安岳县政府采购中心 招
标
文
件
项目 名称 ：
安岳县民政局特殊困难对象过冬棉被采购项目
招标编号：8 AYCG(2020)138 号
安岳县民政局 安岳县政府采购中心
中国·四川（ 安岳 ）
）
共同编制
目 目
录 第一章
投标邀请 .................................................................... 3
第二章
投标人须知 ................................................................ 6
第三章
投标文件格式 .......................................................... 20
第四章
投标人和投标产品的资格、资质性及其他 类似效力要求 .......................................................................... 31
第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 .................................................. 32
第六章
招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 .............................................................. 33
第七章
评标办法 .................................................................. 36
第八章 政府采购合同（样例）
............................................ 45
第一章
投标邀请 安岳县政府采购中心受 安岳县民政局
委托，拟对 安岳县民政局特殊困难对象过冬棉被采购项目
进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：AYCG(2020)138 号。
。
、 二、：
项目名称：
安岳县民政局特殊困难对象过冬棉被采购项目。
。
三、资金来源：
财政资金。
四 、 项目简介：本项目共 1 个包，内容详见第六章。
五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件。
。
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、投标人及法定代表人(非法人为主要负责人、自然人本人)近 3 年来无行贿犯罪记录。
7、法律、行政法规规定的其他条件。
六、严禁参加本次采购活动的供应商 1、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，在本项目采购公告发布之日前被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且在有效期内的供应商严禁参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在上述情形的，视同联合体存在上述情形）。
2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制招标文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为招标文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七 、招标文件获取。
。
时间：2020 年 12 月 24 日 9：00 时至 2020 年 12 月 30 日 17：00 时 方式：电子邮件。供应商发送电子邮件到 ayxzfcgzx@vip.163.com，收到安岳县政府采购中心回复的《供应商报名登记确认函》后在四川政府采购网上获取招标文件。
邮件格式要求：
：
主题：安岳县民政局特殊困难对象过冬棉被采购项目。
正文：
项目名称【安岳县民政局特殊困难对象过冬棉被采购项目】； 招标/询价/谈判/磋商编号【AYCG(2020)138 号】； 报名包号【1】； 报名供应商名称【XXXX】； 供应商联系电话【XXXX】； 供应商报名代表姓名【XXXX】职务【XXXX】； 报名代表联系电话【XXXX】。
附件：供应商报名代表身份证复印件和供应商介绍信（均为加盖供应商鲜章的彩色扫描件）。供应商为自然人的，只提供本人身份证复印件扫描件（手写“复印属实”）。
注：ayxzfcgzx@vip.163.com 仅用于报名系统自动接收和回复供应商报名信息，其他内容不能接收识别和回复。供应商书写邮件时，务必按上述格式根据实际情况修改方框内的内容，保留方框，便于系统正确识别。供应商收到确认函后应当仔细核对报名信息，若有误应及时邮件联系，否则视为供应商同意报名确认函信息。
售价：免费（投标资格不能转让）。
八 、投标截止时间：2021 年 年 1 月 13 日 日 10:00（北京时间）。
开
标 时 间：2021 年 年 1 月 月 13 日 日 10:00（北京时间）。
九 、开标地点：
安岳县政府采购中心开标室 2。
十、 、本投标邀请在四川政府采购网（（www.ccgp-sichuan.gov.cn））上以公告形式发布。
十一、供应商信用融资 根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123 号）文件要求，为助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请，并按照相关规定要求和贷款流程申请信用融资贷款。
十二、 新冠肺炎疫情防控特别要求：
为严格防控新冠肺炎疫情，防止交叉感染，在疫情防控期间，参加政府采购活动的供应商原则上最多派 1 名代表到场。进入安岳县政府采购中心时应当佩戴口罩，携带身份证原件，根据要求 递交打印的有效健康码，出示在线健康码，自觉接受身份核验、体温检测、报告登记、防疫消毒等疫情防护检查，服从防疫管控，否则将可能被拒绝进入安岳县政府采购中心。
供应商代表请在本招标文件规
定的 投标截止时间 前充裕时间到达对应地点，若因疫情防护检查造成时间延误或被拒绝进入交易场地的，所造成的损失和责任由供应商自行承担。
注：若疫情防控有新要求的，按最新要求执行，本招标文件不作另行更正。
十 三 、联系方式 采购人：
名称:
安岳县民政局 地址：
安岳县集中办公区政务大厅 3 楼 312 室 联系人: 陈
莉 电话:
15108132002 采购 代理 机构 ：
名称: 安岳县政府采购中心 地址：安岳县岳阳镇柠都大道广场路 4 号 联系人：
杨婷 电话：（028）24520193 保证金联系人：杨先生 电话：24520162
