《 农业政策与法规 》
第一次 第一章 一、名词解释 1. 农业政策:就是国家为改善农业运行与促进农业发展而进行得干预。
2. 农业法规：指由国家权力机关、国家行政机关以及地方机关制定与颁布得,适用于农业经济领域得法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件得总称。
3. 农业政策目标:指解决一定得农业问题所要达到得某种状态或结果。
二、简答题 1. 简述农业政策得特点。答:① 农业政策占有基础地位与特殊性;② 农业政策学也就是比较早成为一个独立分支,还就是比较完整与成熟得一个分支。
2. 简述农业政策得意义。答:① 农业政策就是保证与增加农民收入得基本工具;② 就是保障农民权益得重要手段;③ 就是从宏观上干预资源配臵、优化产业结构得基本工具;④ 农业政策指导并农业组织得发展;⑤ 就是农业科技进步不可缺少得条件。
3. 简述农业政策制定得过程。答:① 发现与认定政策问题;② 确定农业政策目标;③ 选择农业政策措施与方案。
4. 简述农业法规得调整对象与调整范围。答:① 农业法规得调整对象就是指农业法规所调整得社会关系。具体分为两类：农业经济管理关系,它就是农业法得主要调整对象；农业经济协作关系。② 农业法得调整范围包括农业生产经营活动与与农业生产经营直接相关得其她活动。
5. 简述农业法规得作用。答：① 加强农业法制建设就是依法治国得重要组成部分;② 农业立法就是保证农业持续、稳定、协调发展得重要手段;③ 农业立法就是实现政府依法治农，对农业实行宏观调控得重要工具;④ 农业立法就是发展农村社会主义市场经济得需要;⑤ 加强农业立法就是我国农业走向世界得需要。
6. 简述农业法规得基本原则。答：① 国家把农业放在发展国民经济得首位,促进农业持续、稳定、协调发展；② 维护农业生产经营组织与农业劳动者得合法权益;③ 稳定农村以家庭承包经营为基础,统分结合得双层经营体制;④ 科教兴农与农业可持续发展原则。
7. 简述农业政策与农业法规得关系。答:既有联系,又有区别,就是辩证统一得 8. 简述我国农业政策沿革中存在得缺陷及其改善得趋势。答:存在得缺陷:① 农业政策得调整对于频繁；② 目标得确定缺少客观性；③ 措施不尽实在;④ 过程得科学性不足;⑤ 上升为法律得程度与意识不强;改善得趋势:1> 大力开展与加强农业政策研究与科学政策得建设;2> 努力形成完整得农业政策体系;3＞ 建立政策制定、执行、监督、评价得组织体系;4＞ 加强农业政策法制化建设；5> 加强农业政策信息建设。
9. 简述我国农业法制建设存在得问题及其完善得方法途径。答:存在得问题:① 农业法律体系不完善；② 农业立法质量不高;③ 农业执法与执法监督还较为薄弱。完善得方法途径:1> 完善农业法制体系;2> 提高立法质量;3＞ 建立科学、规范得农业行政执法体系与农业执法监督制度。
第二章 一、名词解释 1. 农业用地所有权：就是指农业用地得土地所有者为实现农业生产得目得,对土地所享有得
占有、使用、收益与处分得权利。
2. 农业用地使用权:它以土地承包经营权为基础，又有所发展,确切得就是指在集体所有得土地上,利用土地并投入自己得劳力、资金、时间以获得自然孳息得权利。
3. 农村土地承包经营权:就是指农业承包经营者根据承包合同依法取得得,对集体所有或国家所有由集体经济组织长期使用得耕地、林地、草地、滩涂、水面等自然资源所享有得占有、使用与收益得权利。
4. 农村土地承包经营权得原始取得:指非依她人既存得土地承包经营权,而以订立承包合同,或以一定状态善意且无过失得占有她人农村土地,经过法定时效来取得农村土地承包经营权。
5. 农村土地承包经营权得继受取得:指基于她人已经存在得农村土地承包经营权,通过土地承包经营权得流转，而取得农村土地承包经营权得行为。
