0 2020 年 度 X XX 市邮政管理局 工作总结和 1 2021 年工作安排
2020 年以来，在省局和市委市政府坚强领导下，全市邮政业经历了新冠肺炎疫情的考验，持续保持高速高效增长，在做好全行业疫情防控不放松的基础上，精准有序扎实推动复工复产工作，充分发挥邮政业在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，较好完成了各项工作任务。X－X 月，全行业业务总量累计完成 X 亿元，同比增长 X％，行业业务收入完成 X 亿元，同比增长 X％。其中，快递业务量完成 X 万件，同比增长 X％；业务收入完成 X 亿元，同比增长 X％ 一、主要工作任务完成情况 （一）强化党建引领，提高政治站位。一是夯实党建基础。研究制定《机关党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》、《党组中心组学习计划》等文件，坚持开展“每月一学”活动，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想。启动模范机关建设工作，制定《建设模范机关实施意见》，围绕行业中心工作，创建“守护小蜜蜂服务千万家”党建品牌，切实把业务工作与党建工作同部署同研究。二是助力脱贫攻坚。组织开展了扶贫调研走访，充分发挥行业优势，结合帮扶村实际，研究制定了《深入开展全市邮政快递业助力对口帮扶村消费扶贫专项行动方案》，并组织开展了农产品上线运营对接会，促进优质农产品与电商快递之间的深度融合，拓宽当地农产品销售渠道，实现精准帮扶，带动贫困村集体增收，贫困群众脱贫致富。
（二）争取地方支持，优化发展环境。一是完善监管体系。积极与×区、×市、×县等地方政府部门对接，推进县级邮政业发展中心组建，目前×市、×区组建初步方案已经形成。加强与市交通局沟通对接，积极推动市邮政业安全中心正式运行，目前中心选人方案已经初步形成。二是争取政策扶持。积极对接市委、市政府主要领导及市直相关部门，争取行业扶持政策，目前已将行业利好政策纳入我市《2020 年推动现代服务业加快发展若干政策》。三是推进园区建设。中通×分拨中心项目落地并投入运营后，主动对接地方政府，帮助协调兑现各类奖补政策。由×申通快递有限公司和×联誉控股有限公司共同投资×亿元的智慧物流项目建设步伐加快，目前已经完成土地平整等供地前期工作，工程项目正按时序进度推进，近期将启动土地招挂拍工作。四是编制专项规划。组织编制×市普遍服务基础设施专项规划，加大与地方政府协调对接，争取政策倾斜和资金扶持。目前与市邮政分公司已形成推进规划基本共识，正在与市自然资源与规划局开展工作对接。
（三）坚持新发展理念，推进高质量发展。一是加快推进“快递进村”。积极创新“快递＋”末端服务新模式，推广“邮快合作”、“交快合作”“快快合作”“快递合作”等有效方式，坚持“一地一策”，加强同交通、商务、供销等部门协作力度，充分利用“村村通班车”、“电商进农村”等契机，打通快递进村“最后一公里”。截至×月底，我市“快递进村”覆盖率达×％，超过全省平均水平。二是推进“快递进厂”。深入摸排本地制造业寄递需求，以望江童装城和桐城塑料制品寄递为突破口，引导快递企业采取直接参入供应链管理、定制化服务、入厂物流、仓配一体化等方式，加强与制造业厂商的深入融合。今年×－×月份，望江县主要快递企业累计寄递童装×万件，业务收入×万元；桐城市主要快递企业累计寄递塑料制品×万件，业务收入×万元，为促进地方经济发展发挥重要作用。三是推动快递服务现代农业工程。充分挖掘我市农特产品资源优势，鼓励引导快递企业参入到农村品销售和运输，以农产品同城寄递为突破口，助力农产品进城。四是倡导绿色发展理念。全面落实国家局提出的“×”和省局“×”工程，重点围绕“×”工作目标专项研讨我市 2020 年度生态环保工作事宜，明确工作重点，强化督导督办，推动落实邮件快件绿色包装。督促企业按照国家标准实施绿色采购，使用瘦身胶带、可循环包装袋、环保填充物。截至目前，全市快递电子运单使用率达到×％以上，“瘦身胶带”封装比例达×％，×％以上的电商快件不再二次包装，全市所有邮政网点和菜鸟驿站均配备了包装废弃物回收装置。循环中转袋使用率达×％，辖区新能源车辆×辆。
