在 2020 年全市社区离退休干部党建工作现场经验交流会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市社区离退休干部党建工作现场经验交流会，十分重要、且具有特殊意义。刚才省委老干部局副局长 XXX同志作了很好的讲话，既充分肯定了近年来我市离退休干部党建工作取得的成绩，也对我市今后进一步加强离退休干部党建工作提出了明确要求、给予了有力指导，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。借此机会，我也谈几点意见，供大家参考。
一、立足实际，推动社区离退休干部党建工作有序开展 近年来，各级认真落实中央部署和省、市委要求，把离退休干部党建工作作为老干部工作转型发展的切入点和突破口，高度重视，扎实推进，离退休干部组织建设的根基更加牢固、队伍不断壮大、活力明显增强。特别是去年以来，在《关于进一步加强社区离退休干部党建工作的意见》出台后，各地利用社区资源对离退休干部党建工作进行部署，结合自身实际，广开思路，积极整合，推动社区离退休干部党建工作稳步发展。总的来看，呈现以下几个特点：
一是工作思路更加明确。各县市区把离退休干部党建工作
2 向社区延伸，作为推动离退休干部党建工作规范提升的重要手段，采用先行试点、典型带动的方式，在老干部人数较多、党建基础好的社区先行开展党建工作，探索形成社区、单位、社团、网络相结合的工作机制，努力扩大对老干部党员管理教育的覆盖面。XX 区通过将雷锋党支部、红旗党支部等先进支部升格为党总支，带动社区的老干部社团建设、志愿服务和作用发挥，实现社区离退休干部党建工作的提升；XX 县开展了离退休干部党建示范点创建工作，采取以奖代补的形式，鼓励支持基层加大社区党建活动场所建设力度；安丘市从离退休干部党建经费中拿出专项经费补贴社区党支部的日常学习活动；临朐县着力打造各具特色的社区离退休干部党建工作品牌，实现“一个社区一个特点，一个支部一个特色”。
二是组织设置更趋灵活。各县市区在实际工作中，按照“一方隶属、多方管理，统分结合、就近便利”的原则，创新基层党组织设置模式，建立了一批特色化、功能型、兼合式的离退休干部党支部。XX 区开展功能型特色党支部建设，潍城区推行社区离退休干部党建网格化工作模式，依托社区老年会所设置党支部，XX 县、XX 县注重社团与社区支部的互动双赢，这些支部将分散在社区的来自不同行业、不同单位的老干部党员组织起来，共同管理，共同服务，有效扩大了离退休干部党组织的覆盖面。目前，全市共建离退休干部社区党组织 292 个，凝聚老干部党员 8000 余人。
三是凝聚载体不断创新。今年以来，各级围绕抗击疫情、庆祝建党 99 周年，举办了征文活动、书画摄影展及各种文体比赛等，得到老同志积极响应。同时，注重引导广大离退休干部党员在社区就近发挥作用，XX 县引导离退休干部争当社区“十大员”，XX 区成立民间纠纷协调志愿服务队，XX 县成立社区“五老”志愿者队伍，为构建和谐文明社区做出积极贡献。XX 县立足城市文化特点，充分挖掘老干部资源，以社区为阵地弘扬传统文化；XX 县利用社区资源就近服务驻地学校的青少年，引导老干部党员关心教育下一代，效果突出。
四是工作合力逐渐形成。积极适应社会化养老趋势，协调财政、民政等涉老单位，吸引民间力量，为社区老干部党员服务。XX 区、XX 县积极引进当地养老服务中心，参与社区离退休干部党员的养老服务；XX 县 XX 社区协调驻地民办企业提供场地支持。通过老干部工作部门、涉老单位、老干部原单位、街道社区以及社会力量的有效衔接，优化了对老党员的管理和服务，为老同志日常学习、活动和生活提供了方便，提高了支部的向心力和凝聚力。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。主要体现在：
一是思想认识不到位。有的县市区没有认真学习领会《关于进一步加强社区离退休干部党建工作的意见》要求，对这项工作存在模糊认识，认识不深、重视不够，措施不实；有的缺乏工作思路，推进工作千篇一律，缺少特点；有的认为当地社
