1 2021 年 后进村（社区）整顿工作情况总结 稿与 市场外市场 及 市场周边秩序管理实施方案范文
1 2021 年 后进村（社区）整顿工作情况总结 范文稿
为加快推进党建“三年攻坚方案”，全面了解和掌握全市第 X 批后进村（社区）整顿工作情况，市委组织部组成 X 个验收考核组，于X 月 X 日至 X 日，逐县（市、区）随机抽取 X—X 个村（社区），通过听取汇报、实地察看、走访党员群众、查阅资料和召开座谈会等方式，对第 X 批后进村（社区）整顿情况进行了验收考核，现将结果通报如下：
一、整顿情况
2020 年以来，各县（市、区）高度重视，把后进村（社区）整顿作为推进党建“三年攻坚方案”的重要内容，与脱贫攻坚深度融合，创新工作思路，层层压实责任，注重分类施治，细化帮扶措施，取得了明显成效，大多数后进村（社区）党组织实现了“后进变先进、难点变亮点”的有效转变。主要表现在以下几个方面：
（一）工作实。各县（市、区）强化组织领导、帮扶措施，坚持分类施策与整体推进相结合，压实责任，强力推进。一是责任实。X个后进村（社区）基本实现了一名副县级以上领导分包、一名科级领导干部驻村、一支帮扶队伍开展工作。如 X 县采取了“四帮扶两共建”整顿措施，X 县建立了“四级联动”工作机制，压实了责任，传导了压力。二是措施实。坚持问题导向，因地制宜，一村一策，台账式动态管理，实现了整顿工作有序推进。如 X 县创新了“九步工作法”，西工区做到原因、责任、目标、措施、时限“五清”，X 区采取了“一村一策、区镇联帮、三支队伍公开承诺”工作法。三是内容实。始终把建强组织、抓好帮扶、办好实事、健全制度作为后进村（社区）整顿的基本内容。如 X 县狠抓基层党组织“三会一课”等党内制度落实，积极打造党建展览馆；X 区整合 X 个区直部门的政策、资金、项目等资源，为后进村（社区）对口实施项目。
（二）载体新。各县（市、区）在认真落实“X 个 X”帮扶机制的基础上，因地制宜，以党建工作为统领，采取了形式新颖、富有实效的帮扶办法。一是创新党建工作方法。在党员管理方面，X 县创新提出了“党性十问”、基层党建工作规范 X 条，X 经开区开展了“七星党支部”和“五星党员”评选活动。在服务载体上，X 区创新提出社区、社工、社会组织“三社联动”工作模式，打造“红色套餐服务”“X 驿站”“移动办公桌”等系列党建服务品牌，受到社区居民好评。二是创新整顿帮扶载体。如 X 县坚持把产业发展、富民强村作为后进村整顿的根本目标，积极建设村级组织“双平台”，即村级组织建设平台和村级集体经济平台，引进项目 X 个。X 区积极打造“省级红色沟域经济示范点”，种植“党建红旗林”X 万余棵。三是创新基层制度机制。发挥第一书记作用，指导帮助后进村（社区）加强党组织建设、落实“四议两公开”工作法，推动村“两委”班子形成共同议事决策、分工协作。如 X 区针对基层制度落实不规范问题，组织后进村（社区）党组织书记、组织委员单独补课，学制度规矩，提升履职能力。
（三）成效好。经过深入整顿，各县（市、区）第 X 批后进村（社区）党组织的政治功能和服务功能都有了不同程度的增强。一是建强了基层队伍。整顿过程中全市共下派市县驻村第一书记 X 名，新选配基层党组织书记 X 名，调整 X 名。如 X 市推行党员“双十规范积分管理”，X 县、X 县积极建设村级后备干部队伍，取得了有益探索。二是强化了支部核心。X 区、X 经开区以党建工作为抓手，严格规范落实“三会一课”，抓党员党性意识，抓群众思想工作。特别是 X 经开区在征迁工作中，发挥党员干部和村民代表作用，实现零信访零阻工，并且出现了群众自愿无偿提供土地支持项目建设的可喜局面。X 县通过“五星支部”创建活动，增强了基层党组织的整体功能。三是完善了保障措施。X 县、X 区等阵地改造提升力度较大，硬件设施及整体面貌明显好转。X 县在村级集体经济发展上大胆探索，积累了一定经验。四是推动了制度落实。X 区、X 园区进一步规范了村级组织的决策程序，积极化解矛盾，办理实事好事，改变了后进村（社区）的落后面貌。五是实现了转化提升。截至目前，第 X 批 X 个后进村（社区）基本实现了全部晋位升级、转化提升。其中，X 个村实现了后进变先进，被列为市、县党建工作示范点；X 个建档立卡实现了 X 年顺利脱贫；X 个村在美丽乡村建设、返乡农民工创业、特色农业发展等方面取得了较好成绩。
二、当前存在问题
（一）党建统领发展意识不强。部分县（市、区）在整顿中，有重惠民实事办理、轻党员干部管理，重基础设施建设、轻基层组织建设的思想。如部分第一书记对四项重点任务了解不清、理解不透，未能充分认识到抓好基层组织建设的重大现实意义。
