专题党课：如何抓落实
按照市委要求，领导干部要在七一前后讲一次党课。今天是 7 月 10 日，按照惯例要对上半年的纪检监察工作进行总结盘点。刚才，各县区纪委书记、部分部室负责人、纪检监察组组长汇报了上半年的工作开展情况，大家克服疫情影响，圆满完成了上半年的工作任务，市纪委常委会对大家的工作都是很满意的，也对大家的辛勤付出表示感谢。
下面，根据会议安排，我围绕“如何抓好落实”、高质量完成全年工作任务，采取“微党课”的形式，谈一下自己的体会和感悟。
一、任务已经明确，关键是要有重在实干的思想和方法 习近平总书记强调，广大干部要“进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶”。XX 书记到 X 工作以来，强调最多的就是实干，要求全市上下大力弘扬“不到长城非好汉”精神，始终保持奋发有为的精神状态，撸起袖子加油干。新形势下，纪检监察工作任务更加艰巨，纪检监察干部责任更加重大，不仅要实干也要善谋，从大局出发，从点滴出发，忠实履行职责。
（一）要做到心中有大局。习近平总书记强调，“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”心中有大局是纪检监察机关讲政治的具体体现，要始终用全局视野来思考、谋划和推动纪检监察工作。要把握党和国家的政治全局。习近平总书记系列重要讲话涉及改革发展稳定、内政国防外交、治党治国治军各个领域，是党和国家各项事业发展的思想武器和行动指南，把握了总书记系列重要讲话的精神实质和核心要义，就能准确把握党和国家工作全局。我们要深入细致学习，融会贯通理解，坚定自觉践行。只有这样，我们才能始终保持正确的政治方向，保证各项工作跟上中央步伐。否则，我们的认识与中央精神偏出一尺，纪检监察工作就可能与中央要求偏出一丈。今年下半年，我们继续统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，全党全国、各行各业都要紧紧围绕这个大局、自觉服从这个大局。各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政治站位和政治觉悟，增强从政治上和大局上开展监督执纪工作的能力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以良好精神状态和优异工作成绩提供坚强的纪律保障。要把握好全市工作全局。七届市委 X 次全会确定了“XXXX”的奋斗目标，完全符合 X 实际。实现这个奋斗目标，推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在 X 落地生根，没有哪个地方、哪个部门、哪个干部是“局外人”“旁观者”。我们强调聚焦主责主业，并不是说眼里就只有自己的“一亩三分地”，就可以对地方经济社会发展情况事不关己、高高挂起，必须深入了解掌握全市工作大局，找准我们的工作定位，发挥监督执纪问责职能，这样才能把中央要求与本地实际紧密结合起来。要把握好委机关和分管、联系地区、部门党风廉政建设和反腐败工作全局。纪委书记、纪检监察组长既要准确把握委机关工作全局，明确工作重点，也要全面掌握本地本部门的党风廉政建设和政治生态情况，哪些地方和单位问题突出，哪些类型的问题易发多发，都要心中有数。委机关各监督检查室不能简单地把自己定位为一个专司办案的业务部门，要全面掌握所联系地区和单位的政治生态，既要对监督对象个体情况有所了解，也要对该地区和单位的党风廉政建设情况有个总体判断。要加强与所联系地区和单位的沟通，对发现的苗头性和普遍性问题，及时反馈给党委（党组），协助其履行咬耳扯袖、红脸出汗、严肃党内关系、净化政治生态的主体责任。
（二）要做到工作有思路。毛主席说过，“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”出主意，就是对工作要有思路、有招数。我们的委领导、各室主任，各地各部门纪委书记、纪检监察组组长要做到两条：一是有计划，要按照委机关总体部署，对一个年度、一个阶段要抓哪些工作、干哪几件事、采取的措施步骤、达到的效果等，都要通盘考虑，成竹在胸，千万不能随心所欲，想一出是一出，“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”。比如加强对同级党委的监督，我们不能等到全国推开时才按部就班地实施，从现在起各级纪委就要着手谋划，加强调查研究，做到心中有数；要及时向党委汇报请示重大事项，提前和相关部门做好沟通协调，为顺利推进做好准备。同时，要时刻其他地区的进展情况，学习经验做法。二是有点子，要善于思考问题、谋划工作，多提建议、出主意，当好参谋。对工作中的重点难点问题，要亲自思考、亲自研究，不能什么都等着上级机关来安排、交给下属去解决，这是领导者应有的担当，也是领导水平的体现。我看大家不管过去有没有纪检战线工作经历，工作阅历都还比较丰富，领导经验是有的，要注意结合纪检工作，多思考、多揣摩。
