鼓 励 教 教 师 勤 学 习 、 勤 记 录 、 勤 积 累 累 ， 引 导 老 师 撰 写 教 育 论 文 ， ， 教 育 笔 记 及 心 得 ， 进 行 素 质 质 教 育 个 案 研 究 。
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公安局服务型窗口建设专项行动工作方案
公安局服务型窗口建设专 项 项行动工作方案 为深入扎 实 实推进服务型窗口单位建设 ， ，根据《XX 县政法机关服 务 务型窗口建设专项行动方案 》 》（XX 政法发〔20xx 〕 〕7号）的部署和要求，县 局 局决定，从 20xx 年 3 月 至 至 12 月，开展“服务型窗 口 口建设专项行动”。现制定 方 方案如下：
一、目标要求
窗口单位是指直接服务群 众 众和具体执法执勤的内设单 位位，承担着服务群众和社会 管 管理的职能，是服务群众的 “ “连心桥”，是树立公安机 关 关形象的基础。要在巩固 20xx5 年服务型窗口单位建 设 设成果的基础上，按照巩固 较 较好、推动一般、整顿最差 的 的要求，全面系统地对全局 窗 窗口单位建设情况进行梳理 分 分类。通过排查整治各类别 窗 窗口单位的突出问题，努力 实实现窗口单位“基础设施达 标 标、服务功能完善、工作制 度 度健全、岗位职责明确、行 为 为规范细化、接待用语文明 ” ”的整体推进目标。
二、 工 工作任务 全面落实已经制 定 定的窗口服务规范，必须按 照 照“建设标准化、服务亲民 化 化、公开常态化、管理规范 化 化”的要求，进一步规范窗 口 口服务场所、优化窗口服务 内 内容、改进窗口服务作风、 转 转变窗口服务方式、提升窗 口 口服务标准，做到窗口服
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务 环 环境优美、服务优质、作风 优 优良、管理优化，树立公安 机 机关的良好形象，提升公安 工 工作的公信力。
（一）加 强 强基础建设，实现建设标准 化 化 1、各派出所、交警大 队 队、政务大厅窗口应当设立 集 集中统一的案件或审批受理 窗 窗口，提供一站式、柜台式 服 服务，避免群众在各内设办 事 事机构内多头联络、多头跑 路 路。
2、窗口单位所在位 置 置应当有明显的路标指示和 单 单位标识，同类窗口单位的 标 标示标牌、功能划分应当基 本 本规范统一。
3、窗口单 位 位的功能区域布局应当适应 业 业务需要，合理划分办理区 和 和等候区，服务设施应当齐 全 全，设施设备性能和运行状 况 况应当保持良好。车管所、 政 政务中心、出入境大厅等业 务 务量大的窗口应当设立引导 台 台或咨询台，并配备引导、 咨 咨询人员跟进服务。
4、 完 完善办公办案网络体系，根 据 据上级公安机关要求，凡是 应 应该网上办理的事项一律提 供 供网上办理服务，安排专人 实实行网上受理、审批、办证 、 、查询和网上发布信息、开 展 展宣传、接受群众投诉举报 等 等服务模式。
（二）热情 周 周到文明服务，实现服务亲 民 民化 1、窗口工作人员应 当 当统一挂牌上岗，注重礼仪 风 风范，做到精神饱满、态度 可 可亲、举止端庄、言行文明 、 、用语规范。
2、窗口单 位 位应当将单位地址、窗口联 系 系电话、服务范围等内容印 制 制成《服务联系卡》，发放 到 到群众手中，接受电
话预约 和 和咨询。
3、窗口工作人 员 员必须熟悉各项业务规定和 要 要求，对于需要当事人提供 的 的材料和注意事项，应当以 清 清单形式一次性全面告知。
4、窗口单位应当免费提 供 供必要的复印、笔笺、饮用 水 水具等服务，对偏远地区、 交 交通不便的群众免费提供邮 寄 寄服务，对老弱病残等特殊 困 困难群众，应当提供优先服 务 务。
5、窗口工作人员在 接 接待服务群众工作过程中不 得 得中途离岗或者处理其他无 关 关事宜。确因其他紧急公务 需 需要离开的，应当向群众讲 明 明情况，求得谅解，并安排 其 其他工作人员接续办理服务 群 群众事宜。
6、修改完善 规 规章制度，简化工作流程， 提 提高工作效率，能当场办结 的 的事项应当当场办结，对到 达 达下班时点仍未办结的事项 ， ，应当提供延时服务，一次 性 性办结。
