XX 街道办事处关于社区警务 工作实施方案
为加强和创新社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定，积极推动“1+X+N”社区警务纵深发展，有效发挥警务专干在社会治安防控体系中的积极作用，根据《中共 XX 县委办公室 XX县人民政府办公室关于印发XX县加强和推进社区警务工作实施方案的通知》，结合 XX 县 XX 街道办事处辖区实际，特制定本方案。
一、指导思想 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 “一村（社区）一警”社区警务工作推进会精神，以自治区《全面深化城乡社区警务改革的指导意见》和《XX 市关于加强和推进社区警务工作的实施意见》为统领，以 XX 县经济社会发展的基本情况为基础，以做强做实基层基础工作为重点，全面深化城乡社区警务改革，切
实提升社会治理的法治化、社会化、智能化和专业化水平，最大限度地增强人民群众的获得感、安全感和满意度，为实现“两个率先”奋斗目标，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念营造良好社会环境。
二、工作目标 通过全面推进“枫桥经验”，形成党委领导、政府主导、公安牵头、部门协同、社会力量积极参与的社会综合治理工作格局，实现由“小事不出居、大事不出街、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的跨越，实现社会从管理到治理、政府由管理到服务的转变。充分挖掘和利用社区居委会、社区居民资源，全面统筹民警、辅警、禁毒专干、网格员、信访、司法调解、公益性社会组织等各种社会力量，群策群力共同参与社会治理，化解矛盾，解决影响和制约社会稳定的各种治安隐患，有效预防和惩治违法犯罪，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，最大限度地增强人民群众的获得感、安全感和满意度，确保 XX 县社会治安大局和谐稳定，为平安 XX 建设贡献力量。
三、组织领导 为确保社区警务工作取得实效，街道党工委成立社区警务工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办事处主
任、和辖区派出所所长任副组长，XX 等 10 个社区书记、社区民警为成员，统筹协调解决社区警务工作人员管理培训、工作协调落实、设施保障、信息收集上报、矛盾纠纷化解、治安防范等工作。
领导小组下设“社区警务工作办公室”，办公室设在辖区派出所，辖区派出所所长为办公室主任，各社区书记和包片社区民警主要负责社区警务工作的组织实施、综合协调、督导考核、信息收集等工作，包片社区民警负责办公室日常工作。
四、工作措施 （一）深入开展社区警务工作，推进社会治理机制改革。XX 街道办事处作为辖区社会治安综合治理责任人，统一领导 XX 街道办社会综合治理工作，各社区居委会分工负责做好协调联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，改变社区警务与社区管理“双轨制”的体制缺陷，实现社会治理齐抓共管综合治理格局。派出所所长兼任街道办副职、社区民警在居委会党组织兼任副职，分管或协管社会治安综合治理工作。全面推进社区综治中心建设，整合社区资源，建立由公安机关派出所牵头，社区民警领导、若干辅警和各种社会综治力量分工负责、共同参与的“1+X+N”社区警务工作机制（即：“1”指社区民警，“X”指辅警，“N”指社区网格员、综
治专干、信访专干、禁毒专干、司法调解员、城管队员、公益性岗位等综治力量）。通过加强社区民警专职化、社区警务精细化、基础工作信息化、治安防范社会化、群众工作便民化以及社区管理队伍规范化“六化”建设，推动工作联动、程序对接、信息共享，强化实战功能。
（二）科学划分警务区。XX 街道办现有社区 X 个，现将 10 个社区划分为 3 个警务区，分别是南环警务区，建立XX 警务室，XX 为警务室警长，全面负责 XX (含杨和三期)、祥和 XX、XX 社区警务工作，社区书记 XX 全力配合协助做好社区警务工作；建设警务区，建立建设警务室，XX 为警务室警长，全面负责 XX 社区警务工作,社区书记 XX 全力配合协助做好社区警务工作；阳光警务区，建立阳光警务室，XX 为警务室警长，全面负责 XX 社区警务工作，社区书记XX 等全力配合协助做好社区警务工作。
