2 篇 在基层人大工作推进会上的讲话&2020 市人大工作情况汇报材料
篇一：在基层人大工作推进会上的讲话
同志们：
这次座谈会，既是工作交流和部署会，又是专题讲座和培训会。刚才，X等部分县（市、区）人大常委会及基层、村组（社区）的相关同志作了经验介绍，讲的很好，经验可复制、可推广。推动新时代人大工作高质量发展，是我们贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的现实需要，也是我们服务经济社会高质量发展的时代课题。目前来看，全市各级人大已就此进行了积极探索和实践，积累了一些共识和经验。但要真正实现高质量发展，还有很多工作要做。下面，就进一步推进全市基层人大工作高质量发展，我讲三点意见。
一、学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深化推进基层人大工作高质量发展的认识 党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度，就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新战略，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。我们要在深学笃行中提高政治站位，切实深化对推进基层人大工作高质量发展重要性的认识。
（一）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是巩固党的执政根基、保证人民当家作主的必然要求。人民代表大会制度是我们党执掌国家政权的重要载体和形式。基层人大是我国最基层的国家权力机关，处于民主法治建设的最前沿，对于巩固党的执政根基和国家基层政权具有不可替代的重要作用。基层一级人大代表，直接来自人民群众，既熟悉当地社情民意，又在群众中享有较高威信，把他们很好地组织起来、扎实履职，对推进基层民主法治建设具有促进作用。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分的发展之间的矛盾，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也与日俱增。这些在基层都有直接反映，迫切要求我们进一步强化基层人大作用，加快基层人大工作高质量发展，为巩固党的执政根基、保证人民当家作主、实现人民群众对美好生活的向往提供更加坚强的制度保障。
（二）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是推进全面依法治市、加快建设法治X的必然要求。依法治国，是人民代表大会制度形成和发展的重要保障，更是人民代表大会制度不断坚持和完善的长期任务。习近平总书记近年来，我市充分发挥各级人大法律监督和工作监督职能，大力推进法治X建设，全面依法治市工作得到明显提升，但也还存在基层法治意识和法治观念稍显淡薄的问题。基层人大处在民主法治建设的第一线，最知民情、最通民意、最接地气，必须充分运用法定职能，进一步加强法律监督和工作监督，确保基层各项工作在法治轨道上运行。特别是在推进乡村振兴的大背景下，加强基层治理显得尤为重要，迫切需要基层人大进一步彰显重视合法性、程序性的特点，通过推动乡镇人大代表履职规范化、法定化促进基层治理法治化，通过引导基
层自治促进乡村善治，加快乡村振兴步伐。
（三）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴、全面建成小康社会的必然要求。当前和今后一个时期，我们正处在全面建成小康社会和开启现代化新征程的历史交汇期。落实到农村基层，我们也正处在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的发展衔接期。习近平总书记指出：“全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”在推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、率先全面建成小康社会的过程中，各项工作任务非常艰巨，迫切需要基层人大在服务发展大局中依法履职尽责、彰显更大作为。尤其是在推动经济社会高质量发展，帮助农村贫困群众尽快脱贫致富，如期建成全面小康社会的生动实践中，更加需要充分发挥基层人大作用，进一步提高决策水平、加强人大监督、激发社会活力，推动党委政府各项决策部署落到实处，确保各项目标任务如期圆满完成。
二、抓住重点关键，准确把握推进基层人大工作高质量发展的新要求 近年来，中央和省委、市委先后召开关于加强和改进县乡人大工作的会议，并下发了专门的文件，我们要深入学习贯彻，深刻领会中央、省委及市委对加强和改进县乡人大工作的新部署新要求。重点要把握以下几点：