（三）坚持多措 并 并举，实现公开常态化 1 、 、按照“公开是原则、不公 开 开是例外”的基本要求，分 别 别列出公开事项和不公开事 项 项清单，明确公开的方式、 途 途径或者载体，对不公开事 项 项实行审批制度。
2、全 面 面实行服务公示制，公开服 务 务事项、工作流程、办结时 限 限等，亮出服务标准。设置 展 展示板、电子显示屏、网络 平 平台，或者印制承诺名片、 制 制作承诺桌牌等，亮出承诺 内 内
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容。
3、窗口单位对外 公 公开的办事指南要与实际操 作 作过程和要求一致，方便办 事 事群众按指南办理。对于程 序 序复杂、内容繁琐的服务项 目 目应当设置电子服务查询系 统 统，方便群众了解办事流程 和 和办理情况。
（四）坚持 制 制度建设，实现管理规范化 1、严格执行法律法规规定 ， ，一律不得人为设置附加条 件件，抬高办事门槛。能在窗 口 口审批的在窗口集中审批， 保 保证窗口既能受理又能办理 ， ，防止窗口单位成为单纯的 接 接待单位。
2、对于群众 或 或者当事人报案、申请立案 或 或者申请办理的事项，不符 合 合法律规定或者不在职责范 围 围内的，一律实行登记制度 ， ，并向群众或者当事人说明 相 相关依据或原因。群众或者 当 当事人要求出具法律文书或 要 要求书面答复的，应当出具 法法律文书或者给予书面答复 ， ，并告知其复议或者诉讼权 利 利。
3、窗口单位收到移 送 送的案件后，应当通过便捷 、 、有效的方式及时通知当事 人 人或者其代理人。
4、窗 口 口单位工作人员接待群众或 者 者当事人的过程中应当进行 全 全程同步录音录像或者佩戴 执 执法仪，并存档备查。
5 、 、落实首问负责制、首办责 任 任制、限时办结制、事后回 访 访制、责任追究制，建立办 理 理时限预警制度，确保服务 群 群众责任明确，及时高效。
6、建立群众反映问题台 账 账制度，对群众反映民警在 执 执法办案中存在的问题，及 时 时转办、交办，及时反馈， 对 对负面舆情信息，及时应对 ， ，相关资料存档备查。
三 、 、方法步骤。
建设分三个 步 步骤实施。
(一)严格 分 分类(20xx 年 3 月)。
在 在窗口单位自查的基础上， 按 按照自治区政法各部门对窗 口 口单位建设的目标要求，结 合合《宁夏回族自治区 20xx5 年公众安全感调查分析报 告 告》中反映的问题，根据县 局 局窗口单位的数量、明察暗 访 访、群众反映和社会评议等 情 情况，制定标准，组织排查 ， ，以“较好、一般、最差” 对 对窗口单位逐个进行分类。
3 月 10 日前，县局将评定 较 较好窗口单位和最差窗口单 位 位各 2 个。
(二)扎实 推 推进(20xx 年 4 月至 9 月 月)。按“较好的治满，一 般 般的治平，最差的治短”的 原 原则，区分层次，使较好窗 口 口变先进，一般窗口追先进 ， ，最差窗口学有目标、赶有 方 方向。
1、较好窗口要巩 固 固成绩，争创先进。县局将 认 认真收集、梳理、归纳较好 窗 窗口单位的工作经验，总结 、 、提炼工作亮点，形成有特 色 色的工作方法。通过召开座 谈 谈会、推进会、观摩会等形 式 式，将较好窗口单位的好经 验 验、好做法进行推广，并上 升升为规范性、制度性的措施 规 规定，达到“以点带面，全 面 面推
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广”的效果。较好窗口 要 要在进一步分析弱项、解决 问 问题中提升窗口建设水平。
2、一般窗口要固强补弱， 提 提升层次。一般层面的窗口 单 单位要克服“不求有功、但 求 求无过”和专项行动“与己 无 无关”的麻痹思想，把成绩 缩 缩小讲，问题放大看，找准 影 影响和制约窗口全面建设的 “ “瓶颈”问题和薄弱环节。
客 客观全面认清服务型窗口单 位 位建设形势，理清工作思路 ， ，明确努力方向，把整改提 高 高的办法和措施定实，鼓足 干 干劲，提高标准，争创先进 。
。