（四）开展普遍服务，落实民生民事。一是创建“一市多品”项目。巩固提升“×红心猕猴桃精准扶贫项目”，协调有关单位广泛支持邮政服务贫困村农特产品进城工作，推动我市农特产品进城工作推向纵深发展。把项目打造出特色精品项目。二是开展电商消费扶贫活动。联合扶贫、商务等多部门，举办×市第一届电商扶贫惠民消费节活动，指导督促各级邮政企业开通扶贫农产品寄递绿色通道，规范产品包装，保障扶贫农产品及时运出。截止×月×日，活动总计成交×单，销售总额×万元。三是深化普服分级监管。按照“一级抓创新、二级促提升、三级重监管”原则，推深做实×市普服局所分级监管工作，重点推动普服局所财政补贴资金发放与分级监管成果挂钩。组织开展了“全市邮政普遍服务示范营业场所”评比表彰活动。四是推广机要标准化。将机要标准化工作纳入邮政企业日常考核奖惩内容，切实保障机要通信安全，提升机要服务水平。五是创新邮快合作模式。积极引导推进邮政与快递服务协同发展，赴望江、×开展邮快合作进村调研，印发文件开展全市邮快合作现状全面摸底调查。
（五）加强执法监督，提升治理能力。一是开展“双随机”检查。严格落实“双随机、一公开”监管要求，开展了覆盖全市寄递企业的“双随机”检查。共出动检查人员×人次，立案×起。二是开展行业安全生产监管。组织召开《邮政业寄递安全监督管理办法》专题培训班；持续抓好三项制度落实，督促寄递企业落实安全生产主体责任。充分发挥市寄递渠道安全管理领导小组的平台作用，推动联防联控联治。全面总结新冠肺炎疫情应急处置的经验，切实提高风险防范意识和精准防控能力，指导寄递企业修订应急预案，加强专兼职应急救援队伍和应急物资装备的配备。三是开展邮政用品用具监管。对辖区桐城日升、新奥实业和宜春塑料制品厂三家邮政用品用具企业生产情况进行检查，稳步提升用品用具质量。
二、疫情防控和复工复产工作情况 （一）夯实责任，坚决做好疫情防控。一是加强组织领导。成立×市邮政业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，全面部署安排我市邮政业防疫工作。二是严格落实企业疫情防控主体责任。大力推广无接触配送。帮助企业购置防疫物资。要求企业从业人员一律配载口罩，严格执行体温检测、场地和车辆通风消毒等措施。外地返回复工人员严格执行隔离观察制度。三是加强督查指导。局班子成员带队深入邮政、快递企业督查指导疫情防控和寄递保障工作。四是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。根据市委组织部和市直工委要求，我局在人手紧张的情况下，组建党员先锋队下沉迎江区新龙社区开展疫情联防联控工作。
（二）同舟共济，全力贡献行业力量。一是凝聚行业力量履行企业社会责任。面对疫情第一时间向全市邮政业发出了倡议书，号召全行业充分发挥行业优势众志成城抗击疫情。春节期间邮政、顺丰、京东×家企业正常运营，全力保障防疫物资和群众生活必需品寄递需求。×月×日至×月底，上述三家寄递企业累计发出邮快件×万件，投递邮快件×万件，发往湖北×件，其中大部分为医疗防疫物资。×邮政分公司充分表现国企担当，做到邮政服务不中断，救援物资免费寄。协助北京德青原农业科技股份有限公司向湖北运送一批捐赠物资（×万枚鸡蛋）。二是帮助对接因疫情滞销农产品。积极与市农业农村、商务部门联系，主动摸排对接农业生产主体，帮助滞销农产品拓宽销售渠道。×邮政分公司组织力量助力销售因疫情影响而滞销小青菜。开辟专车路线，从田地直达餐桌，当日收寄当日投递，确保产销对接迅速、安全、高效。三是行业内涌现出一批典型人物。×县圆通快递主动作为，负责人亲自驾车为县防疫指挥部多次运输口罩，缓解当地医疗物资短缺。顺丰、京东快递也极力克服道路不畅带来的不利影响，尽最大努力将生活必需品送到群众手中。
（三）精准施策，有序推动复工复产。一是送支持政策保邮路畅通。针对道路通行不畅，末端投递难等问题，我局积极对接市防疫指挥部、市交通局等部门，出台了《关于保障邮政快递车辆通行和投递服务的通告》，会同交通局转发《交通运输部国家邮政局中国邮政集团公司关于做好疫情防控期间邮政快递寄递服务保障的紧急通知》等，将快递车辆纳入疫情防控应急物资车辆管理，有力保障邮政快递车辆优先通行和末端投递工作。二是强化企业安全生产意识。强化寄递企业安全查验三项制度，坚决禁止收寄野生动物，针对疫情防控期间，酒精、口罩等防疫用品寄递需求大的特点，要求企业严格落实禁限寄有关规定，不得收寄易燃易爆易腐蚀物品和假冒伪劣产品。三是严格执行企业复工复产审批程序。申请复产复工的企业，必须提供复工预案、异常情况应对方案、防疫物资储备情况及《疫情防控承诺书》，符合复工要求的，我局审核通过予以复工。对已复工企业要求每日上报疫情防控措施落实情况。
