在市委全会分组讨论会上的发言提纲
各位领导，各位同仁：
市委 X 届 X 次全会，是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神的重要历史时期召开的一次会议，会议的核心内容体现在市委 X书记所作的工作报告和全市“十四五”发展规划中。刚才，市委 X 书记的讲话和报告，文风朴实、语言平实，总结成绩客观全面、分析问题精准科学、部署工作思路清晰，听了之后，深受鼓舞、教育，深感认同。今年以来，我们切身感受到，XX 市委带领全市广大干部群众对标一流、争先进位，全市经济社会呈现出良好发展态势。围绕市委 X 书记的讲话，我主要有 X 方面感受：
一是经济发展逆势而上。面对新冠肺炎疫情这场危机和大考，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，X 市委带领我们紧紧团结起来，周密部署、精准施策，全面加强对疫情防控的集中统一领导，勠力同心、众志成城、共克时艰，疫情防控形势持续向好，经济社会发展加快恢复。今年，XX 市生产总值达到 X 亿元，同比增长 X%，在全省占比 X%，继续保持规模总量和对全省增长贡献“双第一”地位，区域经济发展韧性彰显。
二是项目建设令人振奋。市委常委会着力实施“重大项笔杆子家园 —— 超过 X 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/
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目落实年”，深入推进“新工业十年行动”，以“五大战略平台”谋划推进了一批大项目、好项目。今年全年共施工项目 X 个，同比增加 X 个，增长 X%；其中本年新开工项目 X 个、是去年同期的 X 倍多，亿元以上新开工项目 X 个、同比增长 X倍，这些项目的实施，必将转化为新的经济增长点和现实生产力，为 X 全面崛起、百姓更加幸福打下了坚实基础。
三是政治生态风清气正。这一年，在市委班子的领导下，围绕推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，开展了“立家规、正家风”主题活动，引导广大党员把学风、家风、行风建设摆在重要位置，自觉遵守党章党规党纪，弘扬社会主义核心价值观，培育个人品德、家庭美德、职业道德。同时，印发《XX 市机关工作人员作风建设“十带头、十严禁”规定》，完善《公务员日常管理和考核办法》，要求全体干部职工严格标准，规范日常作风和行为。活动中，各级领导班子以身作则、率先垂范，党员领导干部严格遵守、带头执行，广大机关工作人员认真对照、自觉行动，呈现出风清气正的良好环境和氛围。
这主要归功于市委、市政府领导班子的战略规划，得益于历届市委、政府班子的集体智慧结晶。正是在这个大背景下，我们的定力、信心进一步提振。这主要归功于战术上的推进。围绕疫情常态化防控形势下的经济发展，市委、市政府相继出台了系列指导意见，优化了发展环境，实现了经济发展回温。这主要归功于战役上的攻坚，根据年初工作规划，今年来，全市启动了 X 个项目建设，在全市形成了良好的建设热潮，实现了经济的快速发展。
对住建部门而言，市 X 届 X 次全会为我们进一步明确了发展方向、明晰了工作思路，是一次再动员、再部署、再加压。特别是住建领域“十四五”规划，是国民经济社会发展规划的专项规划，是未来 5 年指导城乡建设、配置关联资源的重要依据。我们一定认真学习领会、坚决贯彻执行好全会精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，高质量推动落实“十四五”规划，努力为 XX 市发展建设贡献力量。具体来说，将围绕“三个聚焦”稳步推进规划落实工作。
（一）聚焦高位谋势。
以 “ XXX ” 为抓手，切实发挥好规划的引领和调控作用。“十四五”规划在全面分析 XX 市“十四五”时期重大发展战略机遇的基础上，跳出 XX 看 XX，把XX 放在全省、全国的大环境中去研判和把握，对于科学谋划推动发展转型升级、建设幸福美好 XX 具有重要的推进意义，体现了深远的战略眼光和战略思维。下阶段，我将组织全局干部职工，围绕重点产业、重大项目、重大平台、重点区域和重大基础设施建设现状，研透“十四五”规划的精神实质，进一步明确和细化未来五年“怎么干、如何抓”。确保拿出务实举措、有力抓手，为实现“十四五”发展目标提供有力支撑和保障。
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（二）聚焦实体推进。
