目录
第一章 项目概况 ............................................................................................................................ 1 1.1 项目名称 ............................................................................................................................ 1 1.2 项目承担单位 .................................................................................................................... 1 1.3 项目组织机构 .................................................................................................................... 1 1.4 实施方案编制依据 ............................................................................................................ 1 1.5 路桥区水利现状 ................................................................................................................ 2 1.6 项目建设的背景和必要性 ................................................................................................ 6 1.7 建设内容概况 .................................................................................................................. 11 1.8 总投资 .............................................................................................................................. 11 第二章 总体设计 .......................................................................................................................... 13 2.1 建设目标 .......................................................................................................................... 13 2.2 原则与模式 ...................................................................................................................... 14 2.3 需求分析 .......................................................................................................................... 15 2.4 总体架构 .......................................................................................................................... 18 2.5 运行方式 .......................................................................................................................... 21 2.6 应用设备 .......................................................................................................................... 22 2.7 服务共享 .......................................................................................................................... 22 第三章 云管理与服务功能............................................................................. 错误! 未定义书签。
3.1 水务业务管理功能 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
3.1.1 业务分析 ................................................................................. 错误! 未定义书签。
3.1.2 业务内容概述 ......................................................................... 错误! 未定义书签。
3.1.3 业务体系表 ............................................................................. 错误! 未定义书签。
