在机关党建工作推进会议上的讲话
同志们：
党的建设是抓好各项工作的根本。只有牢固树立抓好党建是最大的政绩，切实做好党建工作，才能更好的坚持党的全面领导，提高党员干部的凝聚力、向心力、战斗力。我们作为政治机关、纪律部队、实战单位，更应持之以恒抓紧抓好机关党建这项首要工作、重要任务。刚才，机关党委书记×××同志作了党建工作2020年总结，安排部署了2021年工作，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、抓好组织建设，保障党建引领有效 党的力量来源于组织，组织的强大更需坚持不懈地抓好党的科学理论武装。所以，抓好党建就要抓好“学习”关键、“思想”关口和“组织”阵地。
（一）加强学习，筑牢思想基础。新时代应急管理工作包罗万象，涉及很多领域，发挥着防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾作用，与人民群众生命财产安全息息相关，事关改革发展稳定大局。面对新形势、新任务、新要求,作为担负着重要使命的应急人，我们的党员干部，特别是领导班子成员尤其要把学习教育摆在首要位置，坚持全面学、深入学、联系实际学，常学常讲党章党规，不断用党的最新理论成果武装头脑、固化思想，矢志不渝地坚守对马克思主义的信仰、对习近平新时代中国特色社会主义思想和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人的政治本色；要增强“四个意识”，坚决维护党中央、省委、市委以及应急部、应急厅党委的权威，坚决服从上级党委领导，坚决贯彻落实上级党委各项部署要求，始终在思想上、政治上、行动上保持高度一致；要深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾和森林草原防灭火的重要论述和指示批示精神，真正把指示精神、党性意识铸入思想、融入灵魂、见于行动。
（二）思想引领，凝聚奋进力量。要有效防范化解、应对处置各类事件、灾害，唯有树牢“围绕中心抓党建、抓好党建促工作”的理念，坚持党建工作和应急管理工作深度融合，严格落实党建工作要求、全面强化机关党建工作、不断提升机关党建工作水平，才能适应新时代大应急、全灾种应急救援要求，才能确保在应对各类灾害时“防得住、化得掉、谋得好、打得赢”。全局上下，务必要围绕“始终保持一种应急状态、坚持两手抓、确立三大目标、做到四个始终坚持、抓好五项重点工作、全面推进六大建设的„123456‟总体工作思路”，用党建引领应急服务提质升级，适应大应急大管理格局的新工作模式，着力完善应急管理“标准、组织、责任、预案、服务”五个体系，提高应急管理“基础、救援、协同、保障”四种能力，推进应急管理“预警、会商、联动、协调、调查与评估”五项制度建设，以身作则、率先垂范，自觉坚定理想信念、强化宗旨意识、苦练应急本领，努力锻造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急尖兵，始终保持应急状态，随时做好抢大险、救大灾各项准备，有力有序应对灾害事故。
（三）夯实阵地，强化队伍管理。支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础。火车跑得快，全靠车头带。目前，我们已经设置 1 个党组、3 个党支部，党组、各党支部务必要发挥领导核心，切实把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，不断促进党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量；各支部书记更要发挥重要作用，提升敢抓敢管、善抓善管、严抓严管能力，确保队伍始终保持对党忠诚的政治本色，坚持标准化建设取向，创新支部活动形式、丰富支部活动内容，尤其是要认真落实“三会一课”、民主生活会、谈话谈心、请示报告、党员领导干部双重组织生活等制度，积极赋予其新的内容和活力，确保支部委员有能力、支部活动有保障、支部工作有作用、党员干部有激情、支部建设有质量，不断夯实党的组织基础；在党员管理和发展方面，各支部还要进一步完善管理制度、理顺管理环节、加强领导干部道德修养教育，着力打造先进单位、模范机关。此外，我们还要加强对党员干部特别是年轻党员干部的教育培养，全力为他们干事创业创造基本条件，使其成为推进应急管理事业发展的业务骨干、应急指挥救援的能手、监管执法的铁军猛将。
