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村“两委”换届相关材料汇编
目 录
一、总结报告 “两委”换届工作总结报告1 .................... 3
“两委”换届工作总结报告2 .................... 7
“两委”换届工作总结报告3 ................... 10
“两委”换届工作总结报告4 ................... 14
“两委”换届试点镇总结报告 .................... 18
二、经验交流发言 “两委”换届经验交流发言1 ................... 22
“两委”换届经验交流发言2 ................... 25
“两委”换届经验交流发言3 ................... 27
“两委”换届经验交流发言4 ................... 29
“两委”换届经验交流发言5 ................... 32
三、经验信息 强化领导指导抓实重点难点高质量推进村（社区）“两委”换届工作 ...................................... 34
“四实四清”做好村“两委”换届准备 ............ 37
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“四个精准”扎实做好换届选举准备工作 .......... 39
为村“两委”换届选举“精准把脉” .............. 42
“五个到位”做好换届选举前期排查工作 .......... 44
四、领导讲话 “两委”换届推进会讲话1 ................. 47
“两委”换届推进会讲话2 ................. 50
“两委”换届推进会讲话3 ................. 52
“两委”换届推进会讲话4 ................. 54
“两委”换届推进会讲话5 ................. 56
五、其他 致全县外出优秀人员的一封信 .................... 59
事关全县村“两委”换届的重要告知 .............. 61
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“两委”换届工作总结报告 1 网络 “两委”换届 总结报告
根据相关文件精神，我乡认真组织开展“两委”换届工作。
在工作过程中，乡领导高度重视，周密部署工作日程，确保顺利完成工作任务。现将总结如下：
一、主要做法 （一）党委重视，周密部署。
一是强化组织领导。
为了确保换届工作依法、有序开展，乡党委召开了党委会 专题研究和部署，及时成立换届选举工作领导小组，党委书记 任组长，乡长、副书记任副组长，和其他班子成员共同抓好具 体落实。
二是制定实施方案。
结合我乡具体实际，深入调研，全面掌握了解可能影响选 举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和 处置预案，研究制定出操作性强的工作意见，对换届选举的时 间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定，促进工作顺利 进行。
三是明确工作责任。
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在乡党委换届工作会议上，乡党委对各挂钩联系指导组、 村委会均提出了明确要求，进一步明确了责任，充分调动了各 方面的积极性，为做好选举工作奠定了基础。
（二）严格程序，规范操作。
一是严明换届纪律。
认真贯彻落实相关纪律要求，坚持教育在先、警示在先、 预防在先，运用典型案例开展警示教育，引导候选人和选举工 作人员绷紧严肃换届纪律这根弦，把纪律和规矩挺在前面。
二是规范竞选行为。
全面推行谈话制度。全面落实“全程签字”制度；全面实 行“三项承诺”制度，选举前组织候选人就遵守换届选举纪律 作出竞职承诺，就任期工作目标和举措设想作出创业承诺，就 当选后不认真履职作出辞职承诺。
三是打击违纪违法行为。
组成工作组，从严从重打击拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为。坚持有报必查、露头就打，发现一起，严查一起， 用铁的纪律保证换届风清气正。
（三）突出重点，精心组织。
一是切实加强业务指导。
根据有关规定，拟定了选举工作流程，选举办法等，印发 到各支部供各支部参考使用，做好业务指导。
二是认真开展业务工作培训。
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组织干部职工和各村委会负责人开展换届选举业务培训工 作，重点强调了换届纪律，要求候选人依法依规参加选举。
（四）加强宣传，营造氛围。
利用综合服务平台、短信群发、标语等方式广泛宣传换届 选举的重要意义和相关法律法规，特别要把选什么样的人、不 宜选什么样的人、换届选举程序和纪律要求等向党员群众讲清 楚，组织引导党员群众积极有序参与换届选举。广泛宣传近年 来各村经济社会发展成就、党的建设成效、基层先进典型、群 众生产生活变化情况，凝聚正能量。
二、存在的问题及下一步工作计划 在换届选举工作中，我乡主要还存在以下两个问题：一是 个别村委会对换届选举工作的业务和程序不熟悉；二是部分候 选人落选后思想波动大，对正常开展工作有些影响。针对换届 过程中出现的问题，下一步，我乡将重点做好以下几个方面的 工作：
（一）继续深化理论武装。
一是要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作；二是要做好 落选的同志的思想工作，乡党委班子成员要及时与他们谈话， 引导他们放下思想包袱，积极支持新班子工作。
（二）持续加强队伍建设。
