在 2021 年全市交通运输工作会议上的讲话 同志们：
今天我们召开 2021 年全市交通运输工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察 X 重要讲话精神，全国、全省交通运输工作会议精神，认真落实市委 X 届 X 次全会和市“两会”精神，全面总结“十三五”全市交通运输工作，分析形势，明确“十四五”全市交通运输发展思路，安排部署 2021 年重点工作，动员全市上下全力抓好各项工作落实，为“十四五”全市综合交通运输事业高质量跨越式发展开好局、起好步。市“两会”审议审查批准的《政府工作报告》《X 市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等文件，是政府工作的责任书、施工图，里面的每一句话都要有着落，定的每一项工作都必须落实到位。刚才，X 同志传达学习了全国、全省交通运输工作会议精神，请大家认真学习领会，扎实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、苦干实干，全市“ 十三五” 综合交通运输工作成效显著 “十三五”期间，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通运输厅及相关部门的关心支持下，各级各部门特别是交通运输部门紧紧围绕既定目标任务，深入学习贯彻落实习近平总书记考察 X 重要讲话精神以及关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，全力推进以高速公路、铁路、民航、“四好农村路”等为重点的综合交通基础设施建设，加快构建综合交通运输体系，全市综合交通基础设施不断完善，综合交通保障能力明显提升。“十三五”期间，全市共完成综合交通固定资产投资 X 亿元，是“十二五”时期的 X 倍。截至 2020 年底，全市拥有 X个 5C 级民用机场，铁路通车里程 X 公里，公路通车里程 X 公里（高速公路 X公里，一级公路 X 公里，二级公路 X 公里，三级公路 X 公里，四级公路 X 公里），全市 X 个县（市）实现通高速，县县实现高等级化、乡乡实现通畅、所有行政村通硬化公路。
（一）高速公路建设快速推进，交通基础设施不断夯实。紧紧围绕“一带一路”建设、建设面向南亚东南亚辐射中心等国家战略，持续推进高速公路建设X 年大会战，全市高速公路呈现出大建设大发展的良好态势。“十三五”期间，全市共建成高速公路 X 条，新增里程 X 公里，到 2020 年底全市高速公路通车里程达 X 公里。X 年 X 月我市第一条由地方自筹自建的平远至 X 高速公路通车运营，结束了市府不通高速公路的历史；X 年 X 月 X 至 X 至 X 高速公路建成通车，开启了 X 市府高速公路对外互联互通的新征程；广南至那洒、X 至马关高速公路分别于 2020 年 X 月和 X 月建成通车，极大缩短了通行时间、降低了运输成本；X 至麻栗坡高速公路将于 2021 年 X 月底建成通车，为建党 100 周年献礼；2020 年新开工建设的“互联互通”工程 X 条高速公路建成后，将实现县县通高速的目标。
（二）铁路建设取得历史性突破，综合交通运输网络更加完善。X 铁路 X年 X 月 X 日通车运营，打通了连接珠三角经济圈和粤港澳大湾区的大通道，X从“地无寸铁”一步迈入高铁时代，全市人民乘座高铁便捷出行的梦想变成现实。X 铁路 X 段开通运营以来累计发送 X 万人、到达 X 万人，X 站旅客发送量均超过 2020 年设计运量，成为助推 X 经济发展的又一条致富路、幸福路。X 至 X 铁路已完成勘察设计，即将启动建设；X 至 X 铁路前期工作加快推进，年内有望开工建设。城市轨道交通 XX 号线（含支线）一期工程开展联调联试，今年 X 月底将试运营，X 市将成为全省第二个建成轨道交通的市市。