在城市可持续发展上实现新突破。一 一是主动融入全市发展大局，在服务保障上彰显新作为。对标“十四五”规划，下一步，市住建局将围绕中心工作，以打造“大系统”为切入点，在精准服务上聚力。始终坚持高标准建设，以全面推进市委、市政府重点工作为主线，着力打造绿化系统、亮化系统、慢行系统、地下管网系统、垃圾集疏运系统。在对城区绿化提级升档的同时，打造一批以XX 民俗、特产、历史为主题的景观小品，凸现 XX 新风貌；加强城市光亮工程的维护管理，在完成 X 条道路路灯改造建设基础上，对 XX 路等 X 条道路路灯进行改造完善，提升亮化效果；依托现有生态资源，规划打造 XX 慢行系统、XX 公园慢行系统、城市道路慢行系统，进一步推进城市提档升级。突出问题导向，以打好“攻坚战”为落脚点，在民生工作上发力。始终坚持问题导向，以钉钉子的精神和事不隔夜的作风，聚焦破解发展难点、消除民生痛点、疏通市场堵点。
二是坚持示范引领，在乡村振兴中拓展新境界。紧盯住建局在 XX 市乡村振兴、脱贫攻坚工作中的目标任务，认真对标对表，抓住重点，压实责任。以四类重点对象 X 户危房改造为抓手，扎实开展危房改造“回头看”。落实“四不摘”要求，加强日常监管，始终保持动态清零、真正清零；加强工程质量管理，确保危房改造质量达标、居住安全。以农村环卫、污水处理设施建设为载体，全面助力乡村振兴。力争 X 至 X 个村落列入国家级、省级传统村落名录；巩固 X 县（市）X 个行政村生活垃圾治理省级达标验收成果，推动 20%村庄进行垃圾分类；立争 202X 年 X 月底前完成 X 个乡镇污水处理设施的建设和提升改造；指导 XX 县开展好国家级新型城镇化试点工作。以建立责任体系为切入点，压紧压实各项工作责任。处理好县级属地责任、乡镇主体责任和行业监管责任之间关系，继续实行班子成员分包督导机制，确保各项目标任务落细落实、有人管有人抓。
三是增进民生福祉，在稳定和谐上体现新成效。牢记“为人民谋幸福”的初心和使命，以双窑社区乡村振兴服务驿站为示范引领，分批次推进服务驿站建设，打造以服务驿站为基点的“XX 分钟便民服务圈”。进一步健全网格信息管理平台服务功能，有序推进燃气进村和中小学暖气设施改造，加快推进农村小额人身保险、农业惠民保险全覆盖，让发展成果更多更好惠及民生。不断完善安全生产责任体系建设，持续强化企业主体责任落实，全力抓好矛盾隐患和信访积案排查化解，为机场和 XX 区建设营造和谐稳定环境。
（三）聚焦亮点特色。
彰显 XX 、 XX 、X XX 亮点，在提升城市质态内涵上实现新突破。一是尊重自然禀赋。把生态文明建设放在突出地位，以生态建设和恢复为重点，加快规划建设合理分布、植物多样、景观优美的城市绿地体系。
二是坚持文化融合。充分挖掘 XXX 湿地、XXX 遗址、XXX 历史文化、XXX 遗址、XXX 文化等 XX 文化基因和抗日民主根据地的红色笔杆子家园 —— 超过 X 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/
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文化元素，将各种文化元素渗透到整个县城布局中。
三是坚持天人合一。从人的生理和心理感受要求出发，增强城市建设的满意度和归属感。全面推进建筑节能与可再生能源的开发利用，重点推进可再生能源应用示范项目建设，大力推广以地源热泵、太阳能光热、光伏发电为重点的新能源技术运用，开辟一条推进低碳城市建设的有效途径。
2021 年是“十四五”的开局之年，住建局将紧紧围绕“XXX、XXX”的核心任务，大力实施“XXX”发展战略，倾力打造 XXX 城市。秉承“XXX”的建设理念，加快推进我市城市布局建设转型升级、推进基础设施优化、推进城区绿化覆盖工程、推动城市设计全覆盖，着力提升城市品质和人居环境。
我的发言完毕，谢谢大家！
抓实党建引领
奋力开创政府投融资工作新局面
——在市财政局机关支部党课上的讲话
同志们：
按照省委组织部“我来讲党课”活动安排和市委组织部通知要求，今天，我结合近一段时间理论学习的收获和对中心工作情况的思考，为全体党员讲一次党课，党课的题目是“抓实党建引领，奋力开创政府投融资工作新局面”。若有不当之处，请党员同志们批评指正。
一、深刻认识把握以党建为统领的重要意义和丰富内涵 “旗帜鲜明讲政治，身体力行做表率”，是我党的突出特点和优势。党的政治建设作为党的建设新的伟大工程的核心，我们必须对其基本内涵进行深入系统的认识和准确的把握。具体包括以下几个方面：
（一）坚定政治理想，树牢政治意识。政治理想和政治意识是共产党人的“试金石”，是衡量干部的重要标准、锤炼党性的首要任务。党员干部政治上是否可靠、是否经得起风浪、能否守得住时代和组织的考验历练，能否经受住人民和历史的评价检验，关键要看是否是政治理想和政治意识这个“思想根基”的忠实实践者。因此，我们全体党员必须坚定政治理想，牢固树立政治意识，自觉做到“两个维护”，为推动我市投融资工作再上新台阶提供坚强的政治保障。