要提高农村党员素质，巩固和提高党组织的战斗堡垒作用。有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有 — 6—
培养前途的致富能手、回乡青年中发展党员，壮大党员队伍。
（三）督促做好工作移交。
由乡党委主持，在规定期限内将公章、办公场所、办公用 具、集体财物帐目、固定资产、工作档案等及时移交新班子。
对无故拖延移交或拒绝移交的，加强督促，限期完成交接。
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“两委”换届工作总结报告 2 网络 “两委”换届 总结报告
根据相关要求，现将“两委”换届工作有关情况汇报如下。
一、主要做法 （一）强化组织领导，落实主体责任 为加强党对换届选举工作的领导，及时成立了换届选举工 作领导小组，制定《换届工作实施方案》，建立了协调小组联 席会议、县级干部包村、三级资格审查、日报告、周通报等工 作制度，实行全程跟踪式指导，全力保障了换届选举工作扎实 有序推进。
（二）加强业务培训，精准把握政策 一是换届业务培训到位。
分层次召开培训会，熟悉换届工作程序、要求，切实做到 执行法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少。
二是换届政策落实到位。
开展机关单位党支部“三进村”活动，县级干部进村指导 换届选举工作，协调解决换届工作存在问题；支部进村排查村 内原支部班子和党员情况；在职党员进村走访群众，采集微心 愿。
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（三）突出工作重点，全力推进工作 一是明确选人导向。
引导各村创业致富能手以及退伍老干部等能人选配到村级 党组织。
二是坚持矛调先行。
按照突出重点的原则，对工作难度大的村进行专题研究， 加强领导力量，重点分析、重点走访、重点关注，并针对矛盾 的焦点，采取针对性措施，及时化解或缓解了矛盾。
三是严明选举程序。
研究制定了工作时间推进表，严格规定各个关键节点工作 任务，对如何推进换届选举工作进度给予了很好的指导。
四是严格人选把关。
建立“村级初审、办事处复审、区级联审”三级审查机制， 按照省、市对候选人资格条件作出的明确规定，对候选人资格进行层层审查把关。
五是严肃换届纪律。
通过“两线一会”形式，加大宣传力度。两线即线上线下， “线上”通过党员远程教育网站、微信群等渠道，发送相关链接；“线下”通过发放宣传资料、张贴标语和悬挂横幅等。
二、下步工作打算 下一步，将继续重点抓好以下工作。
（一）加强宣传教育。
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将民主议事作为主题党日活动主要内容，让党员群众对知 情权、参与权、话语权和监督权有更深的了解，提高党员群众 民主参与意识。
（二）强化全程指导。
一是制定推进图，严格按照时间节点，保质保量地完成换 届选举任务。二是继续开展“三进村”活动，加强对村民意愿 的调查摸底，进一步梳理制定问题台账。三是严格落实各项法 定程序，全面做到依法依规换届。
（三）做好工作交接。
认真做好新老班子交接工作，尤其是做好落选村干部的工 作，避免发生矛盾纠纷。同时，加大对新任村干部的业务知识、 领导能力、法律法规等方面的培训，提升履职尽责能力。
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“两委”换届工作总结报告 3 网络 “两委”换届 总结报告
下面，我将换届有关情况作以汇报：
一、思想重视，主动作为，坚持“三个先行” 一是学习培训先行。
组织党工委班子成员认真学习省委市委关于“两委”换届 有关文件精神，真正把政策规定讲透彻、讲明白，确保方向“不 跑偏”、政策“不走样”，切实让基层一线成为干部锻炼，成 长成才的重要平台。同时采取以会代训的方式，组织党建办对 相关法规进行学习，确保熟悉掌握换届的流程和操作办法。
二是组织准备先行。
结合党建工作例会，听取村党组织书记关于加强“两委” 班子建设汇报，突出解决实际问题，为开展“一社一策”指导 奠定基础。比如，为解决接收社会化移交的人员较多，党员数 量突增、难以管理的问题，指导村提前升级党委，为明年科学 化设置职数打好提前量。
三是思想稳控先行。
深入开展“分层谈话”活动，由我负责村党组织书记和居 委会主任，由党工委班子成员负责分包村“两委”委员，由副
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书记负责新补充人员，逐一进行谈心，掌握个人思想情况，形 成“上”“下”听从组织安排、“在位 1分钟、干好 60秒”的良好思想氛围。
二、深入摸底，研判形势，做到“三个清楚” 一是现状清楚。
先后多次召开党工委班子成员会，全面分析当前村“两委” 班子情况。目前，现任“两委”干部仍存在年龄偏大、学历层次不高、专业化程度不够等问题。在制定“两委”班子换届预案时，我们重点把年轻化、学历高的人才用起来，把在疫情防控、文明城市创建中主动担当、积极作为的现任干部用起来， 把群众公论好，想干事、能干事的后备干部用起来，以“两委” 干部队伍高质量换届推进村高质量发展。
二是结构清楚。
坚持“一高一低”原则，新一届村“两委”人选预案中， 初步物色村“两委”干部 4人，平均年龄由 45岁降低至 32岁， 大专以上学历的由56 提升至81 ，除村党组织书记交叉任职为 居委会主任外，其他均为专职委员，“一肩挑”的比例为100 。
三是民情清楚。
街道党工委班子成员带头深入街道和部分村开展调研，听 取意见建议，了解掌握基本情况。同时，结合“连心群众”活 动，听取“两代表一委员”、离退休干部、老党员等对现任村 班子的工作情况的评价，做到心中有数。
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三、逐一排查，审核资格，严把“三个关口” 一是严把“排查关”。
