公安机关战时党建工作存在的问题及 对策建议思考
近年来，大庆安保、“两会”安保等重大安保和疫情防控、防汛救灾等各项工作任务接踵而来。面对急难险重的安保维稳任务，战时党建工作是一个重要的组织保障和必要之举，更是政治建警工作的重要组成部分。本文结合新冠肺炎疫情防控战时工作实际，对战时状态下开展公安党建工作作粗浅思考。
一、公安机关战时党建工作的重要性 公安机关战时党建工作，是在实施重大安保任务、重大维稳任务、重大抢险救灾任务、重大打击整治行动等特殊时期，围绕民警开展的党的建设方面的工作，为胜利完成战时工作任务提供坚强领导和组织保证。
（一）加强党建工作是践行新时代使命任务的必然要求。党的十九大报告首先提出了“新时代党的建设总要求”，公安机关作为党的“刀把子”，必须坚持党的领导，一定要转变重业务轻党建的思想，充分认识到党建工作是开展好其他工作的有力保证。战时状态下取得的优良成绩，都离不开党建引领。只有把党建工作融入到公安队伍建设和各项业务工作中去，才能顺应历史潮流、牢牢把握新时代提出的新要求，履行新时代赋予的新使命。
（二）加强党建工作提升战斗力的必然要求。战时模式下，公安民警除了每天负责大量的工作，还肩负着艰巨繁重的特殊行动任务，要夜以继日、连续奋战。只有通过做实党建提升民警思想站位，通过成立临时行动支部、重温入党誓词等，才能确保前沿党支部战斗堡垒上党旗始终高高飘扬，引导全警不断增强战时工作的责任心、使命感和战斗必胜的信念、决心，进而发挥党员的先锋模范作用。
（三）加强党建工作是保持公安队伍廉洁性的重要途径。作为国家行政司法力量的公安机关，由于其职业特殊性，接触社会阴暗面较多，受到拜金主义、享乐主义、权钱交易等不良价值观的冲击，队伍中仍有出现充当黑恶势力“保护伞”、生活混乱、贪污受贿等突出问题。加强公安党建工作，通过抓思想作风建设，督促战时状态下的公安民警坚守廉洁从政
意识，捍卫风清气正的氛围，筑牢防腐拒变的思想道德防线。以公安党建工作的开展，加强公安民警对手中权力的管理，杜绝利用权力谋取利益，树立起清正廉洁的人民警察形象。
二、公安机关战时党建工作存在的问题 党的建设是一项常抓不懈的系统工程。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记指示，各级党组和广大党员，要在疫情防控阻击战中发挥积极作用，团结带领广大群众坚决打赢这场战“疫”。全国各级党组织充分发挥党员先锋引领作用，冲锋在一线，战斗在基层，党建工作呈现稳步前进和全面发展的态势，党建工作水平得到了显著的提升。然而，面对新形势、新任务，基层党建也存在一些问题。
（一）思想站位有待进一步提升。党的建设是一切工作的统领，在任何时期都发挥着至关重要的作用。一些基层党组织对战时状态的党建工作认识存在偏差，没有领悟到党建工作的必要性，不能站在长远的角度认识其重要性，抱着“战时状态解除临时党支部即解散”的心理，很多党建工作被弱化，基本是流于形式，有的甚至闭门造台账应对检查。支部活动更是“表面文章”，局限于书面性解读，草草了事，纸上谈兵。党员学习停留于学文件、抄笔记、写心得，理论与实际相脱节。致使党建工作成效大打折扣，不能触及问题实质。
（二）战时模式有待进一步完善。基层党组织负责人一般由单位领导担任，他们处在疫情防控工作的最前沿，工作任务繁重、压力大，对党建工作研究少、部署少、检查少，没有对党建工作进行全面总结梳理，大大减少抓党建工作的精力投入。加之基层警力有限，勤务模式在战时状态下起着至关重要的作用，而突发疫情却极易导致警力应对不足。比如日常警务工作因疫情防控发生重大变化，接处警、治安打处减少，人员排摸、场所关停、企业复工、居家隔离、数据核查等基础工作剧增，原有警力分散化、职能配置不适应战时状态需求。
（三）党建业务有待进一步融合。党建工作与公安业务工作是不可分割的整体，两者有机结合是公安党建工作的目标。战时状态下，部分基层公安党组织存在党建与业务工作“两张皮”的现象，党建引领作用发挥不明显，不能围绕疫情防控工作强化支部建设，找不准党建工作围绕中心、服务大局的切入点，推动党员身份和民警身份融合度不高，致使党建工作没有贴近实际、贴近民警、贴近工作，缺乏对党员民警的吸引力和感召力，难以有效地调动党员民警参与党建工作的积极性和主动性。
（四）党建活动内容有待进一步丰富。疫情防控模式实施以来，大部分基层党建工作基本上以会议落实会议，习惯