（三）民航事业快速发展，航线覆盖全国主要城市。XX 机场改扩建前期工作基本完成，今年上半年即将开工建设；X 民用机场和广南、X、X 通用机场前期工作有序推进。航空市场培育取得长足发展，抓住疫情期间国内机场时刻盈余、航空公司运力过剩和省级出台省内环飞航线补贴政策的有利契机，瞄准国家重点城市，相继开通了 X 等重点城市和 X 省内环飞航线，现航线达到 X 条、通航点X 个，2020 年完成旅客吞吐量 X 万人次，同比增长 X%，在全省 X 个运输机场中增长率排名首位。
（四）水运建设取得积极进展，通江达海梦想近在咫尺。X 水利枢纽通航设施建设得到交通运输部、国家发展改革委、水利部的高度重视，前期工作取得重大突破，可研报告已获批复，启动了征地拆迁、移民安置和勘察设计招标等工作，今年 X 月底前将进入全面建设阶段。同时将 X 港一期扫尾工程、X 港疏港公路和 X 港二期工程打捆，与 X 水利枢纽过船设施同步建成，X 通过 X 港东向出海的梦想即将成为现实。
（五）交通脱贫攻坚取得决定性胜利，城乡交通面貌焕然一新。完成国道GX 线 X 境内段全线提级改造，市府至各县公路实现高等级化。X 至田蓬二级公路建成通车，国道 GX 线马关都龙至茅坪至金厂水头公路改扩建项目开工建设。实施集中连片特困地区县道改造工程 X 个 X 公里，实施建制村道路硬化工程 X余公里、沿边自然村道路硬化工程 X 公里，具备条件的建制村全部通硬化路，客运车辆覆盖率 X%，通邮达标率 X%，城乡客运基本公共服务均等化水平持续提高。X 个乡（镇）通二级及以上公路，通自然村公路硬化里程达 X 公里，通村公路危险路段生命安全防护工程覆盖率 X%，“四好农村路”建设迈出新步伐，“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+就业”蓬勃发展，兑现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。
（六）行业综合治理深入推进，综合交通运输水平明显提升。车辆通行管控逐步优化，运输结构调整稳步推进，清洁能源和新能源运输装备得到推广。边境口岸服务功能日趋完善，口岸通关不断便利化。交通运输行业建设工程安全生产三年行动稳步推进，行业安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争和行业治乱，公路货运车辆超限超载和无证无照等非法经营行为得到有效遏制。持续开展路域环境整治，高等级公路服务区改造提升成效显著，综合交通运输环境不断优化。全面落实属地责任和行业主管责任，扎实抓好常态化疫情防控工作落实，严格国际道路运输管理，加大境外疫情输入防控力度，全方位加强冷链食品监督检查，防范进口冷链食品物流渠道传播风险，坚决打好疫情防控阻击战。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是省交通运输厅等省级相关部门关心支持的结果，是全市各级各部门团结协作、共同努力的结果，也是全市交通运输系统广大干部职工团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向长期以来关心支持 X 市交通运输事业发展的各级领导、相关部门、社会各界，特别是交通运输系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市综合交通事业发展还存在许多短板和不足：一是路网不完善。高速公路还没有形成网络化，县域间连接仍然主要依靠 GX 广昆高速，未能形成县域间的高速公路通道。出境出省出市通道不足，严重制约我市融入“大循环、双循环”体系；国省干线高等级公路占比仅有X%，通行能力和条件较差；农村公路覆盖深度不够、等级较低，X 户以上村民小组通等级公路占比只有 X%，安防设施、排水设施不足，安全隐患较大。（截至 2020 年底，X 省高速公路建成通车里程 X 公里，高速公路路网密度为 X 公里/万平方公里；X 市高速公路通车里程为 X 公里，高速公路路网密度为 X 公里/万平方公里，与全省平均值相差 X 公里/万平方公里）。二是结构不优化。大运量、低成本、快速度、低能耗的运输方式发展缓慢，货运铁路和水运港口建设仍是空白，服务我市重点产业发展的交通保障能力明显不足，特别是 X 神火、X 宏泰、X 铝业等重大产业项目建成投产后，对大运量、低成本和多种运输方式有效衔接的运输需求十分迫切，加快全市交通运输新模式、新业态发展压力较大；客运一体化、货运集约化的综合交通枢纽发展滞后，交通运输行业转型升级动力不足，各种交通运输方式接驳不畅、组合效应不够，尚未形成优势互补的格局。三是管理能力不强。对非法营运、超限超载、网约平台等行业管理缺乏有效的联合行政执法长效机制；交通智能化水平较低，行业治理体系和治理能力还需进一步加强。这些问题，我们一定要高度重视、认真研究，努力加以解决。