（二）保持政治定力，锻造政治品格。保持政治定力，就笔杆子家园 —— 超过 X 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/
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是要保持政治信仰上的清醒坚定，这是衡量政治定力的首要标准。只有紧紧扭住理想信念这个“精神钙”、人生价值这个“总开关”，才能在关键时刻头脑清醒，才能在大是大非面前站稳立场。锻造政治品格，首先要对党绝对忠诚，“绝对”忠诚就是彻底的、无条件的、不掺任何杂质和水分的忠诚。其次要敢于担当，“担当体现着胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”再次，要保持“自我革命”的政治勇气。中国共产党之所以能一次又一次克服困难、迈过沟坎、度过难关，很大程度上得益于马克思主义政党与生俱来的“自我革命”的政治勇气。这也是与西方政党相比较，我党所独具特色的红色气质与精神魅力。
（三）坚守政治立场，把准政治方向。坚守政治立场，首先就要坚持人民立场，做到从群众中来，到群众中去。要深入了解社情民意、倾听群众呼声，创造联系群众的途径和方法。新中国成立以来，特别是改革开放以来的实践证明：中国特色社会主义这条道路走得通、走得对、走得好，是民族复兴的必由之路。中国特色社会主义这条道路，我们看准了、认定了，就要坚定不移地走下去。
（四）严明政治纪律，严守政治规矩。党的十八大以来，习近平总书记强调把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，不仅是对党的优良传统的继承，更是对现实严峻挑战的回应。近年来，大量典型案例表明，一些干部在政治上出问题，都是源于政治纪律和政治规矩的“破戒”“破法”“破纪”。而习近平总书记讲政治纪律和政治规矩，既“破”，又“立”，破中求立，“明制度于前，重威刑于后”，关键就是破除反腐高压态势下，那些常
常游走于“灰色地带”、善打“擦边球”的“能臣干吏”。
二、突出党建统领作用，为顺利推进中心机构改革把关定向 深化党和国家机构改革是中国特色社会主义政治建设的长期规划，是我们党一以贯之、一往无前的重大政治工程。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们党始终发扬钉钉子精神，久久为功推进全面深化改革。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。新一轮机构改革在全国范围内自上而下铺开，这次机构改革力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。中央全面深化改革委员会先后审议通过 X多个改革文件，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪律；各级党员干部践行了鲜明的政治意识和政治觉悟，上下一条心、全国一盘棋，确保在改革方案确定的时间节点内高质量完成了各项具体改革任务。本轮党和国家机构改革之所以能够做到如此紧锣密鼓、步调一致，关键在于以习近平同志为核心的党中央适应新时代新要求大力推进全面从严治党，厚植了政治基础，培育了政治生态，焕发出全新的政治气象。本轮党和国家机构改革的重要成功，与加强党的政治建设紧密结合、相得益彰。
中心机构改革的顺利推进，同样离不开党的政治建设保驾护航。X 年是我中心的“机构改革之年”，根据《中共 X 市委 X市人民政府关于 X 市市级机构改革的实施意见》、《中共 X 市委机构编制委员会办公室关于调整 X 市政府投融资管理中心机笔杆子家园 —— 超过 X 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/
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构编制事项的通知》文件规定，X 市政府投融资管理中心更名为 X 市政府投融资服务中心，为市政府直属正处级公益一类事业单位，承担全市政策性融资事务服务、市级国有金融资本管理、税源调查、税费收入分析预测和政府债务统计评价等重要职责。原 X 市政府投融资管理中心、原 X 市非税收入管理局、原 X 市经济开发投资公司人员转隶至 X 市政府投融资服务中心。虽然文件是 X 年下发的，但因领导班子不健全等原因，去年中心机构改革一直没有得到实质性进展。
