x xx 县司法局 9 2019 年工作总结和工作计划
xx县司法局2019年工作总结 暨2020年工作思路
2019年在县委、政府的坚强领导下，在区厅、市局的精心指点下，以____新时期中国特点社会主义思想和党的 109 大精神为指点，学习贯彻落实全国“两会”精神、中央、区、市、县政法工作会议精神，增强“4 个意识”，坚决做到“两个保护”，坚持“以人民为中心”的发展理念，以落实县委政府中心工作、重点工作为核心，以深化司法行政工作改革为重点，干部职工牢固建立大局意识和服务意识，主动作为，扎实工作，不断首创全县司法行政工作新局面。
1、2019 年工作完成情况 （1）工作完成情况 1.明确目标责任，有效推动任务落实。1 是争项目争资金工作稳步落实。依照县委、政府 2019 年完成 200 万元争项目争资金任务要求，我局明确时间表、线路图，多方调和项目资源，今年我局争取自治区司法厅项目资金达xx 万元。2 是招商引资任务落地落细。依照县委、政府完成 500 万元招商引资任务的要求，我局对接招商引资项目 xx 个，现已落地 xx 个。
2.精心谋划，认真组织，全力推动司法所工作向纵深发展。xx县司法局高度重视，精心谋划，认真组织，强化措施，下好先手棋，打好主动仗，高标准、高出发点推动司法所工作向纵深发展，依照司法部、区厅要求，在较短时间内高标准打造全新的常信司法所，迎接全国司法所工作经验交换会议观摩团 9 月 9 日的验收，司法所功能齐全，服务大众作用发挥好，织密人民调解 4 张网、展开定单式公共法律服务、基层法治建设和司法所党建等经验取得全国预会同仁的 1 致点赞，常信司法所建设经验走向全国。
3.依法全面实行政府职能，法治政府建设有序推动。1 是严格依照行政规范性文件“3 统 1”要求，对县人民政府及县人民政府办公
室名义制发的行政规范性文件进行合法性审查，共审查出台行政规范性文件 4 件，及时通过政府门户网站公然。组织对全县 29 个部门实行的 115 项规范性文件展开了清算工作，其中拟继续有效的 39 件，拟宣布失效 11 件，拟废除 46 件，拟修改 19 件。2 是坚稳重大决策合法性审查制度，组织法律顾问列席政府常务会议，对重大决策事项进行法律把关。截至目前，共审查政府常务会议、专题会议议题文件及合同合同等 58 件，信访接待答复 6 件。积极推行政府法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。3 是严格执法证件管理，加强行政执法培训。对全县 29 家行政执法部门 317 名行政执法人员的执法证件进行了年度审验。4 是严格依照《xx 县重大行政处罚备案规定》的要求，催促各部门向司法局报备重大行政处罚案件，截至目前，共收到201 起重大行政处罚备案案件，经查，均符合法律法规规定。5 是起草制定了《xx 县规范行政应诉工作规则》，进 1 步规范了各部门、各乡镇行政应诉工作，共承办应诉案件 42 起。6 是认真实行行政复议职能，依照《行政复议法》等法律法规承办案件，总计受理行政复议申请 9 件，不予受理 1 件，责令补正未补正 1 件，新受理行政复议案件 7 件，结转 2018 年行政复议案件 1 件，共办理 8 件，目前已办结5 件。
4.整合法律服务资源服务县域发展大局。1 是起草印发《xx 县关于进 1 步推动公共法律服务体系建设的实行方案》，从加快平台建设（实体、网络、热线）、优化公共法律服务资源、提高公共法律服务供给能力等 3 个方面 12 项任务着手，以加强组织领导、落实经费保障、强化调和配合、展开宣扬引导等 4 个方面的保障措施，力争实现到 2020 年建成覆盖城乡、门类齐全、保障有力、管理规范、运行高效、惠及全民的公共法律服务体系的目标。2 是夯实基层基础，充
