0 2020 年 换届选举试点工作会讲话 范文和 狠抓“五个从严”推动党建设更为严实有力引领作用领导讲话 稿 合编
0 2020 年 换届选举试点工作会讲话 0 3670 字范文
同志们：
今年的村（社区）“两委”换届选举工作，是党的十九大胜利召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务，背景特殊，意义重大。中央、省委、市委、区委高度重视，先后召开会议进行安排部署。近年来，中央先后印发《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等，专门就村（社区）“两委”换届选举工作作出明确规定。区委组织部就抓好这次村（社区）“两委”换届，每月下发工作提示安排调度前期准备工作。等下，还将进行业务辅导，对换届工作的“实操”进行了详细讲解，请大家务必深刻领会，认真消化，精准落实。
根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村（社区）“两委”换届选举，将采取“先个别试点、后全面铺开；先换党组织班子，再换村（居）委班子”的步骤进行，试点工作在 11 月底完成；试点工作顺利推开后，待中省村（社区）“两委”换届工作部署会议召开后，我市将适时召开会议进行全面部署，力争 2021 年元旦前后完成村（社区）党组织换届，春节前基本完成村（居）民委员会换届，整个换届工作在 2021 年 3 月底前完成。大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保试点任务顺利完成。受 X 部长委托，我就贯彻落实中央和省委、市委精神、抓好全市村（社区）“两委”换届试点工作讲几点意见。
一、深刻认识这次村（社区）“两委”换届的新形势、新特点。这次村（社区）“两委”换届，是以新思想定向领航、全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要换届，是村（社区）“两委”任期 3 年改 5 年、与省市区乡同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，准确把握。这次换届，正处于由脱贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的衔接期；恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期。和上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准确把握。一是统筹村（社区）“两委”班子成员人选。要全程加强领导，从一开始就要对村（社区）“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同步测评、“两委”职数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村（社区）党组织与村（居）委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”，防止党组织对村（居）委会换届工作不加引导、放任自流。二是全面推进村（社区）主职“一肩挑”。要积极稳妥全面推进村（社区）主职“一肩挑”，实现“应挑尽挑”。对社情村情复杂、软弱涣散且确无合适“一肩挑”人选的村（社区），主职可以分设，村（社区）党组织书记由上级党组织从机关、企事业单位等的优秀干部中下派，下派比例应严格控制，X 镇作为试点乡镇最多只能有 1 个村（社区）分设。三是明确人选负面清单。在“九不选”情形中增加了“有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的，近 5 年内有严重损害生态环境行为的。有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的”等情形。对违法生育人员相关权利限制的问题进行了修改，在保持上届政策稳定性和连续性的基础上，试点中进一步放宽条件，即：在全面两孩政策实施前，对非公职人员违法多生育一孩，以及违法多生育两孩 5 年以上、法律责任和党纪处分已落实到位的，不再限制相关权利；对违法多生育三孩及以上的，不得列为村（社区）“两委”人选。
二、认真抓好村（社区）“两委”换届试点工作。这次换届试点，时间只有 1 个月，节奏非常紧凑、任务比较繁重，要围绕提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的总体要求，为全区全面铺开换届选举工作探索有益经验，创造出换届工作的 X 模式。一是要做好前期准备工作。要发挥驻村领导、驻村干部的作用，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村（社区）开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，要做到“心中有数”。即：对村（社区）基本情况和党员思想状况要心中有数；对现任村（社区）“两委”班子要心中有数；对后备人选情况要心中有数；对可能影响换届的不利因素要心中有数；对容易出问题的村（社区）和应对办法要心中有数；对维稳形势复杂、集中整治重点村（社区）要心中有数。二是要树立选人导向。任期从 3 年到 5 年，不是单纯的数字变化，而是对干部素质、基层治理、党的领导提出了更高要求。这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子，一个重要的前提，就是要对党组织成员人选条件确定一个高标准，明确选什么样的人、不选什么样的人，并在换届试点工作中严格执行到位。