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2021年XX市委党史学习教育巡回指导方案
按照中央及省委部署，为加强对全市党史学习教育的督促指导，确保我市党史学习教育扎实有序开展，市委决定成立党史学习教育巡回指导组。现制定方案如下。
一、组织架构 市委巡回指导组共分为12个组。每组由6名同志组成，其中组长1人、副组长1人、组员4人，共72人。遵循工作回避、结构合理、便于工作等原则。
12个巡回指导组中，4个巡回指导组负责对各县（市）区进行指导，组长由二级巡视员担任，副组长由正处级或副处级干部担任；6个巡回指导组负责对市直部门进行指导，组长、副组长分别由正处级、副处级干部担任；2个巡回指导组分别对市属国有企业、市属高校进行指导，负责国有企业巡回指导组组长、副组长分别由正处级、副处级干部担任，负责高校巡回指导组组长由副市级领导干部担任，副组长由正处级干部担任。
工作人员从市直单位和各县（市）区科级（含）以下干部抽调，相应分配到各组中。
市委巡回指导组和被指导单位各选派1名同志作为联络员，负责工作对接。市委巡回指导组联络员同时负责与市委党史学习教育领导小组办公室的工作对接。
二、指导范围 对县（市）区的指导范围为县（市）区级班子，可延伸至县— 2 —
（市）区直单位、乡镇等；对市直单位的指导范围为各单位领导班子，可延伸抽查指导至其下属单位。
各县（市）区负责指导本地党史学习教育；市国资委负责指导由其管理的出资企业及其权属企业党史学习教育，其他市属企业由其主管部门负责指导。市直各单位负责指导所属单位党史学习教育。
非公经济党组织由所在县（市）区指导；已与主管部门脱钩的全市性社会组织由所在县（市）区指导；未脱钩的全市性社会组织党史学习教育由主管部门党组织指导；市社会组织综合党委（市民政局）指导市社会组织管理局直接登记的全市性社会组织党史学习教育；市委老干部局负责指导离退休老干部党史学习教育。
三、指导内容 重点指导各地各单位贯彻落实中央和省委关于党史学习教育的决策部署和市委工作要求，推进工作落实。
1.党史学习教育领导机构设置情况； 2.党史学习教育动员部署、方案制定情况； 3.专题学习、专题培训、专题宣讲等情况； 4.专题民主生活会、组织生活会情况； 5.“我为群众办实事”实践活动情况； 6.开展党史学习教育的创新实践、典型做法、成功经验； 各级各类媒体宣传报道情况。
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四、指导方式 1.听取汇报。听取被巡回指导单位党史学习教育开展情况的阶段性汇报和总体汇报。
2.列席会议。在指导期间列席被巡回指导单位党委（党组）民主生活会。
3.开展访谈。围绕指导内容同领导班子成员、中层干部、普通党员进行个别访谈。
4.查阅资料。查阅关于开展党史学习教育的相关文件、档案、会议记录，包括理论学习中心组学习、专题读书班、主题党日活动等。
5.走访调研。围绕指导内容，特别是“我为群众办实事”实践活动进行走访调研，广泛征求基层群众意见和建议，发现并指出存在的问题，督促整改落实。
6.随机考学。根据中央和省市委党史学习教育内容要求，随机考察被指导单位党员学习情况，考学内容由市委党史学习教育领导小组办公室统一制定。
五、时间安排 自中央党史学习教育动员大会至2021年底，至少开展两轮集中巡回指导。每轮巡回指导，每个市直单位不超过5个工作日，每个县（市）区不超过15个工作日。
六、工作流程 业务培训。巡回指导组建立后，由领导小组办公室进行业务— 4 —
培训，请市委常委、宣传部部长、市委党史学习教育领导小组副组长兼办公室主任王永石出席并讲话，巡回指导组全体成员参加。
下发指导通知。每轮巡回指导，由市委党史学习教育领导小组办公室印发通知，被指导县（市）区或单位按照通知和各巡回指导组具体工作方案做好各项准备工作。
开展指导工作。采取听取汇报、列席会议、座谈交流、调研走访、查阅资料、随机考学等方式了解情况，进行指导。
撰写情况报告。每轮集中巡回指导结束后，各巡回指导组根据工作实际，形成工作报告。报告要情况翔实、分析透彻、重点突出，注重总结各地各单位贯彻落实中央和省、市委决策部署的措施方法和典型经验，指出存在的问题不足，提出改进的意见建议。
汇报情况。巡回指导期间，市委党史学习教育领导小组定期听取巡回指导组工作汇报。
通报反馈意见。每轮集中巡回指导工作结束后，巡回指导组根据市委党史学习教育领导小组意见，向被指导县（市）区、单位通报指导情况，提出问题整改的意见建议，并跟踪整改、督促落实，确保学习教育取得实效。
定性评价。两轮巡回指导结束后至总结大会召开前，各巡回指导组对被指导县（市）区、单位做出优秀、良好、一般的定性评价。
