市委学习贯彻党的十九届五中全会精神 实 施 方 案
党的十九届五中全会是我们党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。以习近平同志为核心的党中央对学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，作出了一系列重要指示，提出了一系列明确要求。省委召开××届××次全会，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神、做好当前和今后一个时期的工作作出安排部署。为切实学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神，特制定学习贯彻党的十九届五中全会精神实施方案。
一、重要意义 思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记在党的十九届五中全会所作的重要讲话，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，统筹考虑“十四五”规划和 2035年远景目标，对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对于为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，开辟中国特色社会主义新境界，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党组织、广大党员干部群众必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在学深悟透、入脑入心上下功夫，在领会实质、融会贯通上做文章，切实用习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神统一思想、指导实践、推动工作。
二、指导思想 1.坚持党的领导、把握正确方向。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，切实提高政治站位，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，确保学习宣传贯彻工作有序有力有效开展。
2.坚持统筹推进、做到有机融合。坚持把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，与学习宣传贯彻习近平总书记视察我省、视察我市重要讲话精神紧密结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来，确保学思践悟、融会贯通，坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前行。
3.坚持分类指导、创新方式方法。突出准确性、权威性，增强针对性、实效性，针对不同对象群体，分类指导、统筹推进全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，做到通俗易懂、喜闻乐见，有声有色、出新出彩，到户到人、入脑入心。
4.坚持学用结合、强化效果导向。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神转化为贯彻新发展理念、构建新发展格局的强大动力和实际行动，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保如期完成决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务。紧密结合实际科学谋划我市“十四五”时期发展的目标、思路、举措，以高水平规划引领推动××高质量发展。
三、方法措施 1.深入抓好理论学习。市委和各级党委（党组）理论学习中心组，要把学习习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神作为重中之重，制定计划、列出专题，抓紧组织集中学习，进行深入研讨。基层党组织要充分利用“三会一课”、主题党日等形式，组织党员原原本本、原汁原味地学，实现基层党组织全覆盖、党员全参与。
2.层层开展宣讲活动。市委常委带头，市、县（市、区）两级四大班子成员全部深入分包联系的县（市、区）或乡镇（街道）开展宣讲。分级组建集中宣讲团，组织各级领导干部、“两代表一委员”、理论工作者分赴各地各单位进行宣讲，面向基层、面向群众，深入浅出地把十九届五中全会精神讲清楚、讲明白、讲透彻，最大限度地凝心聚力、激发斗志。
3.抓紧组织集中轮训。把党的十九届五中全会精神作为市县两级党校主课，制定培训轮训的计划和方案，以县处级领导干部、科级领导干部、年轻干部、基层党组织书记、理论工作者为重点，开展多形式、分层次、全覆盖的党员干部培训轮训，确保把党的十九届五中全会精神领会深领会透，落实到党员干部思想灵魂深处。
4.举办主题辅导讲座。市委组织部、市委宣传部联合组织召开一次大型辅导报告会，邀请高层专家学者对全市县处级以上领导干部进行一次专题辅导培训。各级各单位要结合各自实际，采取邀请专家学者、党校教师进行专题辅导等形式，帮助广大党员干部加深对习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神的理解和把握。
5.组织专题知识测试。以科级以上领导干部、年轻干部为重点，适时组织一次以习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、省委××届××次全会精神为主要内容的闭卷考试，成绩计入政治素质档案，作为干部评先评优、选拔任用、晋升职级的重要参考，真正实现以考促学、以考督学、以考评学。