二、审时度势，准确把握“ 十四五” 综合交通运输发展形势 交通联系千家万户、关系国计民生，是国民经济和社会进步的基础先导产业，是人民群众最具获得感和满足感的事业。党的十八大以来，习近平总书记对交通事业发展做出了一系列重要论述，提出了建设交通强国的时代课题。我们要坚决按照习近平总书记的指示要求向前推进、抓好落实。
今年 X 月 X 日，中共中央、国务院又印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，明确了三方面主要任务：一是优化交通布局，建设 X 轴、X 廊、X 通道的主骨架，建设 X 个综合交通枢纽城市，X 条走廊中就包括了广昆走廊，即深圳至湛江至南宁至 X 至昆明走廊，为我们加快开工 X 通往广西的铁路、高速公路，提速 X 水利枢纽过船设施和 X 港建设提供了国家战略规划依据，是重大战略机遇，大家一定要深刻把握，抓住机遇，全面落实。二是在推进融合发展方面，推进各种运输方式的融合发展，推进交通基础设施网络和服务网络、信息网络的融合发展，推进各个区域间交通协调发展，推进交通运输与旅游业、现代制造业、快递物流业、现代物流业的融合发展。三是在高质量发展方面，推进安全发展、智慧发展、绿色发展，提升交通运输治理水平。
“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市综合交通运输转型发展的关键时期，市委、市政府审时度势，按照“走在前列，干在实处”的要求，在“十四五”期间规划总投资 X 亿元，加快推进公路、铁路、民航、水运等综合交通网络建设，到 X 年基本建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，逐步实现与邻市、邻省、邻国之间互联互通的目标。在公路方面：……到 X 年，公路通车总里程达到 X 公里左右在铁路方面：……在民航方面：……在水运方面：……在智慧交通方面：……在综合交通枢纽方面：…… 各级各部门要准确把握全市“十四五”综合交通规划蓝图，紧盯目标任务不放松，坚决贯彻落实国家和省、市实施交通强国战略各项决策部署，进一步理清谱写交通强国 X 篇章的思路举措，加快推进以高速公路、铁路为重点的综合交通基础设施建设，全面提升与邻国邻省邻市的互联互通水平，完善快速通达粤港澳大湾区的运输通道，提升通达南亚东南亚的能力，努力推动我市交通运输体系从“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变，加快构建“网络化、一体化、智能化”的现代综合交通运输体系，让广大人民群众在交通运输发展中有更多获得感、满意感和幸福感。
好 三、明确任务，全力抓好 2021 年综合交通运输工作落实 2021 年，是中国共产党建党 100 周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的综合交通运输工作意义重大、使命光荣。根据省下达我市的 2021年综合交通投资任务，结合实际，今年全市综合交通固定资产投资不低于 X 亿元，其中高速公路完成投资不低于 X 亿元、路网改造完成投资不低于 X 亿元、农村公路完成投资不低于 X 亿元，围绕这一目标，今年要重点做好以下几方面的工作：