3.1.4 业务网格 ................................................................................. 错误! 未定义书 签。
3.2 社会民生服务功能 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
3.2.1 服务内容概述 ......................................................................... 错误! 未定义书签。
3.2.2 服务项目表 ............................................................................. 错误! 未定义书签。
第四章 网点建设内容 .................................................................................................................. 25 4.1 水情监测网 ...................................................................................................................... 25 4.1.1 水情监测网总体介绍 ........................................................................................... 25 4.1.2 不同类型监测站点分述 ....................................................................................... 28 4.2 基层防汛会商网 .............................................................................................................. 47 4.2.1 网点布设情况 ....................................................................................................... 48 4.2.2 建设内容 ............................................................................................................... 48 4.2.3 网点架构图 ........................................................................................................... 50 4.2.4 应用功能 ............................................................................................................... 51 4.3 办公会商网 ...................................................................................................................... 52 4.3.1 网点布设情况 ....................................................................................................... 52
4.3.2 建设内容 ............................................................................................................... 53 4.3.3 组网设计 ............................................................................................................... 56 4.3.4 接入原有防汛会商系统 ....................................................................................... 59 4.3.5 会场设置要求 ....................................................................................................... 60 第五章 专题与业务深化................................................................................. 错误! 未定义书签。
5.1 智慧城市排水专题 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
5.1.1 自动化监测控制网点建设 ..................................................... 错误! 未定义书签。
5.1.2 低洼易涝区域管理 ................................................................. 错误! 未定义书签。
5.1.3 防洪排涝指挥系统 ................................................................. 错误! 未定义书签。
5.1.4 城市给排水管网管理系统 ..................................................... 错误! 未定义书签。
