坚持标本兼治,,,,推进以案促改,,打造风清气正政治生态,,——市财政局坚持标本兼治推进以案促改工作综述 坚持标本兼治推进以案促改
打造风清气正政治生态
市财政局坚持标本兼治推进以案促改工作综述
人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安。”以治标促进治本，以治本巩固治标，才能铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。市委、市纪委及时预判，按照省委、省纪委的要求，从去年 7 月份在全市开展了坚持标本兼治推进以案促改工作。市财政局党组高度重视，迅速行动，扎实推进，取得了阶段性的成效，现将有关工作报告如下：
一、精心谋划，加强组织领导。全市以案促改工作会议召开后，市财政局党组高度重视，迅速启动，先后召开三次专题会议进行研究部署，第一时间成立了以党组书记霍宏为组长的坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，切实担负起主体责任，加强领导，靠前指挥。同时，把以案促改工作作为当前和今后一个时期财政的一项重点工作，与推动“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与做好财政中心工作结合起来，列入重要日程，一级抓一级、层层抓落实。审议制定了《信阳市财政局关于坚持标本兼治推进以案促改工作实施意见》，充分认识以案促改工作的重要意义，按照“两个责任”要求，进一步强化各级各部门的责任意识、纪律意识、规矩意识，为顺利开展工作打下了坚实的基础。
二、深入发动，营造浓厚氛围。6 月 16 日，召开以案促改工作动员会，传达贯彻全省、全市以案促改工作会议精神，特别是杨蕾书记的重要讲话精神，会议通报了案情、明确了以案促改工作重点。观看警示教育片《警钟长鸣》。组织副处级以上领导干部、局机关科室负责人、局属单位班子成员到信阳市监狱接受反腐倡廉警示教育，参观生产车间，聆听职务犯罪服刑人员现身说法，受到深刻警醒。通过省纪委内网、市纪委“清风信阳”官方微信、《市纪委工作通报》、信阳日报、信阳市电视台、信阳市财政局官网、《信阳财政简报》、以案促改宣传展板等媒体，及时宣传以案促改工作开展和推进情况。通过宣传发动，营造浓厚氛围，推动以案促改工作深入开展。
三、加强请示报告，争取上级支持。市财政局以案促改工作从一开始就得到了市纪委领导的高度重视，在制定方案阶段，市纪委常务吴昊同志多次对方案进行了修改，提出针对性意见；
在动员会召开前，我们先后三次到市纪委汇报准备情况，市纪委领导就会议召开的规模，参加人员、会议议程等进行精准指导，确保取得成效，市纪委副书记戴国松、市纪委常务周启新、案管室主任贾跃强、审理室主任史文昌、宣传部部长李玲亲自参加市财政局以案促改动员会并做重要指示；
在案情剖析阶段，为达到预期效果，经请示市纪委副书记戴国松，我们从审理室找来了李敦峰违纪违法材料及忏悔录，随后我们又两次奔赴商城县检察院，协调找来熊琳、李启云案情基本情况和忏悔录，了解其违纪违法事实，为深入剖析打好坚定基础。
四、精选身边案例，深刻剖析问题根源。6 月 30 日，召开以案促改典型案例剖析会，市纪委副书记戴国松同志出席会议并讲话。会议宣读了对市财政局原党组书记、局长李敦峰的党纪政纪处分决定，以及信阳市人民检察院逮捕政府采购
科原科长熊琳、行政政法科原科长李启云的决定书，3 名财政工作人员进行表态发言，局党组对李敦峰等三起典型案例进行了深刻剖析，深挖在理想信念缺失、法纪意识淡薄、贪图奢靡享乐、无视党纪国法、政治上的“两面人”、交友不慎毁前程等六个方面深层次原因，党员干部从典型案例中吸取深刻教训，举一反三，引以为戒，取得了很好教育效果。市财政局以案促改剖析报告得到市纪委充分肯定，杨蕾书记亲自批示“这个报告写的很好，建议印发全市”。