4 区建设的基本条件不具备，对开展这项工作有畏难发愁情绪。个别县市区对这次现场会准备仓促，被动应付，缺少主动性。
二是工作措施不得力。有的县市区重组织构建，轻活动开展，要求各社区建支部定制度，呼呼隆隆建起来，但是后期的监督指导跟不上，管理不规范、指导不及时、服务不到位，导致支部形同虚设。在经费保障上，除了有的县市区采用以奖代补或者直接补贴的方式划拨专门经费给社区外，社区在服务管理离退休干部工作中缺少专门的经费支持，导致社区对这项工作缺乏积极性，上下联动的工作体系没有很好的形成。
三是缺乏有效沟通衔接。个别县市区在离退休干部党员原单位和社区之间缺乏有效沟通，导致工作开展不畅。个别镇街或社区认为，离退休干部党建工作是老干部工作部门和原单位的责任，与居住地关系不大，缺少工作的积极性；有的地方没有及时做好老干部党员的工作，使老同志有顾虑，认为交给社区就是与原单位脱离关系，担心影响其原来的政治生活待遇，不愿意加入社区管理。
对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、开拓思路，推动社区离退休干部党建工作规范提升 加强离退休干部组织建设，是做好老干部工作的关键所在。在全面从严治党的大背景下，我们抓老干部工作，最重要的就是发挥党的组织优势，把广大老同志凝聚在党的旗帜下、团结在党的周围，让他们时刻感受到是“在党的人”，既有组织的严
格管理，又有组织的关心服务。我们以离退休干部党工委为主体，加强和推进社区离退休干部党建工作，着力推进离退休干部党组织的覆盖面，是做好离退休干部工作的重要内容，是推进老干部工作改进创新、转型发展的重要抓手，是老干部工作服务、服从改革发展稳定大局的重要途径。全市上下要在继承离退休干部党建工作好做法的基础上，进一步解放思想，开拓新思路，探索新路子，切实解决工作中存在的问题和困难，努力推动社区离退休干部党建工作规范提升。
（一）解放思想，创新发展理念。目前我市的社区离退休干部党建工作发展很不平衡，主要原因在于有的县市区思想观念滞后，对这项工作的作用认识不到位，理解不全面，把握不准确。因此，必须解放思想，更新观念，要把社区离退休干部党建工作放在深化党的制度建设改革的大格局中来思考，放在老干部工作改进创新、转型发展的大背景下来把握。在具体工作中要：强化一个意识，即服务大局意识。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的生命力所在。加强社区离退休干部党建工作，必须紧紧围绕本地的中心工作，找准基层离退休干部党组织开展工作的切入点、推动工作的着力点，使社区离退休干部党建工作与经济社会发展有机结合起来，与本地的实际和老同志的日常期盼紧密联系起来，用推动改革发展的实际成果检验基层党建工作的成效。坚持一个原则，即稳中求进的原则。厉彦林同志在年初的全省老干部工作会议上提出了当前和今后
6 一个时期全省老干部工作的总体要求，指出：坚持为党和人民的事业凝聚正能量的价值取向，坚持改进创新、转型发展，坚持稳中求进、狠抓落实，充分发挥党的组织优势、政治优势，进一步加强离退休干部政治引导、组织凝聚、作用发挥、文化养老和服务保障工作，努力开创老干部工作新局面。稳中求进，是我们做好工作的一个重要原则。在推进社区离退休干部党建工作过程中，要充分考虑各地各社区的经济情况、文化特点、老干部群体特点以及服务基础等因素，按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方式进行，积极稳妥地推进社区离退休干部党建工作的开展，做到成熟一个建设一个，建设一个成活一个，不搞“一刀切”。处理好一个关系，即离退休干部党建工作与其他党建工作的关系。组织建设是党的自身建设“五位一体”总体布局的重要组成部分，离退休干部组织建设则是党的组织建设的重要一环，具有重要作用。加强离退休干部组织建设，既要遵循党的组织建设一般规律，完成党的组织建设基本任务，又要针对离退休干部群体结构特点，突出老干部工作的目标和任务。今年，市里将离退休干部党建工作纳入了全市科学发展综合评价体系，并对社区离退休干部党建工作提出明确要求，各县市区也将这项工作纳入本地考核，老干部工作部门要抓住机遇，积极谋划，主动将社区离退休干部党建纳入离退休干部党建工作大局，纳入社区党建工作大局，纳入本地党建总体布局来抓，做到同研究、同部署、同检查、同推进。