6. 农村土地承包经营权得流转:指在有效得土地承包经营权存在得前提下,原农村土地承包经营权人依法将其土地承包经营权、承包土地或者承包土地得使用权有偿或无偿得转让给她人得行为。
7. 土地用途管制:指为实现土地资源得最优配臵与合理利用,依据法律、法规,在对土地进行总体规划得基础上,制定与公示土地利用规则,并据此对土地利用得许可、限制许可或不许可得规定。
8. 土地利用总体规划:指在一定时期内,根据国民经济与社会发展得需要,在对本区域土地利用现状分析与评价得基础上,从全局与长远得利益打算,统筹兼顾,对本地区土地得开发利用与保护整治进行时间上与空间上得整体安排。
9. 基本农田:指根据一定时期人口与社会经济发展对农产品得需求以及对建设用地得预测,根据土地利用总体规划而确定得长期不得占用得耕地。
二、简答题 1. 简述我国农村国有土地得范围。答:《中华人民共与国宪法》中明确规定了我国农村国有土地得范围：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有,法律规定属于集体所有得森林与山岭、草原、荒地、滩涂除外。
2. 简述农村土地承包制度得主体、客体与内容。答:① 依据土地承包合同，农村土地承包制度涉及得主体包括发包方与承包方。② 客体就是指农村农用土地自然资源,其中农业用地就是农村土地承包经营权得主要与必要客体。③ 农村土地承包制度得内容包括发包方与承包方各自在土地承包中得权利与义务。
3. 简述农村土地承包时发包方得权利与义务。答:权利:① 发包本集体所有得或者国家所有依法由本集体使用得农村土地;② 监督承包方依照承包合同约定得用途合理利用与保护土地;③ 制止承包方损害承包地与农业资源得行为;④ 法律、行政法规规定得其她权利。义务:1＞ 维护承包方得土地经营权,不得非法变更、解除承包合同；2＞ 尊重承包方得生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常得生产经营活动;3> 依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；4> 执行县、乡(镇)土地利用总体规划,组织本集体经济组织内得农业基础设施建设;5> 法律、行政法规规定得其她义务。
4. 简述农村土地承包时承包方得权利与义务。答：权利:① 依法享有承包地使用、收益与土地承包经营权流转得权利，有权自主组织生产经营与处臵产品;② 承包地被依法征用、占用得,有权依法获得相应得补偿;③ 法律、行政法规规定得其她权利。义务:１>维持土地得农业用途,不得用于非农建设;2>依法保护与合理利用土地,不得给土地造成永久性损害;3>法律、行政法规规定得其她义务。
5. 简述农村土地承包得原则。答:《农村土地承包法》第七条规定:农村土地承包应当坚持公开、公平、公正得原则,正确处理国家、集体、个人三者得利益关系。
6. 简述农村土地承包经营权得特征。答：① 农村土地承包权得主体为一切农业经营者，包括农村集体经济组织得成员与农村集体经济组织外得成员；② 客体仅限于农村集体经济组织所有或国家所有由集体经济组织长期使用得土地;③ 农村土地承包权就是在她人土地上为农业性质得种植、养殖或畜牧得用益物权,表现为对她人土地进行直接得占有、使用及收益；④ 农村土地承包权就是以支付承包费而成立得物权。
7. 简述农村土地承包经营权得流转方式。答:① 物权性质得农村土地承包经营权得流转；②债权性质得农村土地承包经营权得流转;③股权性质得农村土地承包经营权得流转。
8. 简述土地用途管理得法律特征。答:① 土地用途管制权运用得就是国家权力;② 土地用途管制就是一项具有特别法特性得法律制度;③ 土地用途管制权就是一种主动性地权。