二、抓好责任落实，促进党建引领实效 “抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，这一直都是我们实现“两手抓、两不误、两手硬”目标，进一步做好工作、服务群众的根本遵循。抓好党建工作就要强化党建主体责任意识，当好管党治党主体、履行从严治党主责，始终把抓好党建作为最大政绩、最硬任务，牢牢地扛在肩上，紧紧地抓在手中，确保有人管事、有人办事。
（一）不断推进政治建设。要始终保持“两个维护”定力，锤炼忠诚干净担当的政治品格，各党员干部特别是党组成员要时刻坚持对党忠诚，坚决听从党的号召，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要严守政治规矩，在确定应急管理工作思路、工作部署、政策措施和推进落实重要任务中自觉同党的政治路线对标对表，在履行防范化解重大安全风险的政治责任上勇于担责、善于履责、全力尽责，在应对急难险重任务中提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提高新时代应急管理工作的科学性、预见性、主动性；要夙兴夜寐，时刻保持应急状态，随时做好应急准备，以极端认真负责的态度做好工作，胸怀舍我其谁的精神在大灾大难面前挺身而出、靠前指挥；要认真履行全面从严治党主体责任和加强党的政治建设组织领导责任，落实党组书记第一责任人责任和其他党组成员“一岗双责”，坚持把政治标准和政治要求贯穿应急管理工作全过程、各方面，确保政治和业务融为一体、高度统一，全面推进新时代应急管理事业新发展。
（二）不断压实党建责任。局党组要坚决落实主业主责，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，机关党委要在局党组的领导下，切实发挥专责作用，3 个支部要扎实抓好党建各项工作，以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，着力形成“书记抓、抓书记”、班子成员履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，坚决杜绝政治意识、党的领导、党建工作、责任落实等方面淡化、弱化、虚化、软化。在此，我要强调，班子成员要自觉担负起分管领域管党治党责任，真正做到党建工作和业务工作两手抓，同部署、同落实、同考核，坚决防止“重业务、轻党建”现象。
（三）不断完善党建制度。制度作为管全局、管根本、管长远的根本，机关各级党组织要贯彻执行好党章、党纪党规等制度，抓好细化落实，确保制度落得了地、管得了事。要从单位实际出发，不断建立健全学习、培训、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范和强化党性锻炼，为加强党建提供制度保障。要严格执行制度规定，既要花功夫定制度、立规矩，更要花气力抓落实、求实效。要强化制度宣传，让党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把制度外化为硬性约束，内化为行为准则。
三、抓好纪律作风，提升党建引领增效 纪律作风时刻关系着机关干部形象、影响着工作效能，我们必须以“治顽疾”力度确保作风建设抓常、抓细、抓紧、抓实，驰而不息地改善机关工作作风。一是要抓好监督。机关纪委要强化日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、督促各项工作、提出纪检建议等形式，把日常监督做实做细，发现问题苗头及时敲响警钟、扯袖提醒，带动整个监督体系更加严密、更加有效运转；二是要严处违规违纪。加大日常督察和专项检查，强化选人用人、干部提拔、项目资金、救灾物资、行政许可、执纪执法等关键点位监察力度，对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处；要深入开展党性宗旨、党规党纪、优良作风教育、优秀家风教育经常性纪律教育，提升党员干部党性观念和纪律意识；要坚持经常性、常态化剖析问题，引导党员干部汲取教训、严守规矩；要加强对党员干部教育管理，用好监督执纪第一种形态，对存在的问题早发现、早提醒、早处置，防止小毛病演变成大问题；三是严格遵守规章制度。党员干部要带头遵守法律、带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法；要严格遵守执行中央“八项规定”，坚决纠正和防止“四风”反弹；要戒贪欲、谨嗜好、慎交友、去侥幸，身正行端，始终保持共产党人的政治本色和党员的高尚情操；要要遵照执行我局 5 部分 42 章工作制度，算好政治、经济、名誉、家庭、自由、健康“六本账”，过好权力、金钱、亲情、社交、生活“五道关”，用党性党纪规范言行，遵章守纪，做组织和群众放心的人、信赖的人。