（一）政治站位必须旗帜鲜明，毫不动摇。人大及其常委会是党领导下的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。对此，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，任何时候都不能动摇。各级人大及其常委会要把政治建设放在自身建设的首位，把党的全面领导贯穿人大工作始终，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落
实中央、省委、市委决策部署，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。基层人大要注重发挥基层党（工）委核心保证作用、人大主席团的战斗堡垒作用和人大代表的先锋模范作用，使人大工作更好地体现党的主张和人民意志。无论是监督工作，还是决定重大事项、进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。基层人大要牢固树立党的观念，自觉接受党委的领导，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。
（二）服务大局必须一以贯之，毫不松懈。党委工作重点就是人大工作中心。坚持从地方发展全局来谋划和推进工作，人大工作才有为、有位。全市基层人大要始终围绕中心、服务大局，紧扣党委中心工作履职尽责。当前，要重点聚焦打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、建设 X 国家可持续发展议程创新示范区等领域，充分发挥职能作用。要大力推进依法治市，善用法治思维，强化法治手段，着力解决公平正义、发展环境、基层治理等现实问题，确保法治建设在基层落到实处、见到实效。要切实改善基层民生民本，坚持把以人民为中心的要求贯穿履职全过程，让人民群众共享改革发展成果，实现加快发展与改善民生的有机统一。要广泛凝聚发展力量，充分发挥基层人大优势，把人民群众的积极性、主动性和创造性最大限度地调动起来、凝聚起来，形成推动发展的强大合力。
（三）履职行权必须依法依规，毫不含糊。法律赋予基层人大13项职权，主要包括三个方面，即对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对基层政权机关领导成员的选举权。全市基层人大要切实担负起宪法法律赋予的职责，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥基层国家权
力机关的作用。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要依法做好同级财政预算和决算的审查工作。要因地制宜确定监督议题，围绕党委重视、政府关注、群众关心、人大可为的事项，通过视察、调研、工作评议等多种形式开展监督，提出有份量、有见地的意见建议。同时，在监督过程中，针对基层政府及有关单位工作中存在的不足和问题，要敢于和善于提出意见，以法定形式督促政府及有关单位研究处理，并加强跟踪监督，确保监督实效。要把实施依法治国方略作为基层人大的根本任务，加强法治宣传教育，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，增强干部群众的法治意识和素质，发挥基层人大在推进基层民主法治建设中的主导作用。
（四）代表工作必须抓严抓实，毫不疏忽。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。基层人大要始终把做好代表工作、发挥代表作用放在重要位置，充分调动代表的积极性、主动性，引导他们积极参与人大组织的各项活动，密切加强与群众的联系，及时反映并协助政府解决群众关心的热点、难点问题。我市现有各级人大代表1万多名，基层人大代表占到70%，是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，也是推进X高质量发展的重要力量。全市基层人大要进一步完善代表联系群众机制，抓好人大代表联系群众工作室建设，引导和组织代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。进一步密切同代表的联系，提高代表意识，引导代表更多地从发展大局和群众视角看问题、出主意，为当地发展贡献力量。各级各部门要高度重视代表议案建议办理工作，强化领导责任，加强沟通协调，切实提高办结效率。
三、加强和改进党的领导，全力保障基层人大工作高质量发展 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，其中党的领导是实现人民当家作主和依法治国的根本保证。进一步推进基层人大工作高质量发展，必须把坚持党的领导贯穿于工作的全过程和各方面。