实完善 3 级公共法律服务实体平台配置。重点打造了习岗村、洪广社区、金河社区、金贵村 等 7 个村（居）公共法律服务工作室，进 1步规范办事流程、工作人员接待服务水平，提升放管服工作效力。3是深入推动“1 村（社区）1 法律顾问工作”，实现村居法律顾问全覆盖和线上线下服务全覆盖。全年村居法律顾问展开各类法律专题讲座 82 场次（含扫黑除恶法治宣讲），代书法律文书 29 件，为村集体经济发展审查修订合同 6 份，引导办理法律支援案件总计 35 件，法律咨询 705 人（次）。4 是积极推行“互联网+法律服务”，大众可通过村居公共法律服务工作室网络平台与乡镇（街道）司法所、县公共法律服务中心、县调解中心视频，线上寻求法律服务和法律咨询。县公共法律服务中心全年共为 1886 人提供免费法律咨询，同时为 3 名残疾人，14 名老年人，186 名妇女，8 名未成年人，35 名农民工提供无偿法律支援服务，受理 xx 人的法律支援申请，共办理各类法律支援案件 433 件，（其中刑事案件 xx 件，民事案件 xx 件），现已结案xx 件。5 是服务企业零距离，营建良好营商法治环境。积极协商工业园区召开律师座谈会主动为园区服务，截止目前辖区共有 15 名律师为县域 20 家企业担负法律顾问，触及医药、房地产开发、供热、物业、工贸、农副产品等领域、累计草拟、审签各类合同近百份，为企业管理层、管理人员、员工代表、企业工会、劳务经纪人等展开法治培训 5 场次，宣扬劳动合同法、职务犯法、保密协议等相干法律知识，为企业进行法律体检，及时有效防范和化解重大法律风险。
5.积极践行新时期“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交。认真贯彻落实全国司法厅（局）长会议、全区政法工作会议精神，制定了《xx 县坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交 3 年行动实行方案》，定时间、定任务、定责任、定目标，依照任务表，对标对表，进 1 步
强化人民调解组织建设，在交警队、信访局、法院德胜法庭、民政局婚姻登记处等设立 17 个行业专业调委会，各乡镇、村、社区均设立调委会，在保护 xx 县社会稳定、平安 xx 建设中发挥了积极作用。为县人民调解中心、公共法律服务中心、7 个乡镇调委会和 76 个村居调委会安装政法云广电视频会议，全面实现线上、线下双向调解，完全买通人民调解服务大众“最后 1 千米”。展开调解行动规范化整治。对 2013 年⑵018 年 2441 件人民调解案卷全部进行梳理、清查，对核对出的 33 本重点调解案卷，针对案卷当事人是不是有犯法前科与 xx 县公安局城关派出所衔接配合，再次进行梳理核对，经局扫黑办研判小组分析研判，将 2 条相干线索上报县扫黑办。灵活应用全面排查、重点排查、专项排查 3 种方式，全面展开矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的矛盾纠纷及时建立工作台账，逐 1 明确化解责任、化解时限，充分发挥人民调解“4 张网”作用，最大程度地化解社会矛盾纠纷，保护社会和谐稳定。全县各级人民调解组织全年展开矛盾纠纷大排查 199 次，受理矛盾纠纷 701 件，调解成功 674 件，调解成功率96% ，避免群体性上访 7 件 47 人，未产生“民转刑”案件。
6.抓措施、强保障 ，改正监管扎实有力出成效。充分应用微信实时定位、视频、GPS(手机、腕带)定位、人脸辨认、指纹签到等信息技术手段，随时掌控社区服刑人员的行迹去向；应用梳理、清查、谈话、访问等方式对现在矫的 200 名社区服刑人员进行重大节日前全方位排查，根据重点人员界定范围结合改正人员平时表现及分级管理制度，认定 74 人为社区改正重点监管人员，并列出清单，列出包夹责任人清单，制定了教育措施及监管措施，不断规范审前调查评估、交付接收、监督管理、收监履行、审批及惩办等环节。通过严格监管，使得各项执法工作环环相扣、规范有序，从流程上织密社区改正维稳
网络，确保社区服刑人员不脱管失控。高标准建设我县社区改正信息指挥中心，认真掌控建设的重要内容，规范职能定位、规范工作职责、规范功能设置、规范气力配备、规范设备设施，切实发挥好 xx 县社区改正信息指挥中心交付接收、信息收集、改正宣布、监督管理、教育改正等改正履行职能，夯实社区改正工作基础，全面提升社区改正工作水平。截止目前，我局累计接收社区矫服刑人员 1387 人，累计消除社区服刑人员 1204 人，在矫 183 人（其中缓刑 180 人），假释 2人，暂予监外履行 1 人，无脱管、漏管、虚管现象产生。
