县领导征兵工作会议讲话（3 篇）与民营企业发展调研报告（四篇）
县领导征兵工作会议讲话（3 篇）
（篇一）
刚才，我们一起收听收看了省、市**年度征兵工作电视电话会议，张庆伟省长、马誉峰市长分别作了重要讲话。在“八一”建军节召开征兵工作会议，意义非同寻常，就是要向大家传递一种信号，今年征兵工作比以往更为重要。各乡镇、各有关部门要高度重视，抓好落实，确保如期完成征兵任务。
一是思想认识要到位。当前，国际国内形势日趋严峻复杂，维护好国家统一、主权独立和领土完整，离不开强大的军队，离不开强大的国防。征兵工作是加强国防和军队建设的基础性工程，是关系国家安全稳定的一件大事。各乡镇、各有关部门要认清形势，牢记使命，胸怀爱国之心，关键时刻挺上去，把责任真正担起来，强力支持，全力落实，为国防和军队建设补充力量、作出贡献。
二是宣传发动要到位。各乡镇、宣传部、电视台要通过悬挂宣传条幅、宣传车巡回广播、播放征兵公益广告等灵活多样的方式，进行广泛宣传发动，弘扬爱国主旋律，凝聚奉献正能量；特别是对今年征兵新政策要进行深入细致地宣传讲解，充分调动广大适龄青年参军积极性，主动参军入伍，投身国防建设。
三是责任落实要到位。今年征兵工作时间紧、任务重，县征兵办公室（人武部）要发挥好牵头抓总作用，科学把握、统筹安排、合理调度，能够并联推进的工作要并联推进；各乡镇长、专武部长要切实负起责任，认真研究部署，没有专武部长的乡镇，乡镇长要亲力亲为，亲自安排，抓好落实；公安、卫生、教育、民政、财政、监察等相关部门，要站在讲政治的高度，认真履行好各自的职责和义务，密切配合，把好关口，高标准、高质量完成征兵任务。
四是质量把关要到位。征兵工作既要保障数量，更要保证质量。在国防和军队建设新形势下，对兵源素质提出了新的更高要求。各级各相关部门要切实强化政治意识、国防意识，严肃工作纪律，严格审批流程，严把质量关口，为军队输送高素质的优质兵源。
五是清正廉洁要到位。各级各相关部门在征兵工作中要时刻把纪律和规矩挺在前面，严格按制度办事，按规矩办事，按程序办事，切实做到公平、公正、公开、透明。纪检监察部门要深入征兵一线，全程跟踪监督，对弄虚作假、吃拿卡要等违规违纪行为，一经发现，从严查处，绝不姑息。
（篇二）
同志们：
今天，我们在这里组织召开全县的征兵工作会议，主要任务是贯彻落实省、市两级征兵工作会议精神，安排部署今冬征兵工作。
征兵工作是国防和军队建设的基础，事关军队现代化建设质量，事关国家安全和稳定大局。做好征兵工作，是各级政府及有关部门支持国防和军队建设的具体体现。这些年，我们认真贯彻市政府、军分区的决策部署，紧紧围绕新兵质量这个核心，科学谋划，精心组织，较好地完成了上级赋予的工作任务。刚才，xx 主任传达了省、市征兵工作会议的主要精神和今冬征兵政策规定，xxx 部长对去年的征兵工作进行了总结，对今年的工作作出了部署，提出了明确要求，讲得很好，大家要认真贯彻落实。下面，我就从政府发挥职能作用抓好征兵工作，再讲三点意见：
一、要切实认清形势，抓好落实 近年来，“当兵冷”、“征兵难”现象，在全国各地逐步凸显，“参军热”降温趋势明显。特别是去年，在全国范围内首次出现了大幅度、全域性的“降温”。在这样一个大的背景下，我县去年的征兵任务能够完成圆满，这既得益于县、乡两级兵役机关的辛勤劳动和不懈努力，也与各级党委、政府和职能部门的通力协作和大力支持，有着密不可分的关系。今年，我县的征兵工作形势仍然十分严峻，“当兵冷、征兵难”的现象依然存在。能不能做好这项工作，是对大家政治素质、
政策水平和工作能力的实际检验。为此，大家一定要对征兵工作面临的严峻形势有清醒的认识，要继续努力，深化去年的征兵工作经验和做法，深刻把握今冬征兵工作的政策规定，努力把优质兵员输送到部队。在省、市征兵工作电视电话会议上，副省长站在全省的高度，深刻剖析了今冬征兵工作形势，强调要切实增强责任感和使命感，加强党委、政府对征兵工作的组织领导，各部门要各司其职，密切配合，共同完成好征兵任务，并要将征兵廉政建设贯穿始终。省、市征兵工作会议的部署和副省长的讲话，是我们抓好今冬征兵工作的总的指导方针，大家一定要认真学习领会，切实提高对征兵工作的认识，以对国防和军队建设高度负责的精神，把征兵工作作为推动我区经济转型、赶超发展的重要步骤，摆上议事日程，高标准、高质量地完成好今年的征兵任务。
二、要密切配合工作，抓好协调 征兵工作不仅是兵役机关的任务，也是地方党委、政府相关职能部门一项重要职责。作为地方政府部门来讲，我们要高度重视，大力支持。各职能部门要积极与兵役机关搞好沟通，尽职尽责地完成好所赋予的任务。教育部门要按照属地管理原则，成立专门班子，指定专门人员，组织做好各级各类大学毕业生的宣传发动工作，加强对各类毕业证书的管理，防止假文凭、假学历问题的发生；公安部门要组织好户籍审核、调查走访等环节，进一步落实三级政审规定和区域联审制度，特别是对人户分离、长期外出务工和异地就读的学生，要有针对性的审查办法，加强外调取证，确保新兵政治合格；卫生部门要按照《应征
