4 2024 国开大学 电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案（试卷号：
2110 ）
盗传必究
一、 单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 1 1 分，共 0 10 分）
1 1 ．关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是 (
) 。
A A ．两者是泾渭分明的
B B ．合理性原则主要解决行政是否适当问题
C C ．合法性原则适用于自由裁量领域
D D ．合理性原则适用于一切领域
2 2 ．以下各选中，能批准区公所设立的是 (
) 。
A A ．省级人民政 府
B B ．县级人大常委会
C C ．县级人民政府
D D ．省级人大常委会
3 3 ．关于公务员的公务身份，在法律地位上以下说法正确的是 (
) 。
A A ．享受宪法和法律赋予公民所有权利
B B ．履行宪法和法律要求公民履行的义务
C C ．行为不具有强制性
D D ．所属公务机关对其个人过错负连带责任
4 4 ．以下行政行为属于双方行政行为的是 (
) 。
A A ．行政处罚
B B ．行政监督
C C ．行政许可
D D ．行政合同
5 5 ．行政立法行为属于 (
) 。
A A ．抽象行政行为
B B ．具体行政行为
C C ．内部行政行为
D D ．依申请的行为
6 6 ．关于行政许可的设定，以下说法正确的是 (
) 。
A A ．法律已经设定行政许可的，行政法规可以酌情设定
B B ．省级少民政府可以设定永久性行政许可
C C ．国务院各部门的规章不得设定行政许可
D D ．市场竞争机制能够有效调节的事项，也可以设定行政许可
7 7 ．限制人身自由的行政处罚，只能由 (
) 设定。
A A ．法律
B B ．法律和行政法规
C C ．法律、行政法规和规章
D D ．法律、行政法规和地方 法规
8 8 ．行政监督属于 (
) 。
A A ．立法行为
B B ．行政行为
C C ．司法行为
D D ．个人行为
9 9 ．某行政机关违法作出没收公民赵某的录像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机的行为(
) 。
A A ．国家承担行政赔偿责任
B B ．国家承担部分行政赔偿责任
C C ．国家承担大部分行政赔偿责任
D D ．国家不承担行政赔偿责任
10 ．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的， (
) 。
A A ．故成为行政诉讼的共同被告
B B ．故 成为行政诉讼的被告
C C ．故不能成为行政诉讼的第三人
D D ．故不能成为行政诉讼的被告
二、 多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 2 2 分，共 共 0 10 分）
11 ．关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是 (
) 。
A A ．行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体
B B ．行政法律关系当事人的权利与义务由当事人预先规定
C C ．行政法律关系具有不对等性
D D ．行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性
12. 行政合法性原则的具体要求是 (
) ) 。
A A ．任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在
B B ．任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律
c c ．任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据
D D ．行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机
13. 关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是 (
) 。
A A ．国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现
B B ．公务员公务行为是以国家机关名义实施
C C ．公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关承担
D D ．公务员与国家 行政机关之间是职务上的委托关系
14. 作为公民的公务员，在法律地位上，以下说法正确的是 (
) 。
A A ．享受宪法和法律赋予公民的各种权利
B B ．行为不具有强制性
C C ．可以以国家名义从事活动
D D ．所属公务机关对其过错负连带责任
15. 根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是 (
) 。
A A ．警告
B B ．记过
C C ．罚款
D D ．降级、撤职
三 、填空题（每空 1 1 分，共 0 10 分）
16 . 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是 行政主体 。
17 . 我国地方各级人民政府分为省、市、县、 乡 四级。
18 . 行政行为的效力包括 公定力 、执行力、 确定力 和拘束力。
19 . 我国《立法法》所称较大的市是指 省级人民政府所在地的 市、 经济特区所在地的 市和国务院规定的 较大的 市。
20 ．被委托的行政机关应当在委托范围内以 委托行政机关 的名义实施行政许可。
21 . 行政处罚适用的时效，《行政处罚法》规定的是 二 年，《治安管理处罚法》规定的是 六 个月。
四 、名词解释（每小题 5 5 分，共 0 20 分）
22. 具体行政行为
是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。包 括行 政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。
23. 行政合同
是指行政主体之间，行政主体 与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
24. 行政赔偿
是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他 组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。
25. 行政诉讼
是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起 诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。
五 、简答题（每小题 0 10 分，共 0 20 分）
26 ．简述行政行为的特征。
答 ：
(1) 从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。（3 3 分）
(2) 裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律 根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间 。（3 3 分）
(3) 单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为， 只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。（2 2 分）
(4) 强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的 行为，故其以国家强制力作为实施的保障。（2 2 分）
27 ．简述行政处罚的基本原则。
答：
(1) 处罚法定原则；（2 2 分）
(2) 处罚公开、公正原则；（2 2 分）
(3) 处罚与违法行为相适应原则；（2 2 分）
(4) 处罚 与教育相结合原则；（1 1 分）
(5) 不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；（1 1 分）
(6) 救济原则。（2 2 分）
六 、论述题（5 15 分）
28 ．论述行政许可的作用。
答 ：
(1) 行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接 命令
式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。（3 3 分）
(2) 行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。（3 3 分）
(3) 行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。（3 3 分）
(4) 行政许可有利于控制进出 口贸易，保护和发展民族经济。（3 3 分）
(5) 行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。（3 3 分）
七 、案例分析题（5 15 分）
29. . 案情：某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损 失。
问题：
(1) 王某行为是个人行为还是公务行为？
(2) 根据所学知识，请分析判定其行为性质的理由。
(3) 本案是行政诉讼吗？为什么？
答：
(1) 王某的行为是个人行为，不是公务行为。（5 5 分）
(2) 公务员的具体身份由其行为性质所决定：他从事个人行为，其身分是公民；当他从事公务行为时，其实际身分为公务员。（5 5 分）
(3) 不属于行政诉讼受案范围。‘因为王某的行为是个人行为，不是公务行为，不属于行政诉讼受案范围。（5 5 分）
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