坚持早安排、快行动，及早下发开展排查摸底通知，分门 别类制定工作台账，带头深入基层开展调研。坚决扛起主体责 任，由班子成员逐村进行排查摸底，全面摸清了影响换届选举 的不利因素，并采取有针对性的办法措施制定了处置预案，确 保每个村（村）的选情走势都有较为清晰精准的预判，从而掌 握换届工作主动权。
二是严把“预审关”。
针对街道党工委物色的“两委”班子人选，全方位开展资 格预审工作。主要由党建工作办公室牵头，纪工委办公室、社 会治安综合治理中心、文化卫生健康服务中心、民政所通力配 合，对进行全面审核，切实维护新任“两委”班子队伍的干净 纯洁稳固。
三是严把“考核关”。
突出业绩导向，对村“两委”班子及成员近三年来履职尽责情况开展全面考核。深入各村通过述职测评、个别谈话、查 阅资料等方式，详细了解村“两委”班子工作能力、工作运行、 取得成绩等方面情况。在综合评估后，明确本届村“两委”班子成员是否作为下一届人选，确保人选质量。
下一步，我们将进一步论证工作方案，加强党务干部业务 培训，做好村“两委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅
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即展开，以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作。
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“两委”换届工作总结报告 4 网络 “两委”换届 总结报告
根据会议安排，下面我把换届工作进展情况做简要汇报：
一、主要做法 一是加强组织领导，为换届工作提供坚强的组织保障。
在县村“两委”换届选举动员会后，镇党委及时召开了换 届工作专题会议，成立了由镇党委书记任组长、镇长任副组长 的村“两委”换届工作领导小组，领导小组下设办公室，明确 工作职责，落实相关责任。召开了动员大会，制定下发了《“两 委”换届选举工作方案》。并抽调了熟悉村级基本情况、有组 织能力、经验丰富的 16名同志组成工作队，工作队组长由镇领 导班子成员担任，深入各村指导换届选举工作。建立了领导干 部联系指导村“两委”换届选举工作制度。各个行政村也相继 成立了村 “两委”换届选举工作领导小组和工作组。
二是加强学习培训，为换届工作打下坚实的业务基础。
为了尽快熟悉选举工作流程，更好的指导换届选举工作， 镇党委、政府派镇工作队业务骨干和各村党支部书记参加县里 举办的村“两委”换届选举工作培训班。还邀请县民政局基层 政权办公室的专业人员对参与选举工作的人员进行了业务培
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训，集中学习换届选举实施方案，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届工作的人员进一步熟悉和了解村“两委”换届选举的法律依据、工作程序和方法步骤，做到政策清、情况明，保证换届工作的每一个步骤都依法有序进行，从而为换届工作的顺利推进打下坚实的业务基础。
三是深入调查摸底，全面了解村级班子建设现状。
结合各级关于村“两委”换届选举工作的安排部署，按照 《换届选举工作方案》中进行调查摸底阶段的要求，通过召开 座谈会、 听取工作汇报、个别访谈等形式， 在全镇 16个行政村展开全面调查研究。截至目前，4个工作组共计召开座谈会10余场，走访党员群众 320人次，征集意见建议 84条，全面摸 清了村情户情、党员干部群众思想动态、村党支部班子凝聚力 战斗力状况、村级后备干部队伍状况，以及可能影响换届选举 的各种因素，有针对性地制定了工作方案和预案，做到一村一 案，一村一策，为开展村“两委”班子换届选举工作奠定了坚 实的基础。
四是加大宣传力度，积极营造换届选举良好氛围。
镇党委、政府专门对换届选举宣传工作进行了安排部署。
通过集中学习、张贴宣传标语、悬挂横幅、登门夜谈、发放公 开信等多种形式，集中时间、集中精力，向党员群众广泛宣传 村 “两委”换届选举工作的重要意义、方法步骤、人选条件和 先进典型等，帮助群众吃透上级政策，充分调动群众参与换届
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选举工作的积极性和主动性，真正把群众威望高、能力素质强、 能够带头致富、带动致富的能人推选到村班子中。目前全镇已发放悬挂横幅 142 条，为村“两委”换届选举工作营造了良好的氛围。
二、存在问题 一是随着社会经济的进一步发展，流动人口日益增多。我 镇长期在外打工的群众和党员多达 200余人，他们对村务了解 较少，因而不热心于本村事务，不愿回来参加选举，给选举工 作增加了操作难度。二是村级集体经济薄弱成为影响村干部工 作积极性的重要原因。三是妇女参选的积极性还有待进一步提 高。
三、下一步工作思路
一是抓好组织领导。
坚持把换届选举工作放在第一位，确保精力、措施、领导 三到位。
二是抓好督导指导。
重点是依法依规，严把程序，做到规定的程序一步不简化， 规定的时间一刻不拖延，规定的标准一点不降低，确保村“两委”换届选举各项工作压茬进行、有条不紊。
三是抓好后续工作。
做好落选人员的思想工作，超前谋划好新一届村“两委” 成员的培训，让他们尽快进入工作状态，确保换届选举与经济
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社会发展两不误、两促进。
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“两委”换届试点镇总结报告 网络 “两委”换届 总结报告
换届试点工作启动以来，镇党委坚持优中选优，采取“四 个一批”的措施“下深水”选人，着力配强村级“领头雁”。