（一）要全力加快推进重点交通项目建设。一是加快推进高速公路建设。2021 年省下达我市高速公路通车里程为 X 公里，建成里程为 X 公里，任务含新开工项目 X 个，在建项目 X 个。具体目标任务分解为：……。各级各部门要高度重视，调动一切积极因素，在保障工程质量和安全的前提下，进一步优化施工组织，全力推进高速公路工程建设，必须确保既定投资任务圆满完成。二是加快推进国省干线改造。全面加快 GX 马关都龙至茅坪至金厂水头改扩建工程建设，确保今年底建成投入使用，年内启动 GX 新桥河至撑腰岩至歪邓桥 X 公里改扩建工程。三是加快推进铁路建设。加快城市轨道交通 XX 号线联调联试扫尾工作，确保 X 月底前试运营。全力推进 X 至 X 铁路建设项目前期工作，确保今年下半年开工建设。加快推进……工作，确保与 X 至 X 铁路同步建成投运。四是加快推进机场建设。加强与……等部门的汇报对接，加快 XX 机场前期工作，确保今年下半年开工建设。继续推进……前期工作，争取早日开工建设。积极培育壮大航空市场，确保年内开通“X—北京”航线。要精准研判航线市场需求，充分发挥航线补贴作用，促进航空市场良性发展，年内 XX 机场旅客吞吐量确保达到 X 万人（次）。五是加快推进 X 建设。加大汇报协调力度，确保今年 X 月底前开工建设 X 水利枢纽通航设施项目；尽快完成 X 港工程及疏港公路工可报批和右江 X库区（X 段）高等级航道项目初设批复，加大招商引资力度，确保与 X 水利枢纽通航设施同步开工建设，同步建成投入使用。六是持续推进“四好农村路”建设。推进脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有效衔接，深入开展示范县创建和“最美农村路”评选活动，有序实施较大人口规模自然村通硬化路。以乡镇通三级及以上公路为重点，因地制宜升级改造技术等级偏低的县乡公路；以促进产业开发、服务农民增收为重点，加快建设资源路、产业路、旅游路；以通客车、通校车、通旅游客车路段和临崖、临水路段为重点，进一步完善安防设施、整治危桥。各县（市）要结合经济社会发展水平、交通需求和资金筹措能力，合理确定实施项目，列入今年投资计划的，要在今年上半年实质性开工建设。
（二）要全力抓好项目要素保障。一是强化土地、林地要素保障。各县（市）要以增加补充耕地、水田规模指标为重点，加大补充耕地项目实施力度，切实增加全市补充耕地指标储备，全力保障高速公路项目用地耕地占补平衡需求。交通运输部门要加大统筹协调力度，进一步畅通沟通机制，加快项目用地组件报批工作进度，及时足额缴纳各项费用，抓紧完善项目用地报批有关手续。自然资源规划、林草等部门要加强业务指导，帮助和指导申报单位按规范要求尽快完善使用土地、林地报批要件，切实做好用地保障服务工作，在不触碰政策底线、红线前提下，绝不允许因土地、林地等要素保障问题影响项目推进。二是强化项目资金保障。各级各有关部门要创新投融资方式，积极争取上级专项资金支持，特别是要做好专债的申报工作，多渠道筹措资金加大综合交通建设投入。要进一步完善银政企合作机制，拓宽金融机构合作范围，支持开展收费权、政府购买服务及特许权等收益质押担保融资。要加强与社会资本合作力度，把握好社会资本的选择，对价格、技术条件和融资能力进行综合评判。在依法依规的前提下，运用特许经营权、价格杠杆、政府回购等政策手段，以政府补贴、土地开发等政府资源，吸引社会资本参与交通基础设施项目建设，利用一切可利用的资源，足额筹措项目建设资金。三是扎实做好征地拆迁等施工环境保障工作。各县（市）要切实落实主体责任，按照项目建设进度安排，早谋划早部署，采取有力措施，按时提交项目建设用地。要及时协调解决项目建设中的难点问题，及时排查化解项目建设中涉及的各类矛盾纠纷，着力营造良好的施工建设环境。
（三）要着力抓好项目储备和前期工作。一是编制完善“十四五”综合交通规划。市交通运输局要强化与省交通运输厅的精准对接，高标准、高质量、高水平编制完成全市“十四五”综合交通规划，确保我市的规划与省级规划有效衔接，为争政策、争项目、争资金打牢基础；要根据国家《综合立体交通网规划纲要》，进一步编制完善我市综合立体交通网规划，努力描绘好未来交通发展蓝图。各县（市）要紧紧围绕全市“十四五”综合交通发展规划，统筹谋划好未来五年的综合交通发展，科学确定目标任务，做到规划既要与省、市规划有效衔接，又要满足本地区未来五年交通发展需求，以高质量规划引领高质量发展。二是扎实抓好交通项目储备。