7.全面落实普法责任，扎实推动“75 普法”。1 是抓重点，普法宣扬延续发力。结合县委、政府的中心工作、重点工作，将____新时期中国特点社会主义法治思想、扫黑除恶专项斗争、创建文明城市、优化营商环境、干部法律知识培训列入年度普法工作重点，制定印发了《贯彻落实以宪法为核心的中国特点社会主义法律体系法治宣扬教育专项行动方案》、《关于展开扫黑除恶专项法治宣扬教育工作的通知》《关于展开“服务大局普法行”活动的实行方案》等文件，充分发挥普法主管部门职责，催促各单位严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，为绕中心工作展开了建国 70 周年、6·5 环境保护宣扬周、3·8 妇女维权周，3·15 消费者维权、4·5 国家安全日等主题宣扬活动 60 余场次。2 是抓“10 进”，营建良好法治氛围。依托 1村（社区）1 法律顾问工作，结合新时期农民（市民）讲习所，大力展开了法律进农村、进社区活动，大力宣扬了宪法为核心的刑法、民法、劳动法、环境保护法、婚姻家庭法、xx 市文明行动增进条例等法律法规，不断提高大众的法治意识和法治观念。3 是抓阵地，法治文化建设显成效。利用“xx 司法”微信公众号及时发布工作动态、法律法规、典型案例等内容 71 条。我局在原有法治文化主题公园的
基础上，增加了“中国梦 法治路”的宣扬长廊，进 1 步提高和拓宽大众学法成效。
8.强化党建政治引领，助推队伍建设提质增效。1 是夯实组织建设基础。严格履行“3 会 1 课”制度，规范组织生活，展开情势多样的“主题党日”。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员大众的每个环节，力求构成用制度鼓励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。严格党内基本制度，认真落实“3 强 101 严”工程，同时，结合司法局工作实际重新修订印发《xx 县司法局党支部学习制度（试行）》等多项制度，有计划地组织机关党员干部参加党内政治生活。召开党组中心理论组学习 10 次，交换讨论会 5 次，党建知识测试 5 次，党员大会 10 次，讲党课 4 次，召开主题党日 10 次。2 是扎实推动不忘初心、牢记使命”主题教育。依照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，迅速行动，积极部署，召开全局动员会，周周有计划，逐日抓落实，坚持“两手抓、两手硬”，把展开主题教育与推动新时期司法行政工作创新结合起来，把主题教育与司法行政工作紧密结合，大力发扬斗争精神、锤炼过硬风格，全力推动全县实现高质量发展。
（2）存在的问题 1 是社区改正队伍建设亟待充实优化。我县接收社区服刑人员到达 200 名（酒驾罪行动 3 个月服刑期，服刑较短），每一年常态在册监管 210 人左右，在册监管刑满释放人员 680 名。目前局机关有 2 名工作人员，司法厅派驻警察 3 名，7 个司法所所长兼管，因工作量大，人员少，没法实现社区服刑人员、刑满释放人员教育、回访、信息录入等工作。2016 年，国家司法部、财政部、人社部、民政部联合发文强调要通过政府购买服务情势加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务，2016 年自治区党委，自治区司法厅、财政厅、人社厅、民政厅及 xx 市相继下发文件，要求通过政府购买
服务情势加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务。我局前后屡次给县人民政府请示与禁毒工作 1 个模式，通过政府购买 10⑴5 名协管员加强社区服刑人员的监管，1 直未得到有效解决。