公民体格检查标准》及有关规定，严密组织征兵体检，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵身心合格；民政、人力资源和社会保障部门要按照国务院办公厅《转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》、国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》等文件要求，进一步做好优抚安置工作。宣传部门要广泛开展征兵宣传，营造爱国拥军、参军光荣的良好氛围。财政部门要切实保障征兵所需经费足额到位。其他各有关方面都要讲政治、讲大局，履职尽责，密切配合，为征兵工作开辟绿色通道，共同抓好征兵工作落实。
三、要加强组织领导，抓好保障 征兵工作是一项时间跨度长、工作环节多的复杂系统工程，需要军地多个部门的通力合作和密切配合，必须加强组织领导，健全办事机构，明确责任分工，形成军地合力。一是要健全组织机制。由于人事的调整，我县的征兵领导组成员有一些变动，所以要及时召开一个专题会议，认真传达学习上级的征兵会议精神和相关政策，健全组织、完善措施、区分责任、明确要求。各乡（镇）、街道办事处主要领导是征兵工作的第一责任人，要认真履职尽责，发挥主导作用，亲自筹划部署，全程督导落实，形成大事大抓的强劲态势。二是要发挥职能作用。在征兵工作过程中，各职能部门要严格按照时间节点、工作计划以及赋予的任务抓好落实。要建立健全征兵工作责任制，做到职责清楚，责任明确，一级抓一级，逐级抓落实，对不履行工作职责、完不成征
兵任务的单位和领导，要严格追究责任。三是要推进廉政建设。廉洁征兵是国家的要求，社会的期盼，百姓的呼声。省、市两级的征兵工作会议在廉洁征兵方面都讲得非常全面、非常深入、非常具体了，我们一定要抓好贯彻落实。各级领导要以身作则，带头遵守征兵纪律，带头执行征兵政策，加强工作人员的纪律观念和法律意识。要健全征兵监督机制，强化征兵廉政建设，对以权谋私、弄虚作假的行为，要坚决查处。
同志们，征兵工作意义重大，政策性强，标准要求高。各级政府和各相关部门要始终坚持与时俱进、求真务实的作风，把征兵工作作为推进我县科学发展、和谐发展、赶超发展的一项光荣而艰巨的政治任务抓实、抓好、抓出成效，圆满完成今冬的征兵任务。
（篇三）
一、提高认识，在增强征兵责任上下功夫 征兵工作历来是各级党委、政府的一项重要工作。随着形势的发展变化，特别是军队现代化建设的需要，每一年的征兵工作都有新的要求。这就要求我们不能以传统思维方式对待征兵工作，而要从更宽的视野、更深的层面加强对征兵工作的认识，以确保完成工作任务。一是充分认清当前面临的安全形势。当前，我国正处于民族复兴关键期、深化改革攻坚期、社会稳定风险期的叠加阶段，安全形势严峻复杂。意识形态领域斗争从未停歇，敌对我分化图谋无处不在，周边一些国家在领土主权、海洋权益问题上不断挑起事端，香港“占中”事件实
质就是敌对势力策划的“颜色革命”。隐蔽战场领域扩大化、对象普遍化、勾联网络化。社会稳定形势不容乐观，“三股势力”抱团结伙，暴恐活动有向内地扩散蔓延的趋势，军地互涉案件比例也在上升。各种不稳定因素，必然对部队安全产生直接冲击。对此，大家必须眼里有敌情，心中有忧虑。二是充分认清征兵工作的重要意义。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵。征兵工作是国防和军队建设的源头工程，能不能为部队输送大批优质兵员，直接关系到科技强军战略的实施和军队战斗力建设，直接关系到国家的稳定和长治久安。征兵工作又直接影响到地方的经济社会发展。近年来，我县的一些青年经过部队这个大学校、大熔炉的培养锻炼，有的成为部队军事指挥人才和专业人才，有的复员转业返乡后走上了新的岗位，有的带头科学致富，兴办各类经济实体，成为促进社会经济发展的骨干力量。从这个角度看，多一个人参军，我县就多一个人才，就能多为经济社会发展积攒一份力量。三是充分认清征兵工作遇到的新困难。近年来，在长期和平环境中，部分公民国防观念和适龄青年依法服兵役的意识有所弱化，“当兵冷、征兵难”问题突出，特别是今年对大学生征集要求更高，征兵工作任务依然复杂艰巨。对此，我们要高度重视，不断改进工作方法，努力推进征兵工作在新形势下创新发展。
二、突出重点，在确保征兵质量上动真格 兵员质量是衡量和检验征兵工作成效的关键，要认真执行政策规定，严格按条件标准把关，努力为部队输送更多高素质兵员。一是把好政治考核和体格检查关。政治考核和体格检查是做好征兵工作的关键环