5.2 基层防汛体系 .................................................................................... 错误! 未定义 书签。
5.3 水利工程“五化”管理 .................................................................... 错误! 未定义书签。
5.4 其他拓展应用 .................................................................................................................. 63 5.4.1 县级分中心 ........................................................................................................... 63 5.4.2 水文化科普站 ....................................................................................................... 64 5.4.3 软件个性化定制 ..................................................................... 错误! 未定义书签。
第六章 保障体系 ............................................................................................ 错误! 未定义书签。
6.1 运维机构保障 .................................................................................... 错误! 未定义书签。
6.2 社会共建保障 .................................................................................... 错误! 未定义书签。
6.3 运营发展保障 .................................................................................... 错误! 未定义书签。
6.4 法律保障 ............................................................................................ 错 错误 误! 未定义书签。
6.5 标准化保障 ........................................................................................ 错误! 未定义书签。
6.6 培训宣传保障 .................................................................................... 错误! 未定义书签。
6.7 环保、消防、职业安全卫生和节能 ................................................ 错误! 未定义书签。
第七章 组织实施 .......................................................................................................................... 69 7.1 建设实施 .......................................................................................................................... 69 7.2 年度计划安排 .................................................................................................................. 69 7.3 项目招标方案 .................................................................................................................. 69 7.4 项目建设管理 .................................................................................................................. 70 7.5 推广拓展产业化 .............................................................................................................. 71 7.6 水情监测网购买数据方式介绍 ...................................................................................... 71 第八章 投资概算、运行费、收益及资金筹措 ........................................................................... 73 8.1 投资概算编制说明 .......................................................................................................... 73 8.2 投资概算 .......................................................................................................................... 75 8.3 效益分析 .......................................................................................................................... 78 附表一 村口河道水位站点（全市统一规划）
