0 2020 年 市委书记在基层党建工作重点任务推进会讲话 和 市委书记与民营企业家座谈会讲话 稿 合编
2020 年市委书记在基层党建工作重点任务推进会上的讲话 5040 字范文
这次农村基层党建工作会议，是市委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻习总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照 XX 省组织部长会议和抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议部署，聚焦基层党建工作重点任务和需要解决的突出问题，细化措施、狠抓落实，不断增强基层党组织政治功能和组织力。
抓农村党建，责任在县委。XXX 等 5 位同志从不同角度交流了经验，集中反映了近年来全市农村（城市）基层党建工作取得的成效，听了很受鼓舞、深受启发。他们的做法各县区市要很好地学习借鉴。
党的十八大特别是 XXX 省第 X 次党代会以来，全市各级党组织坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习总书记“在强基层、强基础上下更大功夫，在争取人心上下更大功夫”的重要指示批示精神，紧紧围绕 XXXX 目标，贯彻落实 XX 省 XXX 工作部署，推进全面从严治党向基层延伸，基层党组织面貌发生了很大变化，党的执政根基不断巩固，为脱贫攻坚、乡村振兴提供了坚强的政治、思想和组织保证。一是基层党组织执政能力显著增强。坚持用习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，履行脱贫攻坚政治使命，扩大党的组织和党的工作覆盖，持续整顿软弱涣散基层党组织，创新基层社会治理，党组织发挥政治优势、组织优势，组织、宣传、服务群众能力不断增强。二是基层工作力量不断加强。坚持编制人员向基层倾斜，XXXXX、优化了干部队伍结构，提升了干事能力。三是基层党员队伍数量质量不断提升。制定《发展党员工作规划》《发展党员工作规程》，实行发展农民党员计划单列，加大发展党员力度，规范发展党员工作，XXXXX，党员先锋模范作用得到体现。四是基层保障水平全面提升。坚持把人力、物力、财力更多投向基层，把基层组织工作经费纳入财政预算，XXXXX，基层干部工作生活条件明显改善。同样在城市社区党建当中，加强街道党的建设，积极探索发挥了社区党组织的作用。现在街道社区有钱干事、有人干事、有条件干事，保障能力不断地提升，也使得基层在社会治理当中发挥了基础性的作用。五是干部队伍作风明显好转。开展“学讲话、转作风、促落实”活动，严厉整饬干部队伍中的“四风”“四气”，开展损害群众利益专项整治，加强农村基层政治巡视巡察和群众工作督查，推进全面从严治党向基层延伸取得新进展。
在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，加强基层党建工作任重道远。在农村：有的地方和部门政治站位不高，抓党建仍然存在空喊口号的现象；有的地方和部门抓基层党建工作与脱贫等存在“两张皮”，甚至对基层党建工作抓什么、怎么抓思路不够清晰。村干部和党员队伍整体素质偏低，村干部普遍存在后继乏人、难选难留问题。农村党员队伍力量仍比较薄弱。乡镇党委履行抓农村基层党建工作直接责任不够有力，村“两委”作用发挥不够，一些地方集体经济比较薄弱，基层阵地建设欠账较多。在城市：个别县区市对城市基层党建认识不到位，对社区、对街道党的建设、组织作用的发挥，如何把居民委员会、群众自治组织作为城市管理细胞，如何提升能力，认识还不够。推进街道管理体制改革中，对社区工作者职业体系建设，关注和用力不够。一些街道党组织联结区域内各级党组织还不够好，“轴心”作用还没发挥出来。街道社区干部的能力素质与新时代城市发展和群众需要还不相适应，存在社区服务能力不强、质量不高，居民与物业矛盾突出等问题。有的行业系统、驻区单位参与治理不够。这些问题需要高度重视，抓紧加以解决。
下面，就会议内容，我再讲几点意见。请与会同志认真抓好贯彻落实。
一、认真落实“坚持用习总书记新时代中国特色社会主义思想武装全党”的要求，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
这是一项重要的政治任务，也是基层党组织的一项基本职责，要建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，推动学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，着力解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上的问题。