目前，在全县率先完成党组织换届选举，年龄、学历结构等均 得到明显优化。
一、重能力顾经历，从原党组织书记中留任一批 一是严格用人标准。
坚持“四有四带”，从严把握“十不能”“七不宜”负面 清单，把年龄定到 32岁以下、学历定在高中以上。
二是深入谈心谈话。
坚持“四必谈”，设立谈话日志、开展专项记实，科级干 部分组对现任村“两委”班子成员、拟提名进班子人员、党员、 群众代表等人员开展面对面访谈，充分掌握干部思想状况和党员群众期待。
三是综合分析研判。
对村党组织书记的年龄、学历、能力、工作成效、群众基 础等情况进行全面分析，逐一研判能否留任。通过深入细致的 工作，年富力强、工作有激情、成绩突出、群众认可度高的党
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组织书记实现连任。
二、重民意看素质，从“两委”成员中提任一批 一是注重“两个推荐”。
派出指导组，采取会议培训、发放明白卡等方式，广泛组 织党员、村民代表开展意向人选推荐。
二是注重“五个过硬”。
对拟从“两委”班子中新提名为村党组织书记的人选，开 展个人素质能力和一贯表现“双考察”，对政治素质、担当意 识、创新精神、团结意识、致富带富能力等方面过硬的优先提 任。
三是注重“比、推、用”。
把推荐提名与软弱涣散村党组织整顿等工作实绩结合起 来，比先进、推先进、用先进。
三、重储备强培养，从后备力量中启用一批 一是加大储备力度。
按照与村“两委”班子成员 1:1的比例，建立村级后备力量库，从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返 乡大学生中储备 17人。
二是强化岗位练兵。
针对村级后备力量个人特点，通过安排担任村班子成员助 手、合作社工作人员、公益岗位负责人等，组织他们参与村级 事务，提高工作能力。
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三是抓好重点培养。
注重把优秀年轻后备力量放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情 防控等中心工作、重大任务中锻炼培养，表现突出、培养成熟 的作为村党组织书记后备人选。
四、拓渠道纳贤才，从外出能人中回引一批 一是“找”。
从本村外出务工党员和回村的党员大学毕业生中，找符合 条件的人员，动员他们参选。
二是“引”。
对在外创业有成、暂时没有参选打算的党员，坚持镇村两级干部联动，实行访家人和访创业所在地“两访”，晓之以理、动之以情，引凤还巢。
三是“请”。
请本村曾在机关单位任职的退休干部，发挥其人脉、资源、 信息等方面的优势，返乡助力发展。经过努力，共 6名创业有成、带着项目回归的“能人”当选为村党组织书记。
在这次试点工作中，我们总结出三点经验：
一是树“高线”、明“底线”，才能“选好人才”“选对 人才”。
旗帜鲜明坚持党管换届原则，将政治标准作为衡量人选的 首要标准，绝不降格以求。坚持“双好双强”的高线、严把“懒 人、庸人”的下线、守住“坏人、恶人”的底线，对照“五不
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宜、十不得”和二十项“负面清单”，坚决将不符合资格条件 的人挡在“两委”班子门外。
二是有“信心”、聚“合力”，才能“圆满成功”“万无 一失”。
充分发挥党的政治优势、组织优势、动员群众的优势，引导广大党员和基层群众正确行使民主权利，抓好抓实换届工作。
包保领导要沉底一线，靠前指导，摸清情况，做好万全准备。密切配合，形成合力，推进村（居）委会换届工作。
三是守“规矩”、知“敬畏”，才能“依法依规”“风清 气正”。
换届工作政治性、政策性强，群众关注度高。只有一个环节都不少、一个步骤都不缺，才能抓细村（居）委会换届工作。对于拉票贿选的，要依法依规，冒头就打、穷追猛打，才能匡正换届风气。
目前，各村村委会换届选举工作正在依法有序推进。我们 将进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好社区“两 委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即展开，以未雨绸 缪的工作状态做好“两委”换届准备工作,为乡村振兴打造过硬 的“头雁”队伍。
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“两委”换届经验交流发言 1 网络 “两委”换届 经验交流发言
“两委”换届启动以来，我县着眼选优配强村级班子，全 面加强农村基层组织建设，下好调研摸底、畅通渠道、优化储 备三步“先手棋”，扎实做好村“两委”换届准备工作，确保 换届选举平稳有序。
一、下好调研摸底先手棋，确保“心中有数” 着眼做到社情民意、思想动态、班子现状、后备干部、影响因素、意向性人选“六个摸清”，扎实开展调研摸底。各乡镇采取座谈、入户、面谈等形式，对村“两委”班子年龄结构、 文化层次、能力水平、工作实绩、群众公信度等方面进行深入调查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具体情况。组织、民政部门联合对 16个乡镇开展全覆盖大调研，逐村听取现任班子 运行、后备干部、意向性人选等情况，征求党员群众意见建议， 分析存在问题，研究破解方法，汇总建立村“两委”换届选举摸底台账。召开全县基层党建工作重点任务调度暨村“两委” 换届前期调研汇报座谈会，逐一研判 16个乡镇基层党建重点任务推进落实情况和村“两委”换届留任、意向性人选、专职化书记任职以及意见建议，找准共性问题，深挖个性难题，确保 — 23—
隐患早排查、矛盾早化解。