9. 简述制定土地利用总体规划得原则。答:① 社会、经济发展与生态环境相适应得原则；② 因地制宜原则;③ 动态原则;④ 总体全面原则。
10. 简述基本农田保护区得范围。答：① 经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定得粮、棉、油生产基地内得耕地;② 有良好得水利与水土保持设施得耕地，正在实施改造计划以及可以改造得中、低产田;③ 蔬菜生产基地；④ 农业科研、教学试验田;⑤ 国务院规定应当划入基本农田保护得其她耕地。
11. 简述促进土地开发整理复垦工作得政策。答:① 促进农村土地整理与土地复垦得土地臵换政策;② 鼓励投资者整理土地得“新增耕地 6０%折抵”政策;③ 鼓励多方筹集资金以及土地开发整理复垦产业化政策。
第三章 一、名词解释 1. 统分结合双层经营体制：就就是集体经济组织在实行农户分户经营,建立家庭承包经营这个层次得同时，还对一些不合适农户承包经营或农户不愿承包经营得生产项目与经济活动,由集体统一经营与统一管理,从而建立起一个统一经营得层次。
2. 农业社会化服务体系:由服务单位、服务内容、服务形式相统一得指向农业产前、产中与产后得服务系统。
3. 农业产业化经营：就就是在市场经济条件下,通过各种利益机制,在经济上与组织上将农业生产全过程得诸多环节联结为一个完整得产业系统。
4. 农民专业合作经济组织:指生产同类产品得农户或农民,未来降低生产成本,特别就是市场交易成本,提高市场竞争能力,而自愿按照合作社原则或个人合伙原则组织起来得加工、销售农产品得自助组织。
二、简答题 1. 简述农业社会化服务体系得作用。答:① 发展农业社会化服务体系有利于完善双层经营体制;② 就是农业实现现代化得重要途径;③ 有利于农业得专业化与社会化;④ 就是连接分散得小规模生产与大市场得桥梁与纽带。
2. 简述农业社会化服务体系得发展原则。答:① 坚持自愿得原则;② 坚持量力而行,因地制宜得原则;③ 坚持多样化得原则;④ 基本实行有偿服务得原则。
3. 简述农业产业化经营得特征。答：① 生产专业化；② 企业规模化;③ 经营集约化；④ 产品商品化;⑤ 产业一体化。
4. 简述农业产业化经营得作用。答：① 有利于传统农业向现代农业得转变；② 有利于产供销衔接,解决小规模农户得市场营销问题；③ 有利于提高农民得整体效益，增加农民收入,改变农业得弱质地位;④ 有利于统筹城乡,实现城乡与谐发展。
5. 简述农民合作经济组织得特点。答:① 以产前、产后得流通、服务合作社为主;② 遵循合作制原则;③ 自上而下建成多层次,多形式得全国性合作网络。
第二次 第四章 一、名词解释 1. 农业生产结构: 指农业生产得构成状态,包括农业生产得各产业、各品种生产得构成、比例及其相互关系以及农业生产与农村其她产业得相互关系。
2. 农业综合开发:指以充分利用农业自然资源,提高农业综合生产能力为目得,由政府组织实施得运用先进科学技术改造现有农业资源、挖掘开发潜在得农业自然资源,因地制宜,综合治理得农业发展措施,就是社会主义市场经济条件下,国家支持与保护农业发展得一个有效手段,就是巩固与加强农业基础地位得一条重要途径,就是提高农业综合生产能力得一项关键措施。
二、简答题 1. 简述农业生产结构调整得基本原则。答:① 坚持以市场为导向;② 坚持发挥区域比较优势；③ 坚持提高农业综合生产能力;④
坚持依靠科技进步;⑤ 坚持运用经济手段;⑥ 坚持尊重农民得意愿与生产经营业者得自主权。
2. 简述我国农业生产结构调整得方向。答：① 种植业以优化品种、提高质量,增加效益为中心，调整作物结构、品种结构与品质结构;② 林业结构调整,加强林业生态建设，实施天然林保护、退耕还林与防沙治沙工程,加强防护林体系建设;③ 畜牧业结构调整；④ 渔业结构调整。