（三）配齐配强警务区力量，力促社区警务人员及社会治理力量专职化。城关派出所在每个警务区配备 1 名专职社区民警，每个社区民警配备 1 名辅警，每个社区选聘 1 名治安积极分子担任警务专干，每个社区配备禁毒专干、综治专干、巡防员、网格员至少各一名，协助社区民警共同开展社区治理工作。
（四）依靠群众服务群众，力促社区警务社会化。警力有限，民力无穷。XX 街道办事处积极引导、组织群众，努力组建一支治安志愿队伍，平时开展安全巡逻、治安检查等工作，为社区警务和社会基层治理服务。社区警务人员在日常工作中要积极同群众拉近距离，联络感情，坚持群众的事情商量着办。社区警务人员及社会治理力量要因地制宜加强群防群治。对有物业的小区，社区居委会要指导物业公司做好小区安防工作。
社区居委会联合社区民警每季度开展“相约警务室”活动。辖区居委会联合包片民警至少每季度开展 1 次“相约警务室”活动，主动向通报辖区治安状况、向群众汇报工作，听取群众对社区警务工作的意见建议，并对群众提出的合理意见建议进行有效整改。定期开展警民恳谈会，交流适合当地实际的工作方法，在开展群众工作的同时要善于发现热衷公益事业的热心群众，动员他们积极参与平安建设。
XX 街道办组织成立公益性社会组织，对创建的组织予以经费保障，广泛动员社会组织共同参与社会建设，鼓励社会力量参与社区综合治理，定期开展平安类公益活动，参与治安巡防、法制宣传、矛盾纠纷调解、协助社区民警做好外来人口、出租房屋的管理，最大限度的调动群众参与社会治理，创建平安和谐社区。
坚持和发展“枫桥经验“，抓基层，打基础，紧紧依靠广大人民群众，就地解决矛盾纠纷，由 XX 街道办事处组织聘用辖区调解经验丰富、民众威望高的退休干部或老党员成立矛盾纠纷调解组织，坚持预防在先、工作在前，将矛盾纠纷就地化解，努力把不稳定因素控制在基层，化解在萌芽状态，将人民调解、司法调解、行政调解结合起来，建立多元化矛盾纠纷调解机制。
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（五）强化组织保障，力促社区警务工作规范化。拓展“互联网+社区警务”。
社区民警分类建立社区行业场所、出租房屋、内部单位、重点人、娱乐场所、校园管理等微信群，社区民警可以在微信群内推送预警防范、便民服务等信息，并实时接收“微信报警”、“意见建议”、“咨询求助”等信息，全面构建指尖上的社区警务工作。
强化素质提升。XX 街道办事处以提升群众工作能力为核心，分层级、分阶段，针对性加大对禁毒专干、网格员、巡防员及各综治力量岗位核心能力的培训。每半年组织 1 次岗位核心能力的培训，每季度组织一次群众工作方法培训和消防知识培训。各社区居委会要分阶段、分层次的在辖区开展移风易俗、传统美德、社会公德等教育培训，不断提高群众的思想道德水平和综合素质。
建立考核机制。XX 街道办事处每月对禁毒专干、警务专干、巡防员、网格员等综治力量在社会治理中的成效进行工作考核，考核中警务室社区民警对其考核评价占比 50%，同时对考核成绩突出的予以一定的奖励。
1. 考核对象 各社区警务专干。
2. 考核分值 考核基准分为 100 分，奖优罚劣，分值不设上限。扣分项扣至该项 0 分止，不设负分。考核分为优秀、合格、不合格三个档次。90 分以上为优秀，80-89 分为合格，80 分以下为不合格。
3. 考核内容 （ （1 ）各类信息收集（20 。
分）。每提供一次黄赌毒信息线索，并通过线索被公安机关受（立）案侦查的，加 3 分；本辖区发生该类案件未摸排出信息线索的，每起扣 3 分。每提供一次邪教和其他非法组织活动情报信息，加 5 分；本辖区发生该类案件而未摸排出信息线索的，一次扣 5 分。提供信息线索，每抓获一名行政违法人员并处罚款以上行政处罚的，加 5 分；每抓获一名刑事犯罪嫌疑人的，加 10 分；每抓获
一名上网逃犯的，加 15 分。
详细采集本辖区基础信息，未按时完成任务的，扣 5 分。
（ （2 ）组织群防群治（20 。