（三）要做到善于抓重点。没有重点，就没有政策，重点不能泛化。要分清轻重缓急，抓住要害和关键，防止眉毛胡子一把抓，以重点工作的突破带动全局工作的提升。今年的重点是哪些呢？中央纪委四次次全会、省纪委五次全会和市纪委五次全会，以及赵乐际、XX 同志的讲话部署得都很清楚，大家一定要深入学、反复学，联系实际、全面掌握。从大的方向讲，就是标本兼治，一手抓治标，保持高压态势，强化不敢腐的氛围；一手抓治本，严肃党内政治生活，加强党内监督，筑牢思想和制度防线，完善权力运行监督制约机制，贯彻落实好政务处分法，促进不能腐、不想腐。从具体工作讲，要重点抓这么几件事：一是严明纪律、强化政治监督，确保中央和省委政令畅通。二是贯彻落实《省委关于推进全面从严治党的意见》，督促各地各部门建立、完善和落实全面从严治党责任清单、问题清单、问责清单，加大责任追究和通报曝光力度，推动管党治党责任落到实处。三是深化落实中央八项规定精神“回头看”，完善制度规定，加大执纪监督力度，防止“四风”问题反弹回潮，大力整治“为官不为”问题，不断巩固作风建设成果。四是实践运用好“四种形态”，尤其要强化党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任以及党委（党组）书记、纪委书记（纪检监察组组长）的第一责任人责任，坚持抓早抓小，用早、用准、用足“第一种形态”。加大执纪审查力度，保持惩治腐败高压态势。五是深入开展查处涉农扶贫领域腐败问题专项行动，治理解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。六是发挥巡察监督实效，尽快开展新一轮巡察工作，准确安排“回头看”。进一步规范巡察机构设置，明确职责权限。七是加强自身建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格贯彻执行监督执纪工作规则，加强内控机制建设，不断优化干部队伍结构、提高干部素质。对这些已经明确的重点工作，要主动抓好落实，取得实实在在的成效。
二、任务已经明确，关键是要有敢于担当的魄力和举措
责任担当是领导干部必备的基本素质，体现一名干部的胸怀、勇气和品质。市县乡纪委换届中，在纪委书记、副书记提名条件上，都突出强调要敢于监督、善于监督，注重从履行党风廉政建设主体责任、监督责任表现突出的优秀干部中选拔。历次中央纪委全会关于纪检队伍自身建设的要求，都强调“担当”二字。可以说，担当是纪委干部的特质要求，我们要时刻把担当的底色擦亮。
（一）要敢做敢为、勇挑重担。市纪委监委是全市纪检监察工作的领导机关，各级纪检监察领导干部是推动党风廉政建设和反腐败工作的中流砥柱，必须在其位、谋其政、尽其心、负其责，以敢于担当和只争朝夕的精神状态，争取有一番作为。我们常说党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。越是任务艰巨，越需要敢于担当、勇于担当的精神，越需要能够负重、能够成事的干部。困难时时有，关键是不是想解决、会解决、真解决。实际上，很多困难只要勇于担当，敢于碰硬，不仅能解决，而且能解决得很好。现在，我们有些纪检监察干部甚至是领导干部现实表现不尽如人意，愿当“太平官”，为官不为；愿当“糊涂官”，得过且过。究其原因，并非不想干，也非不会干、不能干，而是不敢干，缺乏敢于担当的精神，一遇到矛盾和问题就畏首畏尾。有的干部精神不振、心态失衡，不仅自己不干，还爱说风凉话，吹悲观风，影响他人干事。这种干部，甘于平庸，让组织失望，让群众寒心，不堪重用。讲担当就是要解决甘于平庸的问题，解决无所事事的问题。老人们常讲，举家过日子要眼里有活、心里有事，才能把家过好。油瓶倒了你都不扶，这个家就过不好。大家、小家都是一样的道理。组织上信任你，让你担当一方、管理一方，就要负起这个责任。这里再次强调，市纪委常委会会旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，旗帜鲜明地给那些呕心沥血干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲、加油助威，让吃苦者吃香，让有为者有位，为敢于担当者担当。
