2 篇 在全市（全县）深化事业单位改革动员会上的讲话
篇一：在全市深化事业单位改革动员会上的讲话 同志们: .
今天，我们召开全市深化事业单位改革动员大会，主要任务是，深入贯彻落实习总书记总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神，坚持目标导向，坚定改革决心，进一-步统一思想、凝聚共识、咬定目标、迅速行动，扎实做好我市事业单位重塑性改革，确保各项改革任务落到实处，为全市经济社会和各项事业发展提供有力支撑。4月 16 日忻州市委编办批复，同意我市报请的《深化事业单位改革实施方案》。《方案》的正式获批，标志着我市推进事业单位重塑性改革全面启动。推进事业单位重塑性改革，是中央和省委、忻州市委安排部署的一项重要政治任务，县级事业单位改革必须在今年 6 月底前完成。通过深化事业单位改革,我们要进一步解决事业单位与新阶段、新使命、新任务不相适应的问题,进一步理顺事业单位的机制体制，孕育出转型发展的新生力量,为我市大力实施“四梁八柱”产业提升战略注入强大动能。刚才，李泽同志对《原平市深化事业单位改革实施方案》作了全面解读，晓晨同志就相关纪律和作风提出了明确要求,大家要认真贯彻执行。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，统一思想，切实增强深化事业单位改革的责任感使命感-是要从党的事业和国家战略的高度,认识深化事业单位改革的重要性。深化事业单位改革，是上层建筑适应生产力发展的重大调整和顶层设计。以习总书记同志为核心的党 中央高度重视事业单位改革，2020 年 2 月 14 日，总书记在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出，强化事
业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分、平衡、高质量发展。党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。
二是要从转型发展的高度,认识深化事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中央和省委部署的重大政治安排,是我市推进转型发展、巩固党政机构改革成果的重要配套举措，也是党政机构改革“后半篇文章”的重要内容。这次深化事业单位改革，就是要着力解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题,推动公益事业平衡、充分发展，满足人民多层次多样化需求，推进治理体系和治理能力现代化。
三是要从重塑性改革的高度,认识深化事业单位改革的艰巨性。目前，我市有 338 个事业单位(其中涉改事业单位 186 个，另有学校、医院、群团、协会、联社、执法队、开 发区等 152 个单位不参与这次改革)，9447 个事业编制。在这些事业单位中，编制 10 名以下(含10 名)的单位多达 112 个，占涉改事业单位的 60%。这些事业单位为推动全市各项社会事业发展，实现公益服务均等化、可持续化方面发挥了积极的作用，但是仍然存在着事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高的情况。这次改革，就是要从事业需要出发,设置机构，从总体上把机构数量减下来、把编制规模降下来，真正改出事业，改变养人，改进治理。二、锚定方向，坚持原则，牢牢把握深化事业单位改革的目标任务和总体要求
深化事业单位改革的主要目标任务有两个: -是要依法、依规、依事业需要，设置事业单位。二是要精简事业单位机 构编制。改革推进中，要注意把握好“四个坚持、四个着力”: . 一是坚持以政治 建设为统领,着力加强党对事业单位的全面领导。事业单位量大面广，大部分直接面对基层、服务民生。要把坚持党的全面领导，贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面、全过程，融入事业单位治理各环节。要始终把握政治建设这个“灵魂”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加强思想政治工作，引导广大干部职工支持改革。
二是坚持以人民为中心，着力补齐基本公共服务短板。深化事业单位改革,最终目的就是促进公益事业平衡、充分、高质量发展，顺应人民群众对美好生活的新期待。改革要围绕实现基本公共服务均等化、可及性,着重保基本、补短板,盘活用好编制资源，引导人、财、物等资源向基层延伸，向农村及生活困难群体倾斜。通过改善公益服务供给结构、创新服务提供方式、提高服务能力水平,满足人民群众多层次、多样化需求，使改革成果更多、更公平惠及全体人民。
