加强“ 服务型” 纪检监察机关工作 经验材料 “机关就是服务，公务员就是服务员”的理念日益深入人心。纪检监察机关如何正确定位角色，积极投身新一轮大发展的火热实践和伟大进程，是我们不断思考和探索的课题。XX 市将打造“服务型”纪检监察机关作为工作定位和工作目标，在服务理念上求深化，在服务视野上谋拓展，在服务方式上出新招，为率先基本实现现代化提供坚强保证。
一、打造“服务型”纪检监察机关是历史的使命、时代的呼唤
打造“服务型”纪检监察机关，既顺应经济社会发展的大趋势，更顺应人民群众的新期盼；既是义不容辞的历史使命，更是与时俱进的时代要求。
1.“ 服务型” 纪检监察机关建设是“ 服务型” 社会发展的大势所趋。服务作为一种新的生产力与生产方式已经成为社会运行与社会发展的思维及工具，服务能力、服务方式构成了
社会发展的重要动因。全社会政府服务功能的强调，更使得当今社会笼罩于全方位、全视角的服务氛围之中。所谓“服务型”这个概念，是相对于传统的那种统制的、管制的组织方式或领导方式而言的，它强调的是在社会的自主性、自主程度不断提高的情况下，政府、党组织如何去履行好自己在社会分工当中的角色。党和政府的凝聚力、领导力必须体现在为社会的服务当中，让社会公众从这些具体的服务中，切实地感受到党和政府的存在，感受到党和政府的力量。纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机构，势必要顺应“服务型”党组织、“服务型”政府建设的大趋势，把为社会、为公众服务作为机构存在、运行和发展的基本原则。
2. “ 服务型” 纪检监察机关建设是践行全心全意为人民服务宗旨的题中之义。为人民服务不仅仅是政治主张，而是中国特色社会主义的建设者的宗旨、职责和能力。中国特色社会主义事业是个庞大的系统，其中各个领域、各个行业、各个社会成员，都有着各自的岗位和职责。所有的岗位和职责相互联系、相互依赖，每个人履行了岗位职责就是服务了社会、服务了他人、服务了人民。在社会诸多岗位中，各级公务员岗位是关键。公务员不仅代表国家行使权力，而且掌握着大量的资源信息和配置手段。在一定程度上，在普通群众眼里，公务员尤其是各级领导干部就是国家的化身。纪检监察机关根据《党章》和《行政监察法》的规定履行职责，
既贯彻执行党和国家的大政方针，同时负责监督检查党和国家机关及其公务员贯彻执行党和国家大政方针的情况，纪检监察机关更应该具备政治意识、大局意识、责任意识，全身心地努力为人民服务；纪检监察干部更应该在宪法和法律的范围内工作，努力履行好自己的岗位职责，在有限的岗位上投入到无限的为人民服务中去。
3. “ 服务型” 纪检监察机关建设是坚决维护党的纯洁性的时代要求。纯洁性是一个党之所以能成为一个党的基本要求，也是一个党团结、合作、共同奋斗的基本保证。我们现在面临的改革之战、发展之战，迫切需要通过保持党的纯洁性来提高党的威信、巩固执政基础，实现党和国家兴旺发达、长治久安。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是广大党员干部的纯洁性来体现和保持。保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任，必须牢牢把握工作的主动权，寓服务的理念于教育、监督、检查、处理、保障等职能作用中，不仅要严明党的纪律，严肃惩治腐败，坚决把不合格分子清除出党，更要以人为本、关心爱护，加强日常教育监督，在干部出现苗头性、倾向性问题时及早提醒纠正。应深入研究社会转型时期、市场经济发育比较充分条件下反腐倡廉工作的规律性，努力做到改革发展推进到哪里，反腐倡廉就延伸到哪里，利益调整到哪里，风险防范的网就织到哪里，从而
使党员、干部思想纯洁、行为规范、作风优良，成为立党为公、执政为民的中坚力量。