........................................................................... 80 附表二 村口河道水位站点（可根据实际调整）
....................................................................... 81
1 第一章 项目概况
1.1 项目名称 路桥区智慧水务(水利部分) 1.2 项目承担单位 路桥区水利部门为项目主要实施部门，区经信委负责组织协调和项目管理，区财政部门负责资金保障，其他相关单位为协同共建单位，通讯营运商作为合作主体。
1.3 项目组 织机构 路桥区水利部门为主要业务实施单位。区水利部门成立领导小组，各副局长为副组长，各处室、直属单位主要负责人为成员，共同组成路桥区水利部门智慧水务建设领导小组。
区水利部门落实水利信息化责任科室和专业管理人员，负责智慧水务建设管理工作。各乡镇（街道）水管站负责智慧水务管理维护服务工作，每个行政村、社区落实专兼职智慧水务管理人员（AB 岗），可以从运营收入中提取薪酬，负责落实项目的监测站点建设，保障站点的正常运行。
1.4 实施方案编制依据 《台州智慧水务建设方案》
2 《台州智慧水务建设管理办法》 《台州智慧水务实施方案》 《政府投资信息化项目可行性研究报告兼实施方案编制大纲》 《中华人民共和国水法》（2002 年修订）
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）
《全国水利信息化发展“十二五”规划》 《浙江省水利信息化建设“十二五”规划》 《浙江省水文发展"十二五"规划》 《台州市“十二五”信息化及信息产业发展规划》 浙政办发〔2011〕107 号文件《浙江省人民政府办公厅关于开展智慧城市建设试点工作的通知》
浙信办发〔2012〕7 号文件《2012 年智慧城市建设试点工作方案》 《水利信息系统初步设计报告编制规定》（SL_Z332-2005）
台防汛 32 号《关于开展水利工程“五化”管理建设的通知》 台政办发〔2012〕28 号《关于开展农田水利标准化建设的通知》 台防汛〔2009〕1 号《关于省基层防汛体系建设试点和 2008 年度“百乡和讯”工程建设情况的报告》 1.5 路桥区水利现状 1.5.1 水利工程建设现状
3 路桥区现有水库共 2 座，即位于螺洋街道上寺前村的圣水寺水库与位于峰江街道白峰岙村的悟空亭水库，两水库均属小（二）型水库，总库容 27.75 万 m3 ，总有效库容 20.41 万 m 3 。总防洪面积 0.12 万亩，总防洪人口 0.015 万人，总灌溉面积 0.086 万亩。
路桥区境内河道纵横、沟渠交错，为典型的平原河网分布。共有河道 438 条，河道总长度 709.618 km，水域面积 15.08 km2 ，河网水面率为 5.50%，水域容积 3707.21 万 m3 。
目前共有水闸 34 座，其中大型水闸 1 座，10 孔，总净宽 84m，设计流量 1446m3 /s；三孔以上小型水闸 4 座，共 17 孔，总净宽 41.5m，设计流量 160m3 /s；三孔以下小型水闸 27 座，共 28 孔，总净宽 75.11m。
路桥区 50 年一遇标准海塘长 15.23km，包括：九塘、十塘、黄屿外堤、分水盐场塘、白沙外堤共 5 条。这 5 条标准海塘加固工程于1999 年 9 月完工，1999 年 12 月 3 日进行初验收，2000 年 12 月 23日通过竣工验收，工程质量综合评定为优良。
20 年一遇标准海塘长1.26km，包括：白果三八塘、踏浪头三八塘。
现有小型灌溉泵站 837 处，总装机 9723kw。流量在 1m3 /s 以上的排水泵站 1 处，位于台州市农垦场内，总装机 115kw，设计流量4.2m3 /s。
1.5.2 水利信息化建设现状
一、监测预警系统 路桥区监测预警网络主要由各级防汛办、气象、水文监测人员、
4 水利工程管理人员、巡查人员、乡镇和村级防汛信息员等组成。
1、水雨情监测预警：全区建成自动测报站点有 28 座（详见下表），监测范围包括：雨量、水库、闸坝及其他水利工程的水雨情监测、河道水位监测、小流域山洪监测、潮位监测等。
路桥区水雨情监测站点详细表
序号 站号 站名 东经 北纬 县市区 类型 1 72390 友谊闸 121.5158 28.5203 路桥 非库 2 72391 下盟下 121.5476 28.4947 路桥 非库 3 72419 悟空亭 121.36 28.55 路桥 小 4 72455 圣水寺 121.3333 28.5667 路桥 小 5 72473 蓬街 121.475 28.55 路桥 非库 6 72501 峰江 121.3915 28.5364 路桥 非库 7 72503 坝头上 121.3 28.5948 路桥 非库 8 72504 联盟 121.5167 28.55 路桥 非库 9 72505 桐屿 121.3341 28.6158 路桥 非库 10 72507 下盟上 121.5427 28.4952 路桥 非库 11 72509 螺洋 121.3167 28.5667 路桥 非库 12 72514 五洞闸 121.5635 28.4976 路桥 涵闸 13 72518 德升 121.4917 28.5333 路桥 非库 14 72519 新桥 121.4083 28.5167 路桥 非库 15 72523 农垦场 121.6 28.5 路桥 非库 16 72525 路桥 121.3833 28.5833 路桥 非库 17 72551 坝头下 121.3 28.6 路桥 非库 18 72577 金清新闸上 121.6083 28.5 路桥 涵闸 19 72578 金清新闸下 121.6083 28.5 路桥 涵闸 20 72593 三涂闸 121.5333 28.5333 路桥 涵闸 21 k6604 徐翁 121.349 28.594 路桥 非库 22 k6605 长浦 121.415 28.574 路桥 非库 23 k6606 横街 121.439 28.536 路桥 非库 24 k6610 水浦水厂 121.2451 28.34296 路桥
