基于 X 区城市“智慧党建”的课题研究报告 当前，互联网已成为重要的党建新载体，正在塑造着党建工作的新模式。如何运用智慧手段加强对“互联网+”新形势下的城市基层党组织进行有效管理和服务，密切党群干群关系，成为当前党建工作的新课题。根据市委组织部的统一安排，调研组通过剖析 X 区、X 区，就党建信息化工作，详细了解目前城市基层党建信息化工作情况、经验做法和存在的问题。现将调研情况报告如下：
一、基本情况和基本做法 我市党建信息化、“智慧党建”已初具规模，在市级层面，市委组织部设立了“X 党建网”、“X 组工”微信群，并大力推广省委组织部创办的“X 党建”微信公众号；在县市区层面，各地都设立了党建网、手机报、党建 QQ 群、党建微信群等，有的县市区还创办的微信公众号，如 X 区的“X 党建”微信公众号；乡镇、街道、社区层面，也普遍创设了党建信息化载体，如，XX 街道设立了“E 心向党 X 驿站”，XX 街道 XX 社区设立了“XX 微家园”等。总体而言，我市的党建信息化、“智慧党建”情况可以概括为：
信息网络化、管理数字化、沟通无隙化。
信息网络化 —— “印刷体”变为“多媒体”。市、县两级都建立了党建网、党政门户网等，及时上传上级和本级文件，及时更新工作动态，发布重要信息等，党员可以通过网络观看视频、阅读文章、下载资料、发表意见和建议等。此外，特别是 X 区在 X 党建网的基础上，建立了“X 党建微信公众号”，及时向全区党员推送党建工作动态、先进典型事迹等，不仅扩大了党建宣传的口径，也让党员能够利用网络随时随地学习理论知识。在“X 党建”上，更多地基层党员也通过“学习园地”栏目，收看党课、了解政策法规、接受警示教育，截至目前，X 区的学习排行位居全省第 X 位，X 区的学习排行位居全省第 X 位。
管理数字化 —— 海量信息转为大数据。为将党务工作的海量信息数据化、系统化，由市委组织部主导，党建网格化管理，搜集了大量信息。近年来，X 区依托互联网建设“党建+综治信息平台”，正逐步将党建信息转化为党建大数据。平台按照按照“统一编码、逐级授权、分级维护”的原则，给予各级党支部不同的管
理维护权限，就党建基础资料而言，社区基层党支部，可以将本支部的组织生活纪实、党员作用纪实等上传到平台上，形成数据化的日常基础信息；按照“一个支部一个网络阵地、一个党员一个电子档案”的思路，以党员身份证号为统一识别码，为每名党员自动生成《党员电子活动证》，客观记录党员基本情况、党务活动等信息，方便党组织对党员特别是流动党员进行定性定量统计分析，能够实现对党员的实时动态精确管理；利用网络视频系统，不仅方便了流动党员参加网上视频组织生活，而且能够实时查看社区工作人员值班坐班情况。
沟通无隙化 —— “面对面”加“键对 键”。在互联网技术覆盖基层党组织之前，以往的党组织召集党员开会、传达上级精神等；党员向党组织汇报思想情况、工作情况等，基本上是“面对面”的形式，但由于个人时间安排与集体实践安排不同步（时间错位）、个人所在地点与组织活动地点不一致（空间错位），特别是对于行动不便的老党员、外出党员、流动党员，传统的方式不尽方便。对此，全市在基层党组织普遍建立了党建 QQ 群、党建微信群，普遍实现了“网联络”、“微沟通”。如 X 区 XX 街道 XX 社区，XX 展示了他搭建的党建微信平台，在这个平台上，他坚持每天推送学习资料，分享精彩党课，传达上级精神，同也方便一些流动党员汇报情况，缴纳党费；社区党员也能通过发送文字、图片、视频、语音的形式上传学习心得，并和其他党员一起进行学习讨论。从此，社区党员不用担心错过精彩的党课分享，是对集中学习一个较好的补充，弥补了时间上和效果上的不足，其社区的老党员 XX，长期在上海住院治疗，但在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，仍然坚持通过党建微信群向支部发送学习心得。
二、存在的困惑与问题 城市基层党建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基层党建工作的必然结果和现实需求，从调研情况来看，各地对此进行了一定探索，取得了一定成绩，但也存在一些突出问题，党建工作“智慧化”、信息化还有很大的发展和提升空间。
一是管理机制不顺。各级各类党建 QQ 群、微信群数量繁多，但在管理上却相对滞后。如市委组织部层面，“X 党建网”属党员教育中心管理，“X 组工”属办公室管理，“党统平台”由组织科录入相关信息；县市区委组织部层面，党建网站、
党建微信群、党建 QQ 群也是归属不一、“个吹个的号”。这样既不利于信息共享，也不利于科学管理。