1.抓实基层党组织书记集中轮训。要聚焦学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，分层次抓好各领域基层党组织书记集中轮训，确保每人每年至少参加 1 次培训，时间 3 至 5 天。最近习总书记对加强突发事件应急处置培训作出重要指示，各县区市要总结运用疫情防控经验加强这方面的培训，要结合工作实际，把近两年新出台的党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国有企业、机关基层党组织工作条例等作为培训的重要内容，进行辅导解读、政策答疑。市委组织部也要适时举办基层党建业务专题研讨班和乡镇党委书记等示范培训班。
2.切实提升党员教育培训质量。市党员教育培训工作规划提出用5 年时间把全市党员普遍轮训一遍，要把学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”分年度作出安排，分期分批组织实施，要加大师资、教材、阵地建设和经费保障力度，推动教育培训向重点难点群体覆盖、向基层一线倾斜，要把脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中涌现出的优秀共产党员作为教育培训的“活教材”深入开展“学习身边榜样”活动，要推进党员教育信息化平台一体化建设，打造“智慧教育”新模式，实现规划“一张图”、信息“一张网”。
3.认真落实党的组织生活基本制度。要把学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面，各基层党组织要切实负起具体指导和严格把关责任ꎬ着力解决党支部年度组织生活计划不切实际、上下一般粗等问题，要督促领导干部在所在支部组织生活中发挥表率作用，提高组织生活严肃性实效性。要结合巩固主题教育成果，把落实组织生活基本制度情况作为市、县巡察的重点，解决组织生活不经常、不认真的问题。要组织党组织书记、党员专家学者、先进模范人物等积极参与“党课开讲啦”活动，增强党课的吸引力和感染力。
二、认真落实“推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化”的要求，扎实推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚、促乡村振兴
习总书记多次强调，要推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化。XX 同志在抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议上就“强化组织保障，深入推进抓党建促脱贫”作出安排部署，我们要认真抓好落实，要全面贯彻农村基层党组织工作条例，着力补短板、强弱项、建机制ꎬ 推动整乡推进、整县提升。
1.持续整顿软弱涣散村党组织。各县区市要对去年集中整顿情况开展一次“回头看”，重点看限期整改的问题是否全部得到解决。对需要持续深入解决问题的要纳入今年整顿范围，滚动整顿、查缺补漏、巩固提高。要充分运用集中整顿的成功经验推进整顿工作常态化、长效化，坚持县级领导干部“村村到”，定期抓好拉网式排查，及时发现问题，确保应纳尽纳、应整尽整。认真落实“四个一”整顿措施，压紧压实责任，确保村“两委”换届前整顿到位。要结合扫黑除恶专项斗争常态化，落实村“两委”成员县级联审机制，及时清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。
2.选优配强村党组织带头人。对村党组织书记不胜任不尽职的要尽快坚决调整，本村没有合适人选的要抓紧从县乡机关选派，明年村“两委”换届将与县乡换届同步进行，要提前摆布好工作力量抓紧做好相关准备工作。要认真落实村党组织书记县级党委备案管理制度，尽早研究换届人选，每个村至少要储备 1 至 2 名后备力量要保持贫困村第一书记稳定，今年原则上不轮换，已经脱贫的村第一书记不能撤。
3.发展壮大村级集体经济。按照中央扶持发展壮大村级集体经济试点工作安排，组织部门要会同财政、农业农村部门按要求选准选好扶持村，以县为单位制定工作方案、抓好组织实施，切实管好用好上级扶持资金，对第一批扶持村集体经济发展情况要实地抽查、总结经验，及时发现问题。在这里我要再次强调，发展村级集体经济一定要遵循市场规律，因地制宜、稳步推进、防范风险，确保集体资产保值增值，确保群众受益。
4.加大乡镇党委建设力度。特别是要把乡镇班子建设放在突出位置来抓，结合换届选配好乡镇党委书记，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，加大从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员力度。下半年我们要召开全市乡镇领导班子建设经验交流座谈会，推动乡镇党委更好发挥领导作用。