25 K6611 民主水库 121.3085 28.61731 路桥
26 K6612 墙下陶水库 121.4448 28.52156 路桥
27 K6613 五丰闸 121.5284 28.5045 路桥
28 k6614 南官河 121.3576 28.58749 路桥
2、险情信息预警：当各类工程巡查人员、山洪地质灾害巡查人员等发现汛情或险情时，巡查人员采用电话通知的方式通知相关部
5 门、单位及所在乡镇和村居，部门、单位及所在乡镇和村居负责将汛情、险情信息采用短信群发、广播、铜锣、手提式录音小喇叭等方式预警到出险地或者下游的群众，并及时组织群众进行人员疏散和转移。
二、决策支持系统
1、雨水情测报查询系统：区防指建立了雨水情查询和具有基本统计功能的软件，具有图形、列表方式的查询，能够查询每个站点的具体信息，形成基本的统计报表。
2、数据分级存储体系：建立数据库，存储路桥区内各种的数据，为防汛的各类应用软件提供基础数据。
3、卫星云图接收系统：路桥区建立了卫星云图接收系统，实现直接从卫星接收云图，通过互联网获取卫星云图的方式作为备份方式，提高获取卫星云图的安全性。
4、信息管理的网络体系：建立了宽带与互联网连接，及时掌握防汛防台风的网上信息，包括通过查询各气象台，掌握天气预报，天气观测，气象云图，台风路径预测等。与台州市防汛办通过网络连接连接，进行数据传输。防汛办组成内部局域网，进行信息资料共享查询。
三、指挥系统
1、区-乡两级防汛远程会商系统：已建成区-乡两级防汛远程会商系统，区防汛办为主会场，各乡镇为终端会场，可与省、市防汛远程会商系统衔接，实现省、市、区、乡四级远程会商。
6 2、防汛指挥与信息管理的网络体系：包括水利网、防汛远程会商系统专网，与省、市防汛办连接的数据传输内网，以及与互联网连接的外网。
1.5.3 防汛非工程措施建设现状
近年来，路桥区高度重视防汛非工程措施建设，以“百乡和汛”工程为载体，在防汛组织指挥、责任制、预案、预警、抢险队伍、物资配备等方面得到强化，基层防汛综合能力有效提高。形成了一整套较扎实的工作体系：一是初步形成了一套社会防汛、全民防台风理念，防汛工作正向着“民生防汛、和谐防汛”转变；二是形成了较完整的防台风组织体系和工作模式，包括组织指挥体系、责任体系。形成党委领导、政府组织指挥，各部门紧密协作，各行各业、社会公众共防的模式；三是形成了较高标准的防台风工程体系，包括高标准海塘建设、对水库山塘进行全面除险加固、地质灾害根治、避灾场所覆盖建设、避风港建设等；四是形成了高效的防台风工作机制，包括预案体系、预警机制、基层形成自防自救的防台机制、快速抢险保障机制，全民宣传教育机制等；五是正向科学化信息化方向发展，提高防汛防台的科学化和信息化的普及率；六是形成了独特的防台风地方文化，防台风意识深入群众。
1.6 项目建设的背景和必要性 1.6.1 项目背景
7 我国高度重视现代信息技术的发展，积极实施工业化和信息化融合战略。党的十八大报告中指出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。国家“十二五”规划纲要明确指出：推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化，加强重要信息系统建设，推进物联网研发应用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。
浙江省人民政府于 2011 年以“浙政办发〔2011〕107 号”文发布了《浙江省人民政府办公厅关于开展智慧城市建设试点工作的通知》,要求开展智慧城市建设试点工作。2012 年 3 月 29 日，“浙信办发〔2012〕7 号”文发布了《2012 年智慧城市建设试点工作方案》（以下简称《工作方案》），明确了首批 13 个智慧城市建设试点项目，台州智慧水务名列其中。《工作方案》经省内各市政府和省级有关部门申报，省信息化工作领导小组在全体会议审议后认定，明确了台州智慧水务建设由省水利厅、省环保厅、省建设厅、省国土资源厅、省经信委、省质监局等六个单位组成业务指导组，省水利厅为指导组组长单位。
台州市自 2010 年底开始便开始筹划智慧水务相关建设的可行性研究工作，在浙江省政府发文要求建设智慧城市之后，市委市政府高度重视，时任市长吴蔚荣批示“智慧城市建设很有意义，积极申报，争取试点”。试点准备工作得到省里肯定之后，市政府发出台政办【2012】20 号文件《关于成立台州市智慧水利建设领导小组的通知》，明确了智慧水务建设的领导组织机构。12 年 10 月，省信息化办公室
8 和智慧水务指导组联合组织了对智慧水务实施方案的评审，正式确定了智慧水务的建设框架与主体内容。14 年 4 月，台州市政府召开常务会议，全面讨论了智慧水务相关建设工作情况，随后在 7 月，市政府发文台政发【2014】109 号文件《关于印发台州智慧水务建设方案和台州市智慧水务管理办法的通知》。8 月台州智慧水务实施方案顺利通过评审，并于 11 月由台智慧水务办发文【2014】1 号文件《关于印发《台州智慧水务实施方案（水利部分）的通知》，对建设周期、考核方式等做了具体要求。14 年 10 月，市政府召开智慧水务建设有关工作专题会议，对建设工作做了详细部署，并提出了具体的建设方案，市县各有关部门均同意了市政府提出的由台州电信、移动代建项目内容的方案。
路桥区智慧水务作为台州智慧水务的一个重要组成部分，承担着提高路桥区水务管理水平，提升水民生服务水平的艰巨任务。路桥区政府一直秉承着水务是民生的基础保障，一直十分重视水务信息化工作，在智慧水务即将全面展开建设情况下，区里紧跟市里的步伐，按照智慧水务市县共建的原则，加快建设脚步。能使社会及公众享受到水务的智慧化服务的方便，也能减少全区人民因台风、洪涝等灾害造成的损失。
1.6.2 项目必要性
1.6.2.1 省市两级政府试点的需要
路桥区建设智慧水务是省政府、市政府要求必须完成的试点任