节。今年征兵政策作了一些调整和改革，政审改为征兵政治考核，突出应征青年现实表现，简化考核内容和流程。同时，将实施新的体检标准办法，放宽身高、体重、视力等不影响服役的条件等等。全县全体征兵工作人员，要扎实学习掌握新的规定和标准，严格遵照执行。政治考核要重点考察应征青年的现实表现，要加强走访调查，防止将政治不合格、有劣迹的青年送到部队。体格检查要科学规范组织实施，防止把身体不符合条件，特别是患有传染病、精神病、慢性病等身体不合格的青年征入部队。二是把好文化素质关。要认真落实“一个重点、两个优先”的征集要求，把高中毕业以上青年作为征集主体、把大学生作为征集重点，优先批准学历高的青年和应届毕业生入伍。要进一步巩固近年来大学生征兵工作取得的成果，完善大学生入伍的政策体系和长效机制，吸引更多大学生投身军营、献身国防。要继续畅通大学生参军入伍绿色通道，做到优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用，把符合条件的应届毕业生、往届毕业生、在校生、高校新生全部纳入征集范围，任何单位和个人不得以任何理由拒绝或阻挠符合条件的大学生参军。三是把好审批定兵关。审批定兵是确保新兵质量的最后关口，必须严格按照征兵的条件、标准和程序进行，坚持全面考核、择优定兵，挑选文化程度高、相对优秀的青年入伍。要坚持集体定兵，在县政府统一领导下，由县征兵办组织集体研究,逐个审定，定兵名单要进行公示，对群众有反映的，要认真核实，确有问题的，要坚决予以调换，决不能为了完成征兵任务，将不合格青年送入部队。四是把好廉洁征兵关。要认真贯彻落实党中央
关于党风廉政建设和反腐败斗争的规定和部署，继续坚持贯彻廉洁征兵要求。要健全廉洁征兵体系，针对征兵工作中容易出现不正之风的薄弱环节，加大监督防控力度。要在发挥纪检监察部门监督职能的同时，加大舆论监督和群众监督的力度，加强对关键坏节、核心人员、敏感问题的检查监督力度。征兵工作人员要以身作则、廉洁自律，自觉抵制不正之风，确保征兵质量。
三、强化措施，在完成征兵任务上抓落实 近年来，县、乡（镇）各级政府坚持把落实责任制作为征兵工作的重中之重，取得了明显成效，今年要继续深抓下去。一是要把责任明确好。要树牢“政府管任务、兵役机关管质量”的导向，进一步强化征兵工作政府的主体地位，各乡（镇）长要当好征兵工作的第一责任人，把上级赋予的征兵任务当做“命令”来执行，决不允许打折扣；武装部要切实发挥好参谋助手作用，主动给乡（镇）党委政府献计献策，积极发挥桥梁纽带作用，认真履行牵头抓总职能，从严把牢新兵质量关；宣传、教育、民政、财政、公安、卫生等相关业务部门，要各司其职、各负其责，抽调政治过硬、技术熟练、责任心强、作风正派的人员参加征兵工作，特别是主检医生要由经验丰富的高职人员担任。各乡镇对征兵工作要在政策、人力、财力、物力等方面给予充分保障。二是要把政策宣传好。要坚持挂“光荣军属”牌、上门送喜报、节日走访慰问等好的传统，切实把“一人当兵，全家光荣”转化为拥军优属的实际行动，让广大军属充分感受到党和政府的温暖。要把宣传教育作为征兵工作的重要手段，在搞好普遍宣传教育的基础上，针对农
村兵员征集难的问题，把农村和农民作为重要宣传教育的领域和对象，组织力量深入到每个村，发动农村基层组织配合搞好教育。特别是要把今年大学生应征入伍的政策待遇宣传到位，最大限度地提高适龄青年应征的积极性。要严格执行国家和省、市有关政策规定，把义务兵家庭优待金和进疆进藏等艰苦地区一次性奖励金及时足额发放到位。三是要把工作督查好。征兵工作时间较长，政策性强，一旦某个方面出现问题，就可能影响整体工作进度和质量。因此，必须把督促检查作为落实征兵政策的重要环节抓紧抓好。县征兵办公室要抽调人员成立督查组，深入各乡镇和各个环节，巡回开展督查，掌握实情，及时发现和解决工作中的问题，切实提高工作的实效性。
民营企业发展调研报告（四篇）
民营企业发展调研报告（四篇）
（篇一）
按照县委批转的《政协威远县委员会 2019 年工作要点》安排，县政协鼓励发展民营经济政策落实情况调研组，先后深入连界、严陵、镇西工业园区（集中区）和威玻集团、白塔集团、特耐公司、精荣印业公司、瑞丰环保公司等企业走访座谈，采取座谈会、协商会面对面交流的方式广泛了解民营企业生产经营的问题和困难，掌握鼓励发展民
营经济政策落地落实情况。同时外出福建省晋江市等地考察学习。现将有关情况报告如下：
一、民营经济的基本情况 截止 2019 年三季度，民营经济增加值实现 104.3 亿元，同比增长 8.3%，占 GDP 比重为 55.%；民间投资实现 79.24 亿元，同比增长 69.2%，占比为 70.1%。目前，民营经济市场主体总量 29062 户，其中民营企业 3836 户，农专社 420 户，个体户 24806 户。
（一）搭建发展平台强服务。制定《威远县关于促进民营经济健康发展的实施意见》及《分工方案》，印发《民营经济 25 条》6000 份。建立完善县领导联系民营企业制度，全县规模以上工业企业、商贸企业实现“一对一”定点帮扶。组织召开民营企业家座谈会、民营经济健康发展大会、减税降费暨政银企对接工作会和民营经济工作推进会等会议，为推进民营经济省“20 条”，市县“25 条” 落地落实搭建良好服务平台。
（二）优化营商环境减流程。积极推进“放管服”改革，全面落实“多证合一”、“证照分离”，推行“名称自主申报”、“实名制登记改革”。推行“321”工作制，压缩审批流程时限，企业开办时间和准予简易注销登记压减至 3-5 个工作日内。全面加快全程电子化、线下窗口登记“双轨融合”，实现“网上办”事项达 72.4%，实现“最多跑一次”事项达 93.4%。