（一）要把加强党的领导体现到真正重视上。各级党委要更加自觉把人大工作摆上重要位置、纳入党委总体工作布局，坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑谋划，作为党委工作的重要内容来部署推动。市县党委每届任期内要召开1次人大工作会议，党委常委会每年至少要听取1次人大常委会党组工作汇报，各基层党（工）委每年至少2次专题听取人大工作汇报，及时解决人大工作中的重大问题，确保人大工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。
（二）要把加强党的领导体现到全力支持上。全市各基层党委要注重发挥乡镇人大主席团、人大街道工作委员会的职能作用，支持其在大会闭会期间，通过听取和审议政府专项工作报告，组织人大代表开展执法检查、调研、视察、工作评议，加强代表议案、建议督办等方式，依法行使人大监督权，确保人大监督有力度、有刚性、有执行力；要支持人大行使重大事项决定权，进一步完善党委、人大、政府决策规则和程序，基层党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交基层人大决定的，都要提交人大讨论通过，不断推进决策的民主化、科学化、法制化，比如今年根据省人大常委会的统一安排部署，我市部分县市正在试点开展民生实事项目人大代表票决制工作，县乡党委要高度重视，大力支持；要支持人大依法行使选举任免权，把党管干部与人大依法选举、任免干部统一起来，尊重和维护选举、任命干部的严肃性。
（三）要把加强党的领导体现到创造条件上。中央和省委、市委关于加强县乡人大工作的文件对基层人大健全会议制度、加强机构建设、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定和明确要求。各级党委要切实优化人大领导班子结构，健全和规范人大工作机构，重视人大干部队伍建设，为人大履行职能、开展工作提供强有力的机构支持与人员保障。特别是组织、宣传、编制、财政等部门要进一步细化任务，明确责任，推动各项工作措施和要求落到实处。要积极创造条件，保障基层人大主席、副主席干好主业。各基层要根据人大工作实际和需要，切实保障人大工作必要的经费支出，改善办公条件，不断推进信息化和代表工作站（室）建设，保障基层人大工作有办公场所、有专人负责、有经费保障。
（四）要把加强党的领导体现到引领建设上。进入新时代，人大工作面临的新形势新任务对加强人大自身建设提出了更高要求。基层党委要高度重视、正确引导和全力支持人大的自身建设。基层人大要坚持把党的政治建设摆在自身建设的首位，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化党的创新理论武装。要加强人民代表大会制度、相关法律法规和人大业务知识学习，熟悉掌握人大工作的特点和规律、程序和方法，提高做好人大工作的本领。要制定和完善基层人大议事规则和工作制度，确保人大工作有章可循。要不断改进基层人大工作方法，把基层人大工作与地方经济社会发展目标相结合，多谋兴业之策，多思惠民之举，多做帮困文章。要重视基层人大工作宣传，突出工作亮点，展示代表风采，扩大基层人大的影响力，让广大人民群众了解人大工作、关心人大工作、支持人大工作。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度的事业崇高而神圣，发展社会主义
民主政治的使命重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，敢于担当，与时俱进，不断推进全市基层人大工作高质量发展作出新的更大贡献！
篇一：2020 市人大工作情况汇报材料 一、始终坚持党的领导，为依法监督提供坚强保障 二、坚持围绕中心，有针对性地加大监督力度 三、发挥代表主体作用，为依法履职创造有利条件 四、搞好自身建设，夯实依法履职的基础 五、依法规范各类会议，完善依法履职平台建设 六、工作中存在的问题及下步打算
依法监督
依法履职
不断提高新时代人大工作的质量效能
近年来，XX 市人大常委会坚持在上级人大的科学指导和同级党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心，牢记使命，围绕中心，服务大局，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，为XX 经济社会持续健康发展做出了重要贡献。
一、始终坚持党的领导，为依法监督提供坚强保障
市人大常委会认真贯彻党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，坚持围绕市委决策部署，积极凝聚工作合力，团结一致服务全市发展大局。
