【年曲阜市政府工作报告(摘要)】 2020政府工作报告读后感

时间:2021-10-29 11:03:45 浏览量:

2020 年曲阜市政府工作报告(摘要)

  政 府 工 作 报 告(摘要) ?

 ――2020 年 1 月 14 日在曲阜市第十八届人民代表大会第四次会议上 ?

 市长彭照辉 ?

 二〇一九年工作回顾 ?

 一年来,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察曲阜重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,攻坚关键项目,提升基础工作,加快新旧动能转换,经济社会发展取得新成绩。

 经济质量稳步提升。预计地区生产总值增长 4.5%;完成一般公共预算收入 25 亿元,剔除减税降费等因素实际增长14.2%;其中税收收入 18.2 亿元、增长 5.77%,税收占比达到72.88%、提高 5.04 个百分点;实际利用外资 5057 万美元,完成进出口 33 亿元、增长 25%。“四上”企业增加 105 家、达到 383 家。深入实施“11235”梯队企业培育工程,开展“助推企业发展服务年”活动,新增营业收入过亿元企业 17家、纳税过千万元企业 10 家。新增省级“专精特新”中小企业 2 家,省上云标杆企业达到 5 家。23 家企业完成改制,8 家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。尼山世界儒学中心成立,搭建起全球儒学研究传播交流实体平台。成功举办国际儒学论坛、孔子文化节等活动。创成首批国家全域旅游示范区,游客量突破 800 万人次、增长 29.9%。尼山夜游成为全省文化旅游新地标、夜间经济新亮点。粮食生产“十六连丰”,中华蜜蜂生态园、高楼葡萄示范园等项目建成,创成省级现代农业产业园。新增省市级重点农业龙头企业 6 家、家庭农场 4 家、农民合作社 4 家、“三品一标”农产品 37 个。

 发展活力不断增强。“双招双引”成效明显,新签约项目 53 个,引进 500 强企业 5 家。新建项目 44 个,在建项目达到 73 个,其中“四新”项目 27 个,“十强”产业项目 43个、到位省外国内资金 30 亿元。设立人才工作站 4 个,引进国家级重点人才工程专家 1 人、高层次重点产业紧缺人才22 人,入选国家级重点人才工程 1 人、泰山产业领军人才等省级以上人才 5 人。新增院士工作站 2 家、省级创新平台 3家,22 个项目列入省技术创新项目计划。新增国家高新技术企业 14 家、达到 43 家。陵城镇成为济宁首个“中国淘宝镇”。推进开发区改革,建立“党工委(管委会)+公司”管理体制,成立园区运营公司和招商公司,剥离社会事务管理和园区运营职能,实行竞争性激励机制。深化“放管服”和“一次办好”改革,建立市镇村三级便民服务平台,营商环境评价位居全省县市区前列。加快国资国企改革,重组设立三大国有企业集团。顺利完成市级机构改革、镇街行政管理体制改革和综合行政执法体制改革。

 大项目攻坚富有成效。有 8 个和 47 个项目分别纳入省、济宁市新旧动能转换重点项目库,完成投资 50.3 亿元。天利药辅、良友食品、焦点生物医药等 30 个项目建成投产。鲁南高铁曲临段开通运营、曲菏段加快建设,曲阜东站及配套工程建成使用,曲阜成为高铁枢纽城市。泗河堤顶路竣工通车,日兰高速曲阜东互通立交投入使用、高速口增加到 4个。尼山世界文明论坛配套提升工程加快建设,尼山圣境接受省新旧动能转换重大项目现场观摩,尼山会堂、尼山宾舍进展顺利,尼山书院酒店二期建成运营,大学堂荣获鲁班奖。孔子博物馆正式开放,与尼山圣境、孔子研究院形成“新三孔”。鲁班故里园完工。万豪酒店正式运营,荣获国家优质工程奖。

 城乡建设呈现新面貌。实施 72 项重点城建工程、完成投资 118 亿元。2 个棚改项目、35 个房地产项目加快建设。攻坚文明城市创建,完成静轩东路、鼓楼大街等 5 条道路翻修,交通设施全面提升;强化交通旅游秩序管理,实施“三小车辆”城区禁行,大力整治不文明行为,城市文明程度显著提升。深入开展农村人居环境整治和镇街驻地环境综合提升,城乡环卫一体化工作保持济宁前列。改造危房 309 户、清洁取暖 3.3 万户。新增省级美丽乡村示范村 10 个、达到20 个。尼山镇成为首批省乡村振兴示范镇,5 个村成为省乡村振兴示范村。集体经济薄弱村全部销号。持续打好大气污染防治攻坚战,落实河长制、湖长制,高铁污水处理厂投入使用。