同志们，2021 年是贯彻落实党的十九届五中全会精神的之年，是建党 100 周年年。大家要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，结合党建工作，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力做好应急管理各项工作，为开创机关党建工作新局面，全面完成市委、市政府交办的各项工作任务，作出更大的贡献！
市委组织部 1 2021 年工作要点
2021 年全市组织工作总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国、全省组织部长会议精神和市委部署要求，紧紧围绕高质量发展，聚力大局，忠诚履职，巩固深化“不忘初心、牢记使命”学习教育，深入落实“三个办法”，精心抓好市县乡领导班子换届，统筹推进基层党建工作，强力实施×人才工程，加强组织部门自身建设，为建设“一极三宜”江湖名城提供坚强组织保证和人才支撑。
一、以落实全面从严治党要求为主线，扎实抓好党员干部教育培训 1.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。层层落实责任，强化组织保障，注重分类指导，发挥媒体作用，推动各地各部门以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把学习教育抓在平常、融入经常，继续抓好群众反映强烈突出问题和不严不实突出问题的整改。
2.实施干部教育培训重点项目。以开放型经济、“海绵城市”建设等为重点，举办 10 个以上异地专题培训班。继续办好“×名师讲堂”，邀请名师专家来岳举办高端讲座 10 期左右。会同市委党校办好主体班次，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想等培训。完善网络培训学院平台建设，加强优质培训资源的引进和开发，扩大网络培训的覆盖和应用。统筹抓好新录用公务员、市直科级干部等任职培训。进一步严肃调训纪律、加强学风建设。
二、以严明纪律为保障，确保市县乡领导班子换届风清气正圆满顺利 3.扎实抓好市县乡领导班子换届。积极配合省委组织部做好市本级党委、人大、政府、政协领导班子换届服务和组织工作。贯彻中央相关文件精神和省委、市委换届政策，统筹做好县市区党委、人大、政府、政协领导班子和乡镇党委、人大、政府换届工作。
4.严把“两代表一委员”质量关。落实中央和省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的措施，坚持党组织主导代表委员人选的产生，严把推荐、提名、考察、协商等各个环节、各个关口，监督指导县乡党委做好相关工作，确保代表委员人选政治可靠、素质优良、结构优化。
5.选优配强县乡领导班子。完善换届考察办法，扩大干部民主推荐范围，运用后备干部专题调研成果，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，统筹做好各级领导班子换届人事安排。优化班子结构，加强年轻干部、女干部、党外干部培养使用，加大干部跨地区、跨部门、跨行业交流力度。严格资格条件、规范选拔程序、严明纪律要求，做好从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员的工作。结合干部谈心谈话，加强换届后县乡领导班子思想政治建设。
6.严格执行换届纪律。协同纪检监察机关，教育引导广大干部严守“九个严禁、九个一律”等换届纪律，加强换届风气监督，从严问责追责，确保换届风清气正。
三、以贯彻落实“三个办法”为抓手，进一步引导和鞭策干部激情干事、遵规守矩、积极作为 7.强化“五个看重”、“两个倾斜”用人导向。坚持德才兼备、以德为先，落实好干部标准，更加看重忠诚、看重实干、看重担当、看重干净、看重基层，优先选用那些爱岗敬业、踏实干事、群众公认的优秀基层干部和在急难险重任务、重点项目建设中敢抓敢管、实绩突出的实干型干部。
8.大力培树先进典型。注重正向激励，继续开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀领导干部等评选活动，不断挖掘身边可信可学的先进典型，示范带动党员干部队伍提振精气神。
9.推动形成干部能上能下常态机制。贯彻落实中央和省委推进干部能上能下相关规定，结合平时考核、年度考核、换届考察等，加大对任期届满、问责处理、不适宜担任现职及健康等原因干部的组织调整力度，推动能者上、庸者下、劣者汰。