三是坚持以优化布局结构为重点，着力推进事业单位功能重塑再造。事业单位的整体性功能重构，要真正坚持从事业需要出发,完善机构设置,优化职能配置,提高效率效能,努力实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，在实践中用-流的工作业绩，彰显机构改革的成果。必须把坚持高质量转型发展，贯穿改革全过程，深入贯彻落实习总书记“在转型发展上率先瞠出一条新路来"的重要指示，聚焦服务转型发展，对事业单位进行优化整合，组建新机构，赋予新职能。四是坚持以优化、协同、高效为原则，着力理顺体制机制。这次事业单位改革,既有跨部]整合的，也有部门内部事业单位之间整合的，改革力度较大，涉及范围较广。市直各主管部门要依法、依规、依事业需要,把坚持优化、协同、高效原则，贯穿事业单位改革全过程。要确保新旧职责无缝衔接,不能出现断档、缺位的情况。同时，市直各主管部门要在市委编办的指导下，全面推进新组建单位尽早规范运行。
三、抓住关键，有序实施，推进机构、职能、人员全面融合，不断释放改革“化学反应”
可以说，这次深化事业单位改革的标准更高、要求更严、力度更大。必须抓住关键，重点发力，精心谋划，在确保大局稳定的前提下，稳妥有序地推进改革。
一是要抓好事业单位整合重组工作。改革势必涉及部门利益调整分配，也关系到广大事业人员的切身利益。这次事业单位改革整合力度空前，忻州市给我们原平市定的是 100 个事业机构，也就是说，要将涉改的 186 个事业单位,精简 到 100 个以内，精简比例为 46%。在事业编制总量控制上,忻州市确定原平市的总量是 7771 个，比现有总量少了 1676 个。同时，省里明确学校、医院的编制不能精简，乡镇所属事业单位的编制要适当增加。因此,在扣除全市学校、医院、 乡镇的事业编制后，全市现有事业编制总量为 3252 个，按 照市里减少 1676 个编制的要求，至少要精简 51%。因此,改革后各部门所属事业单位的数量减少了，编制精简了，那相应的职数也减少了,就会有超职数、超编制的情况。为了稳妥推进改革,《实施方案》明确这次改革不搞“断崖式”分流人员，因改革中机构调整,出现超职数配备领导人员、超岗.位聘用人员的，保留现有待遇，逐步消化，超编单位在补充 人员上实行“退 3 进 1”(退休三人方可进一-人)， 逐步将入员.调整至编制以内。这些政策措施，市直各部门的“一把手”要给大家讲清楚、说明白，让大家消除顾虑。同时，市直各部门(单位)要依据事业单位整合重组情况，统筹改革后各事业单位的职责任务及编制等情况，谋划组织好人员转隶工作,并按照组织、编办、人社、财政等部门的要求，做好人员转隶涉及的相关调整备案工作。
二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，忻州市给我市确定的科级机构限额是 50 个(不含综合行政执法队、学校和医院)，要求我们在今年 6 月底前，完成科级事业单位“三定”的制定。虽然看起来还有时间，但任务相当艰巨。因此，不论是市委、市政府的 8个直属事业单位,还是部门所属的科级事业单位，在市委编委批准本部门]的改革实施方案后，要严格按照下达的编制职数，迅速抓好“三定”的制定工作。要根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构,优化业务板块和服务流程。市委编办要加强指导，抓好审核,及时提交编委审定。
四、压实责任，做好保障，确保改革任务如期完成深化事业单位改革是-项复杂的系统工程，各级各部门要把积极、稳妥、统筹推进贯穿改革全过程，统筹好事业单位改革各项任务,形成事业单位改革合力,保持政策连续性,稳定涉改人员思想，确保改革任务如期完成。
一要压实领导责任。
深化党政机构改革领导小组，要加强对事业单位改革的全面领导，市委、市政府分管领导要既挂帅又出征，当好改革的引领者、推动者、促进者。组织、财政、人社等部门，要按照职责分工加强指导，机构编制部 门要加强与各部门(单位) 的对接，回应改革中的问题和诉求，重大问题要提请编委会议研究。
二要周密安排部署。各事业单位主管部门党组(党委),承担本部门]事业单位机构改革的主体责任,主要负责同志要亲自挂帅,严格按照改革方案和时间要求,有组织、有步骤、有纪律推进，确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断，保持工作连续性。
三要加强舆论引导。坚持正面宣传，使广大干部职工正确认识改革、自觉服从改革、积极支持改革、主动参与改革,进一步营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，用改革成果鼓舞士气、凝聚力量。四要严明各项纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强纪律监督,确保改革平稳顺利。
同志们，深化事业单位改革是摆在我们面前的重要任务， 是对全市各级各部|^ ]的现实考验。原平近年来的发展实践已经证明，我们的干部是识大体、顾大局的，是经得起各种考验、战得胜各种困难的。这次的深化事业单位改革也必将再次证明这一-点。只要我们上下同心、集中发力、精准施策、攻坚克难，就能确保高标准、高质量、如期完成深化机构改革任务，就能全面激发我市事业单位发展活力和创造力，为推动原平高质量高速度转型发展提供强劲动力!