X 年底，中心新的领导班子到位后，把深化中心机构改革作为重大政治任务和重要政治责任，深入学习了习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以强烈的政治自觉和担当精神，高标准、高质量、高效率推进中心机构改革各项工作。制定印发了《X 市政府投融资服务中心关于推进机构改革工作的实施方案》，明确中心机构改革的时间表、路线图。成立了机构改革领导小组，下设人事机构组、清算组、资产划转组，统筹推进中心机构改革工作。相关负责同志主动提高政治站位，发扬实干担当精神，统筹推进机构改革和中心日常工作，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断。目前，中心新的岗位设置、编制划转、工资关系转接、法人证书变更等均已完成，内设机构职责已报市财政局人事科，市财政局人事科形成了《X市财政局机关和事业中心协同联动工作方案》，正在征求意见阶段，近期将正式下发。聘请专业中介机构对原 X 市政府投融资管理中心、原 X 市非税收入管理局、原 X 市经济开发投资公
司进行了资产状况审计，出具了资产清查报告、财务审计报告。在此基础上，将原非税局资产全部划转到投融资服务中心，将原管理中心零余额账户更名为投融资服务中心。将原投资公司账簿、凭证及相关资料进行了整理归档，适时进行移交。
为进一步优化干部队伍结构和人才成长环境，我中心以推进机构改革为契机，启动了专业技术岗位竞聘和科级干部选拔调整工作。经组织报名、资格审查，X 名符合条件的同志参加了专业技术岗位竞聘。根据基础得分、专家评审、民主测评得分等情况，确定了 X 名高级专业技术聘任人选和 X 名中级专业技术聘任人选。专业技术岗位竞聘结束后，中心又立即组织开展了科级干部选拔调整工作，经民主推荐、个别谈话推荐，确定了 X 名正科级干部考察对象和 X 名副科级干部考察对象，后经民主测评、个别谈话，定向广泛征求意见，以上 X 名同志分别被确定为正副科级干部拟聘任人选。中心党组力行普惠政策，共有 X 名同志被聘为中、高级专业技术职务和正副科级管理职务，受益达 X%。同时，中心还对原有 X 名正副科级干部进行了平职调整或轮岗交流。重用调整共涉及 X 人，占全部中层以下人员（X 人）的 X%。以上竞聘、选拔情况均已公示完毕，并报经市财政局党组会议同意，正办理备案、任职相关手续。通过开展职称竞聘和干部选拔调整，切实激活了中心人才队伍，打通了干部成长和进步的上升通道，极大地激发了干部队伍担当作为、干事创业的积极性。目前，中心全体干部职工精神状态饱满，团队士气高涨，凝聚力、向心力空前。
机构改革是必须完成的一项硬任务，也是检验党员干部党笔杆子家园 —— 超过 X 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/
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性原则、大局观念、奉献精神和担当意识的试金石。应该说，我们的绝大多数党员干部在中心机构改革，尤其是专业技术岗位竞聘和科级干部选拔调整中，展现出了讲政治、顾大局的良好风貌，体现出了非常高的思想政治觉悟。为向中层以下一线同志倾斜，中心的领导班子成员以上率下，均不参与本次专业技术岗位竞聘，竞聘到高级专业技术岗位的 X 名同志主动辞去了正科级职务，被确定为正科级干部人选的 X 名同志主动放弃了中级专业技术岗位的聘任，都为更多同志的晋升腾出来空间。在个人利益和工作大局面前，我们的同志都选择了大局利益至上、服从组织安排，在这一点上中心党组对我们的同志给予充分的肯定和认可。当然，尽管我们尽了最大的努力，争取了最大化的职数和相对宽松的条件，但还有个别同志因为种种原因，本次没有得到晋升，这些同志也都表现出了较高的政治素养，能够以大局为重，不计较个人得失进退，自觉服从组织安排，表现出难能可贵的博大胸怀和高风亮节。在此，我代表中心党组为这些同志点个赞，对你们对中心工作的支持和付出表示感谢！
三、聚焦加强和改进机关党建，汇聚推动政府投融资工作改革发展的强大动力 （一）提升政治站位，发挥职能作用。在全市精简机构、压缩编制的形势下，我中心保持了市政府直属正县级事业单位的规格，人员编制从原来的 X 人增加到 X 人，承担政策性融资、金融资本管理、财源保障、政府债务统计评价等重要职责。可以说我们中心的职能强化了，力量壮大了。但与此同时，我们
的责任也更大了，服务全市经济社会发展的任务更重了。如何融入全市改革发展的大局，以“X 市政府投融资服务中心”的名义，发挥好支持服务经济社会发展的职能作用，是我们当期迫切需要解决的问题。我们要切实以推进机构改革为契机，聚焦制约政府投融资改革发展的问题检视反思，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，切实以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和不畏艰险、勇于前行的斗争精神，推动中心工作逐项落实，努力推动政府投融资工作在全市经济社会发展大局中发挥新作用、实现新作为。