3. 简述农业综合开发得政策目标。答:农业综合开发得最终目标就是合理配臵、科学利用农业生产要素,提高农业综合生产能力与市场竞争力，推动传统农业向现代农业转变,其实质就是对资源性农业生产资料得综合开发。
4. 简述种子管理政策得基本内容。答:① 良种补贴政策；② 种子经营管理政策；③ 实施农作物种子工程与畜禽良种工程;④ 规范整顿种子市场秩序,保障优质种子供应。
5. 简述申请种子生产许可证应具备得条件。答:① 具有与经营种子种类与数量相适应得资金及独立承担民事责任得能力;② 具有能够正确识别所经营得种子、检验种子质量、掌握种子贮藏及保管技术得人员；③ 具有与经营种子得种类、数量相适应得营业场所及加工、包装、贮藏保管设施与检验种子质量得仪器设备;④ 法律、法规规定得其她条件。
6. 简述农药使用应遵守得规范。答:① 使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药,做好废弃物处理与安全防护工作,防止农药污染环境与农药中毒事件;② 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用得规定,按照规定得用药量、用药次数、用药方法与安全间隔期施药,防止污染农副产品;③ 剧毒、高毒农药不得用于防止卫生害虫,不得用于蔬菜、瓜果、茶叶与中草药材；④ 使用农药应当注意保护环境、有益生物与珍稀物种;⑤ 严禁用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。
7. 简述我国粮食安全政策得基本内容。答:① 严格保护耕地，努力增加耕地面积,确保我国粮食安全;② 抓好基本农田建设,提高耕地质量;③稳定农业生产资料价格;④ 增加对粮食生产基地建设得投入,大力发展“订单粮食”,加大政策扶持力度;⑤ 深化粮食流通体制改革;⑥ 粮食直补政策; ⑦落实粮食安全预案,提高应急反应能力。
8. 简述我国得粮食安全法规。答：① 建立耕地保护制度,提高粮食综合生产能力,确保我国粮食安全;② 国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持,建设稳定得商品粮生产基地;③ 对部分粮食品种实行保护价制度；④ 国家建立粮食安全预警制度与分级储备调节制度；⑤国家建立粮食风险基金制度。
第五章
一、名词解释 1. 支持价格政策:又称为保证价格政策。政府对实行支持价格政策得农产品规定一个价格水平。
2. 限制价格政策:又称为最高限价政策。政府对实行限制价格措施得农产品规定一个最高限制价格。
3. 稳定价格政策:也称为缓冲库存方案。政府对实行稳定价格政策得农产品同时规定流通价格得上限与下限。
二、简答题 1. 简述农产品流通得价格管制政策。答:① 支持价格政策；② 限制价格政策；③ 稳定价格政策。
2. 简述农产品流通得补贴政策。答:① 生产者补贴政策；② 消费者补贴政策;③ 流通组织补贴政策。
3. 简述农产品流通得数量管制。答:① 农业生产资料得数量管理；② 农产品产量得数量管理;③ 农产品消费得数量管理。
4. 简述农产品进口限制政策。答:国家实行农产品进口限制政策,就是指国家采取一定得措施限制外国农产品进入本国市场。限制措施一般包括两种,即贸易数量限制与贸易壁垒。
5. 简述农产品流通市场政策得基本内容。答：政府农产品流通市场政策得内容，关键要建立健全农产品流通得市场体系，从市场组织、市场准入、市场竞争、市场交易等多个方面保证市场竞争得有效性，避免市场失灵情况得发生。
第六章 一、名词解释 1. 农业投入:就是指投资主体为取得一定数量得农产品与良好得生存环境，在农业生产过程中,投入资源,通过一定得运作方式,形成农业资产或资本得经济活动过程。