三、2021 年工作计划 （一）持续加强机关党的建设，强化行业政治基础。一是扎实开展“模范机关”建设。围绕庆祝建党×周年，以“学习稼先精神、建设模范机关”为主题，组织党员开展革命传统教育、政治机关意识教育、党员过政治生日、重温入党誓词等形式多样的主题党日实践活动，进一步坚定理想信念，牢记初心使命。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以党的建设为引领，促进我市邮政业高质量发展。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，建立健全常态化学习机制，激发全局干事创业新动力。三是深化党建品牌。继续推动“守护小蜜蜂服务千万家”党建品牌建设，打造党建工作亮点。四是加强党风廉政教育。增强廉洁从政的自觉性，切实将巡察反馈的问题整改取得实效。五是持续加强行业精神文明建设和群团组织建设。推动县区快递企业成立工会组织，试点推动市级快递企业团委组织建设。大力宣传行业先进典型，广泛开展“最美快递员”评选活动，积极宣传行业先进典型。
（二）发挥政策规划引领作用，厚植行业发展沃土。一是加快皖西南快递产业园建设。继续招引韵达等国内知名快递企业到我市投资兴建分拨中心，配合做好中通×分拨中心项目、联誉智慧物流项目的后期服务工作。加快与地方政府对接，畅通与市直各部门的沟通渠道，继续争取更多行业利好政策，助力行业发展。二是持续推动“两进一出”工程。在“快递进村”方面，坚持“一地一策”，结合地方实际，采取多种模式推动工作落实，全力完成快递进村覆盖率×％；在“快递进厂”方面，引导企业提供嵌入产业链的快递服务，推动更高水平的“进厂”；“快递出海”方面，配合我市保税区建设，助力快递出海。三是着力提升行业人才队伍素质。积极开展行业技能培训和职称评审。委托市快递协会，对企业开展新员工岗前培训和岗位技能提升培训，完成培训×人次，深入开展快递工程技术人员职称评审，打造高素质专业技术人才队伍。四是持续加快行业生态环保进程，落实国家局×工程和省局×工作安排，引导企业提供绿色快递服务。
（三）严守行业安全生产底线，筑牢行业发展基础。一是推进邮政行业绿盾工程建设。抓好全市寄递企业处理场所监控和安检设备联网事宜，加快市邮政业安全监控中心实质性运行，提升行业预警监测能力。二是继续开展涉枪涉爆和危化品隐患集中整治工作。始终保持查处寄递涉枪涉爆和危险化学品违法违规行为的高压态势，巩固总结专项行动成果，形成常态化机制，督促寄递企业树牢安全防范意识，为行业健康发展打下安全基础。三是保障重大活动期间寄递安全。深入总结历次重大活动寄递安保工作经验，充分发挥寄递渠道领导小组协调机制，联合多部门共同开展“重大活动”寄递渠道安保工作，加强工作部署，组织开展专项检查，督促寄递企业克服麻痹大意思想，确保安全寄递无死角。四是开展机要通信安全检查。联合市保密局开展邮政机要通信专项检查。推进机要标准化建设工作，不断提升我市机要标准化建设水准。五是持续开展“扫黄打非”工作。严格落实邮政企业在“扫黄打非”工作中的主体责任，切实做到有检查、有记录，加强对重点地区、环节和客户的监督检查。
（四）创新行业监督管理方式，拓展行业发展空间。一是充实监管力量。进一步加强与地方政府对接，力争尽快突破县级机构组建。进一步加强与市交通局等相关部门对接，尽快推动×市邮政业安全中心正式运营，充实我市行业监管力量。二是加强信用监管。实行行业严重失信行为“黑名单”管理，建立健全信用修复、异议处理等机制。严格落实《快递市场法人主体信用评定方案》，依托法人主体信用档案有序组织开展信用评定。规范信用信息采集、共享，强化严重失信联合惩戒。三是强化行业自律。推动市快递协会换届选举，引导行业自觉自治，发挥行业协会引导协调作用。四是深化行业监管。实现快递服务站、智能快件箱常态化监管，深化跨部门综合监管，继续联合烟草部门开展寄递渠道卷烟打假工作。五是加强用户申诉处理工作。强化重大服务质量问题申诉介入处理，加大对严重侵害消费者合法权益、扰乱市场秩序行为查处力度。发挥市场监管与申诉联动机制，继续强化末端收费清理和监管工作。六是推进邮快合作。以“两进一出”为平台，选取重点县区开展邮快合作试点，争取政策支持，协调破解合作难题，借助邮政在乡网络，培育邮快合作样板项目。
以下内容供参考：