10.做好公务员管理工作。加快推进县以下机关公务员职务与职级并行制度实施，推进公务员分类管理改革，做好法官、检察官职务套改工作。做好公务员考录、遴选工作，加大从优秀村干部、大学生村官中考录乡镇公务员力度，鼓励市直单位从有基层工作经历的人员中公开招录和遴选机关公务员，规范机关事业单位人员流动调配工作。加强和改进公务员平时考核，强化考核结果运用。加强公务员职业道德建设。
11.严格落实干部管理监督四项制度。全面推行巡查、市管领导班子运行情况分析会、谈心谈话、市管领导班子年中考核等四项制度，建立健全巡查、谈心谈话、市管领导班子年中考核、经济责任审计结果的共享、处理和运用机制。抓牢如实填报、深入核查、结果处理 3 个环节，加大领导干部个人有关事项抽查核实力度，严格执行抽查核实结果处理办法。抓好《关于进一步严格监督管理干部的十二项规定》《×市综合运用干部监督信息成果从严管理干部实施细则》《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的落实。推进市县两级“12380”举报信息管理系统建设，实现市县与中组部、省委组织部的互联互通。
12.认真做好干部选任监督。严格执行事前预审、事后备案“双控”制度，持续抓好超职数配备干部整改消化。落实干部选拔任用“一报告两评议”制度，注重分析研判和成果运用。
13.加大“为官不为”、“为官乱为”问责力度。围绕全市经济社会发展大局和推进“621 行动”、项目建设“双百工程”、禁拆治违、城市棚户（旧城）区改造和农村危（旧）房改造“两改”工作、信访维稳、领导班子换届等重点工作，抓好《问责办法》的执行落实。在全市确定一批重点监督岗位，定期进行监督检查，查处和曝光一批“不为”、“乱为”干部典型。
14.推进干部档案管理科学化。按照“一严禁四严格”要求，从严管理干部档案。3 月底前完成市管领导干部档案审核工作，5 月底前完成市直和县市区干部档案专项审核工作，落实档案造假问题处理办法。完善干部人事管理决策支持系统、干部人事档案管理系统和公务员信息管理系统，健全干部人事档案审核的常态化机制。
15.加强干部队伍宏观管理。探索试行组织评价、群众评价、社会评价三位一体的领导班子和领导干部综合考核评价体系。进一步落实领导干部德的反向测评办法。做好选调生管理、干部挂职锻炼、军转干部安置、第八批援藏干部选派和第七批援藏干部安置、市属改制企业退休老同志维稳等工作。加强县处级后备干部的调整、培养、管理和使用。抓好高等院校、中小学校、科研单位、公立医院领导人员管理办法的落实，加大党政机关与企事业单位干部交流力度。完善监事会工作机制，规范监事会主席管理办法。配合做好市属融资平台公司整合工作。贯彻落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，加强离退休干部党支部建设和服务保障工作。
四、以增强政治功能和服务功能为重点，扎实推进基层党建工作创新 16.大力实施“三大三强”行动。大投入，强化基本保障。大幅提高基层组织运转保障经费，村级组织在现有村均每年 7万元的基础上实现翻番，达到村均每年×万元，中心城区社区工作经费达到每年×万元，县市区城区社区达到每年×万元。按照不低于上年度当地农民人均纯收入 2 倍标准，明确村党组织书记和村干部基本报酬。开展村级组织规范化建设，市财政按全市行政村总数 30%比例、每村×万元标准，每年安排×万元规范化建设资金，县市区、乡镇各配套×万元。大培训，增强能力素质。对全市村（社区）党组织书记全面轮训一次。安排×名村（社区）党组织书记到发达地区开展实践培训。对县市区委组织部党建工作人员和乡镇（街道）专职党建工作人员进行业务培训。大调整，选优配强基层党组织书记。结合乡镇区划调整改革和换届，选优配强乡镇党委书记。结合行政村合并，调整撤换一批“一大三低”村（社区）党组织书记。
17.加大抓乡促村、整乡推进、整县提升工作力度。从今年起，每个县每年确定三分之一的乡镇，整乡推进农村基层党建工作，通过示范引领、典型带动，实现整县提升。推动县直部门向乡镇简政放权，加强乡镇“五小”设施和便民服务中心建设。全面建立乡镇党建工作站，配备抓党建工作的专职副书记，落实组织委员专职专岗要求，配齐专职组织干事。创新合并村党组织设置调整，落实《村党组织书记管理暂行办法》，完善村级治理机制，落实“四议两公开”、村务联席会等制度，加强村务监督委员会建设，推进村级综合服务平台建设。坚持抓党建促脱贫攻坚，继续抓好软弱涣散基层党组织整顿，精准选配“第一书记”和驻村工作队，加大贫困村党组织书记、党员、后备人选培训力度，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式。
