2 篇 在冬春季消防安全工作专题会议上的讲话& 防消一体化”勤务模式的几点思考
篇一：
同志们：
今天，我们召开冬春季消防安全工作专题会议。主要任务是传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实自治区、交通运输部关于消防安全工作的部署安排，对做好冬春季交通运输火灾防控工作进行动员部署，坚决防范和遏制重大消防事故发生。
刚才，我们一同学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，郑明权同志传达学习了自治区、交通运输部关于冬春季节消防安全工作的有关要求，并对我区交通运输系统冬春季火灾防控工作进行了动员部署，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一要提高政治站位、领会精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神上来
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，反复强调要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。特别是在今年统筹做好疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平
总书记更是多次就安全生产作出重要指示批示，强调“当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。”特别强调“生命重于泰山。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”这充分体现了以习近平同志为核心的党中央至诚的为民情怀，为我们做好交通运输安全生产工作指提供了根本遵循和行动指南，必须一以贯之，狠抓落实。
自治区党委、自治区人民政府高度重视安全生产工作。陈全国书记多次主持召开自治区党委常委会议、专题会议研究部署安全生产工作，要求把安全生产作为确保完成全年经济社会发展目标任务、全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、保持社会大局和谐稳定的重要内容来抓，做到安全生产没有任何闪失、安全工作不出任何问题。各单位要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神来，统一到以习近平同志为核心的党中央重要决策部署上来，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻自治区党委、人民政府关于安全生产工作的部署要求，严守安全红线，压实安全生产责任，着力防范化解重大安全风险隐患，为自治区经济社会高质量发展创造良好安全的交通运输环境。
二要提高思想认识、认清当前形势，切实提高做好安全生产工作的责任感、紧迫感
截止目前，全区交通运输系统安全生产形势总体稳定，但安全隐患依然存在，事故险情依然多发，各类安全风险交织叠加：
一是事故多发频发。
二是除雪保通任务艰巨，据预测，今年冬季气温偏低，寒潮大风等极端天气将影响我区，可能出现阶段性强降温、强降雪过程，除雪保交通工作任务繁重。
三是气象条件复杂，进入冬季，部分地区已经出现降雪、大风、大雾和严重雾霾天气，都给交通运输安全生产带来不利影响。
四是生产运输繁忙，临近年底，企业进入生产经营高峰，群众出行等活动增多，人流、物流、车流密集。
对这些风险隐患，各处室、单位必须清醒认识，时刻警醒，筑牢安全生产永远在路上的理念，站在讲政治的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，严格落实安全生产主体责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实加强组织领，把安全工作摆在首要位置，以高度负责的政治态度，全力抓好交通运输安全生产工作，以实际行动不折不扣把党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，以及厅党委关于安全生产工作的安排部署落实到位，坚决遏制重特大事故，确保交通运输行业安全。
三要强化工作措施，全力以赴，切实抓好冬季特别是岁末年初交通运输安全生产工作
岁末年初是交通运输工作繁忙期，更是安全事故多发易发期，同志们尤其要警醒，特别是要重点抓好以下6项工作：
（一）查漏补缺，确保全年工作目标如期完成。各单位要根据年初自身确定的工作任务，逐条逐项抓对照，查漏补缺抓落实，力度不足的要加大力度推进，离预期目标有差距的要精准发力，为今年的目标实现划上句号，为明年的工作开局打好基础。