2020 年 12 月 22 日
第二章
投标人须知 一、投标人须知附表
序号 应知事项 说明和要求 1 采购预算 （ 实质性要求）
采购预算：180万元； 超过 采购 预算的报价无效。
最高限价 （ 实质性要求）
最高限价：180万元 ； 超过最高限价的报价为 无效投标。
采购项目分多包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在评标过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评标报告中记录。
2 投标保证金 本项目不收取投标保证金，有关投标保证金的要求可以不予响应。
3 履约保证金 一、交纳金额：中标金额的5% 二、交纳方式及要求（供应商可自主采取以下任意一种方式提交）：
1、银行转账方式。
收款单位：
安岳县民政局
开 户 行：中国工商银行股份有限公司安岳支行 银行账号：2312492109000105359 要求：供应商交款账户名称应当与供应商名称一致，注明招标编号和包号。
2、银行出具的针对本项目的保函方式。
保函应当由担保银行向安岳县民政局出具，保函的内容应与拟签订的政府采购合同条款一致并得到采购人的确认。
3、其他非现金方式。
要求：提交前请根据方式需要与采购人和安岳县政府采购中心确认 三、交纳时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。
四、履约保证金不予退还的情形：验收不合格不予退还。
五、履约保证金退还方式：投标人将《履约保证金退还申请书》、履约验收资料和履约保证金缴款凭证（加盖公司鲜章的复印件）等履约资料递交安岳县民政局后5个工作日内退还。
序号 应知事项 说明和要求 4 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分 （实质性要求）
一、 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）
价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对于非专门面向中小企业的项目，符合中小企业划分标准的小型或微型企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或微型企业制造的货物的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.参加政府采购活动的小型或微型企业应提供《中小企业声明函》原件（监狱企业提供《监狱企业证明》原件，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》原件），未按要求提供的，不给予价格扣除。
3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中小型、微型企业的协议合同金额占联合体投标协议合同总金额30%以上的，给予联合体3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
二、失信企业 扣分 1、按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）的规定，供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。在本次政府采购活动中未承诺的供应商实行从总分中扣3分予以惩戒。
2、供应商若有记入诚信档案且在有效期内的失信行为，在本次政府采购活动中实行每有1次失信行为的从总分中扣5分的无限制累加予以惩戒，直至总分扣完为止。
3、供应商的失信行为已受到行政处罚或司法惩处的，不得再对其以价格加成或扣分的方式进行惩戒。
5 节能、环境标志、无线局域网产品等政策体现 1. 强制采购节能产品：根据财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号），若投标产品属于品目清单强制采购范围的，投标人应当在投标文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件， 否则其投标文件按照无效处理。
2. 优先采购节能、环境标志产品：根据财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）和财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号），若投标产品属于品目清单优先采购范围，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件， 否则不予认定 定。
3. 优先采购无线局域网产品：根据无线局域网产品政府采购相关规定，若投标产品属于无线局域网认证产品政府采购清单范围的，提供认证清单首页及产品所在页并加盖投标人公章， 否则不予认定。
4.若产品的部件、组件或零件等组成部分属于节能、环境标志、无线局域网产品清单内，但整体不属于的，则该产品不予认定。
5.若供应商或其提供的产品符合扶持不发达地区和少数民族地区政策功能要求或其他有助于实现国家的经济和社会发展政策目标的，并提供政策依据及相关资料的，按相应规定执行或优先推荐为中标候选人。
序号 应知事项 说明和要求 6 低于成本价不正当竞争预防措施 （ 实质性要求）
供应商在参加政府采购活动过程中，不得无偿或以低于所提供的货物、工程、服务的成本价格进行报价。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章， 否则无效。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为 无效处理。
7 采购文件和开标、评标工作咨询 联系方式：见第一章。
采购人或者采购代理机构根据委托代理范围对供应商的咨询作出回答。采购代理机构不得为投标人参加本项目提供投标咨询。
8 评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。中标公告期限为1个工作日。
9 供应商询问 采购人或者采购代理机构根据委托代理范围对供应商的询问作出答复。
10 供应商质疑 供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
依据政府采购法律法规及政策规定和委托代理协议约定，潜在供应商对资格、资质及其他类似效力要求、技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求等由采购人确定的相关事项的质疑由采购人答复。对采...
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