二、下好渠道畅通先手棋，确保“平稳有序” 坚持“能者上、平者让、庸者下”的导向，采取“三个一 批”措施，不断优化队伍结构。调整优化“留任一批”，以建 档立卡贫困村、薄弱村、软弱涣散村为重点，对现任村级班子 进行综合考量，精准确定留任、优化和调整对象，重点对群众 威信高、工作能力好、带富能力强的优秀年轻村党支部书记， 鼓励继续留任。动员发动“回引一批”，以农村致富能手、回 乡大中专毕业生、外出务工人员、经济合作组织和产业协会负 责人、选调生等为重点，采取电话联系、微信互动、视频交流 等方式，动员能力强、学历高、有意愿的人员回村参选。组织 下派“选配一批”，对无合适人选的，通过组织下派专职化党 组织书记，有效破解村党组织书记选任难的问题，进一步优化 改善村干部队伍结构，推动专职化村党组织书记扎根基层，在 脱贫攻坚和乡村振兴一线成长成才。
三、下好优化储备先手棋，确保“优中选优” 严格储备条件，注重选拔热爱农村，组织协调能力强，善 于做群众工作，有较强致富带富能力，年龄一般在 40岁以下、 高中及以上文化程度特别是年龄 30岁左右、大专及以上文化程度的党员、群众作为村级后备干部。动态调整优化，按照“村 党组织会议讨论—乡镇党委审批—县委组织部备案”的程序， 及时对年龄 50岁及以上、学历初中及以下的 1810名“两委” — 24—
班子后备干部进行优化调整。加强教育培养，建立乡镇领导班 子成员、村“两委”主要负责人与后备干部“一带一”“多带 一”结对帮带培养制度，定期开展谈心谈话，将后备人员纳入 年度党员干部教育培训范围，确保至少参加 1次不少于 24学时 的集中培训。强化考核管理，把村级班子、村干部年度考核与 村级后备干部同步考核，对遵纪守法等方面出现问题，工作实 绩不突出、无发展潜力，群众意见大、威信不高等其他原因不 适宜的，及时进行调整，有效缓解了村干部后继乏人的问题。
下步工作中，我们将以此次会议为契机，扎扎实实做好“两委”换届选取工作，选出好班子好队伍，为乡村振兴助力添彩。
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“两委”换届经验交流发言 2 网络 “两委”换届 经验交流发言
“两委”换届工作启动以来，我们坚持把其摆上重要日程。
具体工作中，明确了基本思路、采取了有力措施、探索了成熟路径，推动工作取得实效。
一是突出标准“调整”一批。
对照全县村“两委”换届实施方案，按照“七个不能和六个不宜”要求，充分发挥党组织领导把关作用，突出政治标准， 结合前期摸排结果和群众意见，对不适宜继续担任贫困村党组织书记的人选进行了劝退、撤职等处理；对年龄偏大、文化层次较低、群众评价较低、工作实绩不明显、带富能力较弱的部分贫困村党组织书记，不列为此次换届人选。目前，80个贫困村已调整 12名党组织书记，并按照退职村干部管理办法，妥善做好安抚工作，确保退无怨气、退有保障。
二是组织调配“选派”一批。
针对部分贫困村本村党员队伍中无适合人选的，从本乡镇 选派政治素质高、协调能力强、善于做群众工作的优秀党员干 部到 12个村党组织书记被调整的贫困村，作为村党组织书记换 届人选。同时，结合近年来村后备干部储备工作，调配 5名后 — 26—
备干部到 5个贫困村跟班锻炼，由村党组织书记作为帮带导师， 作为村党组织书记后备人选。
三是外出能人“引导”一批。
拓宽选人用人视野，加大从贫困村致富带头人、返乡创业 人员、退伍军人、大学生毕业生等农村优秀党员中选举产生村 党组织书记力度。各乡镇党委对外出务工、经商创业人员进行 全面摸底排查，精心选择部分有一定资金积累、有一定技术特 长的外出务工党员，明确专人沟通联系，引导回村作为村党组 织书记人选。目前，已有 9名外出创业有成的党员有初步意向回村任职。
四是跨村任职“帮带”一批。
针对部分贫困村暂时无合适人选的状况，各乡镇党委积极 创新举措，通过党员跨村竞选党组织书记等方式，引导优秀党 员到地域相邻、民俗相近的贫困村作为党组织书记人选，帮助 “弱”村加快发展，共同致富。同时，按照全县村“两委”换 届方案，有计划、有针对性安排非贫困村村干部到友邻村跨村 作为贫困村党组织换届人选，帮带、帮扶贫困村发展。目前， 全县共有 10名同志作为跨村任职人选。
下步工作中，我们将以此次会议为契机，认真吸取先进地 区经验，提升工作水平，确保选出一批中流砥柱。
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“两委”换届经验交流发言 3 网络 “两委”换届 经验交流发言
我县着眼于 2020年村（社区）“两委”换届，严把村（社区）后备干部政治关、结构关、帮带关，优化调整村（社区）
后备干部队伍建设，激活村（社区）干部队伍一池春水。
一、把牢政治关，确保队伍关键时能靠住 按照信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律的标准， 在平时工作和急难险重任务中发现和识别优秀人员，及时将疫情期间表现突出的 24 名人员吸纳进村（社区）后备干部。县委组织部对乡镇确定的村（社区）后备干部联合县纪委监委、县公安局等多个部门开展集中联审，对发现问题的人员及时调整， 切实把政治上靠得住、作风上过得硬和想干事、能干事、干成事的优秀人员充实到村（社区）后备干部队伍中。
二、把牢结构关，确保队伍发展中有后劲 按照村（社区）村党组织书记 1:2、村主任和村文书 1:1的比例要求，从年龄在 35周岁左右、高中以上文化程度人员中后 备致富能人、未就业大学生、返乡创业人员、村经济组织负责 人和有村组工作经历人员。对部分软弱涣散村、村内无合适后 备干部人选的村，公开招聘 32名专职化村文书，并吸纳为村党 — 28—
组织书记后备人选。对部分工作能力强、群众基础好、带富能 力强但年龄 50 周岁以上、初中以下文化程度的人员，按照各村 实际，后备为村“两委”副职人选，逐步形成了以 35周岁左右、高中以上文化程度为主、老中青比例合理的“梯队型”后备干部队伍。