（二）筑牢基础，完善组织体系。通过有效的形式和途径，将广大离退休干部组织起来，把他们紧紧团结在党的周围，吸引、凝聚、带动和辐射社会老年人，既是适应离退休干部群体结构和需求变化的需要，也是老干部工作为中国特色老龄事业发展提供可资借鉴经验的需要。要重点抓好“三建”：
一是建机制。按照双向对接的方式，将离退休干部党员及时纳入社区党建体系。建立离退休干部党员社区报到制度，原单位在征求老同志意见的基础上主动与社区进行积极对接，社区也要对辖区内离退休干部党员的基本情况进行全面的摸底排查，建档立册，确保离退休干部党员的服务管理无空白，全覆盖。
二是建组织。要从有利于加强对离退休干部党员的教育管理，有利于加强社区建设，有利于老同志发挥作用出发，以社区为单位，及时调整和设立离退休干部基层党组织，将社区离退休干部党员全部纳入党组织管理范围。同时，注重加强老干部社团队伍建设，深入开展社团建支部工作，以支部引领社区老干部团体的健康发展，完善离退休干部组织架构，增强对非党离退休干部，甚至社会老年人的吸引力，不断扩大社区离退休干部党组织的覆盖面。
三是建队伍。“队伍强不强，全靠领头羊”。抓好社区离退休干部党组织建设，关键是抓好党支部带头人。在党支部书记的选择上，要注重选择党性强、威信高、身体好、热心为社区服务的人，做到“选优”，同时，要建立党支部书记的教育培训机制，定期对其进行业务指导，不断提高他们的管理服务能
8 力，做到“培强”。
（三）把握方向，加强政治引导。加强思想政治引领是离退休干部党组织建设的重中之重。要针对社区老同志特点，依托社区资源，积极探索灵活多样、富有成效、寓教于乐的教育途径和方法，切实加强社区离退休干部党员的理想信念、宗旨意识、党性观念教育。
一是加强服务管理。充分发挥社区居家养老服务中心、社区志愿者的作用，根据社区离退休干部党员的身体状况和特殊要求，设置 1-2 个符合他们实际，受他们欢迎的服务党员项目，利用这些项目就近为他们提供生活照顾。
二是加强教育引导。要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题，灵活采取报告会、座谈会、集体学习等方式，把习近平总书记重要指示精神学习好、贯彻好，把党的路线方针政策宣传好、落实好，把社会主义核心价值观教育开展好、普及好，引导老同志严守政治纪律和政治规矩，在任何情况下都自觉地与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。要把传统手段与现代手段结合起来，利用老干部之家网、XX 老干部工作网等平台，发挥网络在教育引导老干部中的积极作用，丰富教育内容，提高教育效果。
三是设置载体平台。XX 区试点建立社区老年大学，XX 县开展社区集中学习教育点工作，XX 县开展“塑造阳光心态、感受社会变化、增添正能量”专题采风活动，这些都是很好的教育引导的载体平台。各地要注重结合实际，把离退休干部党员的教育引导与面向大众的社区文明建设结合起来，通过
各种文化、娱乐、法制宣传、科普等活动，不断增强离退休干部党员参与社区活动的意识，打造一批有基础、有特色、叫得响的载体平台和活动品牌。
（四）拓展渠道，引导发挥正能量。为党和人民事业增添正能量，是老干部工作的价值取向，事关老干部工作的未来走向。中组部老干部局印发了《在离退休干部中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动宣传提纲》，各地要紧紧围绕本地的中心工作，根据离退休干部党员的特点，按照自觉自愿、量力而行的原则，改进活动方式，创新活动内容，使老同志为社区建设贡献力量有平台、有舞台。