（三）加大帮扶力度破难题。充分发挥应急转贷资金作用，今年共为24 户企业应急转贷 1.75 亿元，引导金融机构向中小微企业发放贷款55.5 亿元。建立债券违约风险分担机制，推广“园保贷”、“支小贷”等分险模式，到位风险补偿金 240 万元。推行存贷质押等贷款方式，出质股权数额 4.7 亿元，被担保债券数额 2 亿元，动产抵押债权数额 4.72 亿元。落实“直购电”、“直供气”政策，降低企业用气成本 1 亿元以上。优惠增值税、所得税等各类税收 7777 万元，为困难企业办理缓缴税款 2910 万元。兑现民营企业奖补资金 980.9 万元。企业职工基本养老保险单位缴费比例从 20%降低至 16%，实施阶段性降低失业保险费费率，从 1.5%降至 0.6%，全面降低企业社保缴费负担。
（四）强化招商战略引投资。围绕我县“4+9+4”现代产业体系，组建工业、农业、商贸、文旅 4 支投促小分队，助推产业升级发展；邀请知名企业及商（协）会参加“2019 中外知名企业四川行” 、“2019 川商发展大会”等省、市重大投资促进活动，成功引进 1 万吨花椒种植基地及花椒系列产品深加工项目、美丽乡村文旅综合项目等一批民营企业或个体投资的招商项目，收集投资意向信息 10 余个，推出重点包装项目 28 个。2019 年全县 64 个民营企业项目列入县级重点项目，总投资达 120.33 亿元，12 个民营企业项目列入市级重点项目，总投资达 85.71 亿元。
（五）提升创新能力促发展。积极鼓励企业参与“甜城英才引进”活动，实施“紧缺和高层次人才”引进工程。鼓励农产品“三品一标”
申报，四川久润泰科技有限公司无花果已成功申报绿色食品。聚焦“甜城味”区域品牌，有 16 家农业企业使用“甜城味”商标，3 户企业争创内江政府质量奖。建立企业梯级培育库，今年新入孵企业 5 户，累计入孵 68 户，完成民营企业“个转企”17 户。
（六）健全法制保障护公平。建立常态化法治宣传机制，通过举办法治讲座、“送法进企业”活动等多种途径营造浓厚法制保障氛围。成立民营企业重大案件协调团队，挑选法律服务专家为民营企业提供法律服务，妥善化解民商事纠纷。今年，共审理买卖、借款、侵权等各类案件 715 件，涉案标的额达 3.7 亿元。依法打击破坏市场交易秩序犯罪，审理强迫交易、虚开增值税发票、非法经营等犯罪案件 15件。谨慎采取“查、扣、冻”强制措施，支持诉前保全申请 70 件，促成 50 件案件达成和解协议，受理涉及民营企业案件 380 件，执结186 件，执行到位 7596 万元。
二、民营经济存在的问题 （一）思想认识有待强化。党委政府的大力支持与民营企业的期望值还有一定差距，思想应更加解放。民营经济发展政策的传递还不及时，企业知晓政策的渠道还不够多，政策宣传的力度还不够大。
（二）政策落实有待到位。一是减税降费上，多缴税金应退尽退仍有一些难度。二是降低生产成本上，有的企业用工难，技术、人才缺乏，存在劳动力就业难与招工难的“双难”现象；社保欠缴、不缴、选择缴的现象较为突出，欠费严重。三是用地上，土地指标紧缺，有的企
业想入驻工业园区无土地。四是资金上，由于县财政资金困难，对企业的奖补资金还未完全到位。
（三）帮扶力度有待加大。民营企业存在“三难两缺一高”现象，融资难、用工难、用地难，缺技术、缺人才、成本高；民营企业普遍技术水平、管理水平不高，技术创新能力不足，产品缺乏核心竞争力；融资难、融资贵问题制约民营企业发展，先进制造业和现代服务业发展还不充分。
（四）保障机制有待完善。有的干部存在畏难情绪，政企交流没能经常进行，政企沟通还需进一步制度化规范化；鼓励发展民营经济的监督考核机制还需进一步健全完善。
三、民营经济的工作建议 （一）应在观念更新，政策宣传上下功夫。一是更新观念。解放思想、更新观念，真正树立责任意识、担当意识。认真落实党中央国务院、省、市关于促进民营经济发展的决策部署，抓好规划，创新思路。可采取政府主导（混合所有制），借鉴宜宾市支持五粮液集团发展的经验，整合资源，全力支持特色产业真正做大做强。二是强化宣传。利用微博、微信、电视台等公众平台对民营经济政策进行宣传，建立上下统一的“政策超市”，打造统一的政策推送平台，把散落在政府各部门的相关政策要点梳理出来，进行及时整合、分类推送、集成推送，使民营企业吃透政策，增强政策获得感。
（二）应在工作创新，政策落实上下功夫。要落实各项优惠政策，重点要在减税降费、奖补资金、社保缴费、用工、用地等方面下功夫。一是针对县民营经济发展的 25 条措施，进行再次梳理，在奖补政策落实上能及时兑现的要及时兑现；因客观原因确实不能及时兑现的，要与企业做好沟通协调，得到企业的理解与支持，让上级出台的各种优惠扶持政策在威远能真正落地落实。二是做到税收优惠应退尽退、奖补资金应享尽享。三是加强社会保险费征收工作，妥善追缴滞纳金，工人流动性大的企业（煤矿）可参照建筑企业办法缴费。四是积极争取、协调用地指标，“快征、快供、快用”解决土地保障问题，建议本地企业与外来企业享受同等的优惠政策。