（二）干部队伍建设没有跟上。对于“软、散”村能通过及时调整班子、选配合适的带头人来打开局面，但对“穷”村注入新鲜血液不多，年轻后备干部队伍建设没有跟上。
（三）村级集体经济短板突出。部分乡镇和后进村对集体经济发展认识不清，在增加集体收入上办法不多，多依靠土地流转获取较低的地租收益，或发展种养殖等农业项目，缺乏科学性和前瞻性。
（四）基本制度机制落实不严。一些村（社区）“两委”干部值班制度执行不到位，党组织“三会一课”不经常不严肃不认真，存在以“两委”会代替支委会的情况。没有做到“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法的应用尽用，存在程序不清、主题不明、记录不规范的现象。
三、下步工作措施
（一）强化基层党组织政治功能。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度“三会一课”计划，并对执行情况进行检查。要开展好主题党日活动。要围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升，集中开展一些主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动，以浓厚的党建氛围、优异的工作成绩迎接十九大的胜利召开。
（二）提升基层党组织服务功能。按照《X 市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》要求，结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、乡村振兴等工作，通过新建、改扩建和功能设施提升等，着力将农村党群服务中心打造成农村党支部密切联系群众的桥梁和纽带，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合窗口，融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的主要阵地。
（三）建立整顿工作长效机制。以巩固提升党建“三年攻坚方案”为统领，利用半年左右时间集中对省定 X 个软弱涣散党组织进行逐个整顿。对未整改到位的问题、未落地的项目，特别是开展的惠民工程、引进的致富项目，分包领导、第一书记、帮扶单位和驻村工作组要进一步明确责任，确保整顿不完成不脱钩，成果不巩固不撤离。
（四）发展壮大村级集体经济。县级层面由县（市、区）委副书记牵头，常委组织部长、分管副县（市、区）长具体抓落实。乡级层面由乡镇党委书记或乡镇长负主责，X名班子成员具体负责。各县（市、区）组织人事部门要牵头，召集……每月召开一次联席会议，通报工作开展情况，研究工作推进措施；要主动与农业、财政、扶贫、金融等部门协调配合，对符合条件的村级集体经济发展项目，在政策、资金、人才等方面研究扶持措施。探索开展村企联建、以强带弱等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助薄弱村、空壳村发展集体经济。探索在部分具备试点条件的开展试点工作，扩大村级集体经济覆盖面。
1 2021 年 市场外市场 及 市场周边秩序管理实施方案 范文稿
为全面统筹推进疫情防控和经济发展，文明、安全、有序的落实“地摊经济”政策，进一步刺激商业消费、激发市场活力，规范我市场外市场经营秩序，引导自产自销农户、流动商贩规范经营，满足市场和群众需求。根据《省城市市容和环境卫生管理条例》、《市场外市场和市场周边秩序管理暂行办法》等规定，结合场外市场及周边的实际情况，制定如下实施方案：
一、工作目标
通过日常清理整顿工作使市区内的场外市场达到规范管理标准。
（一）市场经营方面
1、市场按规定位置（经营区域）开展经营活动，管理区域需要市场管理方自行监督管理，禁止场内摊点外溢，如若发现随意摆放、占道、占位等现象由城市管理部门进行暂扣，并按相关法律法规进行处理。
2、严格控制市场开市、收市时间（夜市经营时间：夏季时间为16：30 时至 23：00 时；春秋季时间为 16：00 时至 22：00 时。早市经营时间为 4：00 时至 7：30 时），不得随意延长经营时间。场外市场经营期为 4 月 1 日至 10 月 31 日，场外市场的设立时间终止，场外市场管理责任单位的管理权同时终止，责任单位不得更改场外市场的设立时间。
3、场内必须实行划行规类，设置导购图，按照经营类别按区域分类设置摊位；出入口设置标示牌、指示牌，标明功能分区、经营品类等。市场设立监督巡查员，佩戴胸牌上岗，随时监督摊主经营行为。