6.着力营造浓厚氛围。全市各级各类媒体要发挥优势、各展所长，密切配合、同向发力，开设专栏、专题，进行全方位、多角度、立体式宣传报道。各级各单位要充分利用各类宣传文化阵地和资源，通过标语、橱窗、公益广告、电子屏幕、群众性文体活动等各种方式，直观形象生动地宣传党的十九届五中全会精神，做到内容与形式有机统一，规范化和标准化有机统一。各级各单位要运用“学习强国”、全省干部网络学院、党建和政府网站、微信群 QQ 群等各种平台，组织开展学习交流、知识竞赛、征文比赛、“学习之星”评比等活动。在全市上下营造良好的政治氛围、舆论氛围、社会氛围。
7.开展主题实践活动。集中利用现在到明年一季度近 5个月时间，在全市范围内组织开展“为‘十三五’收官作贡献、为‘十四五’发展献良策”活动。组织党员干部立足本职岗位，坚持目标导向，开展调查研究，补齐短板弱项，全力以赴做好年终岁尾各项工作收官，确保圆满完成年初既定目标任务。领导干部、在职党员要结合分管工作形成一篇调研报告，谋划好明年乃至“十四五”思路举措，完成 1-2 件推动发展、服务群众的实事好事。其他领域党员要作出一句话承诺、提出一项合理化建议。把党员干部活动开展情况和成效，作为年度考核、民主评议党员的重要内容，让学习效果看得见、摸得着，真正落地生根、开花结果，转化为推动××高质量发展的生动实践。
各地各单位可结合各自实际情况，探索丰富多样的形式、载体，拿出务实管用的办法、措施，把党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻工作不断引向深入。
四、工作要求 1.落实领导责任。各级党委（党组）要认真履行主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，加强对党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻的组织领导，要严格落实党支部工作联系点制度，带头深入基层调查研究，发现和解决存在问题。各级领导干部要带头学习、带头宣传，带头抓好贯彻落实，把学习党的十九届五中全会精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，先学一步、学深一层。基层党组织要落实抓党员日常教育管理的直接责任，切实抓实党员学习培训。各级组织、宣传、党校、文化等相关部门单位要充分发挥职能作用，在党委统一领导下各司其职、各负其责，协调联动、形成工作合力。
2.加强学风建设。要认真落实中央部署和省委安排，切实加强学风建设，严肃工作纪律，力戒形式主义、官僚主义，防止学习教育培训表面化、程式化、庸俗化，防止学用脱节、空洞说教，防止不分层次对象“一刀切”“一锅煮”。党员要自觉端正学习态度，严守学习培训纪律。党员领导干部要带头学在深处，干在实处、走在前列，发挥示范表率作用。
3.严格督考评估。将党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻情况纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制考核评价的重要内容，作为领导班子和干部年度考核、民主评议党员的重要依据，纳入监督执纪范围。各级党政办公室、组织部门、宣传部门要会同纪委监察部门，对学习宣传贯彻情况进行调研督查、随机抽查等各种形式的明察暗访，发现问题及时通报整改、追责问责。市委将适时对各地各单位贯彻落实本方案的情况和成效进行总结评估、彰先策后。
各级党组织学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的做法和成效，请及时报告上级党组织。
街道学习十九届五中全会精神方案
为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,切实落实好《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》确定的各项决策部署和工作要求, 奋力谱写 X 街道高质量发展新篇章，现就迅速掀起学习宣传贯彻全会精神制定如下意见。
一、 充分认识党的十九届五中全会的重大意义 党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,全面总结了四中全会以来中央政治局的工作,深刻分析了当前面临的国际国内形势,系统阐述了“十四五”时期我国发展的一系列重大问题,提出了一系列新思想新论断新要求,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的动员令，为我国未来发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件和行动指南。
学习好宣传好贯彻好落实好党的十九届五中全会精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全街要充分认识党的十九届五中全会的重大历史意义和现实意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和认识统一到党中央决定部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划确定的目标任务上来，推动全会精神在 X 落地落实。