（三）应在加大帮扶，做大做强上下功夫。一是企业帮扶上，结合“311”干部帮扶、“千名干部进千企”等活动，经常走访企业，及时了解生产经营中的困难，可实行“一企一策”安排相关部门协调解决。二是人才培养上，加大威远职业技术学校对威远企业定向培养人才的力度，帮助企业引进、培养和留住人才，可采取“请进来”、“走出去”方式开展对企业家的培训。搭建“科企校企”对接平台，引导中小企业与高等院校、科研机构对接合作，推动民营企业建立研发机构，培养壮大研发队伍，加快开发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品，提升核心竞争力。三是资金支持上，统筹安排 1 亿元民营经济发展专项资金，鼓励民营企业提升创新能力。引导金融机构推动金融产品和方式创新，针对民营企业定制信贷产品，尽量缩短流程，支持企业参与全省“五千四百”上市行动计划，拓宽直接融资渠道；逐
步扩大应急转贷周转资金规模，实施政银企对接，缓解企业融资难融资贵问题，推进企业产品升级，促进企业高质量发展。四是在法制保障上，慎用“查封、扣押、冻结”企业主要机器设备等措施，慎用“黑名单”制度。
（四）应在健全机制，优质服务上下功夫。一是建立考核机制。建立民营经济发展的监督考核机制，纳入目标绩效考核，将目标任务逐项分解到镇和部门，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保促进民营经济健康发展的各项工作落地见效。二是建立联席会议制度。定期召开县级相关部门联席会议，部门配合，共同分析解决具体问题。三是坚持领导干部联系制度。完善政企沟通交流机制，坚持县级党政领导干部联系重点企业和行业协会（商会）制度，每半年调研或现场办公一次，下深水实打实帮助企业解决具体问题。四是优化环境。深入实施“营商环境提升年”行动，推行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，对接启用企业维权服务平台，全力解决制约企业发展的政务服务、要素支撑等问题；持续开展 “民企之音”等活动，加强同企业的经常联系，提升服务质量和效益，构建“亲”“清”新型政商关系，为民营经济健康发展创造一片沃土。
（篇二）
为认真贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府对民营经济发展的工作部署，着力破解我省民营经济发展中存在的融资难、准入难等问题，进一步促进我省民营经济加快发展，贵州省民营经济发展局建立了民营经济发展环境评价体系，并委托贵州贵统社情民意调查中心，对 9
个市(州)和**新区的民营经济发展环境指数定期(一年一次)进行监测、调查、汇总、计算、评价。
经过 2 个多月的调查，共完成有效问卷 2128 份，9 个市(州)和**新区样本点量均超过 196 个，调查过程和结果经论证评审符合设计要求，具有代表性。
从领域看 审批环境指数和市场主体增长指数较高，分别为 84.26 分和 83.58，盈利环境排第三位，指数值为 82.9，其余如市场准入环境、政策落地环境、创业环境和融资环境等都比较好，指数值均在 80 以上，相对较弱的为用工环境，指数值为 79.27。得分情况反映出我省民营经济领域审批环节满意度高、市场主体增长快速，企业盈利情况总体向好，同时需进一步落实创业优惠政策和改善用工、融资环境。
从地区看 全省 9 个市(州)和**新区民营经济发展环境都有改善，各地民营企业反馈情况都比较好，**市、**市和**市环境指数列前三位，分别为 84.40、83.78 和 82.43，毕节市、**新区、**市、**州、**、**市等指数都在 80 以上。指数值相对较低的为**州，为 79.55，比排第一的**市低 4.84，如表所示。
市场准入：调查显示，各级政府为解决“准入难”问题，实施了一系列政策措施。一是坚持非禁即入的原则，全面放宽市场准入。二是鼓励民营经济参与基础设施建设、“三农”建设和扶贫开发。三是鼓励
民营经济参与教育、卫生和文化体育等事业。虽然在准入方面做了大量工作，但“准入难”的问题仍然存在，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题没有彻底解决，成为制约民营经济发展的顽疾。
融资环境：全省各部门在财税、金融方面给予支持，一是加大财政扶持力度，贵州省财政每年安排 7 亿元实施“3 个 15 万元”政策，对符合条件的初创微型企业给予补助。二是税务系统主动减负松绑，着力优化环境服务发展。三是加大投融资支持力度。四是改善金融服务、建立完善中小企业信用担保体系等。
政策落地：政府制定的一些关于民营经济发展的政策措施，大多以文件形式下发政府部门和国有企业，对社会公布大多采用在政府网站发布。通过电视、广播、报纸和互联网成为解民营经济政策的主要渠道。
审批环境：几年来，全省省级共清理行政许可事项 978 项,非行政许可审批事项 352 项;**年底省级行政许可事项减少到 321 项。省级设立的行政事业性收费项目减少到 7 项,其中涉企项目减少到 4 项。成立了省市县三级政务服务中心,设置网上办事大厅,建立全省联网的投资项目在线审批监管平台。工商登记“三证合一”、“一证三码”、电子营业执照等商事制度改革在全省推广。实行了行政审批办理时限承诺制,压缩省直机关行政审批平均办理时限 50%以上。