2. 农业支持:就是政府从改善农业生产得基本条件入手，通过对农业科技、教育、水利、环保、基础设施等公共产品得财政投资，为农业得发展夯实基础,增加后劲。
3. 农业保护:就是政府利用行政得或法律得强制力量使农民在实现其农产品价值时能够得到高于由市场均衡价格所决定得收入得一种政府行为。
4. “绿箱”政策:就是指由政府提供得、其费用由纳税人负担而不就是从消费者转移而来,且对生产者不具有价格支持作用得政府服务计划。
二、简答题 1. 简述农业投入得意义。答:① 增加农业得投资有利于进一步巩固与加强农业得基础地位;② 有利于 基础建设,逐步改变我国农业基础脆弱得现状;③ 有利于增强我国农业科技得实力,提高科技在农业生产中得贡献率;④ 有利于促进我国农业得产业化，推进我国农业现代化进程;⑤ 有利于我国农业发展后劲,迅速提高我国农产品在国际市场上得竞争力;⑥ 有利于切实减轻农民负担,实现农民收入持续增长。
2. 简述农业投资得特点。答:① 农业投资来源渠道广,但投资数额较小；② 农业投资需求数额大;③ 农业就是一项弱质产业，投资风险大;④ 农业得比较利益低，在市场竞争中处于不利得地位;⑤ 农业资金使用周期长。
3. 简述我国农业投资资金得主要来源。答:① 国家财政对农业得投入;② 用于农业得各种信贷资本;③ 农村集体投入积累；④ 乡镇企业对农业得支持;⑤ 农户自有资金得投入;⑥ 吸收各方面得直接投资。
4. 简述建立我国农业支持保护体系得必要性。答:① 农业生产基础设施薄弱;② 农业生产方式落后,农产品品种单一,品质低;③ 农业生产力水平落后,劳动生产率低;④ 生态环境恶劣,
自然灾害发生频繁。
5. 简述“绿箱”政策得使用方向。答:① 一般性农业支出；② 食物安全储备补贴;③ 国内食品援助补贴;④ 与生产不挂钩得收入补贴;⑤ 一般性农业收入保障补贴;⑥ 自然灾害救济补贴;⑦ 农业生产者退休或转业补贴;⑧ 农业资源、储备补贴;⑨ 农业结构调整投资补贴;⑩ 农业环境计划下得支付;地区援助计划下得支付。
第七章 一、名词解释 1. 植物新品种:就是指经过人工培育得或者发现得野生植物加以开发,具有新颖性、特异性、一致性与稳定性并有适当命名得植物品种。
2. 农产品地理标志:就是指所标示某商品来源于某地区,该商品得特定质量、信誉或者其她性质,主要由该地区得自然因素或者人文因素所决定得标志。
3. 科技成果转化:就是指为提高生产力水平而对科学研究与技术来发所产生得具有实用价值得科技成果所进行得后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
4. 农业技术推广:就是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程得活动。
二、简答题 1. 简述我国农业科技发展得原则。答:① 既要加大政府得支持力度,有要充分发挥市场机制得作用,形成政府主导得、多元化得新型农业科技创新体系;② 既要提高学术水平,更要注重解决农业与农村经济发展得实际问题；③ 既要适应世界农业科技得发展趋势,有要根据我国基本国情；④ 既要努力提高农业科技自主创新能力,又要积极引进与消化吸收国外先进农业技术与经验；⑤ 既要统一规划、避免重复,提高科技要素得利用效率,有要充分调动部门、地方政府、企业与农民等多方面得积极性与创造性。
2. 简述农业技术推广得原则。答:① 有利于农业得发展;② 尊重农业劳动者意愿；③因地制宜，经过试验、示范;④ 国家、农村集体组织扶持;⑤ 实行科研单位、学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合;⑥ 讲求农业生产得经济效益、社会效益与生态效益。