三、把牢帮带关，确保队伍能力上有提升 建立乡镇包村领导、驻村干部、村党支部书记帮带培养与 村（社区）后备干部制度，帮带责任人每季度与后备干部谈心 谈话 1次，利用党支部微信群，开展政策理论、法律法规、农 村实用技术培训，不断提升后备干部综合素质能力。根据各村 实际和村（社区）后备干部的专长特点，安排村（社区）后备 干部参与脱贫攻坚、环境整治等岗位加强实践锻炼，对后备干 部中的党员进行设岗定责，不断增强后备干部的组织意识和服 务意识，着力培养一支适应脱贫攻坚和乡村振兴需要的村（社 区）干部队伍。
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“两委”换届经验交流发言 4 网络 “两委”换届 经验交流发言
为扎实做好村“两委”换届工作，我市提前谋划部署，精 心组织推动，全面摸清底数， 掌握实情，为村“两委”换届工作打下坚实基础。
一、谋划部署先行，确保责任落实到位 通过召开党建办主任调度会、每月下发基层党支部工作指 导意见，对村“两委”换届工作进行安排部署、跟踪推进，要 求各镇党委坚决扛起责任，把村“两委”换届工作列入重要议 事日程，认真研究，及早谋划，扎实做好换届选举各项准备工 作。同时，采取以会代训的方式，组织各镇村相关工作人员深 入学习换届选举文件、政策，加强对换届选举政策法规的学习 与运用。
二、调研摸底先行，确保分析研判到位 由各镇牵头，逐村逐人对村“两委”班子年龄、学历、工 作能力等进行综合分析，全面掌握各村历史遗留问题、村级后 备干部、外出党员群众等情况，对村情选情做到“心中清、底 数明”。同时，各镇党委班子成员与村“两委”成员深入开展 谈心谈话，及时掌握“两委”成员思想动态，做好思想工作，
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为换届工作顺利进行提供坚实保障。
三、人员储备先行，确保后备力量到位 将农村致富带头人、专业合作社负责人、外出务工经商和返乡创业人员等纳入村干部后备库，共储备村后备干部 175名， 为村“两委”班子换届注入“源头活水”。同时，按照省州要求，公开选聘专职化党组织书记 11名、村文书 4名，补录专职 村妇联主席 1名，调整撤换年龄超过 55岁、不能到村履职的村 干部 22名，对全市 265名村“两委”成员开展了全覆盖市级联 审，清理问题人员 2 名。
四、整顿提升先行，确保问题销号到位 对年初摸排确定的 2个软弱涣散村党组织，分类建立工作台账，严格落实“四个一”措施，“一支部一策”进行了整顿提升，并于 10月下旬委托高校教师及学生开展了第三方评估验 收，目前已全部完成整顿提升。通过召开党员大会、送学上门、 微信推学等方式常态化开展党员理想信念教育，今年累计开展理想信念教育 279场次，走访谈话 1311人次。
五、政策宣传先行，确保舆论引导到位 通过村民知情大会、入户走访、座谈交流、微信公众平台等方式，广泛宣传《党章》《基层组织选举工作条例》《村民委员会组织法》等党内法规和国家法律，宣传村“两委”换届工作政策要求。同时，认真落实“四议两公开”“无职党员设 岗定责”“驻村帮扶干部和镇村干部联系帮带村‘两委’成员”
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等制度，积极引导广大党员群众关心支持换届工作，确保政策 法规、换届纪律宣传到村到人，提前营造换届工作良好氛围。
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“两委”换届经验交流发言 5 网络 “两委”换届 经验交流发言
为抓好 2021年村（社区）“两委”换届工作，我县结合实际，提前谋划部署，细化工作措施，扎实做好村（社区）“两 委”换届前期工作准备。
一、提早谋划，组织部署到位 针对 2021年村（社区）“两委”换届工作，从各乡镇及县 直部门抽调一批懂政策、业务熟、责任心强的同志，组成乡（镇）
党委和村（社区）“两委”换届专班，设立办公室，负责日常工作，专门做好换届的前期工作，明确工作职责，确保工作有效运转、有序开展。目前，已抽调 16人成立换届工作专班。
二、精准排查，摸底调研到位 组建 8个调研组，覆盖全部乡镇，通过与老党员、村民代表、群众等走访交谈、收集情况等措施，对信访突出、矛盾突 出、群众情绪突出等问题逐一“过筛子”，逐项开展摸底调研。
重点对“一肩挑”情况进行摸底排查、了解；同时，以“抢着干”“没人干”作为问题线索，对存在风险隐患、问题突出的重点村、难点村、问题村进行全面排查、分析研判，按照“一村一策、一事一策、一人一策”原则，逐一梳理、找准症结、 — 33—
制定措施、跟踪整改，精准掌握干部群众的思想动态，让换届 工作底子更清、情况更明。
三、强化培训，人才回引措施到位 为破解村（社区）人才留不住、村干部后继无人的现象， 认真落实“定岗”“准岗”“上岗”人员储备体系。以村为单 位，逐一排查，从致富带头人、外出经商、返乡务工人员、高 校毕业生、退役军人、热心公益人中排查出 549名优秀农村人 才，通过上门交谈、思想动员等方式，确定 270名回引人才对 象，按照每个村（社区）不少于 3人的要求确定了 439名“定 岗”对象；把“想干事、会干事、能干事”的人员提前安排到 村（社区）中“准岗”工作，让“准岗”干部在精准扶贫、乡 村振兴、爱国卫生运动等工作中锻炼、历练；结合“万名党员 进党校”、集中培训等契机，强化理论培训，把村（社区）干 部任期和离任经济责任审计、换届业务培训等纳入学习，提升 村（社区）干部能力素质。
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强化领导指导 抓实重点难点 高质量推进村（社区）“两委”换届工作 网络 “两委”换届 经验信息
我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 按照省委像抓市县换届一样抓村（社区）“两委”换届的要求， 做细做实各项准备工作，为换届打下坚实基础。