盈利环境：贵州全省各地认真落实中央出台的减税降费政策，让民营企业真正得到实惠，营改增试点范围持续扩大。从**年实施营改增试点 4 年来，全省财税部门打通了抵扣链条、消除了重复征税，实现了
所有行业税负只减不增。**年 8 月 1 日至**年 9 月 30 日，贵州省实施营改增试点共减税约 133 亿元，惠及 37.5 万户纳税人，企业盈利情况有所改善。调查显示，**年上半年有 54.5%的调查对象处于微利状态，盈利的占 29.3%，处于亏损状态的占 16.3%。
用工环境：近年来受国内外市场持续低迷的双重影响，大型国有企业的用工在减少，传统行业的企业招聘减少;民营企业就业岗位在不断增加，却招不到人，尤其是一些专业人才。一些企业家反映：这些年社会平均工资增长过快，社保缴费基数不断提高，社保成本持续增加、熟手招收贵、新培养成本大、实际待遇和就业者期望值有落差，想进国企、机关事业单位的就业者居多，很多就业者对民营企业处于观望状态。
创业环境：近年来贵州省相继出台“雁归兴贵”、“3 个 15 万元”扶持微型企业等多项政策扶持“草根”创业，逐渐形成具有贵州特色、具影响力的扶持微型企业发展的“贵州模式”。**年，省政府办公厅印发《贵州省扶持微型企业发展实施方案》，提出每年“3 个 15 万元”扶持措施惠及 2 万户以上微型企业。
市场主体：**年全省民营市场主体增长指数值 83.58，比全省民营经济环境指数高 1.73，在 8 个一级指标中居第 2 位。全省市场主体增长达 17.0%，**新区民营市场主体增长速度保持最快,增速达到 54.6%。
通过调查也发现了一些比较集中的问题，譬如：个体户对政策的获得感不强、资金流紧张，融资难、人才供需不均衡等。针对这些问题，省民营经济发展局将采取加大政策制定的精准度，提高扶持政策的惠及面，推动法律政策落实，持续开展政策落实指导、督查、评估;逐步优化民营企业经营环境，打通融资渠道，解决民营经济发展的融资难题;加大产业扶持力度、做优做强实体经济、完善公共服务体系等一系列措施，充分发挥贵州省推动民营经济中小企业发展工作联席会议制度作用，加强部门联动和政策协调，合力推动有关中小企业各项法律政策落地，帮助企业解决存在的问题。结合非公经济改革，营造良好的民营经济公平竞争的市场环境，发挥民营经济中小企业项目专项资金的引导、扶持作用，加快特色食品等产业发展，加强运行调度，开展“强基补链”工作。贯彻落实《中小企业促进法》，加大宣传和培训力度，促进中小微企业和民营经济健康发展。
（篇三）
摘要：民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要的推动作用。为进一步摸清**旗民营企业发展情况，了解民营企业实际存在的困难和问题，推动民营企业健康协调发展，特做此次调研。本次调研采取实地走访发放调查问卷为主，兼顾电话了解情况等形式进行。共发放问卷 50份，收到有效问卷 48 份。
关键词：民营经济
一、引言
**旗始终把促进民营经济发展作为富民强旗的重中之重，以项目推进为核心，以园区建设为载体，以招商引资为抓手，积极适应经济发展新常态，不断加大政策扶持，创新发展举措，民营经济呈现出持续快速发展态势。
二、民营企业现状 根据第四次全国经济普查资料显示：**年全旗民营企业共计 311 户，占全旗企业总量的比重为 82.9%，其中规模以上企业 11 户。
（一）民营企业对经济社会贡献突出 民营企业广泛分布于一、二、三产和基础设施、教育、卫生、社会事业诸多领域。**年，全旗民营企业累计完成营业收入 8.93 亿元，占全旗企业营业收入的比重为 69.4%,其中规模以上企业营业收入 6.25亿元；从业人员 1183 人，占全旗企业从业人员的比重为 79.8%，其中规模以上从业人员 509 人。民营企业已成为促进经济增长、稳定就业的主力军。
表 1 全旗企业收入民营企业收入全旗企业从业人员民营企业从业人员 12.86 亿元 8.93 亿元 1482 人 1183 人 （二）民营企业发展后劲显著提升 坚持强投资、抓项目、调结构，不断蓄积民营企业内生力量，民营企业呈现出较强的发展势头。**年,民间投资在一、二、 三产业中的占
比分别达到 59.2%、58.9%和 35.7%，成为推动全旗经济高质量发展不可忽视的力量。
表 2 民间投资在 一产中占比民间投资在 二产中占比民间投资在 三产中占比 59.2%58.9%35.7% （三）政务环境日益完善 **年 12 月 12 日，内蒙古自治区出台了《关于促进民营经济高质量发展若干意见》，减轻了民营企业税费负担，解决了民营企业融资难融资贵问题。**年初，锡盟出台了《推动落实自治区关于促进民营经济高质量发展若干措施工作方案》，提出了七大重点任务 19 项具体举措。**旗积极落实各项优惠政策，至此，民营企业发展环境得到进一步优化。