三、认真落实“构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局”的要求，深化城市基层党建系统建设整体建设
习总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。这次疫情防控，各县区市充分发挥城市基层党建优势，把共建共治共享的常态化机制转化为联动联防联控的“战时状态”为有效阻击疫情筑起了坚固防线，下一步要总结城市基层党组织在疫情防控中发挥作用的好经验，进一步落实加强城市基层党建工作意见明确的重点任务，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层党建新格局。
1.深入推进街道管理体制改革。经过这次防控疫情斗争，很多人跟我说，大家普遍感到如果街道党工委指挥调度、统筹协调能力不强，就不能把各方力量有效组织动员起来，把疫情防控的各项任务落实下去，要按照明责、赋权、扩能的要求，加快推进街道管理体制改革步伐，进一步强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责，确保年内取得实质性进展。
2.全面深化社区网格化管。社区在防控疫情斗争中立了大功，网格化管理发挥了重要作用，要总结好、坚持好、运用好。年内ꎬ 各县区市要把基层各类网格整合成治理“一张网”推动服务、管理、资源、力量向网格集聚ꎬ 提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力。从目前情况看，健全完善社区工作者职业体系显得尤为紧迫，工作相对滞后的区县要迎头赶上，尽快把市委出台的关心关爱相关政策措施落实到每个人头，特别要选优配强社区党组织书记，落实好管理监督和考核激励措施，使社区工作者成为受社会尊敬、令人羡慕的职业。
3.强化各领域党组织互联互动。在突发事件应急响应中市、区、街道、社区四级联动是各领域党组织互联互动、形成合力、共克时艰的力量“主轴”，要逐级压实党建工作责任，用好党建联席会议制度，做实兼职委员制，推动市、区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到发挥作用，促进各领域党建融合发展。近年来物业管理矛盾日益成为城市基层治理和服务群众的痛点、难点和堵点ꎬ 各县区市要结合实际探索创新，研究破解工作难题。
4.加强党群服务中心功能建设。这次疫情防控，各县区市依托党群服务中心为居民群众排忧解难、提供服务成为一线防控的坚强阵地和前沿哨所，要按照“15 分钟服务圈”的要求，合理布局党群服务中心。要加强信息化建设，推进党建、政务、服务网络“多网合一”，把分散的信息系统整合起来，做到问题诉求及时上报、信息平台有序分办、相关部门限时办结反馈，实现接诉即办、民呼必应，让群众享受便捷高效的线上线下服务。同时，要加强示范点的跟踪指导和动态管理，真正发挥辐射引领作用，推进城市基层党建均衡发展、整体提升。
四、切实加强和改进对农村基层党建工作的领导
各级党委要切实加强组织领导，牢固树立重视基层、强基固本的思想，强化责任担当，狠抓工作落实，推动基层党组织全面进步、全面过硬。各级党委（党组）要明责知责、履责尽责，把加强基层组织建设作为管党治党的重要任务，作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，把抓好党建作为最大政绩，一级抓一级，一级带一级。要坚持从严务实，真抓实干，坚决杜绝形式主义、政策棚架。要切实减轻基层工作负担，规范各类检查考核、评比表彰，减少会议、台账、报表等，确保基层干部把精力用在抓工作落实上。要把基层党建情况作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为各级领导班子考核和领导干部选拔任用的重要依据，作为评价县乡党委班子成员工作实绩的重要指标。对抓基层组织建设重视不够、落实不力的，应当及时提醒、约谈；出现严重问题的，要严肃问责追责。
另外就是人社、民政、财政等方方面面都要配合好。工、青、妇，群团组织要发挥党的群众组织的作用。各有关部门就是辖区内的各有关部门，都要全力的配合好，包括各类新兴组织，形成合力，齐抓共管。
就讲这么多，大家抓好落实。
0 2020 年市委书记与民营企业家座谈会讲话 0 4070 字范文稿
今天，邀请我市 XX 名具有一定代表性和影响力的民营企业家参加座谈会，主要目的是听取各位企业家对市委、市政府优化营商环境、推动经济高质量发展的意见建议。刚才，市作风办通报了全市作风建设年活动进展情况，X 位企业家代表进行了会议发言，指出的问题客观实在，提出的意见建议中肯具体。听了之后，我既感到欣喜，觉得我们 XXX 的民营企业家具有很强的创业思想和进取精神，完全能够引领我们 XXX 的民营经济进入快速发展阶段；同时也深感责任重大，大家提出的一些问题和意见建议，不仅聚焦相关政策的制定和落实，而且聚焦有关部门和干部作风，同时表达了对营造良好发展环境的强烈期盼。会后，市作风办要尽快梳理汇总相关情况，逐条逐项分析研究，及时交办有关部门并跟踪督办抓好落实。下面，我就优化营商环境、助力民营企业经济持续健康发展，和大家交流三点意见。