七、工作要求 — 5 —
严肃工作纪律。巡回指导组成员要增强政治意识、提高政治站位，严格遵守政治纪律和工作纪律，严格遵守中央“八项规定”和省委“九项规定”，履职尽责、恪尽职守，确保巡回指导工作的严肃性和权威性，树立巡回指导组的良好形象。坚持轻车简从、厉行节约，不提与指导工作无关的要求，不给所指导县（市）区、单位增加额外负担，自觉接受干部群众监督。
勇于动真碰硬。各巡回指导组要通过多种方式，深入了解党史学习教育开展情况，要勇于动真碰硬，对抓得不严不实不紧、搞形式走过场的，要明确指出、严肃批评、督促整改，及时向市委党史学习教育领导小组报告。
做好后勤保障。被指导县（市）区、单位在巡回指导组进驻期间，要积极配合巡回指导工作，统筹协调办公地点和办公设备，做好相关服务保障工作。根据工作需要，市委党史学习教育领导小组办公室为市委巡回指导组提供集中讨论、汇总材料的会议室，组长或副组长所在单位提供日常研究工作会议室。
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以下内容供参考：
在全市深入开展党史学习教育动员部署会上的讲话
市委书记
xx （2021 年 X 月 X 日）
按照中央和省委统一部署，从今年 2 月起，在全党开展党史学习教育。最近中央和省委分别召开了动员大会，今天市委对我市深入开展党史学习教育进行安排部署。刚才，市委副书记、市长 xx 传达了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和省委书记 xx 在全省党史学习教育动员部署会上的讲话精神，市委常委、副市长 xx 传达了党中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》精神，请大家认真领会、抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会审定的意见，讲几点意见。
一、切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，深刻认识开展党史学习教育的重要性 开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家新征程而作出的重大决策。全市党员干部要提高政治站位，— 7 —
充分认识党史学习教育的重大意义和目标要求，把思想和行动统一到党中央、省委重大决策部署上来，切实增强开展好党史学习教育的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
一是开展这次党史学习教育是着眼筑牢初心使命、坚定信仰信念的重大决策。在全党开展党史学习教育，是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的“后续篇”。我们党的历史就是一部矢志践行初心使命的历史，回顾党的历史，从南湖起航的“小小红船”到新时代劈波斩浪的“巍巍巨轮”，我们党之所以能够带领中国人民迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，一个重要原因就是我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。各级党委要充分挖掘、运用当地红色资源和党史财富，引导全市党员干部坚定理想信念、壹号秘书公众号原创稿件坚定“四个自信”，以史为镜、以史为鉴，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，走好新时代的长征路，激发为实现 xx 结合部现代化中心城市而奋斗的信心和动力，接过历史的接力棒，奋力创造让世人刮目相看的新的更大奇迹。
二是开展这次党史学习教育是着眼增强宗旨意识、提升服务群众本领的重大部署。习近平总书记指出：“我们党的— 8 —
百年历史就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。”历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系着党的生死存亡。“麻绳最容易从细处断”，党的执政根基在人民，赢得人民信任，就能够攻坚克难、披荆斩棘、砥砺奋进。开展党史学习教育就是要教育引导党员干部增强宗旨意识、深化群众观念，始终坚持一起为了人民、一切依靠人民，把人民对美好生活的向往作为我们工作的出发点和落脚点，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这一严重损害群众利益的“四风”问题，主动擦亮“密切联系群众”这个党无往而不胜的传家宝，最大限度地争取人民群众的支持，巩固人民群众的信任，化解人民群众的诉求，急群众之所急、解群众之所需，善于凝聚群众智慧和力量，切实增强组织动员群众、教育引导群众、服务帮助群众的现实本领，激励广大人民群众积极投身到推动绿色发展、创新发展、跨越发展和高质量发展的宏伟事业中去。