一、加强党的领导，牢牢把握换届工作主导权 一是党委靠前指挥。
市委先后 5次召开专题会、推进会和县市区委书记座谈会， 市委书记先后 6 次到一线调研，市换届办逐一听取 245 个乡镇 （街道）换届准备情况汇报，层层传导压力、压实责任。
二是干部下沉一线。
40名市厅级干部联县包乡，559名县处级干部联乡包村， 每个村（社区）都有 1名县级干部联系指导。市县两级组织部门全员上阵，部务会成员分片包干，机关科室联系重点难点村
（社区），每周开展一次暗访督导。
三是加强精准指导。
总结“一肩挑”的成功做法，组织非试点县（市、区）一 并参加、接受指导。市换届办建立日报告、周研判制度，通过
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编印指导手册、开展业务培训、推介经验做法等方式进行具体 指导。目前，已培训 52场次 3200人，使政策规定、操作流程直达基层。
二、坚持选优配强，“下深水”物色合适人选 一是拓宽选人视野。
下大力气从现任“两委”干部中“留”一批，从后备干部 中“用”一批，从致富能手和退役军人中“选”一批，从外出 务工经商人员、高校毕业生中“引”一批，目前，95 的村（社区）人选已有着落。
二是严把人选关口。
旗帜鲜明提出“八不能八不宜”要求，采取村党组织自审、乡镇（街道）党（工）委初审、县级部门联审的方式，对所有意向人选层层把关，坚决把不合适人选挡在门外。
三是坚持优中选优。
对所有意向人选进行考察、比选，并采取跟班锻炼、参与 重点工作等方式进一步考察、培养，确保把人选准。对暂时没 有村党组织书记合适人选的决不降格以求，而是从县乡选派优 秀干部担任，明确要求把培养帮带出合适人选作为关键任务和 第一责任。
三、着力化解矛盾，打好换届基础 一是开展专项整治。
综合运用民意调查成果，梳理出 8 个方面突出问题，确定 — 36—
了 691个重点难点村，成立 8个工作专班，逐村制定方案，集中开展整治。
二是做好分流安置。
对即将退出“两委”的干部，采取安排到集体经济组织或 乡村公益事业岗位、办理正常离任手续等措施进行安置，并由 乡镇（街道）党（工）委书记逐人谈心谈话，确保他们“失位 不失望”“离岗不离心”。
三是防范风险隐患。
通过流动宣传车、横幅标语、微视频、警示片等加强宣传 教育，做到换届纪律宣传全覆盖。对选情复杂的村，逐一分析 研判，制定处置预案，切实把各类隐患消除在换届前。
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“四实四清”做好村“两委”换届准备 网络 “两委”换届 经验信息
我县紧扣村（社区）“两委”换届时间节点，从严从实抓 好准备工作，为高质量完成村级换届筑牢保障。
一、扎实综合研判，确保换届基本情况清 12个镇先后召开专题会议，集中研判村（社区）换届基本 情况，累计确定放心村 57个、一般村 40个、重点村 24个，放 心社区 11个、一般社区 3个、复杂社区 1个，摸排历史遗留问 题 34个，确定村党组织书记后备力量 258人。10月 27日起， 全县举办 2期村党组织书记后备力量专题培训，每期 5天，通 过集中学习、外出观摩、经验交流等方式，有力提升了后备力 量综合能力素质。
二、做实离任审计，确保干部任期财务清 严格开展村干部离任经济责任专项审计，各村由镇联村领 导牵头、驻村工作队全力配合，镇财政所负责具体业务，共同 开展村级财务审计。截止目前，完成 91个村、140人的审计任务，通过财务公开栏公示审计结果 71个，核实、处理各类问题 108 条，暂未收到党员群众对村级财务有关问题的信访和举报。
三、抓实村级信访，确保矛盾问题化解清 — 38—
大力开展“群众出题、干部答卷”工作，各级领导干部围绕村级换届、脱贫攻坚、社会治理等，结合“四支队伍”遍访、机关干部包联贫困户，集中到村组院落、安置小区召开“群众问、干部答”现场会，当面听取意见建议、调解矛盾问题，发现并掌握信访矛盾 141个（突出问题 108个），其中干扰破坏 换届选举、扰乱换届秩序的苗头性问题 2个，成功化解其他矛 盾问题 233 个。
四、落实纪律宣传，确保换届法规政策清 各镇一手抓脱贫成效巩固、一手抓村换届政策宣传，把换 届准备工作纳入每月脱贫攻坚例会内容，定期分析情况、掌握 进度。各驻村工作队借助近期到户核算收入的契机，广泛宣讲 换届纪律要求。136个村社区党组织依托“三会一课”、“主题 党日”活动，集中向党员群众宣讲换届相关法规政策和工作纪 律，累计开展小型集中宣讲 164场次，发放宣传材料 6830份， 换届形势总体稳定、准备工作有序开展。
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“四个精准”扎实做好换届选举准备工作 网络 “两委”换届 经验信息
为扎实有序做好村（社区）“两委”换届前期准备工作， 我市认真贯彻落实中央部署和省委工作要求，精准做好摸底调 研、矛盾化解、班子研判、选情分析等工作，提前筹划，强化 举措，为稳步启动换届选举奠定基础。
一、落实“三项举措”，做到政策动态掌握精准 建立筹备工作专班，参照省委组织部做法，抽调组织、民 政、网信等部门 10名精干力量，组建筹备工作专班，提前着手 起草全市换届工作实施意见和领导小组及成员单位职责等材 料，确保在全省相关文件下发后，第一时间提交市委常委会研 究。建立日研判周报告制度，会同市民政局，建立换届工作日 研判、周报告制度，及时研究推进重点任务、掌握基层工作动 态，并将有关情况报送部领导和省委组织部。开设换届工作专 栏，在微信公众号开设工作专栏，及时推送中央和省委换届工 作最新要求，以及区县、开发区经验做法。
二、建立“三个台账”，做到换届底数掌握精准 建立行政村（社区）台账，全面摸清行政村（社区）、农 村社区、移民搬迁社区、社区换届后村改社区现状，把村（社）
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情民意摸清摸透、把基础工作做扎实。建立重难点村（社区）