（二）要敢抓敢管、直面问题。当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，纪检监察工作也面临许多新情况新问题，体现到我们的工作中，主要有以下几个方面：一是政策研究不够深入。对于一些新情况新问题新要求缺乏系统梳理、深度分析，在研究问题、研究政策上做得还很不够。而且有些同志认为政策研究就是研究室的事，和自己无关，这种想法是片面和狭隘的。各部门、各单位都要结合职责，重视和加强政策研究工作。我们既要埋头拉车，也要抬头看路，善于思考和分析工作中的新情况新问题，善于发现和总结实践中创造的成熟经验与做法，不断增强工作的前瞻性、系统性、科学性。二是工作进展不平衡。从上半年的情况看，大多数市县纪委、派驻机构，包括委机关各部室谋划工作有思路、落实工作有抓手、推进工作有力度，取得了一定成效，但也有个别地方部门单位见事迟、谋划晚，工作缺乏超前谋划和统筹安排，抓落实没有力度，工作打不开局面。希望工作干的好的继续保持发扬，干的不好的迎头赶上。三是日常监督不细不实、仍是明显弱项。有的不重视监督、不愿监督、不会监督，主动监督、靠前监督不够，监督执纪“四种形态”运用不精准，日常监督浮在面上、效果不好。四是纪检监察体制改革有不少薄弱环节。日常履职考核的针对性和精准性不强，监察全覆盖存在盲区，纪法贯通、法法衔接机制还不完善，市管国企、市管金融企业和市管高校的纪检监察体制改革需要加快推进。五是自身建设有待于进一步加强。有的偏离“监督的再监督”定位、抓不住监督重点，“三转”不到位。有的作风漂浮、工作不实，有的本领不强、律已不严，甚至极个别人执纪违纪、执法违法，等等。这些问题，应在今后的工作中高度重视，坚持不懈抓紧抓好。
（三）要敢闯敢试、戮力创新。改革创新是推进党风廉政建设和反腐败斗争的动力源泉，全面从严治党越向纵深推进，纪检监察机关越要发扬改革创新精神。中央纪委历次全会都特别强调，各级纪委要转变工作理念、创新思路方法，把监督执纪各项工作做深做细做实。我们不要一提到创新就感觉手足无措，别人没有做过的，我们率先做了，这是一种创新；大家都在做，我们抓出了特色，形成了经验，取得了实效，这也是一种创新；已经形成的特色工作，继续加以深化和提高，这还是一种创新。当前，就是要围绕实践运用好“四种形态”，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要体现纪在法前的要求。比如，践行“四种形态”需要从问题线索抓起，拓宽发现问题的渠道，提高发现问题的能力。我们就要思考，信访举报工作如何发挥问题线索主渠道作用，把有价值的线索及时挖掘出来；如何加强同司法机关、审计机关、巡视机构的协作配合；如何加强网络舆情工作，及时研判其中的问题线索。再如，围绕管住“大多数”、惩处“极少数”，建立把纪律挺在前面的工作机制。我们就要思考，如何加强谈话函询工作，发挥谈话函询的警示震慑作用；如何把发现的党组织管党治党宽松软的问题、领导干部的轻微违纪问题，及时反馈给有关党委（党组）班子进行对照检查、开展批评和自我批评。又如，对违反纪律的党员干部，不仅要进行严肃处理，而且要做好处理后的相关工作，让他们了解到只要真心改正错误、努力做好工作，组织仍然会给他们机会，以便于犯错误的同志能够消除思想顾虑，增强工作热情和干劲。我们就要考虑，如何更好开展对受纪律处分人员的谈话回访；如何充分体现组织的严管厚爱，将党员干部受处分后心理上形成的“负能量”转化为积极向上的“正能量”。这些问题，大家都要认真思考研究，从改革上找出路，在创新上想办法，找准切入点，寻求突破口，拿出具体的措施和办法，创造性地开展工作。
三、任务已经明确，关键是要有狠抓落实的力度和成效 为政之要，贵在落实。再好的决策执行不好，落实不力，就是空谈。作为纪检监察干部，要牢记使命所系、责任所在，始终保持一种拼劲、韧劲和钻劲，把心思放在干事业上，把功夫下到抓落实上。
（一）要强化执行。抓工作落实，必须要牢固树立时间观念和效率意识，必须要有雷厉风行、立说立行的办事风格和快捷高效的工作状态，做到今天的事情今天办，确定的事情立即办，能合并的事情统筹办。从平时的工作中我发现，我们一些干部对待工作标准不高、得过且过，对安排的事情拖拖拉拉、磨磨蹭蹭，拿出的工作成果质量不高、经不住推敲，甚至犯一些低级错误，距离“情况明、数字准、职责清、作风正、工作实”要求还有较大差距。我们要牢固树立“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，坚决克服等待观望、依赖推诿等心态，高效有序推进各项任务落实，做出样子、干出成绩。对常委会研究决定了的事情，要千方百计、全力以赴抓好落实，决不允许说三道四、临阵退缩，更不能打折扣、搞变通。
（二）要领导带头。俗话说， “火车跑得快，全靠车头带”。地方也好，部门也好，单位也好，都要领导带头做示范、当标杆。现在一些同志总说忙，是否忙到了点子上？我们常说，千忙万忙不抓落实就是瞎忙，千招万招不抓落实就是没招。有想法没落实等于零，有执行没落实也等于零。这些话的核心都是领导带头抓落实。在座的各位负责同志，包括委领导班子成员，必须在当好指挥员的同时，扑下身子，真抓实干，当好战斗员，时时处处带好头，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能把矛盾上交、责任下推、难题后拖。工作中既要交任务，也要教方法，充分调动大家的积极性，特别是帮助年轻同志尽快成长，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。安排工作时对具体标准、工作举措、时间节点、任务质量务必清晰明了，不泛泛而谈、说说而已；推动工作从严控制程序、从严管理过程，不放过每一个环节、每一个细节，确保工作不落空、件件有效果。其他同志也要主动担责、自我加压，在工作实践中学习锻炼、成长进步，努力完成好承担的任务。