一是拓展发挥作用渠道。老干部党员人才荟萃，是一个红色智库。老同志退下来以后，居住在社区、生活在社区，可以说社区建设与他们息息相关。他们更愿意通过自己的努力为社区的发展贡献力量，为自己营造更好的生活居住环境。要结合老干部党员的身体特点、专业特长、兴趣爱好等，通过社区这个舞台，因人制宜地打造更多的适合老干部发挥余热的平台。组织老同志开展“贴近社区、服务社区”活动，引导他们在关心教育下一代、社区绿化美化、治安巡逻、邻里互助等方面发挥作用。
二是培植骨干队伍。服务型，是对基层党组织的功能定位，也为基层党建工作提供了一种发展思路。社区离退休干部党支部的发展，也应遵循这个定位和思路，积极参与社区建设，为构建一方和谐贡献力量。同时，要加强社区涉
10 老社团和老干部志愿者队伍建设，引导他们传播好声音，传递正能量。
三是选树培养典型。“一个典型就是一面旗帜。”典型带动是推动工作开展的一个重要方法。要善于发现社区离退休干部党组织和党员先进典型，有计划、有针对性地进行培养、宣传和推广，努力营造学习先进、宣传先进的良好氛围，激励广大离退休干部党支部和离退休干部党员为社区发展做贡献，起到“内促工作，外树形象”的作用。
三、加强领导，保障社区离退休干部党建工作科学发展 离退休干部党建工作是各级离退休干部党工委的“主业”，是各党工委书记的主阵地和责任田，要切实增强党要管党意识，以更开阔的视野、更创新的思维、更坚定的信心，把社区离退休干部党建工作放到本地工作总体布局中来谋划，着力提高社区离退休干部党建工作水平。检验离退休干部党建工作的标准是：
一是县市区委、常委组织部长真重视，亲自过问老干部工作，亲自抓工作开展； 二是离退休干部党建工作纳入县市区科学发展综合考核，纳入本地党建整体格局； 三是做到有机构、有人员、有编制、有场所、有经费、有计划、有活动；四是有过硬的典型、有亮点工作，树立标杆，推动面上工作开展。要本着问题导向、实效导向，直起直追，以“走在前列，起好带头作用”为目标，推动离退休干部党建工作再上新台阶。具体工作中：
一是要完善领导体制和工作格局。“要积极适应社会条件和
体制环境的变化，完善布局、创新机制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局”。要主动适应老龄化社会发展大势，建立健全与其他涉老部门的沟通协作机制，努力构建职责明确、优势互补、资源共享的工作体系。要积极争取党委和政府支持，形成推进工作的领导决策；充分发挥各级离退休干部工作领导小组作用，加强宏观指导；要积极争取组织、财政、民政、人力资源和社会保障、医疗卫生、文化、体育等部门的支持配合；要发挥牵头作用，会同有关部门研究制定工作规划，加强督促检查，总结推广工作经验。
二是要加强资源整合和沟通协调。要按照统筹整合的理念，着力建立党工委——原单位——社区三位互动的社区离退休干部党建工作体系。指导离退休干部原单位主动与老同志居住社区对接，在继续做好服务工作的同时，为社区工作提供支持。党工委实行分组挂靠的办法，组织工作人员加强与老同志相对集中的社区的联系，指导离退休干部社区党组织的组织设置、管理服务和发挥作用，指导社区建立离退休干部党建工作台账，有针对性地开展工作。要在尽可能的前提下，为社区提供支持帮助，为离退休干部党建工作营造良好的环境。
三是要推进改革创新和示范带动。基层是创新创造的源头，离退休干部党建工作的许多好思路好点子都来自基层。各地要从实际出发，大胆探索创新，形成一些时代性强、可复制、可
12 推广的经验做法，探索各具特色的离退休干部党建工作模式，充实全市社区离退休干部党建工作的内涵。要按照先示范后推开的思路，每年建设 1-2 处特色鲜明、带动力强、示范作用突出的社区离退休干部党建工作示范点，充分发挥示范效应，带动全市社区离退休干部党建工作的深入开展。要将这项工作作为当前和今后一个时期离退休干部党建工作的重点工作抓下去，加强对示范点建设的日常管理和监督指导，努力打造“老典型常树常新，新典型层出不穷”的良好工作局面。
疫情“大考”中彰显中国制度优势 ——第三季度专题党课讲稿