篇二：在深化县级机构改革动员会上的讲话
一、旗帜鲜明讲政治，充分认识深化党政机构改革的重大意义，确保认识到位、行动统一
二、抓住关键环节，深入做好深化党政机构改革各项工作，确保贯彻有力、执行有效
三、聚焦发展所需，准确把握深化党政机构改革基本要求，确保程序规范、落实到位
同志们：
刚才，同志宣读了全县机构改革《方案》，同志宣读了全县机构改革《实施意见》。以上两个文件是我县机构改革的总指导，是经过充分酝酿、科学研究制定，并报经市委、市政府批准的，符合省市要求，契合实际，希望大家认真学习、深刻理解、准确把握、抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、旗帜鲜明讲政治，充分认识深化党政机构改革的重大意义，确保认识到位、行动统一
干任何事情，都要明白“知难行易”，关键要解决“知”的问题。深化党和国家机构改革，是以习近平总书记为核心的党中央，站在新时代党和国家事业发展全局作出的重大政治决策。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，把深化机构改革作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验，切实增强贯彻落实的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感。
一要充分认识机构改革是理顺治理体系的重要举措。深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。相对于以往的机构改革，这次改革在范围上更具全面性、深度上更具革命性、设计上更具科学性，对于厘清不同治理体系之间的关系，形成立法、执法、司法，决策、执行、监督相互分工、有机配合的权力配置体系，具有重要意义。大家要深刻领会习近平总书记“四个必然要求”“五个正确理解把握”“处理好四个关系”等重要指示精神，切实增强推进机构改革的政治责任感，始终把牢深化机构改革的正确方向，以系统思维深入推进机构改革，确保全县机构改革完全符合中央精神，契合省市要求，适应发展所需，满足人民期盼。
二要充分认识机构改革是加速建设关中最美县的迫切需要。改革开放以来，从上到下经过了多次机构改革，每一次都有力推动了党和政府职能加强、职责关系理顺。进入新时代，在追赶超越格局下审视全县机构设置现状，与建设关中最美县的历史使命、与推动高质量发展的现实需求还不能完全适应，特别是省市机构改革之后，上下之间的职能对应、组织对口等也需要尽快理顺。这就要求我们必须通过改革来破除体制机制弊端，改进领导方式和执政方式，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局，为广泛调动各方面积极性、主动性和创造性，推进旬邑高质量发展破除壁垒、汇聚能量。
三要充分认识机构改革是检验我们政治站位的试金石。县级机构改革，是党和国家机构改革的重要组成部分，是地方机构改革的“下半篇”。去年 10 月召开的全省机构改革动员大会上，胡和平书记强调要不折不扣落实好机构改革各项任务，发出了全面推进全省机构改革的动员令。1 月 23 日，市委岳书记明确提出，做好机构改革工作，是全市上下必须完成的政治任务，是对我们政治站位高不高、“四个意识”强不强、“两个维护”坚决不坚决的一次现实检验。大家要从讲政治高度对待机构改革，充分认识到深化机构改革变的是机构名称、岗位职责、隶属关系，共产党人的初心使命不能变、责任担当不能变、为民情怀不能变，着力在把握“变”与“不变”中进一步提高站位、对标看齐，强化责任、彰显作为，高标准高质量完成机构改革各项任务。
总之，这次深化机构改革是大势所趋、势在必行。希望大家能准确把握中央和省市委的部署要求，严格按照“六个贯穿始终”原则，强化政治担当，坚定改革信心，把握政策标准，有组织、有纪律、有步骤地促进深化机构改革任务落地。
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