要准确把握国家投资重点和宏观调控政策，找准新形势下项目工作的着力点和切入点，充分做好项目前期谋划，深入研究论证，提前做好项目选址、土地征用、环境保护、资金筹措等前期工作，加快储备一批关联度高、带动性强的交通基础设施大项目、好项目，不断充实完善项目库，争取让更多的重大交通项目进入国家和省的规划“盘子”。三是加快推进项目前期工作。各级各部门要高度重视项目前期工作，切实转变工作作风，着力在研究政策、用好政策、破解难题上下功夫，主动对接服务，特别是对林地、环评、水保、用地报批等方面，要成立工作专班，列出时间表和路线图，一项一项研究，把每一个交通项目的前期工作都做实做细，为项目顺利开工提供保障。这里我要特别强调的是，我们一些重点交通项目前期工作很不成熟，在建设过程中推进难度较大，主要是受项目用地、环评、林地等行政审批事项的制约，一些是在政策范围内能够得到及时办理的，但迟迟得不到解决；一些项目报件审批反复多次，既耽误了时间、又影响了工期。这说明我们职能部门在服务项目建设上还有不到位的地方，大家更多的是从自身的角度和职责看问题，没有形成良性互动、共同推进的工作机制，也说明我们在服务意识、服务水平和服务能力上有差距，存在履职不到位、服务不到位的情况，当然也存在业主重视不够，报件不积极、不主动等问题。各级各有关部门务必要真心向项目问需，真诚为项目把脉，真情对项目服务，真心实意帮助解决项目推进中的实际困难和问题。在严格执行政策、严格按程序办事的基础上，更要突出工作的主动性、前瞻性，积极创造条件，优化环境，简化程序，努力提高服务项目建设的能力和水平。
（四）要扎实抓好工程质量和安全监管。一是全力确保交通工程质量。各级各部门要牢固树立“以人为本、安全第一、质量至上”的理念，统筹好项目进度、质量、安全和廉政的关系，注重施工组织优化，集中力量主攻控制性工程，紧紧抓住施工黄金期，形成更多的实物工程量，为项目按期建成赢得主动。由于受地形、地质、地貌的影响，全市交通建设项目施工难度较大，越是抢工期，越要注重工程质量，要把质量监管贯穿到项目建设全过程，该遵守的技术规范必须严格遵守，该审验的环节一个都不能少，确保将每一个交通项目都真正建设成为让党委政府放心、让人民群众满意的民生工程和德政工程，绝不能让后人戳脊梁骨。二是严格落实安全生产责任。要严格落实安全责任，夯实安全根基，做好防范措施，时刻警钟长鸣，特别要做好关键节点的排查工作，及时消除安全隐患，在确保质量和安全的前提下加快项目建设进度。要继续推进道路客运、道路危险货物运输、公路运营、水上交通等专项整治攻坚，对各类隐患实施闭环清零管理，把安全生产各项工作落实落细，坚决遏制较大以上交通安全事故发生。要统筹推进行业风险防范、扫黑除恶等重点工作，努力构建更加广泛的平安交通体系，形成更高水平的平安交通格局。三是持续抓好常态化疫情防控。要全面落实乘客测温、查验健康码等防控措施，以及“两站一场”、交通工具的通风消毒要求。要坚持“人物同查、人物同防”原则，督促冷链运输企业做好车辆、集装箱等运输工具预防性消毒和作业人员个人防护，严格从业人员监测防护，做好健康监测，扎实做好疫情监测预警和行业防控信息报送。坚持交通运输“三同防两通畅一保障”原则，完善境外疫情输入防控工作机制，继续落实跨境运输“货开客关”政策，抓好进口冷链运输疫情防控，落实国际道路货运驾驶员定期核算检测要求，抓实抓细常态化疫情防控交通运输各项工作，进一步巩固交通运输防控成果。
（五）要全面提升综合交通服务水平。一是加大超限超载治理力度。严格落实《X 市综合治理货运车辆超限超载工作方案》要求，强化源头治理，加大路面治超联合执法力度，坚决实施“一超四罚”，积极开展联合信用惩戒，严厉打击超限超载行为，坚决遏制超限超载多发频发势头。要持续深化交通体制改革，全面提升综合交通服务和执法监管水平，为全市经济社会发展创造良好的交通运输环境。二是扎实抓好公路养护管理。要进一步健全完善高速公路、一二级公路、县乡道、行政村和自然村道路的有关管理养护机制，确保路修到哪里，管理、养护、运营就跟到哪里。要统筹抓好路域环境整治提升工作，切实改善路域环境。三是大力发展绿色交通运输。要积极引导、协调和做好农村客运市场的培育发展工作，加强对公交、出租车、长途、卧铺、旅游和危货运输等重点营运车辆的动态监管，积极推广使用新能源汽车。