（三）要加强督查。各级纪检监察机关要紧盯重点任务落实，进一步加强督促检查，长期性工作要经常跟踪问效，阶段性工作要按期对账销号，重点性工作要时时提醒督促，确保全年工作在去年的基础上再上一个新台阶。委机关各部室要坚持问题导向，加强对县区、派驻机构工作的督导，搞清楚“存在哪些问题、为什么存在问题、如何解决问题”，找准症结、对症下药，有针对性地帮助基层出点子、谋思路、想办法。对发现的问题还要举一反三、以点带面，推动全局和整体工作落实。要建立健全惩戒激励机制，年底对全年工作完成情况进行检查考核，对推动工作力度大、效果好，完成年度任务成绩突出的，要表彰奖励；对工作进展缓慢、效果不明显的，要提出批评；对敷衍塞责、造成不良影响的，要严肃追责，真正让决策变成实践、将目标变为现实。
以上，是我的一些体会，与大家做了交流。
在推进全市 基层 人大工作高质量 发展座谈会上的讲话
同志们：
这次座谈会，既是工作交流和部署会，又是专题讲座和培训会。刚才，X 等部分县（市、区）人大常委会及基层、村组（社区）的相关同志作了经验介绍，讲的很好，经验可复制、可推广。推动新时代人大工作高质量发展，是我们贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的现实需要，也是我们服务经济社会高质量发展的时代课题。目前来看，全市各级人大已就此进行了积极探索和实践，积累了一些共识和经验。但要真正实现高质量发展，还有很多工作要做。下面，就进一步推进全市基层人大工作高质量发展，我讲三点意见。
一、学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深化推进基层人大工作高质量发展的认识
党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度，就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新战略，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。我们要在深学笃行中提高政治站位，切实深化对推进基层人大工作高质量发展重要性的认识。
（一）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是巩固党的执政根基、保证人民当家作主的必然要求。人民代表大会制度是我们党执掌国家政权的重要载体和形式。基层人大是我国最基层的国家权力机关，处于民主法治建设的最前沿，对于巩固党的执政根基和国家基层政权具有不可替代的重要作用。基层一级人大代表，直接来自人民群众，既熟悉当地社情民意，又在群众中享有较高威信，把他们很好地组织起来、扎实履职，对推进基层民主法治建设具有促进作用。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分的发展之间的矛盾，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也与日俱增。这些在基层都有直接反映，迫切要求我们进一步强化基层人大作用，加快基层人大工作高质量发展，为巩固党的执政根基、保证人民当家作主、实现人民群众对美好生活的向往提供更加坚强的制度保障。
（二）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是推进全面依法治市、加快建设法治 X 的必然要求。依法治国，是人民代表大会制度形成和发展的重要保障，更是人民代表大会制度不断坚持和完善的长期任务。习近平总书记近年来，我市充分发挥各级人大法律监督和工作监督职能，大力推进法治 X建设，全面依法治市工作得到明显提升，但也还存在基层法治意识和法治观念稍显淡薄的问题。基层人大处在民主法治建设的第一线，最知民情、最通民意、最接地气，必须充分运用法定职能，进一步加强法律监督和工作监督，确保基层各项工作在法治轨道上运行。特别是在推进乡村振兴的大背景下，加强基层治理显得尤为重要，迫切需要基层人大进一步彰显重视合法性、程序性的特点，通过推动乡镇人大代表履职规范化、法定化促进基层治理法治化，通过引导基层自治促进乡村善治，加快乡村振兴步伐。