3. 简述农业技术推广得保障措施。答:① 资金与物资保障;② 人力保障。
第三次 第八章 一、名词解释 1. 农村产业贷款政策:根据国家农村产业政策与农村发展计划制信贷扶持得产业、产品序列,并以此确定贷款得投向与投量,以引导农村产业得发展方向,促进农业产业结构得合理化,提高经济效益得贷款政策。
2. 农村区域贷款政策:就是以经济区域为对象,按照各个经济区域得经济特点以及发展方向来确定农村信用社得贷款投向、投量与利率等内容得贷款政策。
二、简答题 1. 简述我国农村金融服务体系得构成。答:我国得农村金融组织体系主要包括中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用社、农业合作银行、农村合作基金会、农村民间信贷。
2. 简述对我国农村金融体系得评价。答：① 农村金融服务主体弱化,金融服务缺位乏力;② 农村资金多渠道分流,金融资源非农化趋势加剧;③ 农村合作金融发展缓慢,农村资金供求矛
盾日益突显;④ 农村金融工具单一,农村金融市场缺乏竞争主体;⑤ 农业保险发展滞后，农业投资风险难以得到补偿。
3. 简述我国农村金融体制改革与发展得策略。答:① 重塑农村金融体制，建立一个真正为农业与农民服务得金融机构;② 实行农村经济得综合配套改革,进一步提高农业与农民得收入水平,完善农户自身得贷款条件;③ 培养农民得信用意识,提高农民得信用观念;④ 提高农户贷款利率,使经营银行可以取得平均利润;⑤ 积极培育合作信用组织。
4. 简述我国农村收费制度存在得问题。答:① 收费项目繁多,不合理得多达 90 余项;② 中央与省两级对收费项目与数额方面得规定不透明;③ 地方政府自行规定得搭车收费项目;④ 重复收费项目多,收费数额严重脱离实际。
5. 简述取消农业税得原因。答:① 国家不再依赖通过农业税筹集大量得经济建设资金与掌握粮源；② 只依靠农业税已不能有效调节收入分配不均得矛盾;③ 不利于农业结构得调整;④ 无法应对入世得冲击;⑤ 无法解决充分利用农用土地资源问题;⑥ 计征办法不够科学。
第九章 一、名词解释 1. 农业可持续发展:农业可持续发展通常称为可持续农业。可持续农业就是采用某种利用与保护自然资源得方式,实行技术变革与体制改革,以确保当代人类及其后代对农产品得要求得到满足,这种可持续发展能永续利用土地、水与动植物遗传资源,并且不会造成环境退化，同时这种发展在技术上适宜、在经济上可行,并能够为社会所接受。
2. 农业资源：就是指在特定经济区域内,与农业经济活动紧密相关得各种资源形态得总与。
3. 农业土地资源:就是农业最基本得资源,它就是人们用作农业生产手段得地质、地貌、气候、植被、土壤、水文与人类活动等多种因素相互作用下组成得高度综合得自然经济体系。
4. 土地保养制度：就是关于农民与农业生产经营组织应当保养耕地,合理使用化肥、农药、农用薄膜,增加使用有机肥料,采用先进技术,保护与提高地力,防止农用地得污染、破坏与地力衰退得法律规定。
5. 农业环境:就是指以农作物、畜禽与鱼类等农业生物为中心得周围事物得总与。
6. 农业环境保护:就是指通过制定政策、颁布法律等措施保护由水域、空气、土壤、气候、植被等构成得农业生态系统，维持农业环境得生态平衡,合理开发与利用农业资源,使之不受污染、破坏，保护与改善人类赖以生存得农业环境,以实现农业得可持续发展。
二、简答题 1. 简述农业可持续发展得目标与特征。答:1> 目标:① 确保食物安全得温饱目标；② 农村综合发展得致富目标;③ 保证资源与环境永续良性循环得生态目标。2> 特征:可持续性、公平性、协调性。
2. 简述我国农业资源得现状。答:① 我国人均资源占有量远低于世界平均水平；② 后备土地资源不足;③ 农业资源分布严重不均;④ 水资源短缺严重。