三、民营企业发展存在的主要问题 民营企业发展虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，与全盟其他旗县相比，与产业转型升级的紧迫性相比，民营企业还面临一些亟待解决的主要问题。
（一）总体数量不多，总量规模不大。与其他发达旗县比较，**旗民营企业总体数量不多，规上企业中大部分都是小微企业。
（二）产业结构不合理，市场竞争力不强。大部分民营企业处在产业链的中下游，没有自主知名品牌，市场竞争力不强。
（三）创新意识不强。大多民营企业观念守旧、小富即安，中长期发展定位不明确，创新意识，品牌意识不强。
（四）企业经营管理水平不高。部分民营企业仍采用作坊式、家族式管理方式，缺乏现代企业管理机制，技术、管理人才缺乏，企业经营管理水平不高。
四、促进民营企业进一步发展的建议 民营经济是经济发展的主力军。一定要抓住国家政策机遇，主动谋划，综合施策，以更大的决心和力度推动全旗民营企业发展再上新台阶，开创民营企业经济高质量发展新局面。为此提出以下建议：
（一）进一步加强平台建设，积极培育龙头企业。坚持“政府搭建平台、平台服务企业”的模式，进一步整合相关资源，努力打造好政策服务、信息培训、创业创新、要素资源、融资服务等平台，为民营企业提供更多的服务。建立以发展需求为导向的要素保障机制，突破瓶颈制约，推动小微企业发展壮大。支持已落户企业和本土企业改造升级，促进企业做大做强。坚持扶优扶强，精准帮扶，积极培育龙头大企业，以龙头为带动，跟进配套，形成产业链。引导和鼓励民营资本和民营企业参与政府投资项目的融资和建设。
（二）进一步加大宣传力度，形成全社会关心关注民营经济的新氛围。通过广播、电视、网络、微信公众平台等新闻媒体，广泛宣传民营经济的社会地位、重要作用。特别要大力宣传有关鼓励民营经济发
展的法律法规、政策措施，宣传民营经济发展中创业兴业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新。
引导推动民营企业加快体制创新、管理创新和技术创新。积极推动民营企业进行股份制改造，通过参股控股、企业间相互持股等多种方式，加快投资主体多元化，逐步建立起较为完善的法人治理结构，实现从传统的家族式经营向科学的现代企业制度转变。把现代信息技术全面应用到企业管理之中，使企业优化业务流程、实施精细化管理、提高经营绩效。引导企业增加技术投入，加快科技进步，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，尽快改变装备落后、工艺技术落后、产品档次比较低的现状。
（篇四）
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，充分发挥司法行政职能作用，积极为民营企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务，现结合司法行政工作实际，提出以下意见。
一、充分认识支持和促进民营企业发展的重要意义
支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。改革开放 40 年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。实践证明，我国经济发展能够创造中国奇迹，民
营经济功不可没。我国宪法规定，国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。党的十九大把坚持“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。
近日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，强调民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，充分发挥司法行政职能作用，大力支持和促进民营企业发展壮大，是司法行政机关责无旁贷的职责使命。各级司法行政机关要切实提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于民营企业发展的重要指示批示精神，深刻领会坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度、坚持“两个毫不动摇”的重要意义，从讲政治、讲大局的高度把党中央关于支持民营企业发展的决策部署学习好、领会好、贯彻好，着力在减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，采取扎实有效措施，努力为民营企业发展营造良好的法治环境。
二、民营企业发展遇到的困难和阻碍 （一）基础设施建设不够完善
虽然南皮县政府近年来非常重视民营企业的发展，建立了经济开发区，但是许多公司和工厂的厂房与车间流水线建设不够完善，影响了企业的快速发展。