二是增值服务不优。当前的党建信息化、智慧党建还存在网络“单行道”的情况，即上级对下级、组织对党员的科层式供给，如传达上级精神、交办任务事项给下级、党员；为了方便管理和考评，将党员基础信息采集收集等。党员利用网络仅局限于收看党课、向组织汇报等简单事项。这种“单向”的模式不是完整的网络生态，必须是共建共享的“共向”模式才是一个完整的网络生态。如深圳市 X区的“智慧 X”，其不仅有“智慧管理”（党员管理、组织关系转接、党费收缴）、“智慧教育”（党课资料），更有“智慧服务”、“智慧互动”和“智慧问政”。党组织不仅可以通过“智慧管理”和“智慧教育”自上而下进行管理，党员也能通过“智慧服务”来咨询党代表、参加志愿活动，通过“智慧问政”聚焦民生问题、为发展献计献策，实现从下而上的联系；同级党组织之间、党员和党员之间也可以通过“智慧互动”社交式沟通交流，实现横向的联络。
三是应用能力不强。
一是表现在不会用网。相当一部分基层党员属于高龄党员，文化素质相对不高，存在不懂计算机或不会用网的问题，基层党组织在以党建工作信息化推动“智慧党建”方面，对这批党员的管理和服务往往力不从心。
二是表现在不深入用网。在实际工作中，许多基层党员没有上网的意识和习惯，运用网络仍停留在浏览网页、即时通信、传送文件等层面，与党务工作有机结合不深，导致基层党组织不能将党建信息化推进纵深，增添功能。
三是表现在不善用网。一些基层党组织和党务工作者运用网络信息手段管理党员、引导舆论、组织活动的能力不强，不善于利用网络和信息化手段推动党建工作。
四是工作队伍不足。区级层面，党建口存在的人少事多的情况，完成日常工作已是疲于应付，对于党建信息化、“智慧党建”工作力难从心。如 X 区党建网已有一段时间停止运营，“X 党建微信公众号”8 月起已没有更新内容。在社区层面，基层党组织普遍运用 QQ、微信等平台，由于人才与技术的短缺，在推进党建信息化的系统发展、综合发展上难以深入，既懂网络又懂党建的复合型人才短缺。
三、意见建议 一是加强统筹管理，站在全局高度推进“智慧党建”。建议以市级层面进行深入、系统的研究，抓紧研究制定“智慧党建”建设总体规划，在整体布局、目标定位、实施步骤、建设规范、管理机制、效果评价等方面，提出具有战略价值的指导性意见。组织部门要成立“智慧党建”领导小组，配备专门的工作人员负责组织协调、建设管理和推广运用等工作；要整合政法委、电子政务、经科信、法制、政务服务等部门的管理资源、建设要素，将网格管理、政务门户网、远程教育网等资源整合，搭建贯通各级组织部门、基层党组织和党员的“智慧党建”载体，为推动党员广泛参与使用的“智慧党建”系统提供基础保障。
二是搭建增值模块，立足服务角度推进“智慧党建”。一方面，搭建网上党务平台，发挥网络办公优势，推动业务工作信息化、规范化。将党员教育管理、党员监督、党组织活动管理监督、党员组织关系接转、党员实时视频教育、组织工作、积分管理、党员交流谈心、现场视频会议等多项功能全部纳入，实现信息资源共享、业务在线办理。
另一方面，建立志愿服务、党员资政、互动论坛、党内互助等模块。志愿服务模块，让党员能网上组织、参与志愿服务；党员资政模块，让党员能在网上反馈经济发展和社会民生的问题、献计献策；互动论坛模块，让党员能实现互动式交流；党内互助模块，能实现对困难党员的网上帮扶，如众筹帮扶。通过设立相关服务模块，增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。
三是完善机制保障，基于前瞻维度推进“智慧党建”。
建立健全投入保障机制。建议各级党委、政府根据本地实际财力，适当加大对基层党组织信息化建设的投入力度，争取将党建信息化建设列入各级财政预算，形成以财政为主，党费、社会筹措等为辅的资金保障机制。
建立健全信息安全管理机制。党建信息部分涉及机密，必须制定分级管理办法，根据党建工作的性质、原则、范围、保密程度等综合考虑保密与公开的边界和措施。
建立健全专职工作队伍建设。尽快建立起一支政治强、业务精、精通信息技术的新型党务管理人才队伍，更好地服务基层党建工作信息化建设。要搞好技术培训，通过组织培训和实践学习相结合的
方式，使更多的党务干部熟练掌握计算机及其他现代办公设备操作技能，提高信息化水平和舆情应对能力。
农业综合开发服务中心党支部书记抓党建述职报告
按照市农牧局 2020 年度党支部书记抓基层党建述职评议考核工作安排，现将我一年来抓支部党建情况述职如下：
一、履行党建工作责任情况。
2020 年，我团结带领支部全体党员，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,全力推进支部治理体系和治理能力现代化，以提升制度执行力、创新推进力、全员战斗力为有效抓手，坚持系统化布局、项目化推进，着力推动党的基层组织建设全面进步全面过硬。严格落实“三会一课”和“主题党日”制度，尤其是在疫情过后将每周一下午定为支部集中学习时间，已形成铁的纪律，雷打不动。具体重点抓了以下几项目工作：