根据党的十九大精神和中央和省、市委要求，这次换届提出了村（社区）党组织成员人选的基本条件，即政治素质好、奉献精神好、品行作风好、发展本领强、治理能力强的“三好两强”资格条件。在这个基础上，对党组织书记人选条件提出了更高的要求，即“牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当”，要求政治引领、促推发展、基层治理、服务群众“四种能力”强。各乡镇（街道）可在坚持上述条件的基础上，根据有关法律法规和章程条例，结合实际进一步细化人选条件，将“选什么样的人”这把标尺立起来。要不拘一格用人才，要大力引导退伍军人、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人进“班子”，倡导“能人”回村竞选干部，积极发动各界“经济能人”“社会达人”回乡“治村”。三是要严格人选把关。坚持党组织主导人选推荐提名工作，要旗帜鲜明地明确组织意图，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社区）“两委”成员候选人推荐提名，要严格按照村（社区）党组织和村（居）民委员会选举操作程序进行。X 镇党委要发挥好领导和把关作用，要对“两委”班子成员进行深入考察，村（社区）党组织书记候选人预备人选要由区委组织部直接进行考察。四是要优化班子结构。要抓住村（社区）“两委”换届的有利契机，采取切实有效措施，进一步优化班子整体结构。这次换届，村（社区）“两委”班子职数与上届保持一致，重点是着力解决村干部队伍年龄老化、能力弱化问题。书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例实现新突破，试点乡镇要全面实现“一肩挑”；X 镇的所有村（社区）都要配备一名 30 岁左右、大专文化程度以上的青年党员进入村（社区）“两委”。五是要严格选举程序。换届选举是一项政策性、程序性、规范性都很强的工作。等下将进行了业务辅导，印发了工作规程，下发了指导性意见和操作指南。要严格依规操作，确保该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒。在座大部分都是试点工作的“一线操盘手”，要挑起担子、当好标兵，迅速进入状态，提高实战能力，坚持协同作战，以试点工作的高质量确保换届工作的高标准。
三、坚持把党的领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程。无论是在试点阶段，还是在全面换届过程中，都要理直气壮地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织、舆论引导、纪律监督各环节各方面，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。一要强化组织领导。各级党委要把村（社区）“两委”换届摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。乡镇党委都要成立村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，由党委书记亲自挂帅、靠前指挥。X 镇党委作为村“两委”换届选举工作的“一线指挥部”，要充分发挥党组织的政治优势和把关作用，全面领导和指导村（社区）“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联换届选举困难较多的村（社区）、问题最多的村（社区）、情况最复杂的村（社区），“一村一策”制定方案，确保换届工作顺利推进。试点工作期间 X 镇党委书记每天将工作开展情况、存在的问题、相关建议向 X 部长汇报，同时抄送区换届办。二要营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用电视、广播、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律政策法规，提高广大村（居）民的思想意识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要通过集中办理、上门服务、电话微信等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，确保达到规定的参选率。要实事求是确定投票时间，充分尊重当地生产生活习惯，组织引导党员群众有序参与。三要加强督促指导。X 镇要成立换届选举工作指导和风气监督组，加强现场指导和监督检查。要建立联系点制度，乡镇（街道）干部要包村（社区），全程驻村（社区）指导。要通过全员指导、随机抽查、明查暗访等方式，及时在试点过程中发现问题、解决问题，为换届选举工作全面铺开提供有力支持。
同志们，换届选举试点工作，责任重大，使命光荣。试点在坚持原则的基础上允许大胆试，偏了错了及时纠正。大家一定要高度重视，精心组织、统筹推进，确保试点工作圆满成功！
0 2020 年 狠抓“五个从严”，推动我县党的建设更为严实有力引领作用领导讲话 0 2330 字范文稿
同志们：
刚才×同志讲评了年初以来各单位党建提升成果，点到了很多问题，明确了有关任务，希望大家对号入座，抓好问题整改和工作深化。下一步，全县各级党组织要全面落实新时代党的建设总要求和组织路线，认真按照市委要求,狠抓“五个从严”，推动我县党的建设更为严实有力、更显保障引领作用。为此，我再强调五个方面的意见：