从 2020 年初开始，来势汹汹的这场新冠肺炎疫情，波及全世界绝大多数国家，给各个国家的政治治理、人民生活带来严重影响和重大损失，截至 6 月 19 日，全球单日新增 14 万例，累计确诊病例达到 838 万人。沧海横流，方显英雄本色，中国在应对这场疫情“大考”中表现的出来的制度优势、大国担当，也必将为世界历史铭记。
习近平总书记指出：全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势。
制度优势是一个国家的最大优势。制度优势始终是我们党和人民经受住各种风浪考验的信心和底气所在。
一、从中国“抗疫”举措，看中国的制度优势 制度，人类的智慧发明。在数千年乃至上万年人类文明演进的过程中，不断有各种各样的制度产生、发展、兴盛、消亡。这正是人类社会生生不息、进行伟大创造的过程。
正如马克思所说：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造……而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”中国特色社会主义制度从何而来？不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果。
改革开放以来尤其是党的十八大以来，中国制度不断发展、日臻完善。以习近平同志为核心的党中央对完善和发展中国特色社会主义制度进行顶层谋划、全面部署，推动中国特色社会
主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化明显提高。
衡量国家制度管不管用、有没有效，实践是试金石。新中国成立 70 年，中华大地沧桑巨变，创造了经济快速发展、社会长期稳定的“两大奇迹”——实践证明，中国特色社会主义制度行得通、真管用、有效率，具有独特的显著优势，显示出强大的治理效能。
习近平总书记指出：“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。”这是经过长期历史锻造、经过历史反复检验的结论。
（一）坚持党的领导 党的十八大以来，习近平总书记一再强调：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。
纵观中国共产党成立 99 年的历史，不难发现，党的领导这个显著优势，被革命、建设和改革所一再证明。中国共产党历来敢于斗争、善于斗争，在斗争中锻炼成长起来的中国共产党，永远是中国人民在困难和灾难面前的“主心骨”。此次抗击新冠肺炎疫情，再次凸显了党的领导的极端重要性，再次彰显了党的领导的伟大力量。
力量，来自党中央集中统一领导。面对新冠肺炎疫情重大斗争，党中央统一指挥、统一协调、统一调度，作出了一系列重要指示和政治决断，出台了一系列重要政策和工作安排，总揽全局、协调各方，充分发挥了集中统一领导的作用。习近平总书记亲自部署、亲自指挥，多次召开会议、多次听取汇报、作出重要指示。与疫情对垒，形势如棋。党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。
面对来势汹汹的疫情，在党中央集中统一领导下， ★ 我们迅速调集 340 多支医疗队、4.2 万多名医务人员，星夜驰援、奔赴一线； ★ 我们迅速组织 19 个省份对口支援疫情严重地区，倾尽全力、不胜不退； ★ 我们迅速动员 14 亿人民联防联控、群防群控，筑起严密防线…… 世卫组织总干事谭德塞由衷感叹：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见。这是中国制度的优势。” 力量，来自无可比拟的政治优势、组织优势、密切联系群众优势。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的。这一组织体系可以确保有令即行、有禁即止，能够确保各项决策部署快速落地生根。党的基层组织覆盖各行业各领域，组织调动起亿万群众的力量。9100 多万党员分布于社会各行各业，一面面党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强政治保证。
