第八、九章财政学作业
一、试述社会保险支出的性质及其社会意义。
性质：社会保险支出在财政支出中的属性是转移性支出，是一项民生性支出。社会保险支出是与社会保险制度联系在一起的，所谓社会保险制度是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。社会保险是社会性事业，政府介入是其义不容辞的职责。
社会意义：由于市场经济体制下的社会保险制度需要弥补市场机制的失灵、具有“内在稳定性”的作用，且有与私人保险或商业保险还存在种种局限而不能完全向人们提供基本保障，所以市场经济体制下的社会保险制度必须由政府来实施。
二、试述财政补贴的性质和分类。
性质：财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
分类：
（1）禁止性补贴，包括出口补贴和进口替代补贴两种。一旦被证实存在，无须证明其是否对其他成员放造成损害或损害威胁，都必须取消。
（2）可诉补贴。是指在一定范围内可以实施的补贴，但如果使用此类补贴的成员方在实施过程中对其他成员方的经济利益造成不利影响，则受损成员方可以向使用此类补贴的成员方提起申述。
（3）不可诉补贴。主要包括不具有专向性的补贴、给予基础研究的援助性补贴、基于贫困地区的补贴等。
三、 税收支出的概念、形式及其分类。
（一）概念：税收支出是以特殊的法律条款规定的、基于特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。税收支出是政府的一种间接支出，属于政府的补贴性支出。
(二)分类：
（1）照顾性税收支出。主要是针对纳税人由于客观原因在生产经营上发生临时困难而无力纳税所采取的照顾性措施。
（2）刺激性税收支出。主要是指用来改善资源配置、提高经济效率的特殊减免规定。又可分为针对特定纳税人的税收支出和针对特定课税对象的税收支出。
（三）形式：把直接支出作为区分标准：能用直接支出替代的减免项目就列为税收支出，否则，就不能算作税收支出。就能刺激经济活动和调节社会生活的税收支出而言大致有税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相抵等。
四、影响财政收入规模的经济因素。
（1）经济发展水平。经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低，一般而言，经济发展水平越高，该国的财政收入总额越大，占国内生产总值的比重也比较高。
（2）科学技术水平。科学技术水平是指生产中采用先进技术的程度，对财政收入规模的制约主要从以下两方面分析：一技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果，技术进步速度较快，GDP 或 GNP 的增长也比较快，财政收入就有了充分的财源；二是技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，产品附加值所占比例扩大。
（3）分配体制和分配政策。经济发展水平是分配的客观条件，而在客观条件既定的条件下，还存在分配进行调节的可能性。
（4）价格水平。价格水平对财政收入的影响首先表现为价格总水平升降的影响，还表现为现行税收制度和税制结构。
四、 公共财政收入的构成。
我国公共财政收入收入的构成包括税收收入和非税收入。我国通过税费改革将政府性基金转入公共预算，新增有国有资本上缴利润和经营收入、国有资源有偿使用收入等。
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