（二）持续抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作。进入冬季以来，境外疫情形势变得更加严峻，各单位要深刻认识秋冬季疫情防控的重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“四早”防控要求，慎终如始、再接再厉，扎扎实实做好交通运输系统冬季疫情防控工作。
（三）强化措施，深入推进安全生产专项整治三年行动。按照自治区统一安排部署，厅印发了《自治区交通运输厅安全生产专项整治三年行动实施方案》，对交通运输系统开展三年专项行动进行了具体安排部署。各单位要高度重视，把安全生产专项整治三年行动推向深入。
一是要持续加强组织领导。这次安全生产专项整治范围广、持续时间长、要求标准高，是近年来安全生产领域一次全面、系统、持久的大整治。各单位要持续要加强组织领导，严格落实整治责任，主要领导要沉下身子、亲自抓，
有力保障专项整治的人力、物力和财力，切实把各项工作落实好，确保安全生产专项整治三年行动取得扎扎实实的成效。二是要打通难点堵点问题。各单位要认真梳理总结，对专项行动中存在的难点堵点问题，特别是要找实找准落实安全生产责任的堵点、推动安全生产工作的难点，作为整治的重点和攻坚点，认真分析、谋划，制定专项整改措施，确保打通难点、堵点。三是要突出抓好问题整治。各单位要聚焦短板问题，对显性的事故隐患、突出的非法违法行为立查立改、严管严治；对行业监管责任和企业主体责任落实等方面存在的问题要剖析深层次原因，精准整治、补齐短板。要对重大安全风险、重大事故隐患实施挂牌督办，加强动态跟踪，严格落实闭环管理，着力推动管控大风险、消除大隐患、解决大问题，深化安全生产专项整治三年行动，确保安全生产风险防范在可控范围之内，及时处置、及时化解。
（四）突出重点，强化对重点领域安全监管。目前，已进入冬季，是交通运输安全生产的关键时期，安全风险聚增，事故易发多发，各单位要紧盯薄弱环节，加强防范措施。一是要紧盯重点项目，交通建设部门要督促参建各方落实安全生产责任，强化冬季施工作业的防寒、防风、防火、防触电等措施；要做好边施工边通车施工路段安全保障，确保安全防范措施到位，通行安全。要加强对完工未交工路段安全管理，防止社会车辆擅自上路通行引发事故。要做好停工工地留守人员防恐怖袭击、防触电和防一氧化碳中毒等工作。二是要紧盯重点道路，公路养护运营管理部门要深入排查临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段，完善安全设施；要加强冬季除雪保交通工作中的安全防范措施，确保养护工作人员的安全。三是要紧盯道路运输领域，有关部门要督促企业落实安
全生产主体责任，开展道路运输安全专项治理工作，严禁车辆带病运行，严格落实“三不进站、六不出站”制度；切实做好驾驶员上岗前的安全意识教育和职业道德素质的培养，严把驾驶员上岗关。
（五）周密部署，全面开展冬春火灾防控工作。深入落实《自治区交通运输系统冬春火灾防控工作实施方案》。一是要督促公路施工单位重点对施工现场临时用电，临时住地及办公场所、预制场、拌合场及加工场进行综合治理；二是公路养护部门要邀请专业人员对重大桥梁、公路隧道电气化设备进行检查，及时消除隐患，坚决遏制电气火灾事故发生。三是要强化“两客一危”车辆消防安全监管，加强对“两客一危”运输企业的督促检查，督促企业进一步加强消防风险隐患排查治理。四是要扎实开展物流仓库消防安全治理，加强对辖区内物流企业的消防监管。五是要做好重要节点消防安全工作。
（六）做好单位内部安全防范工作。各单位要加强机关和所属单位的安全防范工作，要按照自治区工作要求，主动做好网络和信息化等保密方面的安全防范工作，要加强办公场所、住宅小区安防管控，强化值守，加强车辆、消防、水电等重要设施的检查，积极配合公安、街道和社区等部门对本单位流动人口和出租房屋进行入户排查，做到底数清、情况明；加强对单位职工及子女的教育管理工作，开展矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素，消除内部安全隐患，切实做到“矛盾能自解、隐患能自查、安全能自保、工作能自转”。
同志们，安全生产责任重大，宁可百日紧，不可一日松。我们必须时刻保
持清醒认识，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产摆在更加重要的位置，在责任落实上下功夫，在抓预防、重治本上下功夫，从严上入手、从实处着力，全面依法治理，深化专项整治，切实将当前各项安全生产重点工作抓实抓细抓好，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全区交通运输安全生产形势稳定。