（三）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴、全面建成小康社会的必然要求。当前和今后一个时期，我们正处在全面建成小康社会和开启现代化新征程的历史交汇期。落实到农村基层，我们也正处在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的发展衔接期。习近平总书记指出：“全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”在推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、率先全面建成小康社会的过程中，各项工作任务非常艰巨，迫切需要基层人大在服务发展大局中依法履职尽责、彰显更大作为。尤其是在推动经济社会高质量发展，帮助农村贫困群众尽快脱贫致富，如期建成全面小康社会的生动实践中，更加需要充分发挥基层人大作用，进一步提高决策水平、加强人大监督、激发社会活力，推动党委政府各项决策部署落到实处，确保各项目标任务如期圆满完成。
二、抓住重点关键，准确把握推进基层人大工作高质量发展的新要求
近年来，中央和省委、市委先后召开关于加强和改进县乡人大工作的会议，并下发了专门的文件，我们要深入学习贯彻，深刻领会中央、省委及市委对加强和改进县乡人大工作的新部署新要求。重点要把握以下几点：
（一）政治站位必须旗帜鲜明，毫不动摇。人大及其常委会是党领导下的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。对此，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，任何时候都不能动摇。各级人大及其常委会要把政治建设放在自身建设的首位，把党的全面领导贯穿人大工作始终，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央、省委、市委决策部署，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。基层人大要注重发挥基层党（工）委核心保证作用、人大主席团的战斗堡垒作用和人大代表的先锋模范作用，使人大工作更好地体现党的主张和人民意志。无论是监督工作，还是决定重大事项、进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。基层人大要牢固树立党的观念，自觉接受党委的领导，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。
（二）服务大局必须一以贯之，毫不松懈。党委工作重点就是人大工作中心。坚持从地方发展全局来谋划和推进工作，人大工作才有为、有位。全市基层人大要始终围绕中心、服务大局，紧扣党委中心工作履职尽责。当前，要重点聚焦打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、建设 X 国家可持续发展议程创新示范区等领域，充分发挥职能作用。要大力推进依法治市，善用法治思维，强化法治手段，着力解决公平正义、发展环境、基层治理等现实问题，确保法治建设在基层落到实处、见到实效。要切实改善基层民生民本，坚持把以人民为中心的要求贯穿履职全过程，让人民群众共享改革发展成果，实现加快发展与改善民生的有机统一。要广泛凝聚发展力量，充分发挥基层人大优势，把人民群众的积极性、主动性和创造性最大限度地调动起来、凝聚起来，形成推动发展的强大合力。
（三）履职行权必须依法依规，毫不含糊。法律赋予基层人大 13 项职权，主要包括三个方面，即对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对基层政权机关领导成员的选举权。全市基层人大要切实担负起宪法法律赋予的职责，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥基层国家权力机关的作用。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要依法做好同级财政预算和决算的审查工作。要因地制宜确定监督议题，围绕党委重视、政府关注、群众关心、人大可为的事项，通过视察、调研、工作评议等多种形式开展监督，提出有份量、有见地的意见建议。同时，在监督过程中，针对基层政府及有关单位工作中存在的不足和问题，要敢于和善于提出意见，以法定形式督促政府及有关单位研究处理，并加强跟踪监督，确保监督实效。要把实施依法治国方略作为基层人大的根本任务，加强法治宣传教育，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，增强干部群众的法治意识和素质，发挥基层人大在推进基层民主法治建设中的主导作用。