“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。”大的样子，不仅是超大规模、庞大的组织体系，更是共产党人的大胸怀、大担当、大格局、大能量。正是得益于党的领导，我们在困难挑战面前一次次将“不可能”变成“一定能”；正是在党中央的集中统一领导下，中国特色社会主义制度的优越性一次次充分显现。
（二）集中力量办大事 习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”
14 新中国成立后，我国在重大战略实施、重大科技攻关、重大工程建设、重大灾害防治的过程中，逐步形成了集中力量办大事的制度优势。为何要“集中力量”？集中力量，才能保证重点；集中资源，才能实现突破。一个国家、一个区域，资源总是有限的。哪些矛盾和问题优先解决，需要统筹规划；如何确定发展重点、次序，必须合理安排。
上下同欲者胜。此次疫情，火神山医院、雷神山医院在数千台工程机械轰鸣中，在 10 天之间便建成投入使用；疫情防控所有紧缺物资由国家统一调度，企业、政府、银行等诸多部门单位迅速“拧成一股绳”；集中力量救治患者，确保应收尽收、精准救治；集中力量外防输入，确保交通检疫“滴水不漏”；集中力量内防扩散，确保社区防线织牢织密……从人员物资调配、交通运输管理到社会秩序维护，从城市社区、乡村网格化管理，到对每一户家庭的发动引导，方方面面的人力、物力等被调动起来，动力澎湃。难怪世界卫生组织总干事谭德塞作出这样的评价，“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见”“我一生中从未见过这样的动员”。
疫情下的中国力量、中国精神、中国效率，正是集中力量办大事这一制度优势最硬核的展现。
（三）以人民为中心 人民群众是社会变革的决定性力量，这是历史唯物主义最基本的观点，这也是中国特色社会主义制度的基本立场。
实践反复证明，一个国家的制度能否具有持续的生命力，关键取决于这一制度安排能否充分有效发挥人民群众的历史主体作用，能否善于从人民群众的智慧和力量中汲取前进的不竭动力。
中国共产党的历史，是与人民同呼吸、共命运、心连心的历史，是团结带领人民群众，攻克险阻、取得胜利的历史。习近平总书记一再强调，“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄”“只要我们紧紧依靠人民，就没有战胜不了的艰难险阻”。一直以来，始终站在最广大人民群众的立场上，坚持以人民为中心的发展思想，尊重和维护人民的主体地位，是中国特色社会主义制度和治理体系获得人民认同拥护而具有生命力的动力源泉。
人民有力量，得益于体现人民意志、保障人民权益。抗击疫情为了人民，抗击疫情依靠人民。在这场人民战争中，从城市到乡村，从内陆到边疆，14 亿人民响应党中央号召，自觉听从疫情防控安排，行动起来、组织起来、凝聚起来，心往一处想、劲往一处使，共同构筑起群防群治的严密防线。
人民有力量，得益于激发人民创造。战“疫”中，人民群众的创造精神充分迸发。模式创新者，由村居干部、基层民警和医务人员结成“三人小组”，上门入户、全面摸排；管理创新者，借助网格化管理的独特优势，资源下沉、服务就位；参与创新者，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，令行禁止、有呼必应…… 衡量一个社会制度是否科学、是否先进，是否得到人民拥护是一个重要指标。举国动员，全民参与，众志成城，团结奋战，疫情防控的人民战争正是我国制度优势的生动体现。
（四）强大的社会动员能力 社会主义制度能够有效进行社会动员和资源整合，形成集中力量办大事办难事的社会合力。究其原因，至为重要的就是有公有制的主体地位和民主集中制。