2 是人民调解员队伍保障不力，调解员整体积极性受挫。目前，全县配置的 33 名专职调解员只发放 2000 元的生活补助费，没有给缴纳“5 险 1 金”，光凭 2000 元生活补助没法稳定调解员队伍。再加上去年以来，xx 市司法局将调解案卷的种类、调解额度调高标准后，将大量的对接案卷积存在县区，导致司法厅每一年划拨给 3 区两县 1市的以案定补资金没法发放或发放数额偏少，造成自治区预拨的资金留置在账面，导致调解员拿不到以案定补资金，打击了调解员的积极性。
3 是公证处发展步履维艰。xx 县公证处是全区唯逐一个自收自支单位（5 名公证员，包括 2 名正式事业编制人员，3 名工作人员）。多年来，正式编制人员工资、福利等 1 直是自收自支，2018 年因乱发补助被巡察，给予负责人党政纪处罚。后我局对公证处人员工资的发放进行了规范（自收自支单位工资、福利如何发？人社局、财政局1 直不给明确答复），造成公证员工资低于全区公证员工资，受聘的 3名公证员已有离职打算，主任韦爱民 6 月退休后，xx 县公证处只有 1名公证员（在编）工作，工作展开遭到极大制约。
2、2020 年工作思路 （1）继续加强依法行政工作。1 是进 1 步规范行政执法行动。结合综合执法、文明城市建设等工作，通过加大督查考核力度，增进行政权利运行合法、公道、规范、效力。2 是在房屋、土地征收、社会保障、环境保护、公共安全、农村土地承包等易引发矛盾纠纷的重点领域，加大矛盾纠纷排查调解力度，及时化解矛盾，减少诉讼。3 是延续推动行政执法“3 项制度”。以行政执法
“3 项制度”为抓手，进 1 步提高全县各部门行政执法水平，提升执法人员法律素养。
（2）规范行政执法行动，加强行政执法监督。完善行政执法人员资历管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资历管理制度，未经执法资历考试合格，不得授与执法资历，不得从事执法活动。深入推行行政执法责任制，强化对行政执法人员执法情况的评议考核。加强行政执法监督，完善行政执法案卷评查标准。
（3）加强社区服刑人员及刑满释放人员的监管。将社区改正领域及安置帮教服务管理专项整治活动摆在局党组的重要议事日程，健全责任体系，压实整治责任，严格履行社区改正安全稳定分析研判机制，坚持通过展开入矫教育培训、每个月集中教育、个别谈话教育、个别训戒教育的方式高强度、高密度的展开教育工作，构成强大工作协力。
（4）加强星级司法所标准化建设。依照常信司法所的标准，认真贯彻落实全国司法所会议精神，逐渐将剩余 6 个司法所全部提档升级，全部实现外观整体划 1、队伍健全、业务提升、服务高效的全新司法所，使得党建工作再树品牌，人民调解再提标准。信息化建设再提速度。
（5）继续加大对全县人民调解员的培训力度。坚持实战化培训和业务知识培训相结合的培训模式，继续加能人民调解员的工作能力和水平，打造 1 支专业化、职业化、法治化的调解队伍。
（6）延续做好特殊群体法律支援工作。强化对农民工、妇女、未成年人、残疾人、军人军属等特殊群体的法律支援工作，畅通绿色通道，提高法律支援办案水平和大众满意度。
（7）延续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。加大对律师涉黑
涉恶刑事辩解工作的监督和指点力度，加大扫黑除恶法治宣扬力度及以案释法工作和“两刑”人员管理工作。通过 2018 年及 2019 年扫黑除恶专项斗争展开，逐渐实现建章立制目标。
（8）加强法治 xx 建设，配能人员，细化分工，为县政府分忧。加大对全县各单位、乡镇的法治政府建设的指点力度。强化行政执法人员的培训、考试工作，确保更多的行政执法人员获得行政执法资历，参与到法治政府建设中。
（9）深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，构成普法工作协力。建立各部门齐抓共管的普法工作机制，使普法工作常态化。结合109 大提出的新理念、新思路，抓好新时期重点普法宣扬。整合全市各类新媒体普法资源，构成新媒体普法矩阵。以建设民主法治村（社区）为载体深入推动基层依法治理工作，增进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进 1 步健全完善。
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