一、提高政治站位，充分认识加快发展民营经济的重要意义
党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾的变化，没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。就 XXX 来说，虽然进入了新时代，但仍然要牢牢坚持以经济建设为中心不动摇，加快推动高质量发展，筑牢经济繁荣、社会稳定、人民幸福的物质基础，加快解决各类存在的问题。民营经济是发展的主力军、市场的弄潮儿，是 XXX 经济发展的重要支撑力量。国内外无数事实证明，哪里大发展，哪里就有民营企业创造的辉煌；哪里快发展，哪里必定是对民营经济支持力度最大、营商环境最优、民营企业活力最强的地方。大家通过新闻媒体可能知道，今年一季度，我市经济发展主要指标在全省的位次靠后，受到了省委省政府的约谈。造成这一局面的原因，既有宏观经济形势的影响，也有其他方面的因素，但发展环境的制约，是最不容忽视的重要因素。在之前 X 位企业家代表的发言中，一针见血地指出了既有的一些政策不接地气或政策执行缺乏持续性、政策落不实等“硬伤”问题，也实事求是地点出了行政效能不高、干部作风不良、营商环境不优、服务企业不力以及服务对象“多头跑”“来回奔波”、事难办、周期长等“软伤”问题。这些问题破坏的是 XXX 形象，损害的是企业和广大群众利益，影响的是发展大局。各级各部门要进一步提高政治站位，深刻认识发展民营经济是深化经济体制改革的必然要求和推动高质量发展的重要举措，深刻认识转变工作作风、改善发展环境对促进民营经济发展的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署及市委、市政府工作要求上来，把力量凝聚到推动民营经济高质量发展各项政策措施的落地见效上来，大力营造服务和支持民营企业健康发展的良好环境，主动作为，强化服务，真正当好企业发展的坚强后盾。各级干部特别是领导干部要牢牢坚持以人民为中心的发展思想，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，不断优化政务服务，为企业发展“打气助威”，提供“真金白银”般的强力支持。
今天召开这个会议很重要，参会的企业家代表大都是企业“一把手”，有些甚至是刚刚从企业内部的会场中赶过来的，这充分说明，广大企业家对我们市委、市政府充满了信任，充满了信心，期望有关问题能得到重视和解决。我们 XXX 是一个资源有限、农业发达但工业实体经济比较薄弱的城市，解决一切问题必须要通过发展，通过发展来增加社会物质财富。这不但是我们全市企业家的事，也是全市 XX多万 XXX 人民的大事，我们一定要重视起来，以实际行动为民营企业高质量发展增砖添瓦、贡献智慧和力量。
二、切实转变作风，着力为民营经济发展创造更优环境
党的十九大重申“两个毫不动摇”的基本方针，表明了我们党坚定不移发展民营经济的鲜明态度和坚定立场。各级各部门要树牢“四个意识”，主动顺应经济发展新常态，积极回应企业新要求、新期待，坚持以“最多跑一次”改革为牵引，全方位优化营商环境，最大限度为民营企业提供参与公平竞争的机会和市场搏击的舞台。一是要持续深化“放管服”改革。这是当前中央对各级政府改革提出的一项重要的改革任务，对照“放管服”改革“五个为”（为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利）要求，切实落实好“四办”（一网办、一窗办、简化办、马上办）改革举措，为企业和群众提供更加便捷优质高效的服务。市改革办、市作风办要加大对这些政策措施落实情况的督促检查，及时协调解决出现的问题，确保各项改革举措落实见效。二是要进一步放宽市场准入。2010 年国务院颁布了关于鼓励和引导民间投资健康发展的“新 36 条”措施，党的十九大报告又提出了支持民营企业发展的新思想、新论断和新方略，这对于发展潜力巨大、前景广阔的 XXX 来说显得尤为珍贵和重要。我们各级党委和政府一定要高度重视，顺应新时代，贯彻新发展理念，借助中央“一带一路”政策，进一步优化政务服务、强化要素保障，下功夫、下气力坚决破除阻碍民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，为激发民间有效投资活力，促进民营经济持续发展创造良好环境。三是要尽快落地实施社会资本投资项目。各级各有关部门要紧盯中央和省上加快民营经济发展、扩大社会资本投资领域的政策措施，加强政策研究集成，为民营经济分享政策红利提供支持。要认真落实好“五个一”责任制和领导包挂重点项目等工作机制，千方百计抓好社会资本项目建设，促进民营经济发展壮大。