市邮政管理局 2020 年上半年工作总结和下半年工作安排 2020 年以来，在省局和市委市政府坚强领导下，全市邮政业经历了新冠肺炎疫情的考验，持续保持高速高效增长，在做好全行业疫情防控不放松的基础上，精准有序扎实推动复工复产工作，充分发挥邮政业在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，较好完成了各项工作任务。×-×月，全行业业务总量累计完成×亿元，同比增长×%，行业业务收入完成×亿元，同比增长×%。其中，快递业务量完成×万件，同比增长×%；业务收入完成×亿元，同比增长×% 一、主要工作任务完成情况 （一）强化党建引领，提高政治站位。一是夯实党建基础。研究制定《机关党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》、《党组中心组学习计划》等文件，坚持开展“每月一学”活动，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想。启动模范机关建设工作，制定《建设模范机关实施意见》，围绕行业中心工作，创建“守护小蜜蜂 服务千万家”党建品牌，切实把业务工作与党建工作同部署同研究。二是助力脱贫攻坚。组织开展了扶贫调研走访，充分发挥行业优势，结合帮扶村实际，研究制定了《深入开展全市邮政快递业助力对口帮扶村消费扶贫专项行动方案》，并组织开展了农产品上线运营对接会，促进优质农产品与电商快递之间的深度融合，拓宽当地农产品销售渠道，实现精准帮扶，带动贫困村集体增收，贫困群众脱贫致富。
（二）争取地方支持，优化发展环境。一是完善监管体系。积极与×区、×市、×县等地方政府部门对接，推进县级邮政业发展中心组建，目前×市、×区组建初步方案已经形成。加强与市交通局沟通对接，积极推动市邮政业安全中心正式运行，目前中心选人方案已经初步形成。二是争取政策扶持。积极对接市委、市政府主要领导及市直相关部门，争取行业扶持政策，目前已将行业利好政策纳入我市《2020年推动现代服务业加快发展若干政策》。三是推进园区建设。中通×分拨中心项目落地并投入运营后，主动对接地方政府，帮助协调兑现各类奖补政策。由×申通快递有限公司和×联誉控股有限公司共同投资×亿元的智慧物流项目建设步伐加快，目前已经完成土地平整等供地前期工作，工程项目正按时序进度推进，近期将启动土地招挂拍工作。四是编制专项规划。组织编制×市普遍服务基础设施专项规划，加大与地方政府协调对接，争取政策倾斜和资金扶持。目前与市邮政分公司已形成推进规划基本共识，正在与市自然资源与规划局开展工作对接。
（三）坚持新发展理念，推进高质量发展。一是加快推进“快递进村”。积极创新“快递+”末端服务新模式，推广“邮快合作”、“交快合作”“快快合作”“快递合作”等有效方式，坚持“一地一策”，加强同交通、商务、供销等部门协作力度，充分利用“村村通班车”、“电商进农村”等契机，打通快递进村“最后一公里”。截至×月底，我市“快递进村”覆盖率达×%，超过全省平均水平。二是推进“快递进厂”。深入摸排本地制造业寄递需求，以望江童装城和桐城塑料制品寄递为突破口，引导快递企业采取直接参入供应链管理、定制化服务、入厂物流、仓配一体化等方式，加强与制造业厂商的深入融合。今年×-×月份，望江县主要快递企业累计寄递童装×万件，业务收入×万元；桐城市主要快递企业累计寄递塑料制品×万件，业务收入×万元，为促进地方经济发展发挥重要作用。三是推动快递服务现代农业工程。充分挖掘我市农特产品资源优势，鼓励引导快递企业参入到农村品销售和运输，以农产品同城寄递为突破口，助力农产品进城。四是倡导绿色发展理念。全面落实国家局提出的“×”和省局“×”工程，重点围绕“×”工作目标专项研讨我市 2020 年度生态环保工作事宜，明确工作重点，强化督导督办，推动落实邮件快件绿色包装。督促企业按照国家标准实施绿色采购，使用瘦身胶带、可循环包装袋、环保填充物。截至目前，全市快递电子运单使用率达到×%以上，“瘦身胶带”封装比例达×%，×%以上的电商快件不再二次包装，全市所有邮政网点和菜鸟驿站均配备了包装废弃物回收装置。循环中转袋使用率达×%，辖区新能源车辆×辆。