要督促指导做好港口、码头、船舶水污染防治工作，加快库区标准化船舶建造，加快新能源船舶的推广应用，规范海事监督管理，完善水上搜救应急体系建设。加快推进快递包装绿色转型意见，大力实施“绿色邮政”工程，稳步推进节能减排、绿色网点、绿色分拨中心建设，深入推进“快递进村”，加快推动“快递进厂”，积极促进“快递出海”。四是积极拓展路面交通运输范围。在继续推进高等级公路服务区改造提升，加快普通国省干线公路服务设施建设的基础上，积极加强与越南河江省的对接，争取尽快开通 X条国际道路客货运输线路，实现客运、货运互通，扩大 X 对外开放步伐。五是加快推进智慧交通建设。立足国家“互联网+”、大数据和“智慧交通”、“数字交通”建设战略，重点抓好 X 市综合交通运输运行协调和应急指挥中心（TOCC）项目建设，抓实机制建设、规划编纂和项目建设，全力推进实施 X 高速公路阳光工程及智慧高速项目建设，抓好行业信息接入整合工作，全面提升交通运输基础设施、运输装备、运行状态的数字化管理与服务水平。
（六）要合力推动责任有效落实。各县（市）要把综合交通发展摆在更加突出的位置，纳入全局工作，统筹安排部署，不断增强落实力和执行力，确保目标任务圆满完成。交通运输部门要充分发挥主管部门作用，加强对综合交通建设中带有方向性、全局性问题的研究，尽量把建设过程中的困难估计得更全面一些，解决问题的措施想得更多一些，推进工作的办法落得更实一些，特别是要进一步加强与国家和省有关部门的汇报衔接，积极争取更多的支持。发改、财政、自然资源、公安、税务等部门要为综合交通建设主动服务、主动协调，简化办事程序、提高办事效率，合力推进项目建设。市政府督查室要将责任目标分解落实情况作为督查工作的重中之重，严格督导检查，实行目标管理、过程管理“双控制”，抓细节、抓节点、抓过程，对重点工作专项督查，对难点工作挂牌督办。
（七）要扎实抓好系统党风廉政建设。要把全面从严治党的要求体现在综合交通建设之中，强化“一岗双责、党政同责”，把纪律挺起来、严起来，把规矩树起来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强对重点领域和关键环节的权力监督，建立健全具有行业特点的惩防体系，严格落实党风廉政建设责任制，真正做到建设任务完成、干部清正廉明。要严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，规范程序、透明操作，对反腐败工作实行全覆盖、无禁区、零容忍、零发生，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好风气。要坚持刀刃向内，做到令行禁止、政令畅通。要抓住不落实、不担当的典型，坚决动真碰硬，铁面问责，确保工作高效推进。
同志们，新时代呼唤新担当，新格局需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，发扬新时代“X 精神”，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志，攻坚克难、锐意进取、苦干实干，奋力谱写 X 综合交通运输跨越追赶新篇章，为全市经济社会高质量跨越式发展作出新的贡献！
在全县市场监管工作暨市场监管系统干部作风整顿动员会上的讲话 同志们: 这次会议的主要任务是贯彻落实省市市场监管工作会议精神，总结 2020 年工作，部署 2021 年任务，动员全县上下统一思想、厘清思路、凝心聚力、开拓创新，努力开创新时代市场监管工作的新局面。刚才，X 同志总结了 2020 年工作，安排了 2021 年重点任务，讲得很具体、很实在；X 同志就市场监管系统干部作风整顿讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，正视存在问题 去年以来，面对各种风险挑战和繁重发展任务，各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省市县的各项决策部署，做到了机构改革、业务工作两手抓、两不误，在促进全县经济社会发展中发挥了重要作用。具体有两个特点。