四是要积极引导企业公平诚信经营。严格按照政府购买服务管理办法的规定要求，逐步加大基本公共服务领域及政府履职辅助性服务的购买力度，以竞争择优方式选择提供公共服务的社会力量，保障民营企业公平参与竞争。要强化监督管理，定期向社会公布一批信用管理示范企业和“守合同重信用”企业，引导民营企业诚信经营，靠实力和信誉赢得市场。五是要积极构建新型政商关系。新型政商关系是“亲”“清”的关系，强调政府和企业要厘清边界、各司其职，相向而行、鼎力协作，始终保持“亲密”而不失“分寸”的正常状态。刚才几位企业家也都谈到了目前我市构建新型政商关系中突出存在的一些问题，对此，我们各级各部门要牢固树立优质服务意识，主动深入了解企业经营情况，积极作为、靠前服务，真心实意帮助企业解决实际困难和问题。要进一步转变观念，强化规矩意识和底线思维，按政策法规办事，按制度程序办事，积极为民营经济发展提供更加优质便捷高效的服务，创造更加公开公平公正的环境条件。各位企业家也要加强自身建设，自觉主动加强同各级党委政府及相关部门的沟通交流，通过正常渠道反映情况，按照正常流程申办事项，共同构建交往有道、公私分明，廉洁互信、相敬如宾，各尽其责、共谋发展的良好政商关系，推动全市民营经济持续健康发展。
三、抢抓发展机遇，努力在新时代创造新业绩树立新形象
近年来，我市广大民营企业家在市场经济的大潮中摸爬滚打、艰苦奋斗，推动全市民营经济从无到有、从小到大，逐步成长为全市经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道、创造社会财富的主要来源，为 XXX 发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向与会的各位民营企业家并通过你们向全市的民营经济人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民营经济仍然存在结构不优、科技含量较低、创新能力不足等诸多问题，在企业家队伍中真正具有战略思维、全局眼光、宽广视野和懂经营、善管理、能创新的领军人才还比较匮乏。这些问题严重影响和制约了民营经济可持续发展。面对新形势新任务新要求，各位企业家要审时度势，积极作为，在落实新发展理念、促进供给侧结构性改革、推动高质量发展中当好开拓者和引领者。一是要把握发展机遇。当前，我市将大力推进高质量发展和绿色发展崛起，推动产业转型升级，构建生态经济体系，这为民营经济发展提供了难得机遇和广阔空间。各位企业家要不断增强机遇意识、忧患意识、创新意识和责任意识，深入学习领会习总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央和省委、省政府及市委、市政府关于全面推动民营企业经济发展的各项决策部署，吃透新精神、贯彻新理念、研究新政策、把握新要求，在新时代激烈的市场竞争中先人一步、快人一拍，抓住机遇、抢占先机、赢得未来，不断将企业做大做强做优。二是要顺应发展大势。当前民营企业普遍面临融资难、销售难、盈利难、创新难等一系列问题，广大企业家一定要认真研究国家宏观经济转型发展走势，充分利用国家推动中小企业转型升级的政策措施和省市配套办法，在区域发展战略中找准自身坐标，把准市场脉博，创新发展思路，结合XXX 实际，大力发展文化旅游创意、农副产品精深加工等新型产业，努力在宏观经济转型发展的大势中实现华丽转身。三是要永葆创新精神。创新创业是新时代的主题。广大企业家要牢固树立创新意识，不断增强创新勇气，始终保持创新激情，勇于向行业高端“对标”，敢于和大企业合作，吸引战略投资者，大力引进应用新技术、新设备和高端人才，更多依靠科技的力量、人才的力量、文化的力量助推企业腾飞。四是要增强法律意识。广大企业家要自觉遵纪守法，珍视企业信誉，依法治企，照章经营，公平竞争，维护市场经济秩序，做到发展上自强、守法上自觉。五是要强化社会责任。广大企业家要大力弘扬兴业报国的担当精神和扶贫济困、守望相助的优良传统，自觉践行社会主义核心价值观，主动强化社会责任，富而思源、富而思进，义利兼顾、以富带贫，积极参与脱贫攻坚、扶贫济困和公益事业，以实际行动回报社会、回报家乡，带动和帮助广大人民群众实现共同富裕。六是要坚持党的领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。广大企业家要始终坚定中国共产党领导和走中国特色社会主义道路的政治信仰，把个人成功和企业发展融入 XXX 发展大局，保持进取精神和创业激情，在 XXX 忧 XXX、在 XXX 为 XXX，以更长远的眼光、更宽广的胸怀和更高的思想境界，放心发展、放手发展、放胆发展，在“XXX”这片创业热土上创造出更加辉煌的事业，为全市经济持续快速发展做出新的更大的贡献！
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