海宁县粮食生产工作情况汇报 海宁县人民政府 （2014 年 4 月 25 日）
尊敬的石秋市长、各位领导：
首先，我谨代表海宁县人民政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
粮食是国家安全永恒的主题，党中央、国务院历来高度重视，始终把解决好吃饭问题作为治国安邦的头等大事，去年以来，更是把保障国家粮食安全提升到了新的政治高度。我县深感重农抓粮责任重大，围绕“稳面积、攻单产、调结构、提效益、保安全”的目标，扎实工作，稳步推进，积极破解粮食生产难题，取得了一定成效，2013 年我县粮食实收面积 131.86 万亩，总产 60.5 万吨，总产值 17.36 亿元，其中水稻 118.96 万亩，总产 54.58 万吨，双季稻在粮食生产中占据绝对优势。现将有关情况汇报如下：
一、 居安思危， 巩固 粮食生产 地位 我县始终站在讲政治、促发展的高度，认真贯彻落实中央、省、市一系列发展粮食生产的文件精神，将粮食生产摆在与工业经济、服务产业及城市建设同等重要的高度来对待，早规划、早部署、早安排，去年年底，我县就对加强今年的粮食生产工作举措进行了认真研究，今年新春上班第一天，《星沙时报》就专版刊登了“双十佳”种粮大户、合作社先进事迹和 2013 年粮食高产竞赛
的评比结果；春节后笫一个县长办公会第一个议题就是研究今年的粮食生产工作，审议通过了《2014 年海宁县稳定发展粮食生产的八条措施》，明确了 2014 年国家粮食生产大县奖励资金全部用于发展粮食生产，对镇（街）政府（办事处）、种粮大户和合作组织下发了《关于粮食生产的考核办法》；2 月 27 日，召开了全县农村工作会议重点部署粮食工作；3 月 6 日县农业局根据会议精神进行了早稻生产督查；3 月 14 日，我县将石秋市长在 3 月 12 日全市春耕备耕工作会议上的讲话精神整理成要点后发送至各镇（街）；4 月 17 日我县组织对早稻生产进行了督查，提出了要推介青山铺镇天华村落实“三个严禁”的做法，大力培育支持新型经营主体和落实重金属污染治理等工作。
二、 创新举措 ， 提升粮食生产能力
就目前形势来看，稳粮增粮的重点在于早稻，为充分调动农民种植早稻的积极性，我县从稳控面积、提高产量、创新经营等方面入手，着力遏制季节性抛荒。
一是压单扩双，稳定面积。为切实稳定早稻面积，防止早稻生产滑坡，我县出台了《2014 年粮食目标考核办法》，对各镇（街）水稻种植面积指标予以明确，被界定为严重抛荒的，年终考核实行一票否决。
二是高产创建，提高产量。当前农民种田积极性不高的一个重要因素在于粮食产量不高，无利可图。为此，我们坚持抓好粮食高产创建工作，强化科技兴粮，实行县技术干部联点和“良种良法良田良制”配套推广，镇（街）农技干部分片包干的技术责任制，帮助农民及时解决技
术难题，促进粮食大面积平衡稳产增产，在高产超级稻、高档优质稻品种中筛选出适合我县的主推品种，加强与科研院所合作，试验示范粮食高产栽培技术。2013 年 7 月 2～4 日，科技部在我县高产创建明月示范片召开全国“丰粮工程”现场观摩会议，袁隆平、朱英国两位院士亲临现场指导。
三 是创新经营，破解难题。在生产经营主体上，我县充分发挥村组的基层组织作用，明确要求村组党员干部带头种，动员农户自己种、培育大户流转种，同时，我县大力推广集中育秧，按比例进行储备育秧，动员不愿意种植早稻的农民将稻田交给种粮大户或合作组织耕种，晚稻仍由农户自己种植，为破解“谁来种粮”找出路。
（三）
强化激励 ， 营造 粮食生产氛围
在当前经济社会条件下，如何调动农民种田的积极性，强化激励机制无疑是不可或缺的重要一环。为此，我们从落实优惠政策，加大投入力度、强化激励措施等环节入手，营造了一个加强粮食生产的良好氛围。
一是落实政策、加大投入。坚决贯彻粮食最低保护价收购、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购机补贴、水稻保险等惠农政策。2012 年和 2013 年国家粮食大县奖励资金全部用于发展粮食生产，2014 年的产粮大县资金也已经明确。中央、省、市的粮食项目资金全部专款专用，部分还由县财政配套投入。对机插秧连续 2 年每年拿出 100 万元进行了累加补贴，2010 年起，每年列专项预算 150 万元和 80 万元，分别对乡镇农技农机推广进行补助。
二是整合资金，兑现奖励。2013 年，我
县整合各项奖励资金，共奖励 229 个 50 亩以上的大户和合作社及企业、公司 447 万元，目前我县 30 亩以上种粮大户突破千户，农业机械化、服务社会化的发展趋势已然形成。
三 是夯实基础，改善条件。发展粮食生产必需做到排灌自如、旱涝保收、机械进出方便，逐步减轻劳动强度，降低生产成本，抵御灾害风险，使种粮更方便、更轻松。近年来，我县不断加大粮食生产基础设施投入，仅 2013 年我县用于国土整理、农业综合开发、农田水利、标准粮田建设、财政支农等资金投入就达 10 亿元。
下阶段，我县要着力抓好以下三个方面的工作：
一是推进 10万亩现代粮食产业基地建设。我县现代农业规划已出台，确定了黄兴大道北延线、省道 207 线、国道 107 线为主线的粮食生产功能区，在功能区内规划了以春华、果园、路口、青山铺、安沙五镇为主的十万亩现代粮食产业示范基地建设。去年下半年开始启动，今年将进一步加大推进力度。
二是继续探索破解粮食生产难题办法。我县将总结推广好青山铺镇天华村的的做法，强化镇（街）、村（社区）的作用，动员基层有能力的大户、党员干部带头流转和代耕代种、带头落实双季稻种植，对无条件耕种的基层党员要带头将责任田请人代种或流转给周边农户耕种。引导种粮大户、家庭农场、粮食生产(农机、植保)专业合作社和其它组织适度规模经营和开展社会化服务。引进粮食企业，发展订单生产，继续开展粮食生产“双十佳”评选活动和高产创建活动。继续完善和创新“行政推动、市场带动、补贴促动”的工作机制，维护农民利
益，探索出破解粮食生产难题的办法，保障国家粮食安全。
三是不断改善耕作条件。加强土地整理，使田丘成块、道路成形、排灌自如。加大中低产田改造力度，提高中低产田质量和综合生产能力。
各位领导，我县在经济社会高速发展同时， 在应对粮食生产“经济小份额、社会大稳定”问题上， 始终在摸索粮食与经济并行不悖、协调发展的路子 ，效果逐渐显现。但抓好粮食生产任重道远，还有许多困难亟待克服。
今后，我县将进一步创新工作方法，狠抓工作落实，全力确保全国产粮大县地位不动摇，为“米袋子”省长负责制作出更大贡献。
谢谢大家！
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