（一）明确工作指导思想，认真贯彻新发展理念。采取集中培训、开展讲座、分散自学等方式，加强市人大常委会组成人员、市XX 届人大代表、全市人大工作者，以及市XX 届人大财政经济委员会和法制委员会成员学习培训，扛牢政治责任，积极引导全市人大代表、人大工作者，树牢“四个自信”，不断增强“四个意识”，切实做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）党委重视人大工作，有效支持依法履职。围绕贯彻落实中央、省委、XX 市委相关会议精神，市委不断加强对人大工作的领导，坚持市委常委会定期听取人大常委会党组和乡镇党委的人大工作汇报，全面了解县乡人大工作开展情况。《中共XX 市委关于加强全市县乡人大工作和建设的实施意见》，提出了市委专题听取市人大常委会党组工作汇报和乡镇党委专题听取人大主席团工作汇报的要求，明确了市人大常委会委室主任列席市委有关会议、参加全局性工作会议、参与民主推荐或测评的要求，对全市加强县乡人大工作和建设有明确具体的部署。同时，XX 市委高度重视人大干部培养工作，本届人大常委会以来，先后调入X名委局长到人大常委会机关工作，加强了人大常委会工作力量；还安排X名人大机关干部、X名乡镇人大主席到纪检、信访、住建、水利等单位担任重要职务，这既贯彻了上级有关文件精神，又一定程度地调动了人大干部的履职热情。
（三）落实市委决策部署，充分发挥党组作用。市人大常委会坚持党的领
导、人民当家作主和严格依法办事有机统一，正确理解党的领导是中国特色社会主义最本质的特征这一科学论断，正确看待坚持党的领导和人民当家作主的辩证关系，妥善处理依法监督和积极支持之间的关系，在党组的领导下，更好地发挥了人大常委会的重要作用。制定了《中共XX 市人大常委会党组关于进一步健全向市委请示报告制度的实施办法》，在人大常委会党组坚持党的领导、贯彻执行请示报告制度方面进行了有益的探索。
二、坚持围绕中心，有针对性地加大监督力度
20XX年人大换届以来，市人大常委会共召开主任会议44次、常委会会议X 次，决定重大事项 X 件，组织开展视察调研 X 次,听取和审议“一府两院”专项工作报告 X 个、相关委局专项工作报告 X 个，组织执法检查 X 次，任免地方国家机关工作人员X人次，组织评议了X个单位、X个方面的工作。
（一）依法决定重大事项。一方面，积极健全完善决策咨询机制。为有效提升履职水平，市人大常委会依法聘任了财政经济工作咨询服务单位和法律顾问，健全了人大常委会监督机制，为依法监督、科学监督、深入监督提供了有效保障。另一方面，不断提高决定重大事项的质量水平。按照市委全面深化改革领导小组部署，修订完善了《XX 市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项办法》，进一步明确了决定重大事项的范围，加大了决定重大事项的力度，增强了决定重大事项的实效。依法决定重大事项XX 件，既贯彻了市委总体部署，又充分发扬了民主，代表全市人民行使了当家作主权力，服务了全市发展大局。
（二）不断提升支岀预算和政策拓展监督水平。近年来，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的预算审查监督职责，加强制度建设，探索完善监督程
序，扎实开展审查监督工作。对财政预算编制提前进行监督，从20XX 年开始对预算执行情况进行绩效评估，并参照评估结果，科学编制被评估项目和单位的下一年度预算；抓住关键环节进行监督，尝试开展部门预算审查监督，探索对政府投资项目审查监督，注重审计増强预算监督效果，在规范政府收支行为、推动经济社会发展、保障改善民生等方面发挥了重要作用。
（三）加强源头监督管理，依法审查规范性文件。市人大常委会髙度重视规范性文件备案审查工作，坚持从源头上推进依法行政、维护司法公正，市“一府两院”备案文件数量和质量实现了双提升"取得了明显效果。20XX 年换届以来，共审查各类文件XX件，备案规范性文件X件，未发现与法律法规相抵触和超越法定权限的情况发生。同时，备案审查工作也存在整体质量不高、审查不够细致严谨的问题。
（四）评议工作不断创新。坚持在人代会和人大常委会会议征求意见的基础上，确定市人大常委会年度工作评议对象和评议内容。通过视察调研、征集意见建议、持续跟踪监督、开展专项评议、进行满意度表决等具体环节，督促市人民政府相关部门切实增强为民意识，不断加大工作力度，有效提升工作水平，通过对 XX 个单位、XX 项工作的评议，使长期以来存在的一些问题得到了有效解决，受到了人民群众的普遍好评。