18.统筹推进各领域基层党组织建设。总结提升、宣传推介“×先锋先行”主题实践活动试点成果，“七一”期间在全市全面铺开。健全街道党建工作联席会议制度，完善街道“大工委制”和社区党组织“兼职委员制”，加强社区网格党支部建设和各类党员志愿服务团队建设，推进社区服务平台规范化建设。落实村（社区）服务群众专项经费。理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作管理体制，推动市、县市区依托党委组织部门建立非公有制经济组织和社会组织党工委。创新机关、事业单位党建工作。建立联席会议制度，加强党群共建。精心组织开展庆祝建党 100 周年系列活动。评选“全市十大基层党建创新奖”。
19.扎实做好党员发展、教育和管理工作。严把发展党员质量关，严格党内组织生活，稳妥慎重做好民主评议党员和处置不合格党员工作。开展党员组织关系排查，规范党员组织关系管理，加强流动党员教育管理。加强教学资源开发，办好×红星网、党建电视专栏“×先锋先行”和微信公众号“×党员 E 家”等党员教育载体。做好远教站点“并、转、提”工作。完成全国党建网站联盟、党性教育基地网上展馆、党员教育师资库建设任务。抓好“农民大学生培养计划”的落实。
20.全面规范党代表工作。落实市党代表提案、提议、询问三个暂行办法，全面推行乡镇党代会提案工作，试行市党代会和县市区党代会提案工作。加强党代表日常管理和服务，推动党代表进工作室联系党员和群众。
21.推动基层党建责任落实。以基层党建述职评议考核为抓手，建立各级党委（党组）书记抓党建问题、整改、责任“三个清单”，督促抓好村（社区）党组织书记“双述双评”活动。强化考核结果运用，全面兑现“三个一律”，压实基层党建责任，做到“考核干部考党建，任用干部看党建”。
五、以深入推进×人才工程为载体，充分发挥人才智力支撑作用 22.落实×人才工程重大项目。继续实施科技创新创业团队、×青年英才等×项人才支持计划，重点向基层、经济一线和小微企业、创新创意项目倾斜。加强选派优秀干部和科技人员进企业工作。组织企事业单位赴境外和武汉、长沙等地开展大规模的揽才活动，引进一批我市紧缺急需的专业人才。实施卓越工程师、技术能人、优秀农村实用人才选拔计划。
23.搭建人才集聚平台。支持经济技术开发区和城陵矶新港区，将留学生创业园、“一区一港四口岸”打造成人才集聚高端平台。加快院士和博士后工作站、工程技术研发中心、产学研基地等人才创新创业平台建设，推动企业与高校、科研院所联合建立研发机构和产学研基地。组织开展高层次创新创业人才引进、申报、评审工作。推进人才、智力、成果的整体引进和开发，多渠道吸纳海内外优秀人才。
24.提升人才管理服务水平。加强人才数据的收集、整理和更新，完善市内、市外两个人才库。引进知名人才服务机构落户×。推动人才公寓扩点增容工作，新增×套左右的“可拎包入住”人才公寓。组织专家开展休假、体检、培训等活动。进一步落实各级党政领导联系专家制度，积极帮助专家人才解决住房、医疗、教育等方面的实际困难和问题。
六、以激发团队活力为核心，持续抓好组织部门自身建设 25.发挥党员模范带头作用。把思想建设放在首位，教育引导组工干部带头尊崇党章、遵守党规，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，增强思想定力、政治定力、道德定力，做政治上的明白人。
26.加强组工干部专业化能力培训。坚持业务培训与实践锻炼并举，精心办好全市组工干部培训班，举办“周末课堂”，定期邀请专家讲座，组织科长（支部书记）讲学，推行跟班学习、挂职锻炼等制度，整体提高组工干部专业化能力。统筹抓好组工调研、信息和宣传工作，强化正面宣传和舆论引导，及时宣传推介重点特色工作，扩大×组织工作的影响力。
27.提高组织部门信息化水平。用大数据的思维和手段推动组织工作科学化，做好协同办公平台和移动办公平台优化工作，改版大组工网门户网站，加快县市区组织部门信息化建设，实现市县两级组织部门协同办公、视频会议。
28.推进组工文化和机关作风建设。大力弘扬党的优良传统和组织部门核心价值观，组织开展形式多样、丰富多彩的业余集体活动，陶冶干部情操，激发团队活力，着力打造德才兼备、以德为先的组工干部队伍。带头做好“百联万进”、建设扶贫、“双联”帮扶、“一进二访三帮”等直接联系服务群众工作，进一步改进作风。
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