二、深入领会党的十九届五中全会的精神实质 （一）深化对党的十九届四中全会以来取得重大成就的认识。党的十九届四中全公以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，推动党和国家各项事业取得新的重大成就。事实证明，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，中国特色社会主义巨轮就有了定海神针，一定能战胜各种艰难险阻，在惊涛骇浪中劈波斩浪、胜利前行。
(二)深化对国际国内形势发展变化的认识。习近平总书记强调，综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要认清全球治理体系大变革，深刻认识我国社会主要矛盾变化、人民对美好生活的向往、经济长期向好的基本面。坚持正确的历史观、大局观、发展观，准确把握形势,看清形势纷繁复杂现象下的本质，努力在识变、应变、求变中把握机遇、开辟新局。
(三）深化对“十四五”和到 2035 年经济发展目标的认识。全会提出了“十四五”和到 2035 年经济发展目标。其中，“十四五”主要目标中“社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全”,2035 年远景目标中“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”等目标,都与街道工作密切相关。我们要紧紧围绕这些目标要求,谋划和推进工作现代化。
(四)深化对新发展阶段、高质量发展、新发展格局的认识。习近平总书记作的说明和在全体会议重要讲话中，对高质量发展和新发展格局作了突出强调，对全面把握新发展阶段、着力构建新发展格局提出明确要求。新发展阶段是发展的方位问题，高质量发展和新发展格局是发展的路子问题，这些都是推进发展必须把握的基准点、关键点。
(五）深化对以人民为中心、促进全体人民共同富裕的认识。习近平总书记强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼;必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，向着这个目标更加积极有为地进行努力，全会对 2035 年远景目标提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”“扎实推动共同富裕”。要认真领会党中央战略考量，为促进辖区人民共同富裕作出新贡献。
三、 学习形式及安排 全街上下要紧密结合十九届五中全会精神，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想；同时深入学习贯彻习近平总书记视察湖北武汉重要讲话和重要指示批示精神，与推进武汉疫后重振各项工作紧密结合起来学思践悟。
（一）领导带头学。街道班子成员要充分发挥领学促学作用，把党的十九届五中全会精神作为“第一议题”，迅速召开专题工委会、理论学习中心组专题学习会,深入学习领会全会精神,研究提出贯彻落实意见,领导干部要充分发挥示范引领作用，自觉深入学习习近平总书记重要讲话、全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》等重要内容,带头学习、带头思考、带头落实,作好表率、当好标杆,引导全街在学懂弄通做实上下功夫。
（二）丰富形式学。组织开展“四个一”学习活动,不断推动党的十九届五中全会精神入脑入心。举办一期专题读书班。组织街道干部、社区书记结合学习《习近平谈治国理政》第三卷,认真研读原文原著、开展专题学习，做到先学一步、学深一层。举办一期专题学习讲座。邀请专家学者为全街开展党的十九届五中全会精神专题学习辅导，进一步深化思想认识。开展一次领导讲党课。围绕全会精神，街道领导班子成员到包保科室、社区讲党课。开展一次专题支部党日活动。各党支部以深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神为主题，利用 11 月“支部主题党日+”活动组织全街开展学习交流。
四、有关要求 1.提高政治站位。街道各科室、社区要切实加强领导，细化组织方案，全会学习成效将作为今年意识形态工作责任制考核的重要内容。
2.精心组织落实。街道各科室、社区主动抓紧抓实抓好，积极配合。现场宣讲活动要严格落实常态化疫情防控有关要求，宣讲情况按周推进，每周五汇总至街党政办（见附件）。
3.做好宣传报道。街道宣传部门实时报道各科室、社区宣讲活动情况，搜集学习心得体会，营造浓厚学习氛围。
附件：学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲情况统计表
附件
______科室（社区）学习党的十九届五中全会情况统计表
序号 学习时间 学习形式 报告人 参加人员 参加人数
组织学习五中全会精神 方案 为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，迅速把全县干部群众的思想统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到县委决策上来，有力推进中等城市、实力 X 建设，根据省市委安排部署，结合我县实际，现就学习贯彻党的十九届五中全会精神通知如下。
一、提高认识，深刻领会全会的重大意义 。党的十九届五中全会是在我国即将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇之际,召开的一次具有时代性、全局性、前瞻性的会议。