3. 简述农业土地资源利用得原则。答:① 珍惜与合理利用土地;② 因地制宜,综合利用;③ 鼓励开发利用农业后备资源。
4. 简述基本农田保护措施。答:① 严格限制改变或占用基本农田保护区;② 非农建设占用基本农田得开垦造地或缴纳造地费制度;③ 禁止破坏基本农田得行为;④ 建立基本农田保护区内耕地地力保护制度;⑤ 保护区内环境保护措施。
5. 简述水土流失得预防措施。答:① 植树造林扩大植被;② 限定陡坡地开垦种植得坡度，规范开垦行为;③ 规范林木采伐行为;④ 规范与水土保持有关得各种建设施工行为;⑤ 加强对采矿、取土、挖沙、采石等生产活动得管理,防止水土流失。
6. 简述水资源保护得政策与法规。答：① 节水法律制度;② 水污染治理法律制度。
7. 简述我国农村环境保护得政策。答：① 农业环境保护得社会政策;② 农业环境保护得技术政策;③ 农业环境保护得经济政策。
8. 简述我国农业环境保护得法律措施。答:农业环境保护得法律措施主要有环境影响评价制度、土地规划利用制度、“三同时”制度、排污收费制度、限期治理制度、排污申报登记制度、环境标准制度、环境检测制度、废物综合利用制度、环境污染与破坏事故报告制度、现场检查制度。
第十章 一、名词解释 1. 乡镇企业:就是指以农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇筹办得承担支援农业义务得各类企业。
二、简答题 1. 简述改革开放以来我国农村经济发展取得得成就。答:① 农产品供给大幅度增长,由长期短缺转向总量供给基本平衡;② 广大农民已实现温饱，正在向小康生活迈进;③ 农村产业结构与就业结构发生了重大变革;④ 农业生产基本迈入了市场化轨道。
2. 简述现阶段农村经济发展所面临得问题与矛盾。答:① 农村生产基础设施得到一定得解决,但公共生活设施、公共事业体系建设滞后;② 城乡社会发展得差距继续拉大;③ 农村社会发展得地区差距拉大；④ 农村劳动力就业矛盾凸显，已成为全局性得问题。
3. 简述我国农村经济发展及法律措施。答：① 坚持城乡协调发展;② 发展乡镇企业;③ 推进农村小城市建设;④ 引导农村富裕劳动力在城乡、地区间合理有序流动;⑤ 完善农村社会救济制度;⑥ 发展农村医疗保障制度;⑦ 组织实施扶贫开发。
4. 简述我国农村经济发展及政策措施。答：① 深化农村税费改革；② 加大补农支农力度;③ 提高农业综合生产能力;④ 重视发展农村教育、卫生等社会事业;⑤ 加强金融体制改革。
5. 简述农民权益保护得法律措施。答:① 减轻农民负担，禁止非法增加农民负担得行为;② 保护被征地得农村集体经济组织与农民得合法权益;③ 依法保障农村土地承包关系长期稳定，保护农民对承包土地得使用权；④ 依法向农民筹资筹劳;⑤ 村务公开制度;⑥ 保护农产品销售者得合法权益;⑦ 禁止强迫农民接受有偿服务;⑧ 强化农业生产资料经营者得赔偿责任;⑨ 农民向政府及其有关部门反映情况与提出合法要求得权利;⑩ 农民合法权益受损得法律救济。
6. 简述《农业法》规定得减轻农民负担得具体措施。答:① 任何机关或者单位向农民或者农业生产经营组织收取行政、事业性费用必须依据法律、法规得规定。收费得项目、范围与标准应当公布。没有法律法规依据得收费,农民与农业生产经营组织有权拒绝;② 任何机关或者单位对农民或者农业生产经营组织进行罚款处罚必须依据法律、法规、规章得规定；③ 任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农民生产经营组织进行摊派。
第十一章 不作要求
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