（四）开展普遍服务，落实民生民事。一是创建“一市多品”项目。巩固提升“×红心猕猴桃精准扶贫项目”，协调有关单位广泛支持邮政服务贫困村农特产品进城工作，推动我市农特产品进城工作推向纵深发展。把项目打造出特色精品项目。二是开展电商消费扶贫活动。联合扶贫、商务等多部门，举办×市第一届电商扶贫惠民消费节活动，指导督促各级邮政企业开通扶贫农产品寄递绿色通道，规范产品包装，保障扶贫农产品及时运出。截止×月×日，活动总计成交×单，销售总额×万元。三是深化普服分级监管。按照“一级抓创新、二级促提升、三级重监管”原则，推深做实×市普服局所分级监管工作，重点推动普服局所财政补贴资金发放与分级监管成果挂钩。组织开展了“全市邮政普遍服务示范营业场所”评比表彰活动。四是推广机要标准化。将机要标准化工作纳入邮政企业日常考核奖惩内容，切实保障机要通信安全，提升机要服务水平。五是创新邮快合作模式。积极引导推进邮政与快递服务协同发展，赴望江、×开展邮快合作进村调研，印发文件开展全市邮快合作现状全面摸底调查。
（五）加强执法监督，提升治理能力。一是开展“双随机”检查。严格落实“双随机、一公开”监管要求，开展了覆盖全市寄递企业的“双随机”检查。共出动检查人员×人次，立案×起。二是开展行业安全生产监管。组织召开《邮政业寄递安全监督管理办法》专题培训班；持续抓好三项制度落实，督促寄递企业落实安全生产主体责任。充分发挥市寄递渠道安全管理领导小组的平台作用，推动联防联控联治。全面总结新冠肺炎疫情应急处置的经验，切实提高风险防范意识和精准防控能力，指导寄递企业修订应急预案，加强专兼职应急救援队伍和应急物资装备的配备。三是开展邮政用品用具监管。对辖区桐城日升、新奥实业和宜春塑料制品厂三家邮政用品用具企业生产情况进行检查，稳步提升用品用具质量。
二、疫情防控和复工复产工作情况 （一）夯实责任，坚决做好疫情防控。一是加强组织领导。成立×市邮政业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，全面部署安排我市邮政业防疫工作。二是严格落实企业疫情防控主体责任。大力推广无接触配送。帮助企业购置防疫物资。要求企业从业人员一律配载口罩，严格执行体温检测、场地和车辆通风消毒等措施。外地返回复工人员严格执行隔离观察制度。三是加强督查指导。局班子成员带队深入邮政、快递企业督查指导疫情防控和寄递保障工作。四是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。根据市委组织部和市直工委要求，我局在人手紧张的情况下，组建党员先锋队下沉迎江区新龙社区开展疫情联防联控工作。
（二）同舟共济，全力贡献行业力量。一是凝聚行业力量履行企业社会责任。面对疫情第一时间向全市邮政业发出了倡议书，号召全行业充分发挥行业优势众志成城抗击疫情。春节期间邮政、顺丰、京东×家企业正常运营，全力保障防疫物资和群众生活必需品寄递需求。×月×日至×月底，上述三家寄递企业累计发出邮快件×万件，投递邮快件×万件，发往湖北×件，其中大部分为医疗防疫物资。×邮政分公司充分表现国企担当，做到邮政服务不中断，救援物资免费寄。协助北京德青原农业科技股份有限公司向湖北运送一批捐赠物资（×万枚鸡蛋）。二是帮助对接因疫情滞销农产品。积极与市农业农村、商务部门联系，主动摸排对接农业生产主体，帮助滞销农产品拓宽销售渠道。×邮政分公司组织力量助力销售因疫情影响而滞销小青菜。开辟专车路线，从田地直达餐桌，当日收寄当日投递，确保产销对接迅速、安全、高效。三是行业内涌现出一批典型人物。×县圆通快递主动作为，负责人亲自驾车为县防疫指挥部多次运输口罩，缓解当地医疗物资短缺。顺丰、京东快递也极力克服道路不畅带来的不利影响，尽最大努力将生活必需品送到群众手中。
(三)精准施策，有序推动复工复产。一是送支持政策保邮路畅通。针对道路通行不畅，末端投递难等问题，我局积极对接市防疫指挥部、市交通局等部门，出台了《关于保障邮政快递车辆通行和投递服务的通告》，会同交通局转发《交通运输部 国家邮政局 中国邮政集团公司关于做好疫情防控期间邮政快递寄递服务保障的紧急通知》等，将快递车辆纳入疫情防控应急物资车辆管理，有力保障邮政快递车辆优先通行和末端投递工作。二是强化企业安全生产意识。强化寄递企业安全查验三项制度，坚决禁止收寄野生动物，针对疫情防控期间，酒精、口罩等防疫用品寄递需求大的特点，要求企业严格落实禁限寄有关规定，不得收寄易燃易爆易腐蚀物品和假冒伪劣产品。三是严格执行企业复工复产审批程序。申请复产复工的企业，必须提供复工预案、异常情况应对方案、防疫物资储备情况及《疫情防控承诺书》，符合复工要求的，我局审核通过予以复工。对已复工企业要求每日上报疫情防控措施落实情况。