一方面，有力助推了经济发展。围绕减环节、压时限、降成本，不断简化企业开办和注销程序，扩大商事制度改革效应，全年新发展企业 X 户、个体工商户X户，各类市场主体同比增长X%，为全县经济高质量发展提供了重要支撑，在深化“放管服”改革、优化提升营商环境工作中发挥了先锋主力作用。
另一方面，持续规范了市场秩序。突出抓好事中事后监管，全力推进放心消费创建工作，有力净化了市场消费环境。从制度建设、责任落实、隐患排査、专项整治等方面多措并举，全县未发生三级以上食品安全事故、药械突发事件和特种设备安全事故，人民群众满意度不断提高。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视、坚强领导，得益于各乡镇、各部门的密切协作、共同努力，得益于市场监管系统全体干部职工服从大局、扎实工作、辛勤付出。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 市场监管工作，既是重要的经济工作，也是重要的安全工作，更是重要的民生工作，事关经济发展、社会稳定、民生福祉。当前，市场监管工作已经进入了新的历史阶段，我们的工作与中省市的要求相比，与人民群众的期盼相比还有很多问题和短板，面临着新的现实挑战：
一是受宏观经济形势影响，我县经济下行压力加大，推进“放管服”改革、激发市场主体活力、防控市场风险隐患、为经济平稳运行提供有力支撑的任务十分艰巨; 二是全县食品、药品、特种设备安全形势不容乐观，风险隐患量大面广，市场消费环境急需进一步改善; 三是市场监管基层基础依然薄弱，基层监管网络、技术支撑能力、监管执法力量与担负任务不相适应的问题非常突出。站在新高度、立足新起点，我们必须顺时应势、抢抓机遇，准确把握市场监管工作的方向路径、职责定位，自觉融入经济社会高质量发展大局，主动担负起新时代赋予的责任使命，加快构建“大市场、大监管、大服务”新格局，奋力开创定边市场监管事业新局面。
二、立足新的起点，精心做好当前重点工作 当前，市场监管工作要坚持围绕中心、服务大局，聚焦重点、主动作为，“促发展”““提质量”“守底线”，在促进全县经济社会高质量发展中打头阵、立新功。重点要做好以下几方面工作：
（一）营造更加宽松便利的营商环境。
一要让市场主体“ 进得来”。
。持续深化商事登记制度改革，环节再减、时间再压、成本再降，改进服务措施，提升服务水平，在促进市场主体持续增长上下工夫。
二要让市场主体“ 过得好”。
。巩固扩大“证照分离”改革成果，加快推进产品准入改革，分类推进食品许可审批改革，把该放的坚定不移地放到位，坚决破解“准入不准营”的问题。
三要让市体 场主体“ 出得去”。
。围绕企业退出难的问题，全力推进市场主体注销便利化改革，努力实现企业注销“一网”服务。
（二）营造更加公平有序的市场环境。
一要坚持科学监管。从今年起，除特殊领域外，所有行政检查要实现“双随机、一公开”全覆盖，对抽查发现的问题线索，必须一查到底、严罚重处。
二要坚持重点监管。对于食品、药品、特种设备等重点领域，要发挥改革后的职能优势，围绕生产、经营、使用、检测，紧盯每一个环节，把好每一道关口，守住安全底线。
三要坚持长效监管。各行业部门要持续深化涉企信息归集共享和联合惩戒，让失信企业“一处违法、处处受限”，使各类企业不想违法、更不敢违法。
（三）营造更加创新驱动的发展环境。
一要发挥政府推动作用。开展质量工匠和政府质量奖评选，在农副产品、能源化工、食品、纺织和服务业等领域，培育一批有实力的企业、有特色的产品。
二要强化企业主体地位。坚持以“百城千业万企”对标达标提升专项行动为抓手，严格落实企业标准“领跑者”制度，用监管执法倒逼企业保证质量，鼓励激励企业提升标准，提高企业的市场占有率和核心竞争力。
三要形成市场竞争机制。通过公平竞争、优胜劣汰，推动产业提质增效、转型升级，为经济发展提供新的活力。
（四）不断强化市场领域安全监管。