篇二 ：“防消一体化”勤务模式的几点思考 当前时期，经济社会高速发展，城市化进程不断加快，各类火灾致灾因素不断增多，火灾防控压力持续上行，消防监督执法力量不足的矛盾日益凸显。为严格落实消防行政执法改革的工作要求，不断提升消防监督执法的质效，在部消防救援局和总队的统筹谋划下，最大限度发挥基层消防站作用，实现监督管理与灭火救援能力的同步提升，“防消一体化”勤务模式工作试点的开展显得尤为必要和重要，一方面可以实现基层消防救援站综合业务水平的提升，另一方面也可以有效缓解当前消防监督执法力量不足的困境。据此，笔者根据相关工作的开展情况，对“防消一体化”工作进行了深入思考。
一、开展“防消一体化”勤务模式的必要性 （一）消防监督执法力量的短缺。随着经济社会不断发展，越来越多的企业单位不断涌现，火灾防控的压力也随之上升，在全国范围内来看，各地区消防救援部门普遍存在着消防监督执法力量不足的困境，仅从支队情况来看，支队辖区面积平方公里，监管重点单位家，非重点单位家，派出所消防监管单位家，危化、高层、地下建筑鳞次栉比，火灾风险较为突出。如此庞大的监管基数，消防监督执法工作的开展难度可想而知。
（二）“防”与“灭”工作的连接不紧。长期以来，消防监督执法人员对社会单位的监督检查遵循的是“检查、整改、处罚”的行政流程，而在限期整改期限内，存在的火灾隐患就极易造成火灾的发生，战训部门、辖区基层消防救援站掌握的隐患信息相对滞后，不能较早较好地提出应对策略。灭火救援指挥部组织的熟悉演练、战评总结对涉及到灭火的重点单位信息关注较多，而对重点单位存在的火灾隐患关注较少，没有建立起与消防监督人员的信息共享机制，更谈不上对隐患和违法行为的处罚整改。两大业务存在脱节现象，火灾防控效果存在“1 + 1 ＜ 2”的困局。
（三）“防”与“灭”之间存在的业务差异。由于防火工作和灭火工作本身存在的业务差异性，导致了我们许多消防监督执法干部对于灭火救援工作了解不深、不细，同时，我们基层消防救援站的指战员更是对消防监督执法工作“一知半解”或者“一片空白”，直接导致了防灭火工作之间的沟通不畅。防火监督人员在监督检查中涉及消防通道、扑救场地、消防水源等内容，更多是从建筑防火的角度出发，与灭火工作契合度不高。防火、灭火工作的业务交流不够，干部的知识结构和业务较为单一，一定程度上制约了消防工作的开展。
二、构建“防消一体化”勤务模式的若干思考 要实现“防消一体化”勤务模式，关键在于将灭火救援力量充分融入到防火监督的日常工作中，在不增加基层消防救援站工作负担的同时，构建防灭一体的消防安全监管模式，推动辖区消防安全形势的稳定发展。
（一）消防监督检查与现场设施测试的有机结合。消防设施检查作为消防监督执法工作中的一项重要内容，是评判建筑消防安全的重要指标之一，在日常的监督检查过程中，我们的监督执法人员虽然具备丰富的业务知识和检查技
术，但由于配备的检测设备一般较为轻便和简单，无法满足精准测试的需要，导致部分消防设施的检测检查不够深入，无法精确掌握建筑消防设施的实际功效。而基层消防救援站则是立足灭火救援工作的需要，配备了大量高精尖消防装备，对建筑消防设施的参数性能能够起到很好的实战检测作用。因此，要积极地通过“防消一体”工作将防火监督的业务技术与基层队站的精良装备有机结合，强化建筑消防设施的现场测试，进一步提升监督检查的精准性和客观性，为下一步开展隐患整治或行政执法工作提供强有力的事实依据，切实提高消防监督检查的工作效率和执法权威性，同时，通过将基层消防站融入消防监督工作中，能够有效地提升基层队站对辖区建筑的重点部位了解知熟，更加深刻地强化性能参数掌握，，帮助基层指挥员精准、科学地研判火场形势，为灭火救援实战工作提供更多助力。
（二）消防员参与防火试点与实践教学的有机结合。建立各项工作保障机制，制定防火监督、消防宣传、协助火灾调查使用手册。支队严格按照《XXX）》，明确试点模式思路，分阶段探索防火工作与熟悉演练深度融合，践行“传帮带”方式方法，把握工作前提，在开展辖区熟悉演练和执行勤务时同步开展防火工作。把握关键环节，在指战员工作开展前期，由一名消防监督员随同检查，确保程序规范。开展跟班学习，支队可要求外勤各组人员开展双随机检查工作时，被检查单位如果在试点消防站负责区域内，主责承办人员主动联系2个试点单位防火检查人员参与跟班学习，推动实现防消联勤常态化。主动适应新形势、新变化，规范执法检查结果移交、应用程序，每个试点救援站每周对2家单位开展防火工作检查，按时将表交给防火监督科，由管片监督员进行主责查办，全面提升试点工作的针对性和实效性。坚持突破创新宣传工作思路，在宣传人
才培养上下功夫，以全媒体中心为依托，在试点消防站成立宣传活动小组，选拔确定两名消防宣传员，制定宣传员培训计划，进行“小教员”和“解说员”专业培训，按照“走出去、请进来”消防宣传要求，在消防宣传“五进”和消防站开放活动中担任消防安全主讲人，根据不同受教对象设定宣传主题，准备授课内容，让群众真正听懂学会，确保宣传效果。