9 务。省政府已经对全省智慧城市建设进行了统一部署，提出了建设的总体要求和目标。市政府经过常务会议讨论并印发了《台州智慧水务建设管理办法》和《台州智慧水务建设方案》，以及市智慧水务领导小组办公室发出《关于印发台州智慧水务实施方案的通知》，非常明确地提出和分解了台州市本级，以及各县市区智慧水务建设的具体内容，明确了组织、建设、实施、运维、时间等具体要求。
市政府成立了由市长任组长的台州智慧水务建设领导小组，县市区政府主要领导为成员。市政府要求各县市区参照市里，分别建立县级智慧水务领导小组，确保组织领导到位。力争将智慧水务建设成全国领先、适合推广的水务管理服务平台。
路桥区将按照省、市智慧水务建设的部署和具体要求，开展路桥区智慧水务建设，与全市智慧水务建设组成一个完整的建设项目。
1.6.2.2 路桥区水利发展的需要
路桥区是台风、洪涝等自然灾害的多发地带，防台风压力大、城区容易内涝，水利工作任务繁重。目前路桥区水利信息化程度较低，各项水利工作管理方式较为原始，例如防御台风洪涝灾害、自动监测预警、水资源管理、水生态环境治理、城市水务应急管理、水利工程建设管理、农村水利发展、节能节水减排等工作，急需提升信息化管理水平。结合当前水务一体化的发展趋势，开展智慧水务建设，将全面提高水利建设管理水平，通过信息化手段提升灾害防御水平，能够
10 做好水库联合调度，利用好有限的水资源，提高城市供水保障能力。因此，路桥区智慧水务建设非常必要。
1.6.2.3 抢抓机遇提升当地经济发展的需要
信息化产业、物联网产业是今后经济的发展新的驱动力，抓住了新一轮产业变革的机遇就占领了经济发展的制高点。智慧水务的建设就是为了推进传统产业转型发展，带动智慧城市的整体建设进程，为城市管理的智慧化打下基础，同时变革城市运营模式，创造新的经济发展热点。智慧水务将有利于路桥涉水产业和电子信息产业的发展，积极探索将智慧水务的新产品、新技术嫁接到当地传统产业、其他涉水产业中，实现技术从低层次向高层次转变，从耗能、粗放向节能转变，从而促进转型升级和提升企业竞争力。
1.6.2.4 五水共治的需要
浙江省提出五水共治的战略决策，是以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的五项措施为突破口促进经济转型升级、实现人水和谐。智慧水务建设符合五水共治的总体目标，统筹考虑为五水共治提供信息科技技术服务。治污水方面，新建整合各类监测设施，跟踪河道水环境整治。在防洪水方面，利用水务工程云对全区五水共治工程项目进行建设管理，使用防汛调度云分析洪水进程与造成的灾害，并生成科学地、智能化的调度方案以减少损失。在排涝水方面，对易积涝的城市低洼地块进行改造与警示，开通城市涝水预警服务。在保供
11 水方面，建设农民饮用水监测净化工程，实现智能的大型水库供水方案，保障水资源的合理应用。在抓节水方面，建立供水一体化管理体制度，协同各涉水部门信息进行统一管理，推进节水器具的改造升级。
1.7 建设内容概况 1.7.1 应用智慧水务各项智慧化软件功能
路桥区智慧水务是台州智慧水务的组成部分，软件大平台由台州市负责建设，路桥直接应用。智慧化软件功能包括智慧水利、智慧水环境、智慧排水、智慧供水四部分，其中市水利局负责云中心大平台和智慧水利业务内容建设，市环保局、市建设局、城市发展集团等与大平台进行整合。智慧水务建设实行结构化、标准化、模块化设计建设。
1.7.2 路桥区实施内容
路桥区负责实施的主要内容是站点、终端和个性化子项目。具体包括：综合监视网、水闸监控网、海塘感潮网、水质监测网、高清视频监控网、巡查考勤网、拓展监测网、基层防汛会商网、专题子项目、县级分中心子项目、水文化科普站、建设实施方案及专题方案编制、项目监理、项目测评、宣传培训、通讯费用、基层体系建设、五化管理、软件个性化定制等。
1.8 总投资
12 路桥区智慧水务建设总投资 1035.096 万元。
13 第二章 总体设计
2.1 建设目标 2.1.1 水务管理目标
通过 3～5 年的努力，将传统水务与现代信息化技术进行深度融合，一揽子解决水务管理问题；完成全区水务数据感知、网络传输、业务管理、公共服务等方面的建设。通过智慧水务建设，形成高密度的监测网点，实现对水的全面感知，形成丰富的数据信息库；实现监测预警反应迅速、防汛防台减灾能力提升、管理水资源科学统筹、水工程设施管理规范、水环境水生态改善、城市给排水管理有效、农村水利保障有力、水文化深入人心；实现水务部门与下属成员单位、乡镇、村等各级各部门之间互联互通。
2.1.2 水务服务目标
为社会各行各业、城市农村、不同年龄群体提供智慧化的水务便捷服务，更好地实施水务服务民生。包括为政府及部门、水利水务部门、防汛各部门提供定制服务；为三农服务：享受水信息服务；构建智慧农业生产；农副产品电子商务；开通村级网站和个人空间；为市民服务：享受水务预报、预警、导航、语音、水风景、水文化休闲娱乐，构建个人安防、家居，开通水务专用频道；为企业社团服务：定制水利专项服务和信息服务；构建企业员工管理、防灾减灾、门户网
14 站、电子商务；涉水企业产品改造升级，培育 IT 产业，物联网基地；为学生服务：构建学生空间，增进对教科书、课堂知识的深化理解，拓展训练教育，防灾减灾、节约用水服务等。
2.1.3 带动产业目标
发展当地信息化产业与培养信息化人才，利用智慧水务新技术新产品，促进产业经济转型升级、创新社会管理、加强公共服务，形成示范典型，为智慧城市建设作出有益的探索和打好基础。
2.2 原则与模式 2.2.1 建设原则
总体建设原则为总体设计，分步实施；突出特色，体现共性；服务为先，民生优先；标准先行，培育产业；综合防范，保障安全。
2.2.2 运营模式
路桥区智慧水务加入台州市总平台中，由台州市政府统一规划建成一个面向全市各级、各部门的智慧水务管理服务运行总平台；由各级部门与社会共建，通过通讯运营商、智慧水务研究所等运营，政府购买服务，进行滚动开发、建设；形成各种有使用价值的服务产品，通过制定套餐等运营方式，向用户收取一定的低价有偿服务费用，以维持系统的良性循环。
15 2.3 需求分析 一、 功能需求
建设、整合各种监测设备对自然界的水雨情、水利工程、海洋、水库、闸坝等与水相关信息进行监测，实现全方位、无死角的感知；铺设智慧终端实现全区各村分级防汛会商、预警，展示水文化，拓展其他产业；智慧水务云中心平台与各个感知站点、终端站点、分中心、相关部门等连接起来，通过光纤、宽带、移动通信等各种方式实现传输；对水务业务的全领域管理，把水务业务分为水情展示、防汛防台、工程水利、资源水利、生态水利、城市水务，将各项管理规范化、流程化、信息化；通过云中心将各项信息、业务进行深度加工，利用三大平台（电子政务平台、电子商务平台、公共服务平台）并形成各种类型的产品为水务部门、各级政府、公共群众等群体提供服务。