分）。组织本社区义务巡逻队开展巡逻夜查并作好记录。每月夜查不得少于 20 天，其中在零点至 4 点之间，每月不得少于 10 天。每少 1 天扣 1 分，没有记录的扣 20 分。全勤的加 5 分。本社区每发生 1 起可防性案件（抢夺、抢劫、入户盗窃、盗窃机动车），扣 5 分。开展消防安全排查，排查出火灾隐患并及时报派出所，派出所民警每下发一份隐患整改通知书，加 1 分。辖区内每发生一起火灾事故，扣 5 分。
（ （3 ）矛盾纠纷排查化解（20 。
分）。每排查一起矛盾纠纷并积极协助派出所化解的，加 2 分。自主调解一起矛盾纠纷并装订成卷的，加 5 分。每漏报 1 起不稳定因素，扣 5 分。
（ （4 ）协助人口、出租房屋管理（20 。
分）。每新增或注销一名流动人口，加 2 分；3 日内未及时登记或注销的，每漏登漏销一人，扣 2 分。每排查出一名有违法犯罪记录、吸毒史人员的，加 2 分；每漏查一人扣 2 分；每新登一处出租房屋，加 2 分；每漏登一处，扣 2 分。对肇事肇祸精神病人、维稳对象漏登漏报、漏管失控的，每一人次扣 5 分。
（ （5 ）服务人民群众（10 。
分）。代为领取的身份证和办好的户口簿、居住证 2 日内发放到群众手中，群众签字确认的，每份证件加 1 分；群众未签字的，每份证件扣 1 分； 2 日内未发放的，每份证件扣 2 分。代为群众办理户口业务及其他业务，在 5 日内上交派出所办理并有登记，每代办 1 次得 2分。月内代办事项记录为零的，扣 5 分。
（ （6 ）组织纪律（10 。
分）。一月内一次开会不到且未请假的，三次开会缺勤的，三次不接电话的，三次未请假或累计五天未在本辖区工作的，扣 5 分。警务专干应当积极协助处警民警处置现场，对工作推诿、不积极配合的，一次扣 5 分。《警务专干工作日志》、《矛盾纠纷化解登记本》等台帐填写完整，内容详实、实时更新，《警务专干工作日志》每少一天扣 2 分。其它临时性勤务完成较好的，加 2 分。
警务专干所在的社区居委会负责每月对警务专干进行考核，并将考核情况汇总后报 XX 县 XX 办事处，商请 XX 县XX 办事处对考核人员情况核发工资，对考核成绩有异议的，向所在居委会提出，由居委会组织人员对考核情况进行复查。凡发现社区居委会对警务专干考核弄虚作假的，追究有关人员责任，按相关规定处理。
五、职责分工
（一）社区综治中心做好社会力量整合工作，调动基层治保组织开展工作，及时发现、解决社会治理工作中存在的不足。
（二）司法所充分发挥职能作用，整合法律资源，积极服务社会治理，同社区民警配合做好矛盾纠纷的排查化解工作。有效组织社区矫正人员义务参与社会治理工作，通过直接参与社会治理拓宽矫正途径和方法（如参加义务巡防、志愿宣传等）
（三）各社区居委会按照各自分工，具体做好同社区民警的协调配合工作，积极组织辖区治安积极分子、热心公益的群众参与社会治理工作，每个社区组织一支平安类社会组织。
（四）派出所充分发挥社会治理主力军的作用，负责做好社区民警配备、工作职责履行、日常工作指导，配合其他部门做好社会力量的组织发动工作。
（五）卫生、妇联、司法等部门要积极综治部门开展矛盾纠纷排查化解工作，民政部门要做好公益类社会组织引导、孵化、 成立等工作。
六、工作要求
（一）高度重视，提高政治站位。各部门要深刻认识到开展社会治理和社区警务对实现“共建共治共享社会治理格局”的重要意义。在以后的工作中要以党的十九大精神为指导，切实提高政治站位，坚持共建共治共享理念，持续推广“枫桥经验”，根据辖区实际情况，持续深入推进社会治理和社区警务改革，让社会治理工作深度融入基层组织、融入社区群众，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（二）立足实际，精心抓好落实。各部门要牢固树立一盘棋思想，全力做好社会治理工作，大力推动“1+X+N”社区警务工作，建立政府、党群、司法、禁毒共治共建格局，争取资源最大化利用，最大程度地发挥社区警务室、社区警务的作用，对发现的问题要及时召开社区警务专题研讨会，切实解决问题。
（三）强化督导，确保工作实效。XX 街道办事处将严格落实综治力量的考核评分制度，对目标任务完成得好的单位和个人，及时予以表彰奖励；对工作不落实、推动成效慢或弄虚作假、欺上瞒下的个人取消评优评先资格，并进行约谈；情节严重的，按照有关规定严肃处理。
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