4. “ 服务型” 纪检监察机关建设是参与社会管理创新的必然选择。社会管理，说到底是对人的管理和服务。创新社会管理，归根结底是为了更好地服务群众、维护群众利益。以往，社会管理一向重视“管”字，将民众视为被管理的对象，国家的管理是一种传统的“整治命令”思维。当今，作为国家代表的政府是为人民服务的，社会管理创新的追求和目的在于以“理”为重心的服务，即理顺各利益群体之间的关系，协调矛盾和纠纷，而非单纯地放在“管”上。从这个意义上说，社会管理，既是治理更是服务。纪检监察机关作为加强和创新社会管理的重要参与者，应当更好地发挥纪检监察工作维护群众利益的职能优势，在“理”和“服务”群众上多下功夫，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，积极回应社会关切，使群众的正常利益得到满足，正常诉求得到重视，切实解决群众反映强烈的突出问题，使矛盾纠纷和各种问题防患于未然。
二、打造“服务型”纪检监察机关是经验的传承、实践的升华
“服务型”纪检监察机关的角色定位，是在总结纪检监察工作与经济社会发展良性互动、协调发展的经验基础上作出
的选择，体现出纪检监察工作围绕中心、服务大局的指导思想，体现出为科学发展保驾护航、凝心聚力的内在要求，体现出以人为本、执政为民的根本宗旨。
一方面，服务勤廉双优的干部队伍建设是纪检监察机关的一贯目标。中国共产党成立以来取得的重大成就，无不得益于我们党造就了大批德才兼备、勤廉双优的党员干部。长期以来，各级纪检监察机关始终坚持勤廉并重的工作导向，牢固树立“严肃执纪是职责，保护干部也是职责”的理念，在促进党员、干部勤政廉政、营造干事创业环境方面积极作为。把惩治作为一种特殊的预防，把预防作为一种超前的保护，切实做到惩治和预防、治标和治本两手抓、两手硬，旗帜鲜明地支持干事者、鼓励创业者、宽容失误者、严惩腐败者，充分调动保护党员、干部勤廉干事的积极性。实践证明，党员干部只有始终保持勤政廉政，才能保持先进性和纯洁性，才会焕发生机与活力。当前，在发展快速、开放深入、利益分化等新形势下，党员干部身处的从来都不是“无菌环境”，而是权力、金钱、美色、名誉等各种诱惑考验不断升级演化的复杂环境，消极腐败的危险更加尖锐。在这样的复杂环境中，纪检监察机关必须站在中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴的战略高度，以调动党员干部的积极性为服务目标，既坚持从严治党方针，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，最大限度地减少
违纪违法问题；更注重履行教育保护干部的职责，把加大惩治腐败力度与教育人、挽救人结合起来，把加强对干部的监督同发挥干部的主观能动性结合起来，为科学发展凝心聚力。
另一方面， 服务群众是纪检监察机关的不变宗旨。以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是纪检监察机关工作的根本宗旨。一直以来，纪检监察机关把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护人民群众的根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，把密切党同人民群众的血肉联系作为反腐倡廉的第一目标，纠正损害人民群众利益的不正之风，严肃查处有关案件，让人民群众切身感受到我们党反腐倡廉的实际成效。随着经济社会发展呈现新的阶段性特征，人民群众对过上更加美好生活充满新的期待，对加强社会管理、改善生活环境、扩大政治参与、促进公平正义等提出更高要求。顺应群众新期待新要求，纪检监察机关必须把服务群众贯穿反腐倡廉建设全过程，坚持谋划思路问政于民、拓展领域问需于民、创新举措问计于民、检验实绩问效于民，针对群众反映强烈的突出问题扎实开展专项治理，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，建立健全维护群众利益的长效机制，使反腐倡廉建设赢得最广泛的群众认可、实现最大的社会价值。
三、打造“服务型”纪检监察机关的工作路径和实践 我市围绕“服务谁，服务什么，怎样服务，怎么样是服务好”的思路理念，推出“三三三”行动打造“服务型”纪检监察机关，即：提供“三个层面服务”，打造“三项核心工程”，优化“三大发展环境”，保证市委、市政府的重大决策部署落到实处、取得实效，保证党员干部队伍心无杂念、一心为公，保证发展的成果普惠于民、服务于民。