3、最差窗口要补齐短 板 板，爬坡赶队。最差窗口单 位 位要结合专项行动的目标要 求 求，开门纳谏，通过走访有 关 关部门和群众，组织党代表 、 、人大代表、政协委员、律 师 师、专家学者、当事人代表 、 、基层群众进行座谈分析等 方 方式，在工作作风、工作纪 律 律、服务群众等方面认真查 找 找问题。在思想意识、服务 方 方法、工作能力、管理机制 等 等方面逐条查找原因，进行 深 深刻剖析，针对存在的问题 和 和查找出原因，制定整改措 施 施，全面进行整改。
( 三 三)组织验收(20xx 年 1 10 月至 12 月)。县局将 从 从接待环境、办事公开、办 事 事效率、服务质量、提高群 众 众满意度等方面进行量化考 核 核，并组织对窗口单位整改 情 情况进行验收，县委政法委 将 将适时对通过验收的一般窗 口 口单位进行抽查，抽查不合 格 格的，责令重新进行整改。
并 并对较好、最差窗口单位
的 整 整改情况进行验收，对验收 不 不合格继续整改和抽查不合 格 格重新整改的窗口单位负责 人 人由局长进行约谈，并按有 关 关规定严肃追究相关人员的 责 责任。验收合格的较好、最 差 差窗口单位报请县委政法委 进 进行验收。
四、工作要求 。
。
1、强化组织领导。加 强 强服务型窗口建设是当前的 一 一项重要任务，各单位要高 度 度重视，强化宗旨意识，切 实 实提高对加强服务型窗口单 位 位建设重要性的认识，各窗 口 口单位要充分认识到建设服 务 务型窗口单位的重要性，把 该 该项工作作为“一把手工程 ” ”，切实落实领导责任，各 分 分管领导要带头联系服务型 窗 窗口单位，建立联系点，加 强 强指导，加大跟踪督促检查 力力度，确保服务型窗口单位 建 建设各项要求落到实处。县 局 局政工监督室要加大对窗口 单 单位的明察暗访力度，全年 暗 暗访通报不少于 6 次。县委 政 政法委每季度明察暗访不少 于 于 1 次，通报存在的问题、 发 发现的先进典型，挂牌整治 问 问题突出的单位。对于群众 投 投诉的问题经查实的、明察 暗 暗访发现的严重问题以及挂 牌 牌整顿、重点督导的窗口单 位 位，在有关媒体予以曝光。
2、健全投诉举报制度。
局 局内在政工监督室设置投诉 举 举报电话电子信箱，或通过 指 指挥中心电话 24 小时受理 群 群众投诉举报。窗口单位应 当 当在醒目位置公布监督投诉 电 电话、电子邮箱，设置意见 箱 箱，政工监督室要及时受理 、 、调查、处理群
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众对窗口单 位 位及工作人员的投诉举报， 并 并向群众反馈核查处理情况 和 和结果，经核查确无问题的 ， ，应当及时予以澄清。
3 、 、加大整改力度要强化问题 意 意识，抓住关键环节，指导 各 各类窗口单位特别是最差窗 口 口把查摆突出问题和整改落 实实贯穿始终，做到边查边改 、 、即知即改。同时，要创造 条 条件、畅通渠道，让群众全 程 程参与，将窗口工作人员的 一 一言一行置于广泛有效的监 督 督之下，增进立行立改的动 力 力。要从最差窗口单位的整 改 改中汲取教训，总结经验， 举 举一反三，全面落实工作责 任 任，使服务型窗口单位建设 专 专项行动取得实实在在的成 效 效。
4、加强窗口单位队 伍 伍建设。选派岗位适应性强 的 的工作人员充实窗口工作力 量 量，要加强业务培训、能力 和 和作风素质培训。对不适合 继 继续从事窗口工作的人员， 要 要及时进行交流调整。对新 任 任职干部、后备干部、中青 年 年干部可安排到窗口单位工 作 作锻炼，时间不少于 1 年。
在 在提拔任用干部时，对表现 优 优秀的窗口工作人员要给予 倾 倾斜。
5、注重典型带动 。
。局内在窗口单位建设过程 将 将注重发现、培养、树立窗 口 口单位先进典型，挖掘为民 服 服务的先进典型和感人事迹 ， ，充分运用媒体，大力宣传 服 服务型窗口建设的举措和成 效 效，形成良好舆论导向。充 分 分发挥先进典型在服务型窗 口 口单位建设中的示范作用。
6、做好统筹兼顾。各窗口 单 单位要把服务型窗口单位建 设 设
同服务型党组织建设工作 紧 紧密结合起来，注重统筹安 排 排，协调推进，在转变作风 、 、改进服务上下功夫、比作 为 为、出成果，推动我局工作 和 和队伍建设迈上新台阶。
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