公有制的主体地位，决定了关系国计民生的自然资源、经济资源、技术资源等大都由国家和集体来支配，这就为国家进行有效的社会动员、调动各方面积极性、形成资源和力量优势、集中力量办大事办难事，提供了制度上的保障。在民主的基础上实行集中，有利于统一意志、强化共识，保持政令畅通，使党和政府决策部署得到迅速有效地贯彻执行。
在不断总结社会发展和社会治理实践经验基础上，我国已创立了一套独特的社会治理体系，
即党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑。
在防控疫情过程中，这一制度优势把社会各方面的资源和力量迅速动员组织起来，形成统一指挥、按需配置、协同合作的防控体系。
（五）依法治国 社会主义制度坚持依法治国，把国家和社会治理纳入法治轨道。
我们党在总结新中国法治建设经验的基础上，形成了中国特色社会主义法律体系。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央进一步完善全面依法治国的重大战略思想，推出了一大批具有标志性、基础性、关键性的法律法规，使我国社会主义法律体系更加完备。
在整个疫情防控过程中，党和国家作出的各项重大决策、发布的各种信息报告、推出的各种防控举措，都是于法有据、有章可循的，从而使疫情防控工作更加精准科学、更加有力有序。
（六）党对人民军队绝对领导 人民军队为抗击疫情提供强力支撑，保证国家安全稳定，彰显中国特色社会主义制度党对人民军队绝对领导的独特优势。党对人民军队的绝对领导是党和国家的重要政治优势，更是中国特色社会主义制度的独特优势。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，人民军队不但为抗击疫情提供强大的人力和科技支撑，更保证着国家安全稳定，随时准备应对外部环境变化。疫情发生后，人民解放军在党中央和中央军委统一指挥下，牢记人民军队宗旨，闻令而动，勇挑重担，敢打硬仗，积极支援地方疫情防控。一声令下，全军 4000 多名医护人员火速驰援武汉，接管火神山医院，不但圆满完成医疗救治任务，而且实现“打胜仗、零感染”。军队的科研机构加紧开展对疫苗的科研攻关，驻鄂部队也组成运力支援队保障物资运输。与此同时，全军部队坚持抗疫不误战斗力，始终保持正规训练生活秩序和良好战备状态，海军组织辽宁舰航母编队跨区机动，航经宫古海峡、巴士海峡，到南海有关海域开展训练。
二、与国外“抗疫”比较，突显中国制度优势 通过对比更能看出中国制度的优势。我们在保持政治稳定和社会安宁的同时，仅用两个月就基本阻断了新冠肺炎疫情的本土传播，经济社会秩序加快恢复。世界卫生组织总干事谭德赛表示，中国展现的领导力和政治意愿值得其他国家学习。然而，尽管中国为世界赢得了抗击疫情的宝贵时间和经验，美国等西方国家面对疫情，却陷入了制度失灵、管理失效、社会失序、物资匮乏、感染人数激增的混乱局面，所谓的资本主义“制度优势”荡然无存。中国和西方国家的疫情防控形势形成鲜明对照，中国特色社会主义制度优势充分彰显。
（一）政党纷争走向政治极化，决策效率低下，丧失疫情防控的最佳时机。面对来势汹汹的疫情，美国民主党与共和党也未能携手抗击疫情，而是各怀“鬼胎”。由于民主党人反对，共和党的第三轮紧急经济援助计划，在参议院 3 月 23 日的程序性投票中再次未能达到 60 票的门槛，宣告失败。截至 4 月中旬美国国会仍旧没有就下一步应该怎样应对疫情达成一致，民主党和共和党均表示不会放弃各自的提议，僵局进一步加深。另外，在两党激烈党争大背景下，由于美国重灾区的各州的州长多为民主党人，由共和党主导的联邦政府和各州政府的合作也开始产生严重分歧。与此同时，美国的疫情愈演愈烈，截至北京时间 6 月 19 日，人口约 3.3 亿美国累计确诊病例已经达到 2215587 人，而人口约 14 亿的中国累计确诊病例不到 85000 人。
（二）国家缺乏集中领导和统一指挥，中央政府推诿扯皮，地方政府各自为战，疫情防控混乱不堪。美国疫情爆发后，联邦政府和各州政府之间、各州政府之间在储备和采购医疗物资方面产生矛盾，相互抢夺医疗资源。联邦政府的指令形同虚设，各州自行其是，加利福尼亚等
