次例会，通报当月信访情况，听取重点信访问题解决情况汇报，落实涉事单位工作责任。今年以来先后召开各类信访联席会议 xx 次，成功化解了一大批重点突出问题。二是领导干部接访制度。坚持党政领导干部定点接访、重点约访、带案下访、上门回访，市级领导每季度接访 xx 次，县级领导每...
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