（五）切实搞好人事任免。市人大常委会坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，积极贯彻市委人事安排意图，按照相关法律规定，严格各项任免程序，依法参与拟任命人员任前考核,严格组织任前法律知识考试，抓好人事任免具体环节，既有力支持配合了全市工作大局，又切实增强了受任者的使命感和责任心。换届以来，共任免地方国家机关工作人员XX 人次，并依法组织新
任命人员进行了宪法宣誓。
三、发挥代表主体作用，为依法履职创造有利条件
市人大常委会积极发挥代表主体作用，组织人大代表开展学习培训和履职实践，鼓励、支持和引导代表依法行使职权。一是加强学习培训。通过大会培训、各代表团培训、印发学习资料等方式，组织人大代表，学习党的十九大精神、人民代表大会制度及代表履职常识和典型经验，为代表依法履职奠定了良好基础。二是督促落实代表议案建议。坚持每季度将重点建议办理情况在《XXXX》等媒体上进行公示，接受社会监督，推动了人大代表议案建议的有效落实，进一步解决了代表“被满意”的问题。三是支持代表参与全市重要性工作。结合人大代表特点，推荐或组织代表参与纪检监察、公正司法、信访稳定、民意调查等工作，在支持推动相关工作的同时，也调动了广大代表依法管理国家事务的积极性，增强了广大代表服务大局、履职为民的意识。20XX年XX，市人大常委会代表XX 市参加了省人大工作研讨会，我市完善代表工作机制、发挥代表积极作用的做法，在会议上得到了充分肯定。
四、搞好自身建设，夯实依法履职的基础
市人大常委会切实加强纪律作风建设，不断提高科学、民主、依法决策能力和工作水平。一是不断加强代表学习。坚持落实学习、工作月例会制度，组织编印《XX市人大常委会机关年度学习资料汇编》，把严肃党内政治生活、加强党内监督作为重要抓手，利用人大廉政教育基地，分批次组织全体县级人大代表开展廉政警示教育，进一步改进工作作风。二是不断建强人大机关。以创建文明城市、文明单位为契机，进一步健全和完善人大常委会机关各项规章制度，全面提升人大常委会工作水平。三是不断铸牢思想防线。积极引导机关干
部和人大代表践行社会主义核心价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，积极建设幸福家庭、构建和谐社会。四是不断改进人大工作。为客观记载人民代表大会制度在XX 的发展历程，进一步增强县乡人大工作的整体性、规范性、系统性，编纂发行了《XX人大志》。五是不断完善组织机构。进一步提升专职委员比例；换届后新当选的XX名人大常委会组成人员中，专职组成人员XX人，比例超过XX%;在XX市XX届人大一次会议上设立了“法制委员会”和“财政经济委员会”，并配齐了工作人员。
五、依法规范各类会议，完善依法履职平台建设
XX 市人大常委会按照相关法律要求，坚持每年至少召开 1 次人代会，每两个月至少召开1次人大常委会会议。截至目前，本届人大已召开X次会议，本届人大常委会已召开X次会议。XX市现有X个镇、X个街道，各镇均召开人代会依法选举产生了人大主席团，主席团人数为X至X人。各镇人大设专职主席X人，各街道设专职人大工委主任X人，均为正科级，各镇、街道均配备了专职人大秘书。乡镇人大主席团按照《XX 省乡镇人民代表大会主席团工作条例》要求，研究决定本行政区域内有关事项。我们总结出了乡镇人大和人大主席团工作“4422”工作制度，即每年至少召开4 次主席团会，至少组织4 次代表小组活动，至少组织2次代表视察活动，至少召开2次人代会。各街道人大參照乡镇人大工作要求，结合自身工作实际，制定了相应的工作制度，使工作更加规范有序。
六、工作中存在的问题及下步打算
XX 市人大常委会虽然在加大监督力度、严格依法履职方面,取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的差距和不足：一是有些同志对人大的性质、地位
和作用认识不够、理解不深，片面地认为人大是“二线单位”，思想消沉，工作没有激情。二是个别乡镇主要领导对人大工作的支持重视不够，人大工作流于形式，人大主席团组织活动较少。三是部分代表更注重代表的身份和荣誉，很少积极主动履行职责。
为进一步学习贯彻中央及上级党委关于加强人大工作和建设的相关精神，进一步做好县乡人大工作， 下一步将重点做好几项工作：
一是始终加强法规制度学习。加强人民代表大会制度的学习和宣传，将人民代表大会制度和相关法律法规学习列入党委（党组）中心组学习计划，有效提高党员领导干部对社会主义政治制度、对人民代表大会制度、对依法治国的理解和认识。
二是动态调整人大工作经费。依照各镇（街道）的人口规模和经济发展状况，进―步明确乡镇（街道）人大每年工作经费预算标准和代表活动经费标准。
三是持续增进上下横向联系。市人大常委会组织代表依法履职的同时，加强各地方国家机关与人大代表的联系，为人大代表依法履职创造更加便捷的条件。
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