（四）代表工作必须抓严抓实，毫不疏忽。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。基层人大要始终把做好代表工作、发挥代表作用放在重要位置，充分调动代表的积极性、主动性，引导他们积极参与人大组织的各项活动，密切加强与群众的联系，及时反映并协助政府解决群众关心的热点、难点问题。我市现有各级人大代表 1 万多名，基层人大代表占到 70%，是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，也是推进 X 高质量发展的重要力量。全市基层人大要进一步完善代表联系群众机制，抓好人大代表联系群众工作室建设，引导和组织代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。进一步密切同代表的联系，提高代表意识，引导代表更多地从发展大局和群众视角看问题、出主意，为当地发展贡献力量。各级各部门要高度重视代表议案建议办理工作，强化领导责任，加强沟通协调，切实提高办结效率。
三、加强和改进党的领导，全力保障基层人大工作高质量发展
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，其中党的领导是实现人民当家作主和依法治国的根本保证。进一步推进基层人大工作高质量发展，必须把坚持党的领导贯穿于工作的全过程和各方面。
（一）要把加强党的领导体现到真正重视上。各级党委要更加自觉把人大工作摆上重要位置、纳入党委总体工作布局，坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑谋划，作为党委工作的重要内容来部署推动。市县党委每届任期内要召开 1 次人大工作会议，党委常委会每年至少要听取 1 次人大常委会党组工作汇报，各基层党（工）委每年至少 2 次专题听取人大工作汇报，及时解决人大工作中的重大问题，确保人大工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。
（二）要把加强党的领导体现到全力支持上。全市各基层党委要注重发挥乡镇人大主席团、人大街道工作委员会的职能作用，支持其在大会闭会期间，通过听取和审议政府专项工作报告，组织人大代表开展执法检查、调研、视察、工作评议，加强代表议案、建议督办等方式，依法行使人大监督权，确保人大监督有力度、有刚性、有执行力；要支持人大行使重大事项决定权，进一步完善党委、人大、政府决策规则和程序，基层党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交基层人大决定的，都要提交人大讨论通过，不断推进决策的民主化、科学化、法制化，比如今年根据省人大常委会的统一安排部署，我市部分县市正在试点开展民生实事项目人大代表票决制工作，县乡党委要高度重视，大力支持；要支持人大依法行使选举任免权，把党管干部与人大依法选举、任免干部统一起来，尊重和维护选举、任命干部的严肃性。
（三）要把加强党的领导体现到创造条件上。中央和省委、市委关于加强县乡人大工作的文件对基层人大健全会议制度、加强机构建设、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定和明确要求。各级党委要切实优化人大领导班子结构，健全和规范人大工作机构，重视人大干部队伍建设，为人大履行职能、开展工作提供强有力的机构支持与人员保障。特别是组织、宣传、编制、财政等部门要进一步细化任务，明确责任，推动各项工作措施和要求落到实处。要积极创造条件，保障基层人大主席、副主席干好主业。各基层要根据人大工作实际和需要，切实保障人大工作必要的经费支出，改善办公条件，不断推进信息化和代表工作站（室）建设，保障基层人大工作有办公场所、有专人负责、有经费保障。
（四）要把加强党的领导体现到引领建设上。进入新时代，人大工作面临的新形势新任务对加强人大自身建设提出了更高要求。基层党委要高度重视、正确引导和全力支持人大的自身建设。基层人大要坚持把党的政治建设摆在自身建设的首位，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化党的创新理论武装。要加强人民代表大会制度、相关法律法规和人大业务知识学习，熟悉掌握人大工作的特点和规律、程序和方法，提高做好人大工作的本领。要制定和完善基层人大议事规则和工作制度，确保人大工作有章可循。要不断改进基层人大工作方法，把基层人大工作与地方经济社会发展目标相结合，多谋兴业之策，多思惠民之举，多做帮困文章。要重视基层人大工作宣传，突出工作亮点，展示代表风采，扩大基层人大的影响力，让广大人民群众了解人大工作、关心人大工作、支持人大工作。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度的事业崇高而神圣，发展社会主义民主政治的使命重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，敢于担当，与时俱进，不断推进全市基层人大工作高质量发展作出新的更大贡献！
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