一要牢固树立以人民为中心的发展思想。坚决扛起保障人民群众生命安全的政治责任，坚决把习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃地问责”贯穿始终，确保人民群众买的放心、吃的放心、用的放心。
二要健全责任体系。严格落实地方党政领导干部食品安全责任制规定，县委、县政府《关于落实食品安全党政同责的意见》，坚持党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责，坚持抓发展必须抓安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全，把属地监管责任、行业监管责任、企业主体责任落实、落细、落到位。
三要排查整治风险隐患。目前，我县的餐饮企业共 X余家、电梯数量近 X 台，各种高风险器具种类繁多、数量庞大，安全风险隐患量大面广。各乡镇、各部门要突出重点产品、重点领域、重点行业，持续开展食品药品、网络餐饮、产品质量、医疗器械、特种设备等安全隐患的排查整治，坚决堵塞漏洞、补齐短板。
三、凝聚工作合力、狠抓责任落实 加强市场监管是各级政府的重要职责，是各行业部门的共同责任。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，守土有责、履职尽责，齐抓共管、协同共治，实现新时代市场监管工作良好开局。
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门作为市场监管工作的责任主体，要牢牢把这项工作扛在肩上、抓在手上，按照县委、县政府决策部署，细化年度目标任务，确保各项工作落地见效。要统筹各种资源，凝聚各方合力，在人力、财力、物力等方面，为市场监管工作提供有力支持、强大保障。
（二）加强协调配合。市场监管不是市场监管局一家之事，需要各行业部门的共同努力。各行业部门既要按照职责分工，抓好任务落实，干好分内工作，更要服从服务大局，密切对接联系，通力协调配合，形成上下联动、条块结合、齐抓共管、各方参与的强大合力。市场监管部门要主动沟通、主动作为，把牵头承办的工作落实好、完成好。
（三）加强廉政建设。市场监管系统要把党风廉政建设摆在突出位置，严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定精神，严明党的纪律规矩，严肃党内政治生活，扎实开展干部作风专项整顿，持之以恒正风肃纪，推动干部队伍作风持续好转。要牢固树立依法行政意识，制定完善权力清单、责任清单，强化对行政权力的制约和监督，加强队伍的监督管理，全面推行执法公示和全程记录制度，依法办事、照单履职，确保做到严格、规范、公正、文明执法。
（四）加强督查问责。县政府、县食安委将加强对各乡镇、各部门单位食品安全、质量工作的督查考核，对落实不力，工作滞后的单位要进行通报批评。对发生较大食品安全事故，或者发生区域性、系统性质量安全事件，以及在市场监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的，将依规依纪依法严肃追究相关人员责任。
（五）加强基层基础。X 月 X 日，中共中央、国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》；X 月 X 日，市政府印发了《关于加强市场监督管理工作的意见》。下一步，县政府将按照中省市有关要求，在市场监管派出机构建设、装备技术支撑、业务用房保障、执法队伍建设、业务能力提升、干部激励奖励等方面加大支持力度，不断夯实市场监管的基层基础，努力补齐我县市场监管工作的短板。
同志们，市场监管工作任务艰巨、使命光荣。做好当前工作，思路已经明晰，任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要立即行动起来，一心一意谋发展、扑下身子抓落实，确保圆满完成年度目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动全县经济高质量发展作出新的更大贡献! 谢谢大家!
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