全县各级党组织和广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识五中全会的重大现实意义和深远历史意义，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，切实把全省广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来。
全县各级党组织和广大党员干部要认真研读总书记在全会上的重要讲话、全会公报精神，深刻领会其思想要义、精神实质和科学内涵，深刻把握“十三五”时期特别是去年以来党和国家各项事业取得的伟大成就、我国发展面临的形势、新发展阶段和新发展格局的深刻内涵、“十四五”时期经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务、坚持党的全面领导的明确要求,切实增强全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把力量凝聚到完成全会确定的各项任务上来，与结合巩固深化“X、X”主题教育成果。贯彻落实总书记对 X 工作的重要指示精神结合起来。
坚持党的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握构建新发展格局机遇，着力促进全体人民共同富裕，全面统筹发展和安全，慎终如始抓好“十三五”收官各项工作，精心谋划“十四五”发展，顺利开启 X 现代化建设新征程，奋力开创 X 高质量发展新局面。
二、迅速行动，兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮
1、组织各级党委(党组)中心组带头学。坚持领导干部带头，把全会精神列入各级党委（党组）理论中心组学习内容，组织开展深入学习和研讨交流。重点抓好镇（局）级以上党员领导干部的学习，举办领导干部学习全会精神辅导报告会，邀请专家学者进行专题辅导，深入解读精神要义，帮助各级领导干部加深对全会精神和总书记重要讲话精神的理解把握。县镇（局）两级中心组利用 1 个月的时间，组织以全会精神为主要内容的集中学习，适时安排 2 次县委中心组集中学习；各镇、县直各单位中心组集中学习时间不少于 3 次。在此基础上，通过座谈交流、专题讲座、下基层调研等灵活多样的方式，把学习宣传贯彻活动引向深入。
2、撰写体会文章深入学。广大党员干部特别是各级领导干部要充分发扬带头示范作用，努力在学深学透上下功夫，自觉把全会精神落实到具体工作中去，坚持率先垂范、以上率下，为全县各级党组织和党员干部作出示范。每名党员干部都要结合实际和分管工作，围绕如何贯彻落实全会精神撰写一篇心得体会，切实做到学以致用、以用促学。各单位要开辟学习专栏，集中交流展示党员干部的心得体会。各单位主要负责同志的体会文章于12 月 10 日前报县委宣传部。
3、抓好干部群众集中学。各级各部门要迅速召开全体干部职工会议，把全会精神层层传达到各级党组织和党员干部中。各镇(街道办)还要组织好农村、社区基层党员干部群众集中学习，并利用有线广播、宣传栏、微信群、党建网站等形式进行广泛宣传，真正把全会精神传递到千家万户，做到家喻户晓。12 月下旬组织全县干部学习贯彻全会精神理论考试，检验学习效果。
3、强化舆论宣传。县广播电视台要把全会精神摆在突出位置，加强宣传策划，发挥主流媒体的政策宣传和舆论引导作用，通过开辟学习专栏、专题访谈等方式加大宣传力度，要组织新闻工作者深入一线，及时报道各地各单位贯彻落实全会精神的实际行动和进展成效，营造浓厚氛围。
4、组织巡回宣讲。在全县范围内集中开展党的十九届五中精神宣讲活动，及时全面准确地将全会精神传达到基层、宣传到群众，确保全覆盖。县委将组建“X 县学习贯彻十九届五中全会精神宣讲团”，深入各镇、县直各党委，开展巡回宣讲；各单位也要组成宣讲小分队，通过各种喜闻乐见、生动活泼的形式，推进全会精神“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进网络”，切实用全会精神统一全县干部群众的思想认识，凝聚改革发展的合力，增强跨越发展的信心。
5、实施分层施教。宣传部门要采取落实辅导教材、举办学习辅导报告会、知识竞赛、征文研讨等多种形式，抓好广大党员干部职工的学习。组织部门、党校系统要组织举办党员干部学习培训班，有计划、分批次地对科级以上领导干部和党员干部进行轮训。各中小学校要把全会精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，融入到学校党团活动中，做到全会精神进教材、进课堂、进头脑。工会、共青团和妇联等群众团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，积极引导开展各具特色的学习活动。
三、加强领导，确保学习宣传贯彻活动取得实效 。1.强化思想重视。各级党组织要把学习宣传贯彻全会精神作为重要政治任务紧紧抓在手上，主要负责同志总体抓，分管领导具体抓，强化指导推动。各级各部门精心制定学习宣传贯彻工作方案，扎实组织推进，创新载体，抓好典型，确保有声势，见成效。
2.强化督导检查。各级党组织要加强本系统、本部门、本单位学习宣传贯彻全会精神情况的督促检查，及时了解进展情况，总结推广典型经验，并将学习宣传贯彻情况报县委督查室和县委宣传部理论科。县委将组织力量对学习贯彻情况进行专项督查，及时发现和解决存在问题，避免形式主义，务求取得失效。年底前，县委将对各单位学习贯彻情况进行督导并通报。
3.强化责任落实。各级党组织要各司其职、各尽其责，紧密结合自身职能，既要落实学习宣传全会精神的责任，更要落实推动高质量发展的责任，统一思想、凝聚共识，把握导向，科学统筹，努力形成贯彻落实全会精神的强大工作合力。
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