一是意识形态和宣传思想工作； 二是“五强”党支部建设工作； 三是支部党建“灯下黑”问题专项整治工作； 四是基层党组织和党员推动文明城市创建工作； 五是廉政风险防控工作。
通过一年来扎实认真的党建工作，我支部主要取得了以下成绩：
（一）党员群众思想意识大幅提高。通过加强培训教育，广大党员干部的思想意识大幅提高。使中心全体党员进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
（二）“五强”党支部建设初见成效。我支部成立后，立即安排了专门的党建阵地，制做了党务公开栏，购置了电教设备、党旗和学习读物等。定期开展“三会一课”和“主题党日”。定期开展党建和业务教育培训。积极投入党员带头创城和疫情防控工作。
（三）“灯下黑”问题全面整治。严格按照市局下发的《市农牧局基层党建“灯下黑”问题专项整治工作安排》认真查摆本支部存在的突出问题，共自查出五个方面的 7 个问题。查清问题后我们及时召开支委会，研究部署集中整治工作并及时上报整治台账。通过近三个月的努力，发现的问题中，除专职党务干部还未配备外，其他问题已基本得到治理。
（四）守牢廉政风险底线。通过警示教育和谈心谈话等方式加强廉政教育，进一步使支部每一名党员守牢了廉政风险底线，没有发生任何违规违纪行为。
二、党建工作特色亮点 一是我支部将集中学习的范围扩大到全体干部职工，对中心全体人员定期培训教育。学习的内容主要有党章党规、市局下发的会议文件精神、习近平谈治国理政第三卷以及其
他党员教育培训资料。
二是在疫情值班以及创建文明城市等工作中，支部书记和支部委员带头冲在第一线，率先垂范，勇挑重担，为全体党员和干部职工做了很好的表率。
三是利用每周一下午集中学习时间对党建和业务工作进行充分的交流和讨论。及时发现和解决工作中存在的问题，同时对党建和业务工作同部署，同总结。
三、存在的短板不足及下一步思路打算 （一）抓支部党建工作中存在的问题 1. 基层党建创新意识不强，工作缺乏特色亮点。我支部能够按照“三会一课”、主题党日、定期开展理论学习等基层党建的要求开展活动，但是形式比较单一，以集中学习为主，创新意识不强，工作缺乏特色亮点，致使党员参加支部活动积极性、主动性不强。
2. “主题党日”主题不鲜明。今年疫情过后，支部按要求每月开展主题党日活动，主题以防疫、创建文明城市、廉政警示教育、爱国主义教育等为主，活动形式主要有参观红色教育基地、重走行军路、为包联小区打扫卫生、观看爱国主义影片等。但是今年支部主题党日和业务工作结合的不够紧密，主题不够鲜明。
3. 未按要求配备专职党务干部。按照市农牧局机关基层党建工作“灯下黑”问题专项整治工作的要求，支部应该配备专职党务干部，我支部至今未能按要求配备，党务干部全
部为兼职。
4. 发展党员工作不规范。支部成立以来，还没有发展入党积极分子和党员，这方面工作存在差距。
5. 为身边群众做实事好事方面有待加强。今年，我们结合“创城”工作多次深入包联小区打扫卫生，防疫值班，排查消防安全隐患，但是为身边群众做实事好事也仅限于此。结合中心工作职责为群众办实事、办好事方面做的还很不够。
（二）下一步抓党建思路打算 1. 系统学习，提高支部党建能力。支部书记、支部委员要带头学习习近平总书记关于党的建设系列重要讲话精神，要深入学、系统学，要学到精髓，要学到解决支部党建存在的问题的方法。同时，也要组织全体党员对党建工作突出的支部进行参观学习，座谈交流，通过这样的活动找差距，补短板。要集思广益，充分征求全体党员以及干部职工的意见，切实提高支部党建创新意识和创新能力，力争把农业综合开发服务中心党支部的组织生活搞得丰富多彩，主题党日活动主题鲜明，从而提升支部党建质量。
2. 加强理论联系实际，以党建促业务提升。在 2021 年支部党建工作中，我们要着重提升党建工作与业务工作的紧密联系，做到业务离不开党建，党建指导业务。业务党建一起抓，强化领导职责，抓住关键少数，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕中心的职能职责，为身边的群众解决实际问题，办实事，办好事。定
期开展以促业务提升为主题的主题党日活动，通过这样的活动让每一名党员乃至每一名干部职工都能够有所收获，业务能力不断提高，服务群众的能力也不断提高。
3. 协调相关部门，补充新鲜血液。缺乏高学历年轻干部始终是制约我中心党建以及业务工作提升的一项主要问题，我们必须积极协调相关部门，通过公开招考以及引进高层次人才等方式，尽快解决人员不足的问题，配备专职党务干部，规范发展党员。
4. 抓紧年底前宝贵的时间，查缺补漏，进一步做好“五强”党支部建设后序工作。认真准备，精心组织，在年底前开好组织生活会，做好党员评星定级工作。
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