五、突出风险排查，规范权力运行和制约。我们印发了《关于推进以案促改做好廉政风险排查工作的通知》和《关于进一步抓好廉政风险排查推进以案促改工作的通知》，领导班子成员带头查找廉政风险，带头建立问题台账，带头制定整改措施。结合工作岗位设置,重点查找 20**年以来各类审计、监督检查中发现的主要问题***个，已采取措施***个，拟采取措施***个；
开展廉政风险自查，重点自查思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度建设风险、外部环境风险等五个方面问题***个；
开展岗位廉政风险排查,每个部门和岗位都列出了权责清单，进一步规范绘制权力运行流程图,认真查找廉政风险点，制定廉政风险防控措施,及时调整风险等级。通过案件倒查，划清责任，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。
六、对照检查，开展批评与自我批评。8 月 30 日，局党组召开了以案促改专题民主生活会。会议围绕李敦峰等三起严重违纪违法典型案例进行了深入分析，举一反三整理出财政系统领导班子在党风廉政建设和作风纪律执行方面存在的 5个突出问题。党组成员围绕个人党性修养、“两个责任”落实、权力运行、廉政风险防控、纪律作风执行等方面进行了自我剖析，开展了深刻的批评与自我批评。党员干部撰写剖析材料和心得体会 106 份，通过案例分析和自我剖析，进一步认
识到严明党的纪律、深入推进全面从严治党的重要性和紧迫性，“四个意识”进一步增强，明晰了自身存在的问题和整改措施，为做好以案促改后续文章，健全监督机制，实现标本兼治效果打下基础。
七、完善制度，建立长效机制。紧紧盯住各类风险点，特别是存在廉政隐患的重点领域、关键环节、重点岗位，局以案促改领导小组组织召开会议进行讨论研究，对现有制度进行全面清理、评估审查，查漏补缺，按照“清、废、改、立”的原则，认真审查，修订完善。在规范局党组会、局长办公会制度、选人用人、政府采购、投资评审、财政监督、后勤管理等方面修订完善了《市财政局关于规范党组会、局长办公会有关事项的通知》、《市财政局政府采购管理办法》、《市财政投资评审风险点及防控措施》、《信阳市财政支付中心以案促改廉政风险防控制度文件》、《市财政局机关后勤工作管理办法》等 37 项制度，《关于调整市直机关差旅费、住宿费标准等有关问题的通知》等 3 项制度正在制定中。对建立的新制度加大宣传、教育，使全体干部职工领会制度精神、熟知制度内容、增强制度意识、规范制度行为，推进以案促改工作制度化、常态化。
市财政局在抓好以案促改工作中，始终把“五个突出”贯穿“查、剖、改、建”全过程。一是突出十大抓手。在宣传动员阶段，突出抓好专题学习、警示教育、交流讨论三项活动；
在剖析整改阶段，突出召开专题民主生活会、开展专题风险排查、开展专题民主评议三个专题；
在完善制度阶段，突出抓好深化学习教育、压力传导、规范权力运行、以案促改常态化四项机制建设。我局以十大抓手为载体，逐项落实，逐步深入，努力把责任夯实、措施做细、整改做精。二是突出案例剖析。我局精选的案例就是以上任局长李敦峰、行政政法科长李启云、政府采购科长熊琳三人违纪违法案件，
用身边的事教育身边的人，具有很好的警示教育作用。三是突出学习教育。我局组织开展专题学习讨论三场，开展警示教育三场，参加“反对贿赂、公平竞争”构建新型政商关系报告会及构建家庭廉政关系报告会***人次。据不完全统计，我局受教育人数 300 余人。四是突出问题查摆，以违纪违法典型案例为镜鉴，着力查找在讲忠诚守纪律、权力运行、制度机制和作风建设四个方面的突出问题，达到了红脸出汗、触及灵魂、知耻知止的目的。五是突出氛围营造，建立了以案促改专栏，加强正面引导，炒热干部思想。
潮平两岸阔，风正一帆悬。市财政局局通过以案促改有效发挥了警示震慑作用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造政治生态的绿水青山，为我市改革发展稳定提供坚强保障。
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