1. 服务市委市政府决策部署，打造执行力工程，优化政令畅通的政务环境。以市委市政府的工作中心为轴心，积极深入到经济建设主战场，对市委、市政府重大决策部署加强监督检查，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止的行为。一是抓项目建设督查。对投资额度大、社会关注度高、关系民生民利的重点工程项目，实施全程跟踪督查，重点在推进主导产业、支柱产业和高端项目、品牌项目方面加大督查力度，确保项目建设安全、资金运行安全和干部廉政安全。二是抓工作效能督查。对重大决策、重点工作推进以及市级机关各政务窗口、机关中层干部服务情况开展跟踪问效，对不作为、乱作为，不执行、不落实等实施严格的责任追究。三是抓热点工作督查。加大对农民动迁安置房建设、食品安全监管、环境问题整治、安全生产、农民工工资支付以及劳动就业、
收入分配、社会保障、教育医疗等惠民利民政策执行情况的监督检查力度。
2. 服务机关干部，打造勤廉一体化工程，优化勤廉高效的服务环境。坚持勤廉并重的工作导向，着力打造一支想干事、敢干事、干好事、不出事的干部队伍，营造敢攀高、敢担当、敢坚持、敢创新的干事创业环境。一是勤廉教育在提高针对性和有效性上下功夫。深入构建反腐倡廉教育机制，对教育载体搭建、教育制度完善、教育活动开展进行统筹协调。积极探索社会动员的新举措，努力提高反腐倡廉知晓率、参与率和满意率。深化因人而异、因岗而变、分类分层教育，提高教育的针对性、说服力。开展读书思廉、学习考廉、典型导廉、警示警廉、亲情助廉、谈心促廉、提醒督廉等“八廉”关爱活动，体现对干部的关心爱护。二是制度建设在提高科学性上下功夫。将反腐倡廉制度设计融入各单位业务工作中，重点放在科学配置权力、规范业务流程、完善监督措施上，在党政机关建立多层次、全方位、制约有效的防控体系。建立并运行反腐倡廉专家库，开展制度廉洁性和高效性评估，通过“第三方”来指导制度设计，评价、验证制度是否科学有效和制度执行的成效。三是权力监督在提高刚性制约上下功夫。充分利用网络技术，发挥电子监察综合平台作用，实行节点防控、过程防控、结果防控，对权力运行全过程实时动态监督，及时发现和纠正异常现象和存在问题，最大限度促
使权力公开透明运行。四是作风效能建设在绩效管理上下功夫。把履职效率、管理效能、服务效果和创新创优作为绩效管理的中心内涵，科学设计绩效考评指标体系，突出目标管理、过程控制；合理确定考评方式方法，整合机关“勤廉指数”测评、中层干部效能评议等手段，实现资源共享、成果共用；强化考评结果运用，作为改进工作、加强管理、奖惩任用干部的重要依据。五是查办案件工作在标本兼治上下功夫。坚决查处领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的案件，发生在重点领域、关键岗位的典型案件以及损害群众利益的案件。充分发挥办案治本功能，针对查办案件中发现的问题，建章立制、堵塞漏洞，建立起防治同类问题反复发生的长效机制，促进惩治成果更好地向预防成果转化。
3. 服务基层群众，打造强基得民心工程，优化和谐稳定的民生环境。坚持民生福祉第一标准，工作思路上突出为民，纠风治理上突出利民，社会管理上突出安民，促进农村基层和谐稳定发展。一是发挥村级“勤廉指数”测评工作更大功效。xx 年以来，XX 市创新开展了村级“勤廉指数”测评工作，有力推进了民主政治建设、基层组织建设和社会主义新农村建设，促进了基层干部勤政为民、廉洁履职。这项工作在江苏省全省推广后，我们不断推进测评工作制度化，加强结果运用，将测评结果与村干部年度奖励、干部任用挂钩；注重整改落实，建立工作整改满意率调查机制，完善督查和责任追
究机制。二是构建党员干部联系和服务群众工作体系。在各镇区开展党员联系服务群众工作，实行包户联系服务，每名党员干部联系 3～5 户群众，及时掌握农户婚丧嫁娶、子女升学、生病住院等信息，村干部通过上门走访、道贺、慰问等形式表达重视和关怀，切实把老百姓关注的事情放在心上、落到实处。三是深入开展纠风专项治理。围绕群众最关心的住房、菜篮子工程、看病难和交通出行难等问题，想方设法帮助群众解决实际困难。妥善处理好征收补偿、环境保护、劳资关系等一系列新型社会矛盾，着力解决损害群众利益的突出问题。
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