（三）建立长效机制激发队伍活力与增强服务意识有机结合。用“长效理念”的思想指导消防监督工作，把培养消防监督员整体素质作为一项长期的工程来抓，不能紧一阵松一阵，从实际需要出发，立足于岗位职责，以业务素质为重点，建立一个“规范、文明、高效”管理体制，使消防监督执法工作建设走上规范化、制度化、科学化的轨道。二是提高执法准确性。监督执法过程中要从严依法监督，对火灾隐患的整改和对火灾事故的查处，一定做到程序合法，事实清楚，证据确凿，定性准确，依据充分，条理清晰，公开透明。三是推进“互联网”改革。消防监督员改进服务方式，充分利用“互联网+”、“消防互联网”、“智慧消防建设”等科技手段，让人民群众感受到消防服务更方便、更快捷、更高效，进一步增强人民群众的获得感和满意度。
（四）火灾事故调查与灭火救援行动的有机结合。《中华人民共和国消防法》第五十一条规定：消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾相关的情况。消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。由此可见，火灾事故调查的基础就是火灾现场的情况调查，而作为火情发生后第一时间到场的基层消防救援
站，自然就是第一手火灾事故证据材料的收集者和见证者。因此，将火灾事故调查与灭火救援行动有机结合，能够从根本上提高火灾事故调查的准确性和客观性。火灾扑救过程中，灭火人员一定要摒弃火灾原因调查是防火人员的工作的观念，基层消防救援站进入火场开展灭火救援行动后就要密切关注起火部位、火势的发展方向，在火灾扑救过程中随时考虑如何有利于查明火灾原因，必要时进行详细记录，注意火灾现场的前期保护，减少对火灾现场不必要的损坏。
要建立和推行“防消一体化”勤务模式，就必须要培养一批既懂灭火又懂防火的消防指战员，这就需要重新审视我们的培养模式，防火人员将灭火作战作为第二专业进行培训学习，战训人员将防火监督同样作为第二专业来学习，建立“双专业”制的培养模式，逐步打造防消皆通的复合型人才 （五）消防宣传与队站开放的有机结合。近年来，消防宣传工作全面进入了以“打造消防文化”为核心的全新时代，立足总队“一个核心、两个平台、三个机制、四个基础”消防宣传的工作部署，消防文化氛围得到全维度浓厚，特别是消防安全专项整治三年行动开展以来，消防宣传“五进”取得了丰硕成果，新区四大消防体验场馆相继开馆运行，北师大附校消防体验教室正式开放，消防宣传前沿阵地建设不断推进。同时，随着“防消一体化”工作的深度开展，通过设置“防消一体”专项办公室，集中宣传火灾防控常识和火灾燃烧物展示，大大丰富了队站开放日的参观内容，提升了群众了解消防、参与消防的热情。此外，基层消防救援站还要充分发挥队站的宣传阵地优势，认真组织好队站开放活动，充分利用展览厅、模拟训练设施、消防装备器材等进行宣传教育，提升宣传质效。
三、对于“防消一体化”勤务模式建设的下一 步工作思路 （一）建立工作导图，推动任务落实有章可循。“防消一体化”工作，其目的是逐步提升消防救援队伍专业化水平，通过防消一体实现防火监督与灭火救援的资源整合，不断满足“全灾种、大应急”的职责需要。要专题制作 “防消一体化”工作导图，切实形成挂图作战、统筹推进的工作模式，持续深化丰富工作导图内容，重点就基层消防救援站开展消防监督执法工作进行细致规划，在不加重基层负担的前提下，实现监督检查权限的下放，扩容执法队伍力量，真正解决当前执法监督力量短缺的困境。
（二）制作指导手册，推动业务水平持续提升。为切实提升基层消防指战员和消防文员的消防监督执法的业务水平，应当专题制作《“防消一体”工作指导手册》，对消防监督执法的基础业务进行了细致的解释和说明，并向基层消防救援站和全体消防文员进行了配发，督促各基层指战员和消防文员立足实际、认真学习。同时，组织监督执法骨干力量深入基层队站，对广大基层指战员开展专项业务培训，从教学和自学两个角度推动基层消防指战员业务水平的持续提升。要积极对接消防培训机构，将专家请入基层消防救援站，从专业角度为广大基层指战员和消防文员细致梳理消防监督执法的业务基础，就重点、难点问题进行答疑解惑。通过分批次、分阶段组织基层消防指战员和消防文员就建筑消防设施的有关知识进行系统学习和实际操作，提升日常熟悉演练和消防监督检查的专业性和准确性。
（三）坚持知行合一，推动防消一体精准实施。实践出真知，任何理论都必须通过实践的检验才能做出成效，开展“防消一体化”工作，就必须让广大的基层指战员真正地上手操作，深入辖区开展监督检查工作，才能够真正实现
理论到现实的跨越。要深入立足消防安全专项整治三年行动，结合辖区实际，组织开展重点领域专项整治行动，通过运用“防消一体化”勤务模式，部署基层消防救援站配合防火监督力量深入现场进行消防设施现场测试，并对单位微型消防站进行现场拉动，精准实现“防消一体化”工作落实。要将“防消一体化”与消防安全专项整治三年行动的深度结合，发动基层消防救援站力量全面融入八类场所专项治理工作，采用“档案+预案、设施+测试、演练+检查”的综合监督手段，全面提升消防监督检查的工作质效，推动“防消一体化”工作的深入开展。
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