三、2020 年下半年工作计划 （一）持续加强机关党的建设，强化行业政治基础。一是扎实开展“模范机关”建设。围绕庆祝建党×周年，以“学习稼先精神、建设模范机关”为主题，组织党员开展革命传统教育、政治机关意识教育、党员过政治生日、重温入党誓词等形式多样的主题党日实践活动，进一步坚定理想信念，牢记初心使命。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以党的建设为引领，促进我市邮政业高质量发展。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，建立健全常态化学习机制，激发全局干事创业新动力。三是深化党建品牌。继续推动“守护小蜜蜂 服务千万家”党建品牌建设，打造党建工作亮点。四是加强党风廉政教育。增强廉洁从政的自觉性，切实将巡察反馈的问题整改取得实效。五是持续加强行业精神文明建设和群团组织建设。推动县区快递企业成立工会组织，试点推动市级快递企业团委组织建设。大力宣传行业先进典型，广泛开展“最美快递员”评选活动，积极宣传行业先进典型。
（二）发挥政策规划引领作用，厚植行业发展沃土。一是高标准编制行业发展规划。积极对接市发改委、交通局、商务局等部门，承接《×省邮政业“十四五”规划》，组织编制《×市邮政业“十四五”规划实施方案》，推进实施方案与我市地方规划相融合。二是加快皖西南快递产业园建设。继续招引韵达等国内知名快递企业到我市投资兴建分拨中心，配合做好中通×分拨中心项目、联誉智慧物流项目的后期服务工作。加快与地方政府对接，畅通与市直各部门的沟通渠道，继续争取更多行业利好政策，助力行业发展。三是持续推动“两进一出”工程。在“快递进村”方面，坚持“一地一策”，结合地方实际，采取多种模式推动工作落实，全力完成快递进村覆盖率×%；在“快递进厂”方面，引导企业提供嵌入产业链的快递服务，推动更高水平的“进厂”；“快递出海”方面，配合我市 2020 型保税区建设，助力快递出海。四是着力提升行业人才队伍素质。积极开展行业技能培训和职称评审。委托市快递协会，对企业开展新员工岗前培训和岗位技能提升培训，完成培训×人次，深入开展快递工程技术人员职称评审，打造高素质专业技术人才队伍。五是持续加快行业生态环保进程，落实国家局×工程和省局×工作安排，引导企业提供绿色快递服务。
（三）严守行业安全生产底线，筑牢行业发展基础。一是推进邮政行业绿盾工程建设。抓好全市寄递企业处理场所监控和安检设备联网事宜，加快市邮政业安全监控中心实质性运行，提升行业预警监测能力。二是继续开展涉枪涉爆和危化品隐患集中整治工作。始终保持查处寄递涉枪涉爆和危险化学品违法违规行为的高压态势，巩固总结专项行动成果，形成常态化机制，督促寄递企业树牢安全防范意识，为行业健康发展打下安全基础。三是保障重大活动期间寄递安全。深入总结历次重大活动寄递安保工作经验，充分发挥寄递渠道领导小组协调机制，联合多部门共同开展“重大活动”寄递渠道安保工作，加强工作部署，组织开展专项检查，督促寄递企业克服麻痹大意思想，确保安全寄递无死角。四是开展机要通信安全检查。联合市保密局开展 2020 年邮政机要通信专项检查。推进机要标准化建设工作，不断提升我市机要标准化建设水准。五是持续开展“扫黄打非”工作。严格落实邮政企业在“扫黄打非”工作中的主体责任，切实做到有检查、有记录，加强对重点地区、环节和客户的监督检查。
（四）创新行业监督管理方式，拓展行业发展空间。一是充实监管力量。进一步加强与地方政府对接，力争尽快突破县级机构组建。进一步加强与市交通局等相关部门对接，尽快推动×市邮政业安全中心正式运营，充实我市行业监管力量。二是加强信用监管。实行行业严重失信行为“黑名单”管理，建立健全信用修复、异议处理等机制。严格落实《快递市场法人主体信用评定方案》，依托法人主体信用档案有序组织开展信用评定。规范信用信息采集、共享，强化严重失信联合惩戒。三是强化行业自律。推动市快递协会换届选举，引导行业自觉自治，发挥行业协会引导协调作用。四是深化行业监管。实现快递服务站、智能快件箱常态化监管，深化跨部门综合监管，继续联合烟草部门开展寄递渠道卷烟打假工作。五是加强用户申诉处理工作。强化重大服务质量问题申诉介入处理，加大对严重侵害消费者合法权益、扰乱市场秩序行为查处力度。发挥市场监管与申诉联动机制，继续强化末端收费清理和监管工作。六是推进邮快合作。以“两进一出”为平台，选取重点县区开展邮快合作试点，争取政策支持，协调破解合作难题，借助邮政在乡网络，培育邮快合作样板项目。
马鞍山市邮政管理局 9 2019 年工作总结暨 2020年工作安排