台账，将列入本次换届的村（社区）分为“好”“一般”和“差” 三种类型，重点确定“差”类村（重难点或问题较多）149个， 分类施策，有序推进。建立村（社区）后备力量台账，重点从优秀大学生、乡村带头致富能人、退伍军人等人才中储备后备力量，每个村（社区）至少确定 2至 3名后备人选。据统计， 全市共储备村后备力量 4850 人、社区后备力量 2430 人。
三、形成“三张清单”，做到班子人选研判精准 形成人选清单，通过逐村（社区）研判，形成“一肩挑” 及其他“两委”干部成熟人选、初步人选和无合适人选“三张清单”。坚持优中选优，针对清单中无合适“一肩挑”人选的村（社区），重点考虑从街道优秀党员干部中选派，考虑从优 秀大学生中选拔村党组织副书记。开展谈心谈话，镇街党（工）
委与所有村（社区）“两委”成员进行谈心谈话，“一肩挑” 干部由镇街党（工）委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作，引导他们正确对待进退留转。截至目前，各级党组织召开有关会议 1200 余次，镇街班子成员与村（社区）干部谈心谈 话 7200 余人次。
四、夯实“三项责任”，做到矛盾问题化解精准 夯实领导包抓包联责任，全面落实区县班子成员包乡走村
（社区）入户、镇街班子成员包村（社区）联户制度。区县班 子成员包抓“差”类村（社区），镇街领导班子成员包抓“一
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般”类村（社区），“一村（社区）一策”包干整顿，不整顿 到位不换届。夯实任期和离任经济审计责任，对审计中查出因 侵占集体资产和资金造成违法违纪的，移交有关部门依法依规 处理。截至目前，已开展审计的村（社区）1185个。对一些倾 向性苗头性问题抓早抓小、及时解决，为全市换届选举稳步启 动营造了良好环境。
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为村“两委”换届选举“精准把脉” 网络 “两委”换届 经验信息
县委巡察机构在推进巡察村（社区）工作过程中，始终坚 持政治巡察定位，紧紧围绕“三个聚焦”要求，把全面从严治 党贯穿于村（社区）组织换届工作全过程，注重“四个突出” 对被巡察村两委“精准画像”，及时发现群众反映强烈的突出 矛盾和问题，督促落实整改，为村两委换届平稳有序推进提供 坚强纪律保证。
监督过程突出“精”。
善用“大数据”思维，提前从扶贫、民政、财局等部门筛 选可用数据，建立巡察数据库，并督促村组干部填报“两表”
（两委干部家庭成员及近亲属登记表、村组干部家庭收入经营 财产表），通过运用“大数据+巡察”的监督模式进行数据分析比对，从大量的数据中“快速定位”异常数据,锁死查清关键证据，有效提升了巡察工作的质量和成效。
接访方式突出“新”。
近两轮巡察村（社区）工作期间，巡察组打破原有接访方式，推行信访举报二维码，开通微信举报平台，拓宽问题线索来源渠道，有效破解了巡察中信访量少、群众参与度低的问题， — 43—
提高巡察发现问题的精准度。在对 113个行政村巡察过程中， 巡察组通过信访举报二维码收集各类信访件 192条，交办信访 事项63件，办结满意率96 。
任务推进突出“快”。
本轮巡察结束后，即可实现对 16个乡镇（街道）257个村 级党组织巡察全覆盖，巡察结束后，巡察组还将适时开展巡察 “回头看”，督促被巡察党组织及时整改到位，真正通过巡察 达到“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目的。
问题整改突出“实”。
在每轮巡察结束后，巡察机构将巡察发现的问题清单向被巡察单位及相关督查督办单位进行“双反馈”，层层传导压力， 紧盯巡察移交问题线索办理，推动反馈问题整改“见底清零”， 做到问题不解决不换届、整改不到位不换届。
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“五个到位”做好换届选举前期排查工作 网络 “两委”换届 经验信息
旗委提前谋划、统一部署、迅速行动，以“五个到位”扎 实做好选前排查整顿工作，确保“两委”换届选举工作顺利推 进。
组织领导到位。
制定印发《换届选举前期专项排查整顿工作方案》，旗委 组织部会同政法、统战、农牧、民政、信访等部门成立 4个专 项排查工作组，各镇成立了由党委书记任组长，党委副书记、 组织委员、包村领导任副组长，组织干事、包村干部、第一书 记为成员的排查工作组，协助旗专项排查工作组开展排查整顿 工作。
摸底排查到位。
各专项排查工作组采取“四必访”“三必问”的方式，对全旗 76个村、13个社区“两委”换届选举开展了两轮摸底排查， 对村社区现任班子状况、集体经济发展、存在的信访矛盾纠纷以及党员村民思想状况、新一届“两委”成员推荐人选、后备干部培养、选举参选率等情况进行了全面了解掌握。同时对本次换届选举“两委”职数结构要求、全面推行“一肩挑”政策 — 45—
和换届纪律等进行了广泛宣传。
分析研判到位。
旗委组织部会同相关部门及各镇召开综合分析会议，听取各专项排查工作组摸底排查情况后，聚焦排查发现问题，系统甄别研判，找准问题症结，按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的要求，精准确定软弱涣散基层党组织。经分析研判确定换届重点难点村 3个，全旗现有村“两委”班子成员 436名， 交叉任职 87人，“一肩挑”28人，29个村“两委”班子成员中没有大学生。目前，优化调整“两委”干部 12名，择优储备 277 名后备干部，累计培训“两委”干部 2200 余人次。
整改落实到位。
针对存在的问题，按照“一村（社区）一策略、一案一...
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