二、业务需求
将水利水务的内涵进行剖析挖掘，并逐一分解到每个环节，按照一揽子解决方案，将每一环节与现代信息技术（如物联网技术、互联网、通讯网）进行深度融合，以实现对每一环节的信息化自动化监测，提高水务行业的管理水平，最终为生活生产服务。结合路桥区实际情况，有以下几点业务需求：
1、不断出现防汛新问题 从全球气候看，受温室效应影响，影响北太平洋的台风个数和能量呈增加趋势，几乎每年都会遇上几次程度不等的自然灾害，局部暴雨成灾的概率也越来越大。随着经济社会的持续发展，城市扩大，要
16 素集聚，人口密度增加，遇到同级别的自然灾害所造成的经济损失也将成倍增加。防汛工作压力较大，需要更加准确、及时的智能化监测预警，建设更加完善的水雨情、视频监测站网。需要更加完善的组织指挥体系来保障防汛工作有序、高效的进行。
2、水生态环境较差 近年来，路桥区经济社会取得了很大的发展，但是水环境污染的问题也日益严重，水质较差，南官河、一条河等主要河流水质长期处于劣于 V 类状态。部分河道黑臭，水葫芦横生，富营养化程度加重，威胁到生产生活用水安全。水质型缺水已成为路桥经济发展的资源性障碍，水环境保护工作日显重要和紧迫。需要制定更为严格的水环境管理制度，对污水排放企业加以监管；在重要水域建设自动监测设备、摄像头等，实时监测水质状况；建立水环境管理平台，对水环境变化情况进行分析，预警环境变化趋势，提供突发污染事件的应急方案，为领导决策提供支持。
3、城市防洪与排涝标准低 路桥区属沿海平原，地势较低，防洪排涝能力不足。根据《温黄平原水利规划》，在现状工况下，当遭遇 5 年一遇暴雨时路桥部分城区、农村均有不同程度的受淹，涝区中心分布在桐屿、螺洋、金清等地。随着社会经济的不断发展，城市防洪与经济建设和社会发展的需求尚不适应，一是对土地水源的不断开发，特别是不断的开采地下水，导致地面沉降日趋严重；二是城市建设规划没有足够考虑城市防洪需要，降低了全区的防洪标准；三是原有的防洪工程不能充分发挥防洪
17 作用，特别是抵御大台风大暴雨，需要提高防洪标准。需要加强洪水风险管理，提升洪水预测、预警能力。加强城市对给排水管网的智能化监测，建设流量流速、水质、图像、视频等监测站点，全面掌握城市防洪排涝状况。
4、其他水利问题 农村建房普遍存在无规划设计、无施工资质、无行业安全鉴定标准；工业企业建厂房时片面追求经济实用，跨度过大；临时建房、简易厂房标准偏低，存在很大的安全隐患；比如“云娜”台风过程出现了大量的倒房、揭顶事件，人员伤亡财产损失很大，据统计，“云娜”台风中三分之一的伤亡是倒房原因所致；地质灾害隐患点较多，存在安全隐患；基层防汛体系不够完善，街道（镇）级防汛办大多数是在农业办公室的基础上增挂牌子，人员专职率低，岗位流动性大,
村（居）级、企事业单位防汛组织体系推进程度还不够彻底，需要建立更加完善的组织责任体系和基层防汛体系，明确责任，结合信息化手段，提升管理水平和工作效率。
三、服务需求
实现“服务社会化、社会个性化、个性产品化、产品现代化”。梳理防汛、水务、水生态环境、水利工程、农村水利、河道水域等各类有价信息和服务产品，为分区域政府、三防、水利（务）、学生、市民、三农、企业、游客、网络访客、媒体人、流域调度、管理员等提供角色定制定建服务。
四、 性能需求
18 智慧水务为防汛提供服务，要求项目的设计和建设，必须保证做到高可靠性、高可用性，高性能和高实效。
云中心业务管理和水务服务平台满足县、乡、村各级各部门不同角色应用，满足政府部门、社会公众在防汛防台关键时刻的并发应用，24 小时不间断运行，满足多用户管理设置。智慧水务软件平台访问、数据查询、电子地图调用响应快速，满足日常工作、生活需求。
终端监测站点要求必须满足时效性和高性能要求。在特殊条件下（如自然灾害），必须及时提供实时的气象、风情、雨情、墒情、水文等数据，数据要求准确，误差不超过 2%，预警设备要求及时发出预警。
汛期特殊时间终端设备（智慧盒、水务屏、预警喇叭）保持 24小时正常运行状态，如有异常可通过远程智控电源进行状态启闭。
会商系统可实现点对点视频交流，保持画面清晰、流畅（网络上行速度不得低于 1Mb）。
移动巡查终端数据上报时间应不超过 30 秒，实际监测点和系统标注点的差异不可超过 500 米。
2.4 总体架构 2.4.1 智慧水务总体架构简介
智慧水务总体架构为 1223。1 个中心：含云中心、网络平台、平台软件、大数据中心；2 张网：水情监测网与基层防汛会商网；2 大
19 体系：业务体系和保障体系；3 个平台：电子政务平台、公共服务平台、电子商务平台。
20 2.4.2 路桥区智慧水务建设内容结构
路桥区智慧水务建设结构图如下:
21 路桥区智慧水务建设内容框架表
序号 项目 内容 1 村口河道综合监视网 在村口河道建设雨量、水位、图像、墒情感知站点 2 水闸监控网 建设闸门自动控制设备，实现闸门远程监视与控制 3 海塘感潮网 建设海塘波压力监测站点和海浪监测站 4 水质监测网 建设水质监测站点，实现水质在线监控 5 高清视频监控网 对重点海域、渔港、工程、避灾场所等区域实施实时视频监控 6 巡查考勤网 巡查员、水务员配备综合一体移动设备，可实时接收或上报信息 7 拓展监测网 拓展一些民生类的监测项目来完善智慧水务项目，充分体现智慧水务建设的先进性 8 基层防汛会商网 包括村级便民服务网点和办公会商网点，实现视频会商覆盖所有行政村 9 简易水尺 安装通过人工观测获取水位数据的简易水尺 10 智慧城市排水专题 结合路桥区实际情况，开展智慧城市排水专题项目建设 11 县级分中心 县级分中心机房改造升级 12 水文化科普站 选取几个重要水库，海塘、水闸等建设科普素质教育基地，开展水文化宣传教育活动 13 基层防汛体系建设 完善基层防汛体系，与智慧水务结合，提高信息化水平 14 “五化”管理 完善水利工程五化管理，与智慧水务结合，提高信息化水平 15 软件个性化定制 结合路桥区实际需求，定制开发软件 2.5 运行方式 路桥区智慧水务项目包含在台州市智慧水务项目中，由市级中心平台统一运行。
智慧水务整体以云服务为核心，将所有应用高度集中统一，所有智慧化的水务业务软件、服务、大数据等都搭建在云中心，所有的实时信息、动态信息、静态信息、应用系统通过云服务方式交互。云中心由台州市负责建设。