16 州因对联邦政府不满，联合起来公开对抗联邦政策。无独有偶，欧洲的比利时政治制度复杂，语言文化南北对立，基层—大区—中央三层政府互相掣肘，掌控各地区各部门卫生医疗资源的行政主管（卫生部部长）多达九位，抗疫共识难以达成，战胜疫情的宝贵时机白白浪费。
（三）西方国家面对疫情仍然秉持资本至上的价值立场，宁愿牺牲民众生命，也不愿意让资本利益集团为巨额防疫投入买单，甚至提出“群体免疫”策略，并将其美化为“更高级的人道主义”。计划让绝大部分人感染新冠病毒，通过牺牲部分人的生命，使大部分人获得抗体，最终获得群体免疫力。鼓吹“群体免疫”的背后，不过是社会达尔文主义的当代变种。社会达尔文主义作为西方国家人权理论的思想支柱，其人权本质上是建立在生产资料资本主义私有制基础上的资产阶级的特权、财产权，是资产阶级的剥削权、压迫权和掠夺权，是少数剥削者剥削多数被剥削者的人权。社会达尔文主义把人民受剥削受压迫说成天经地义，是反人民的理论。“群体免疫”策略更是体现了西方资本主义制度的虚伪性和反人民性。
（四）西方国家在疫情期间思想混乱，人心动荡。警察大规模“请病假”，医护人员罢工溃散，种族歧视加剧，民众陷入恐慌。截至 3 月 24 日，纽约市有 2774 名警察请病假，占警员的7.6%。美国密歇根州部分护士罢工呼吁增派人手，而医院方面却同意他们离职。意大利南部莱切省索莱托市一家暴发疫情的养老院，护理人员集体逃离，留下 87 名孤立无援的老人，多位老人不幸去世。然而《华尔街日报》竟刊登题为“中国是真正的亚洲病夫”的评论文章。
（五）西方国家治理失灵，社会动荡。不少美国人开始抢购物资甚至打砸商店引发暴乱，尤其是针对亚裔暴力事件频频繁发生。美国民众除了抢购食物、卫生纸等生活必需品外，也开始疯狂购入枪支、弹药和防弹衣等商品。意大利 27 所监狱发生暴动，已造成 6 人死亡，另有50 人越狱。在疫情非常严重的情况下，法国仍然举行了大规模的抗议游行，西班牙仍然举行了妇女节大游行。匈牙利、捷克等国的枪支销量激增，越来越多人试图武装起来保护自己，担心疫情蔓延出现的严重物资短缺可能导致的法律和秩序瓦解。
（六）军队缺乏政治信仰，疫情处理不当，出现战斗力下降乃至军人群体性抗命行为。美国海军因防疫分歧产生内讧，并引发舆论风波，四艘美军航母全部受疫情影响“趴窝”。在与病毒的遭遇战中，意大利、西班牙等欧洲各国军队不但不能作为主力军参与抗疫，反而因不少军人感染病毒而陷入危机，暂停或缩减了常规军事行动。
（七）资本主义制度的虚伪性和狭隘性暴露无遗。以美国为首的部分西方国家置国际道义与责任于不顾，将病毒政治化，鼓吹“中国病毒论”“中国隐瞒论”“中国赔偿论”“口罩外交论”等国际谬论，妄图“甩锅中国”，破坏全球抗疫局面。美国甚至叫停了对世界卫生组织的资助。欧洲各国则各扫门前雪。意大利呼吁欧盟成员国援助，竟没有一个国家响应，反而是中国派出医疗专家组携带救援物资奔赴意大利。为缓解医疗资源紧缺的矛盾，各国甚至相互扣留医疗物资。
三、综合比较，得出结论 （一）国内国外抗击疫情“两个战场”斗争实践证明，更好坚持和完善中国特色社会主义制度，不断增强中国特色社会主义制度优势，是我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本所在。
（二）“正入万山圈子里，一山放出一山拦”。在推进事业的征程上，困难和挑战就像拦在我们面前的一座座险峰、一道道沟壑。越是面对艰难困苦和重大斗争，中国特色社会主义制度优势愈是彰显得淋漓尽致。
（三）历史是最好的教科书。经此一疫，“中国之治”和“西方之乱”形成的鲜明对照、社会主义制度和资本主义制度显现的优劣高低必将进一步彰显中国特色社会主义制度的显著优势，更好地教育人民、激励人民，进一步增强“四个自信”，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
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