（二）坚守红色初心，抓实党建引领。东西南北中，党是领导一切的。加强党的建设是永恒的主题，抓好党建是最大的政绩，其他任何工作做得再好也不能替代。我们要切实抓好党建引领，以党建凝共识、促工作。为全面落实从严治党要求，进一步提升机关党建工作水平，中心向市直机关工委申请设立机关党委和机关纪委，并获得批复，前期筹建工作已完成，刚才召开的党员大会选举产生了第一届机关党委和机关纪委委员。市政府投融资服务中心更名成立伊始，市直机关工委即批复设立中心机关党委和机关纪委，充分体现了市委对投融资工作的重视和支持。中心机关党委和机关纪委的成立，也标志着中心机关党组织的职责权限和活动范围得到进一步延伸，标志着中心机关党建和党风廉政建设工作开启了新的起点，也为加强机关党的建设和机关思想、组织、作风建设创造了更大的平台，提出了新的更高要求。我们要以此为契机，紧密结合中心职责，抓住重点工作和关键环节，认认真真拿出一些卓有成效笔杆子家园 —— 超过 X 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/
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的措施，扎扎实实开展一些别开生面活动，使机关党建工作有声有色、有为有效。要紧紧围绕市委“X+X”工作体系，精准发力，聚焦全市新旧动能转换、重大基础设施建设、创建全国文明城市等开展党建工作，真正做到党的建设和主责主业同频共振、相互促进，确保中央和省、市委决策部署在中心落地生根。要着力加强党员队伍建设，引导党员干部坚定政治立场，干事创业、担当作为，在中心形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。要持之以恒加强纪律作风建设，运用好监督执纪“第一种形态”，加强干部日常监督管理，坚决把管党治党政治责任落到实处。要扎实推进党建工作创新，用好学习强国、灯塔-党建在线和“山东 e 支部”等平台，精心创新设计党建活动载体，不断延伸党组织“触角”，丰富党员活动形式，增强机关党建工作的生机和活力，为干部职工干事创业营造良好氛围。
（三）注重实干担当，提升工作效能。当前，中心机构改革已进入尾声，机构、职能、人员已基本就位。下一步，我们就要按照新的职能定位，稳步扎实推进中心各项业务工作。但与此同时，全面从严治党、创建全国文明城市、驻村联户、“民情书记”等工作一样也不能放松，大家肩上的担子都很重。在当前形势下，广大党员干部要发扬“亮剑”精神 ，主动担当作为、冲锋陷阵。但担当不仅需要勇气，更需要“底气”，要克服本领恐慌，主动适应新形势、应对新情况，知重负重，攻坚克难，自觉把使命放在心上，把责任扛在肩上。要抢抓机构改革的宝贵机遇，紧盯中心新的职能定位，主动加大学习调研力度，统筹一切运用可以利用的资源，汇聚起干事创业的磅礴力量，争
做有能力、负责任、敢担当的好干部。
（四）勇于攻坚克难，锤炼党性作风。我们大多数同志面临的都是全新的工作任务，尤其是政府债务统计评价、金融资本管理等工作，在原来的管理中心、非税局、原资公司的职能中都不涉及。“万事开头难，只要肯登攀”，困难肯定是有的，但是我们要保持必胜的信心和决心，辩证看待形势，理性看待困难，要善于从困难和挑战中发现机遇，明晰思路、科学应对。要着力加强业务知识学习，学通弄懂吃透相关政策，主动加强与市政府有关部门单位、市财政局相关科室的对接沟通，衔接、配合局机关科室完成政府投融资、债务评价、地方金融资本管理、水源保障、非税管理、资源收支管理、电子票据改革等一系列工作。要理清职能站好位，形成合力出成效。党员干部要扛牢责任、勇于担当，抓实、抓细、抓小，要切实践行 X 市长倡导的“X 工作法”，“X”是责任（有责任意识），“X”是两个导向（问题导向、末端发力），“X”是三个形成（形成合力、形成体系、形成制度），努力锤炼党性作风，立足发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，争做干事创业标兵！
同志们，初心不改，方得始终。起而行之是最好的表态，落到实处是最有力的回答。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继往开来新征程，重整行装再出发，为奋力开创政府投融资工作新局面做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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