路桥区建设的所有感知站点数据统一进入云中心，再通过云中心统一展示数据；视频会商中心搭建在云中心，终端站点从云中心读取
22 数据，路桥区不再搭建平台，只针对本区个性化内容升级机房，配置对应的服务器。路桥区建设的其他子项目最终都运行在云中心，数据统一保存在云中心，区里负责终端的建设。
2.6 应用设备 应用设备可接入电脑、平板、手机、电视、广播等各种设备，提供全媒体服务的自由选择。
电脑：普通电脑、笔记本电脑、专用工作站、平板电脑 PAD（内网、外网、有线、无线）； 手机：智能手机、安卓系统、苹果系统、普通手机（短信、彩信、智能软件）； 智慧盒：定制开发的多功能产品； 视频会议：硬件方式、电脑版软件方式、安卓版软件方式； 电视：普通电视、专用机顶盒电视、数字电视、网络电视； 屏幕：液晶屏、触摸屏、电子显示屏； 广播：专用预警广播喇叭、接通新闻媒体广播； 其他：场馆、水利工程点实地、传真、电话、游戏、其他媒介等。
2.7 服务共享 水利部门重点对防汛水利相关内容进行全面深入建设，对其他水务相关业务留下信息整合交换接口，实现信息资源共享互联，各相关部门均有义务提供本部门与智慧水务相关的信息资源和数据。能够与
23 五水共治信息化项目和市应急平台无缝整合，为五水共治提供业务性更强、更加综合的管理服务。
实行社会共建共享，定制服务，吸引园区、社区、村庄、企业主、场主、种植大户、养殖大户、普通家庭参与投资建设专用监测点。
24
25 第四章 网点建设内容
4.1 水情监测网 4.1.1 水情监测网总体介绍 4.1.1.1 站网布局
总体结构图：
站网布局：建成高密度（288 个）的雨量监测点，106 个水位监测点，主要分布在水库、堤塘、水闸、重要断面、河汊节点、村口河道等重点部位，40 个低洼地等的水情监测，土壤墒情（10 个）监测点，水闸监控点（10 座水闸 14 孔闸门），以及海塘波压力（3 个）监测网点，准确感知自然界每个网格水循环的洪涝及淡水资源动态变化；整合卫星云图、台风路径图、雷达反射图，提前预知气候变化；
26 逐步建设 COD、BOD、DO、PH、氨氮、浊度等监测项目，敏锐感知水生态环境的症状；逐步建设农村饮用水监测；视频监测并远程控制库坝、堤塘、河道、闸泵、管阀、水电表等水务工程运行工况，全面掌控水务运行情况，能够实时将信息发送到云中心平台，通过云中心加工处理，提供预警、决策、分析等依据。
4.1.1.2 感知项目内容
根据智慧的业务构架，需要采集水雨墒情、水土保持、水资源量、水环境质量、水务管表动态、水工程工况、地下水位、水景况等 8 方面信息进行监测，形成监测体系一览表。
监测体系一览表
序号 监测分类 监 测 项 目 1 水雨墒情监测 雨量、水位、潮位、墒情、流速、流量、温度、湿度、地下水位 2 水土保持监测 绿化覆盖率、水土保持监测、卫星遥感照片 3 水资源量监测 水库、湖泊、河道的水深、水面积、蓄水量 4 水生态监测 水质 5 要素，水温、水环境亲和度、水质放心度、排污口、大肠杆菌、细菌总数 5 水务管表监测 供排水管网压力、水表计数、污水处理工艺 6 水工情巡测 堤防巡查、位移、沉降、渗漏、裂纹、闸门开/关、GPS 定位 7 水下探测 河底、海洋、海底、海浪、水力、鱼类等水生态活动 8 水景况观测 图像监控、水事件、水新闻 4.1.1.3 站网类型及布设原则
对感知内容进行划分，建成各种类型的站网，包括村口河道综合监视网、水闸监控网、海塘感潮网、水质监测网、高清视频观测网、山塘水库巡查考勤网、拓展监测网等。
布设原则：
27 1、根据网格化要求，力求做到布设均匀；主要以靠近村庄，县城和乡镇所在地增加密度；山地河流兼顾上下游，在山地和平原结合部，平原河网河流交接处，及平原低洼易淹没区域布设；站点选点要求交通方便，便于实施和维护。
2、大型水库、中型水库、小（一）型水库建有雨情站、水位站，大坝监测站（位移、沉降、渗漏等），图像监控（必须含大坝、溢洪道、泄洪闸、库景况等），有供水任务的建水质站。
3、小（二）型水库、万方以上山塘、屋顶山塘建雨水情监测设备，实现信息的自动采集和上报。
4、20 km2 以上小流域设有 1 个水位站，50 km 2 至少 2 个水位站点，100 km2 至少 3 个，200 km 2 以上至少 5 个。椒灵江、永安溪、始丰溪共设置 20-50 个断面水位站点；平原河道按每 10 km2 设置一个雨量水位等综合汛情测点，设置在主要河汊节点上。
5、防洪和地质灾害隐患处设立雨水情监测站点。
6、对防台防汛任务较重村，低洼易淹没区域配备简易型雨量水位自动监测设施；城市的立交桥下、地下室、低洼地段等根据需要设置电子水尺。
7、万亩种植面积以上农田设置一个土壤墒情监测站点。
8、对一些水土流失较严重的地区设置水土保持监测站点。
9、对一些利用或控制和禁止地下水较多的地区，设置地下水位监测站点。
10、省级以上河道、市级以上河道、其他重要河道设置流量流速
28 监测站点。
11、对于一些重要的河道、水库的水面积、蓄水量、水底生态设置监测站点。
12、各业务体系及专题根据需要再增设专门要求的监测点。有：农村饮用水、农村化粪池、排污口、取水口、地下水位、地下管网水压与流速、水表、水务风景等等。
4.1.2 不同类型监测站点分述 4.1.2.1 村口河道雨水情监测网
一、村口河道雨水情监视网感知站点布设情况 1、建设 288 个村的雨情监测点。覆盖每个行政村，采用电池供电 2 年，简易安装，村边有山塘水库的以山塘水库优先考虑建设。考虑到已含有水利工程点建设的雨水情监测，该村不再重复建。
2、建设 106 个村口河道水位监测点，实时监测各条流域、河道水情，站点位置可考虑和村内的山塘水库结合。其中，永安溪、始丰溪、椒灵江、永宁江等省级河道按一定比例加密布设。其他市级河道按重要性考虑加密。
106 个站点中，39 个水位站为台州市从全局规划的站点，必须建设，站点明细参照附表一，布点图参照下图。其余 67 个站点可根据路桥区实际情况进行调整，可选择田间水位、低洼地及其他关键部位进行建设，也可根据需要调整为其他监测项目。67 个站点的建议选点位置参照附表二。
29
3、建设 40 个水位监测站点，实时监测相关低洼地、地下商场、仓库、通道门、地下车库、高架桥下、小区等的水位情况。
二、山塘水库水雨情监测网建设内容
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