一是从严加强思想政治建设。思想上清醒，政治上才能坚定。要深入开展主题教育，坚持融入日常、抓在经常，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，不断提高各级党员干部政治觉悟和政治能力，增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。要用足用活文化资源，深入挖掘×支部旧址、×精神等文化资源，运用展览、宣讲等方式，引导党员传承文化基因、砥砺奋斗意志。要强化政治纪律规矩，全面落实新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，使党员干部在规范的党内政治生活中自觉淬炼党性、提高觉悟。当前，要扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚持三查三抓三提升，推动专题教育纵深发展、取得实效、干出特色、走在前列。
二是从严加强干部队伍建设。为政之要,关键在于用对人，治党之要,须从严用人。要严格标准选好人，加快建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部选拔任用五大体系，抓好中央进一步激励广大干部新时代新担当新作为《意见》落实，为干事创业者说公道话、给肩膀靠、吃“定心丸”，真正让那些扛重活、打硬仗、出实绩的干部腰杆硬起来。要创新方式培育人，利用好×大讲堂、五大教育基地等开展多种形式的党员干部培训、轮训，把党性教育与干部个性化需求相结合，把理论与实践、外挂与内挂相结合，不断提升干部的“八种本领”，加快建设“五个过硬”的骨干队伍。要多措并举引进人，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，通过人才引进、公开选拔等方式，聚焦三个经济、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理等重点领域，培养引进一批能力强、素质高、业务精的专业型干部，把各方面优秀人才集聚到×高质量发展的实践中来。要严格监督管好人，完善干部考核评价体系，注重将考核结果与选拔任用、评先奖优、能上能下挂钩，激发干部干事创业的精气神。要进一步加强干部日常监督管理，推动干部监督从八小时内向八小时外延伸，督促党员干部习惯在“聚光灯”下工作生活。
三是从严加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要打通支部“神经末梢”，以提升组织力为重点、突出政治功能，聚焦“硬件建设让人眼前一亮、软件服务让人感到贴心”的目标，认真执行党支部、农村基层组织两个《工作条例》，严格落实市委“五项制度”“五大载体”“五个保障”，稳步推进党务、村务、财务公开，促进基层党支部建设标准化规范化。要激活党员“红色细胞”，全面推广“党性体检”做法，创新方式提升党员政治素养和业务水平，严把党员入口关，稳妥有序处置不合格党员，永葆党员队伍勃勃生机。要发挥支部“头雁效应”，不断深化“扶贫路上党旗红”“党支部+”“党员+”等特色活动，引导广大党员带头遵纪守法、带头宣传党的政策、带头移风易俗，在脱贫攻坚、产业发展等方面当先锋、打头阵，身体力行密切党群干群关系。
四是从严加强纪律作风建设。作风建设是攻坚战，也是持久战。要突出实干，敢跟强的比，集中整治形式主义、官僚主义顽疾，切实解决干部队伍中存在的庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫、做虚功不做实事等突出问题，打破常规招数和条条框框，干就干最好、干就干第一，把更多的不可能变为可能，不断创造追赶超越新成绩。要突出肯干，敢同勇的争，始终在工作中保持争一流的锐气，遇到问题不回避、不埋怨，紧紧围绕全县工作大局，一件一件去抓、一天一天去做、一点一滴去干，责任担在肩、工作干在前、任务落到位，始终与干部群众一起肯干、一起奔跑、一起奋斗。要突出快干，敢与快的赛，持续巩固去年县委作风建设年活动成效，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，讲求工作时效，提高办事效率，少讲空话、狠抓落实，使实干、肯干、快干在全县进一步形成风气、形成习惯、形成规矩，努力在最好的时代、最好的位置干出最佳的业绩。需要强调的是，要以过硬手段和创新办法整治“文山会海”，切实解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，真正把干部从一些无谓的事务中解脱出来，心无旁骛推动工作落实。
五是从严加强政治生态建设。党员干部什么样，党的形象就是什么样。要强化廉政教育，以魏民洲、冯新柱、钱引安为反面典型，坚持以案释纪、以案育人，教育广大党员干部严格遵守遵循政治纪律，始终心存敬畏、自重自省、行有所止，做到做人有底气、干事有锐气、为官有正气。要强化正风肃纪，加强对重点人、重点领域的监管，突出“六个围绕、一个加强”开展巡察，综合运用“四种形态”，对“四风”和违反中央八项规定精神的问题露头就打、寸步不让，真正让制度“长牙”、让纪律“带电”。要强化案件查办，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚决整治发生在群众身边的腐败和作风问题，不断推动反腐败向“最后一公里”延伸。要强化两个责任，继续实行党委和书记权责清单制度，着力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”问题，进一步完善两个责任体系，确保两个责任有效落实。
同志们，让我们以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，一起在×转型发展、追赶超越的伟大征途上努力奔跑，一起在“两富两美”小康×的宏伟蓝图中大步追梦，全力实现“十四五”完美开局!
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