今年以来，马鞍山市邮政管理在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平关于对邮政业的重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，不断增强依法行政能力，不断夯实行业发展基础，不断提升服务民生水平，推动了全市邮政业绿色、健康、高质量发展，积极服务了全市经济社会发展大局。
一、2019 年工作开展情况 市邮政管理局管理和服务全市邮政普遍服务网点 88 个，村邮站 657 个；独立许可快递企业 26 家，快递备案分支机构 200 处，快递备案末端网点 142 个；全行业人员近 3000 人，干线运输机动车 164 辆，合标电动三轮车 1100 余辆。2019 年前三季度，全市邮政行业业务总量完成 6.74 亿元，增速高于全省平均 0.5 个百分点，其中快递服务业务量累计 1777.7 万件，同比增长 35.19%。总体来看，全市邮政行业保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，企业主体不断增多，服务网络不断延伸，处理和服务能力不断增强，发展规模不断扩大，行业整体实力得到较大提高。邮政行业的高质量发展，既降低了流通成本，促进了企业生产，拉动了居民消费，“小快递”服务“大民生”的作用日益凸显，为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生做出了积极贡献。市局具体管理和服务行业发展工作开展如下。
一是推动支持政策落地，优化行业发展环境。推动市政府出台的《支持快递业发展若干意见》、《推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》等政策落地，市政府立项建设的全市寄递渠道安全监管信息化平台投用，寄递企业 X 光安检机实现应配必配，快递专用电动三轮车同行得到有效保障。
二是加强安全监管，维护行业生产安全和社会公共安全。建立健全安全生产监督检查制度，深入开展隐患排查治理和专项整治行动，推动企业落实主体责任，保障行业生产安全。积极联合、配合相关部门全力做好综合治理、反恐禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、防控非洲猪瘟等社会安全工作，在协助破获有关案件、防控暴恐事件、查堵强制毒品和非法出版物、保障重大活动安保等方面发挥了重要作用，共同维护了社会公共安全。
三是优化服务网络，助力精准脱贫和乡村振兴。不断推进物流体系建设，市区建成快递公共服务站 60 余处，县域设立末端快递综合服务站 42 处，全市建设“邮乐购”站点 657 个，各县均建成邮乐农品馆。通过实施“邮政在乡”、“快递下乡”工程，助力打通“工业品下乡”和“农产品进城”通道，解决近 3000 农民工本地就业。特别是螃蟹、黄桃、蔬菜等农产品通过快递实现了进城，增加了农户收入，有效支撑了脱贫攻坚和乡村振兴。
四是围绕服务民生，方便群众生产生活。积极推动邮政快递服务进社区、进机关、进高校，基本做到全覆盖；邮政服务入驻市政务服务中心，助力“不见面”审批，方便群众办事；“警邮合作”、“税邮合作”平台建成运行，积极打造“家门口的车管所”，延伸了纳税服务触角。持续提升行业服务满意度、时限、申诉处理满意度，消费者申诉处理满意率保持在 100％。
五是坚持多方联动，开展共同治理。充分发挥寄递渠道安全安全管理领导小组作用，制定了行业专项突发事件应急处置流程，联合开展相关应急演练活动，提升行业风险防控及相关单位协同应急处置能力；协同公安部门落实快递业务员实名背景审查制度，强化寄递从业人员规范管理；有效发挥“平安信使”志愿服务队作用，向有关部门提供各类社会治安信息和案件线索近 200 条，配合公安破获一批重要案件。
六是促进创新发展，推动行业标准化建设。解放企业负责人思想，促进快递与电商协同、融合发展；积极推进快递与电信跨界合作，优势互补，实现强强联手；扎实开展安全生产标准化示范企业创建和邮政网点标准化建设工作，推动建设近 200 个标准化快递服务站和邮政网点，统一更新购置标准化快递电动三轮车 300 余辆，提高了服务品质和社会形象。
七是关爱快递员群体，加强行业党群团组织建设。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，传递“勤劳的小蜜蜂”--快递小哥心声，呼吁各界关心关注；相继成立了马鞍市快递行业联合党支部、成立共青团马鞍山市快递行业工作委员会、马鞍山市快递行业工会联合会；在市总工会等部门的关心下，组织快递员免费体检、在职职工意外伤害互助保障、困难职工子女参加阳光少年夏令营等活动，加强从业人员权益保护和关心关爱。