三是开展党史学习教育是着眼旗帜鲜明讲政治，保持党的团结和集中统一的重要举措。我们党之所以能成为百年大党、创造世纪伟业，关键在于旗帜鲜明讲政治，保持党的团结和集中统一。实践表明，只有讲政治，才能始终维护党的团结和集中统一，才能始终保持党的生机活力，才能确保党始终成为坚强领导核心；反之，不讲政治则会导致党组织的— 9 —
软弱涣散、党群干群关系的疏离，就会失去精神支柱而自我瓦解。全市党员干部必须从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行为自觉，真正从灵魂深处深化对讲政治的认识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不打折扣、不提条件，确保与党中央统一意志、统一行动、统一步调，确保全党上下同心，心往一处想、劲往一处使。
四是开展这次党史学习教育是着眼提升发展水平、服务发展能力的重要抓手。就我市而言，发展不足、发展滞后的基本市情特征没有根本改变，城乡发展和区域发展不平衡、人民生活水平总体不高的客观现状没有根本改变。离开绿色发展、创新发展、转型发展和高质量发展，追求跨越将是一纸空文。开展党史学习教育，要在行动上见真章，把开展党史学习教育与贯彻新发展理念、推动高质量发展结合起来，把党员干部的心思和精力用在保持发展定力、牢牢把握新发展理念的主动权上来，用在加快转方式调结构、提高经济增长质量效益上来，用在大抓项目抓大项目、保持项目促发展的良好势头上来，引导全市党员干部饮水思源，从党的伟大革命实践中汲取智慧和营养，向历史寻经验，加快围绕“壹— 10 —
号秘书公众号原创稿件在改革创新、推动高质量发展上争当表率”展开新局；向历史求规律，加快围绕“在服务全省构建新发展格局上争做示范”展开新局；向历史探未来，加快围绕“在率先实现社会主义现代化 xx 新征程上走在前列”展开新局，努力以新气象开启新征程、以新作为创造新业绩。
二、牢牢把握总体部署，坚持以问题导向、整风精神扎实推进党史学习教育 这次党史学习教育的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习地方史相联系，与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，在回顾光辉历程、总结宝贵经验中激发爱党之情，强化报国之志，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，切实把学习教育焕发的政治热情转化为对党忠诚、履职奉献、担当作为的实际行动，守正创新抓机遇，锐意进取开新局，在新征程中不断谱写 xx 新篇章。
整风精神是我们党的伟大创造，是这次党史学习教育的有力武器。我们要把党史学习教育聚焦到作风建设上来，以— 11 —
猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚决把党史学习教育开展好，坚决把形式主义、官僚主义作风问题找准刹住，以“我为群众办实事”实践活动为契机，切实做到为基层减负，让人民群众得到实惠，坚决把各级党组织建成坚强战斗堡垒，让党员干部在党史学习教育中理论学习有收获，思想政治受洗礼。
坚持问题导向是这次党史学习教育的鲜明特点之一，解决突出问题更是这次党史学习教育的关键任务。要以学习教育为契机，真找问题、找真问题，立查立改，善始善终，善做善成。
一要着力解决形式主义、官僚主义突出问题转变作风形象。这次党史学习教育覆盖全党、覆盖全市各级各部门各行业，聚焦“四风”、刹住“四风”是核心中的核心。市、县领导班子和领导干部，尤其是县级以上干部要重点解决形式主义、官僚主义突出问题，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署态度不坚决，重经济指标、轻生态发展，重任上、重点上、重纸上；盲目决策、脱离实际、漠视群众利益，换一任领导、变一套思路；好大喜功、虚报浮夸、掩盖问题，政令不畅，搞“上有政策、下有对策”；重制度建设、轻制度执行，文件多、会议多、制度多、不落实；正确集...
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