4、所有经营摊主必须佩戴由市场下发的摊位许可证，自觉服从管理，严格按照限定时间、地点和经营项目入场经营。守法经营、安全生产，不得经营违禁品。经营摊位及许可证不得转让、转租、转借、互换，如若发现立即取消经营资格。
（二）安全生产方面
1、市场方必须对摊主进行登记，做好胸牌，实现实名制销售制度。经营食品的摊主须持有健康证，未办理健康证的不许进场经营。
2、疫情期间必须每天对摊主进行测温，记录好每天测温登记表，发现高温摊主及时取消经营资格。摊主必须佩戴口罩，不带口罩、不配合测温的一律禁止进场营业。
3、疫情期间市场出入口（明显处）摆放测温柜台、测温牌子，市场开市到闭市期间测温柜台要安排专人进行测温。
4、餐饮摊主按规定使用燃气灶，煤气管长不得超过 2 米，液化石油气罐需在检验期限内，不得超出使用年限、不得离燃气炊台太近，并配备合格的消防灭火器。定期检查节气阀门、用电线路和软硬导管等硬件设施是否存在老化现象，杜绝安全隐患。
5、管理方必须加强疫情防控等安全生产管理工作，定期组织开展安全生产大检查、大整改行动，加强安全生产宣传和培训，认真按照国家、省、州、市政府的各项要求开展安全工作。一旦出现各项安全责任事故，由管理方负责处理相关事宜。
（三）环境卫生方面
1、做好环境卫生保洁工作，所有场外市场经营期间安排保洁人员捡纸屑、塑料袋、烟头等；经营结束后由管理方自行安排保洁人员进行全方位保洁。
2、市场内每个经营摊位设置一个垃圾容器，每 50 米设置一个大型垃圾箱，产生的垃圾及时清理收纳。经营结束后将垃圾自行带走，不得遗撒。
3、经营熟食类的经营摊主必须身穿标准服装并铺上防止滴油的隔离层；经营烧烤类的经营摊主必须使用无烟烧烤机器。
4、经营期间开放公共卫生间，市场内若无公共卫生间必须配备移动式卫生间。
5、每周至少开展一次市场及周边乱贴乱画的清理工作；每周至少开展一次地面油污清理工作。
（四）公共秩序方面
1、经营期间摊主物品摆放整齐，不得随意堆放；结束经营后必须将自有物品（车辆、货架、遮阳伞等）全部带走，保证摊位及周边环境卫生和市场秩序。
2、管理方对摊位进行划线。划线要整齐，线条磨损及时补漆。经营期间摆摊物品不能超线、压线。
3、保护好场外市场内及周围的公共设施，禁止践踏绿地和损坏、污染公共设施。如有破坏公共设施及园林绿化行为，除按规定接受行政处罚外还需按价赔偿损失。
4、经营期间摊主的车辆有序停放，不得堵塞道路妨碍交通，维护市场及周边良好的治安状况、交通秩序。
5、对经营运输工具和经营过程中所产生的噪音进行管理，确保不产生扰民现象。
二、职责分工
（一）辖区属地管理工作
各管辖大队负责场外市场的日常监督管理，重点严控市场环境卫生、秩序、安全生产、开市、收市时间及经营范围。
管辖大队每日轮流安排执法人员于早市闭市前、夜市开市后对未做好保洁工作、未按时开市收市及超经营区域的场外市场拍照取证。责令管理方及时整改，并可视情节下达相关法律文书进行处罚。
（二）行政审批和业务指导工作
行政审批办公室负责各大队业务指导工作及场外市场的考核工作。制定场外市场环境卫生标准，定期整理汇总各大队上报的难解决、难处理的问题，并研究制定整改措施。
（三）安全生产工作
市容管理科负责对场外市场的安全生产工作给出指导意见。
（四）后勤保障工作
行政办公室负责人员装备和后勤保障工作。
（五）媒体宣传工作
宣传科负责媒体宣传工作，联系相关媒体及时报道整治工作动态，最大程度获得舆论支持。
（六）暂扣物品及处理
受理中心负责清点、接收、登记扣押物品的工作。
（七）信访工作
信访科汇总关于场外市场百姓热线、电话上访及局内上访案件并及时处理。
（八）法律指导工作
法制科负责场外市场处罚程序和处罚依据的指导工作。
（九）纪律检查工作
督查科负责执法人员执勤情况和队容风纪的检查工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导
各大队大队长要作为场外市场管理的第一责任人具体抓落实。强化部门之间的协作配合，切实形成工作合力，扎实推进管理工作。
（二）加大宣传力度
各辖区大队积极提供报道热点及宣传素材，宣传科要积极协调新闻媒体，对场外市场管理工作进行宣传报道，积极引导经营者守法依规经营。
（三）坚持依法行政
坚持柔性执法和审慎包容监管，以教育劝导为主，做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当。各大队要有专人负责做好场外市场管理的日常证据采集和整理工作。
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