八是加强精神文明建设，全面提升行业形象。引导邮政业广大干部职工认积极投身于精神文明建设，广泛参与各类志愿活动，积极践行绿色发展理念，行业内涌现出一批先进典型，累计 15 人次、2 个集体获得省、市两级“劳动模范、五一劳动奖章、马鞍山好人、见义勇为先进分子”等荣誉称号，2 人当选市大代表、1 人当选市政协委员，大大提升了从业人员获得感和社会认同度。
二、存在的不足和 2020 年工作安排 2019 年，市邮政管理工作水平得到了很大提升，全市邮政行业取得了长足发展，但与市委市政府的工作要求相比仍有一定差距，主要体现在：一是行业发展后劲不强。主要是企业用地难、融资难和人才不足，现有政策享受难、兑现难等，电商和快递仓配一体化服务能力不强，特别是与电子商务、先进制造业的协同发展程度不高。二是监管保障能力不足。主要是市邮政管理局人员编制少（仅有 8 人）、县区没有邮政监管机构、市邮政业安全中心人员配备还未能完成，中央预算经费不足以保障安全监管等各项工作的开展。三是行业安全监管压力大。伴随着邮政业尤其是快递业的高速发展，寄递安全日益成为国家安全和公共安全的重要组成部分，成为社会治安综合治理的重点领域，行业安全监管的风险、压力增大。
2020 年，市邮政管理局将深入贯彻习近平关于对邮政业的重要指示批示精神，认真落实市委市政府的决策部署，不断增强依法行政能力，夯实行业发展基础，尽力保障行业安全稳定，提升服务民生水平。具体做好以下工作。
一是着力办好民生实事。始终坚持“人民邮政为人民”的宗旨，持续保障和改善邮政业服务民生水平，进一步监督邮政企业巩固建制村直接通邮成效，持续改善末端投递服务，助力精准脱贫和乡村振兴，推动邮政综合服务平台建设，实施“放心安全消费工程”，防范化解行业重大风险，打好行业绿色发展攻坚战。
二是着力推动高质量发展。持续优化行业营商环境，推动行业发展利好政策落地见效；加强行业基础设施建设，推进邮政设施强基工程，发挥产业集聚效应，不断提高邮快件处理自动化、信息化水平；深化邮政快递与电子商务、先进制造业、农业等关联产业协同发展；深入践行绿色发展理念，大力实施国家邮政局“9571”工程，着力提高行业绿色化、减量化、可循环水平。
三是着力提升监管质效。牢牢把握普遍服务政治属性，加强邮政普遍服务、特殊服务监督；加大执法检查力度，强化快递市场监管；加大信用体系建设力度，做好信用评定和结果应用；不断健全执法制度、完善执法流程、加强执法监督，全面提升邮政行政执法效能；强化监管信息系统应用，提升监管信息化水平。
四是着力筑牢安全防线。严格督促企业落实安全生产主体责任，充分运用“双随机一公开”执法监督机制，督促企业全面落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项安全制度；严查违法违规行为，持续保持行业安全高压态势；提升行业应急管理能力，严格保障重大活动、重要节点行业安全，提升全行业突发事件应急处置能力。
五是着力加强队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；严肃党内政治生活，切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上，营造风清气正的政治生态环境；深入实施快递员关爱工程，做好快递技术人员职称评定工作；推动企业规范内部管理，加强对非公快递企业党建和工会工作的指导。
六是强化行业监管保障。积极协调解决经费保障，弥补人员经费不足；积极争取在条件较好的县区设立县邮政业安全中心，并在此基础上成立县级邮政管理局，强化县域邮政业安全监管,促进行业健康发展。
今年以来，马鞍山市邮政管理在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平关于对邮政业的重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，不断增强依法行政能力，不断夯实行业发展基础，不断提升服务民生水平，推动了全市邮政业绿色、健康、高质量发展，积极服务了全市经济社会发展大局。
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