(二)民营企业不公平待遇仍然存在 在具体的立法和政策中还残留着不少对民营经济不公平的待遇,突出表现在如下几个方面:在市场准入方面,虽然放宽了民营企业进入基础设施、基础产业等九大领域,但由于民营企业自身人、财、物等方面的实力不够,实际上仍被拒之门外,且部分行业仍然存在保护主义。在赋税方面个人独资企业难以享有国有企业和外资企业的税收优惠政策,一方面对民营企业征收企业所得税,另一方面又向企业主征收个人所得税,双重税制不符合公平待遇。
（三）思想观念滞后 受传统观念的束缚和影响,一些领导干部的思想、意识形态对非公有制经济有种片面认识,其次我县很多群众思想闭塞,对外界缺乏了解,缺乏信息,无门路或者根本不会干,这也是束缚我县民营企业发展的原因之一。另外,民营企业在发展过程中表现出来的一个突出问题是做不大,虽然有个别企业做得非常成功,达到了较大规模,但总体而言,民营企业无论是平均资产规模,还是平均销售收入总额,都是比较小的。民营企业做不大,虽然有多种原因,但其中最重要的是民营企业自身怕做大，民营企业家怕做大后有风险，这最终束缚了企业的发展壮大。
三、司法行政系统为保障民营企业发展采取的措施
（一）创新拓展公共法律服务，为民营企业提供优质高效的法律服务
1.组织引导律师积极服务民营企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造法治环境，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。**年底南皮县司法局开展了民营企业法治体检专项活动，组织律师服务团队为重点民营企业开展一次全面法治体检，将法律保护关口前移，帮助民营企业有效预防和化解法律风险。在这次活动中，一共为十几家民营企业提供了法治体检服务。各位律师面对面与企业负责人进行了交流，深入了解了企业生产经营和依法治理情况，详细分析企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和风险点，并为其提供法律咨询，解答法律问题，提出意见建议，加强了对企业经营法律风险预警预测预防。并针对企业近期经营动态以及所遇到的困境和潜在的法律风险，为企业出谋划策，提供专项法律服务，使企业获得实用的防范法律风险方案。帮助、指导企业实施劳动合同制度，开展平等协商和集体合同制度，签订工资等专项集体协议。运用法律专业知识，对企业规章制度的内容、程序提出建议和意见，帮助企业建立完善规章制度，促进了企业管理制度化、规范化。
2.拓展创新公证服务民营企业工作。监督指导公证机构认真办理企业并购、招标投标、知识产权、拍卖、提存、抵押等公证业务，加大对中小企业融资贷款的公证服务力度，规范交易行为，防范非法集资风险，维护民营企业的合法权益。
3.建立民营企业矛盾纠纷调解工作机制。加强民营企业矛盾纠纷排查，将民营企业矛盾纠纷作为重点，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定分止争。民营企业矛盾纠纷多发的乡镇（街道）人民调解委员会可以设立专门的服务窗口，及时受理并调解民营企业矛盾纠纷。支持有条件的民营企业建立人民调解组织或劳动争议调解委员会，选聘优秀法律服务工作者进驻企业或建立调解联系点，及时调解矛盾纠纷。认真贯彻落实推进商会人民调解工作的意见，依托各类商会组织建立人民调解委员会，健全完善商会人民调解工作机制。加强行业性、专业性劳动争议调解组织建设，及时化解涉民营企业劳动争议纠纷。
4.积极做好民营企业员工的法律援助工作。对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请，要开辟绿色通道，优先受理。积极组织法律服务工作者深入民营企业，为企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助，实现应援尽援，营造和谐稳定的用工环境。
（二）加大法治宣传力度，引导民营企业依法经营依法治企
1.深入推进“法律进民企”。组织、指导和帮助民营企业特别是中小企业制定法治宣传计划，开展支持民营企业发展的方针政策和法律知识普及活动。深入开展“诚信守法企业”创建活动，增强企业管理者和企业职工依法经营、依法管理、依法维权的意识，切实将“法律进企业”活动引向深入。
2.紧扣重要时间节点开展集中宣传。鼓励探索重要节点开展法治宣传的新模式，充分利用“4·26”知识产权日、宪法宣传周等时间点，选取民营企业关注的法律法规或法律热点问题，集中开展大型的普法宣传活动,借助重要节点影响力进一步提升普法效果，提高工作覆盖面，传播法律知识，弘扬法治精神。
在今后工作中，南皮县司法局要以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指导,围绕打赢实体经济翻身仗这一目标,切实保障民营企业及企业家合法权益,服务民营经济健康发展,推动经济建设与法治建设互促共进,为全县实体经济高质量发展提供有力的司法保障。
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