于按部就班，主题活动局限于读文件、读报告的形式，载体单一，内容空泛，缺少战时状态下做好党建工作的新方法、新手段，没有联系本单位实际和基层民警的思想状况，内容枯燥乏味、形式呆板单一。无法丰富战时高压状态下的民警生活，难以提升队伍战斗力。
三、基层公安机关有效开展战时党建工作的建议 公安机关战时党建工作是项系统复杂的工作，必须未雨绸缪，积极应对新状况、新任务。
（一）坚持党建引领，提升政治站位。一是严格落实领导主体责任。支部书记应第一时间发出动员号令，召开动员部署会，要求全体民警以习近平总书记重要指示精神为指引，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，深入贯彻上级党委各项工作要求，全面落实战时响应机制。通过召开党委会、部署会、调度会，认真传达上级党委系列部署要求，从严从紧、从细从实抓好各项战时措施落实。二是组建党员突击队。基层所队必须坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，组建由党员领导干部、普通党员和入党积极分子组成的党员突击队，举行党员集体宣誓仪式，主动签订《请战书》，以实际行动全面启动“战时党建工作机制”，增强紧迫感、使命感和责任感，使全体参战人员充分认识当前首要的政治任务和最重要的工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
在战时模式下，真正把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在实际行动上、体现在工作措施上、体现在战斗成效上，切实把党员民警全面组织起来、动员起来、凝聚起来，牢牢树立“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒”的信念。三是强化支部职能。支部领导班子成员要亲临一线、靠前指挥、随警作战，确保战时模式下各项措施的落实。同时积极推动党建业务融合，促进基层所队党组织与交通、社区等党组织共建，将党组织延伸到各个岗位，共同做好群众发动、政策宣传、教育引导等工作，让基层党组织和党员走进群众。
（二）突出战时激励，落实党内关怀。一是强化宣传营造氛围。多措并举，坚持宣传工作为先导，及时发现、深入挖掘、大力宣传战时工作中涌现出来的忠诚担当、顽强拼搏、牺牲奉献的先进集体和个人事迹，全方位、多角度、立体化组织策划宣传活动，广泛开展学习活动，充分利用传统媒体和新媒体平台全面报道公安民警战时风采和先进典型，树立良好公安形象。二是完善战时激励机制。激励广大党员民警、警辅在战时工作中挺身而出、担当作为。对战时状态下涌现出的先进个人和集体，综合运用记功嘉奖或通报表扬的形式，坚持一事一奖，简化审批程序，充分发挥战时表彰奖励激励作用，鼓舞参战民警坚定信心、勇于奉献，提升队伍战斗力。三是加强党内组织关爱。战时模式下，基层民警每天都在超
负荷、高强度的状态下工作，民警承受较大的工作和家庭压力，支部要严格落实谈心谈话制度，加强与民警的沟通交流，摸排勤务人员战时困难，对特殊困难民警加强关怀关爱。从身体健康、生活饮食、思想动态等方面多措并举做好战时暖警、暖辅工作。对身体难以支撑的民警要适时调度，科学分配警力，合理安排勤务，以最低警力资源实现最大警务效能，避免打人海战、疲劳战，尽最大可能保证民警安全和休整。任务结束后，合理调整警力，安排民警调休，确保民警保持昂扬的精神风貌和充沛的精力。
（三）创新战时党建，丰富战时生活。一是创建宣传文化阵地。结合基层警营文化，开辟临时支部党建文化长廊、党建文化橱窗、优秀党员风采展示墙，及时公告上级组织的最新指示，并将最新的党建理论、建党历程等内容有效融合，传递党建时代气息。完善党团活动室、基层党组织活动场所，大力营造浓厚的党建文化氛围。二是丰富战时学习生活。针对战时勤务特点，鼓励勤务人员拍摄战时微视频、创作散文诗歌、开展战后演讲、“一站到底”答题竞赛等活动。打造支部战时“读书角”，开展好书分享会，开展各项球类比赛等文体活动，丰富学习生活，舒缓民警身心，活跃警营氛围。三是借力线上平台。结合基层所队工作实际创新“云学习”模式，将政治学习和最新战斗精神融入业务工作。利用微信、蓝信、学习强国 APP 组织开展线上党课、党小组会，线上推送政治
理论学习材料文字，方便高压状态下的党员民警利用碎片化时间学习，有效解决支部党员战时模式下难以集中学习开会的实际问题，把政治理论学习真正融入到党员民警的工作生活中。
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