 民生福祉持续提升。累计民生投入 38.56 亿元,占财政总支出的 80%,10 件民生改善提升事项取得实效,认真解决政务热线、网络问政、电视问政反映的问题,及时回应群众关切。完成扶贫投入 2500 万元,实施产业扶贫项目 10 个,精神扶贫作为全省唯一案例入选《全国扶贫扶志故事选》。城镇新增业 4835 人。建立退役军人服务保障体系,通过省双拥模范城“八连冠”验收。实施全民参保计划,养老、医疗保险覆盖面分别达到 97.8%和 97.5%。保障城乡低保对象15869 人、特困人员 1346 人。保障性住房惠及群众 123 户。加快社区改造和拆迁安置楼建设,700 户搬进新居。新增出租车 162 辆、新能源公交 93 辆。春秋小学东校区、实验小学西校区建成使用,9 处幼儿园完工。率先实现小学课后服务全覆盖,入选省教育综合改革和制度创新十大案例。改造镇街卫生院 2 处、新建改建村卫生室 36 个。全民免费健康查体 22.26 万人。建成全省首个残疾儿童治疗康复教育一体化机构。医养融合模式入选全国最佳实践案例,三医联动基层医改工作经验在全国推广。移风易俗群众满意度电话调查成绩稳居济宁第一。

 社会更加文明和谐。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表议案建议 72 件、政协委员提案 186 件。新时代文明实践站实现村级全覆盖,建成镇村历史文化展馆 30 个,开展活动 1.2 万场次。深化“和为贵”社会治理品牌化建设,高标准创建示范点 26 个,创新推出“拉呱说事、说事必回”活动,成为全国乡村治理体系建设试点市、全省城市社区治理创新实验区。持续开展信访积案集中化解攻坚行动。圆满完成新中国成立 70 周年大庆、海军青岛阅兵等安保维稳任务。强化金融风险防控,不良贷款余额、不良贷款率实现“双下降”。建立应急管理体系,开展安全隐患排查整治,安全生产形势持续稳定。完善社会治安防控体系,深化天网工程、雪亮工程建设,扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争取得明显成效。

 二〇二〇年工作思路和目标 ?

 做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察曲阜重要讲话和重要指示批示精神,以党的建设为引领,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照”重点工作攻坚年”要求,强化“五个一”目标导向,坚持“十条线”推进、精细化实施,全力攻坚经济高质量发展,全面提升基层基础工作,努力保障改善民生,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,开拓创新,担当落实,奋发有为,确保新旧动能转换初见成效、“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会,为加快建设“东方圣城·首善之区”奠定坚实基础。

 主要预期目标为:地区生产总值增长 6%左右,一般公共预算收入增长 1%以上,固定资产投资增长 5%左右,工业增加值增长 4%左右,社会消费品零售总额增长 6%以上,外贸进出口稳定增长,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 6.5%和 7%左右,城镇登记失业率控制在 4%以内。

 二〇二〇年重点工作 ?

 一、抢抓新机遇,塑造新优势 ?

 抢抓文化大项目集聚曲阜的机遇,配合曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设,举全力做好各项配套提升,支持尼山世界儒学中心发展,为孔子文化节(尼山世界文明论坛)等一系列重大活动创造良好环境,加快构建“南有博鳌、北有尼山”格局。支持服务孔子研究院、孔子学院总部体验基地建设。支持服务曲师大西扩、干部政德教育学院新院区、远东职业技术学院新校区建设。支持服务孔子博物馆省部共建和济宁学院、齐鲁理工学院高水平办学。扩大与驻曲机构共建共享领域,更好地发挥其宣传推介曲阜的作用,引领曲阜高水平开放。

 抢抓鲁南高铁开通机遇,进一步加大交通基础设施建设力度,完善交通网络,增强枢纽功能,提升辐射能力,建设现代化交通枢纽城市。启动鲁南高铁曲阜南站站前广场及配套工程,年内曲菏段完成主体。加快京台高速拓宽、机场连接线建设,实施崇文大道东延、崇圣大道提升工程,加快形成“一环两纵三横”公路网和“四纵四横”轨道交通网。放大区位交通优势,集聚发展总部经济、医养健康、现代物流等产业,促进由交通枢纽向经济枢纽转变。

 抢抓省国土空间规划试点机遇,完善国土空间规划体系,进一步强化规划引领,深度经营城市,引进社会资本参与城市开发运营,年内实施 70 项城建工程。按照“站城一体”模式,高标准开展东站和南站两片区规划设计,引进实力强的投资商、运营商连片开发。抓好孔子博物馆片区开发,引进建设城市综合体,加快海洋世界、科技馆建设进度,打造城市新客厅。发挥孔子大道、春秋东路交通主轴和大沂河景观廊道功能,加快沿线土地熟化和功能布局,促进高铁片区与城区相向融合。

 抢抓开发区省改革试点机遇,东开发区重点抓好现有企业发展,做大电子信息产业。西开发区加快建设生物医药、装备制造、智能家电、德资中小企业等特色园区,着力打造西部工业经济板块。坚持去行政化方向,完善开发区“党工委(管委会)+公司”体制机制,切实增强发展内生动力。突出市场化取向,健全运营公司职能,探索投资基金运行模式,引导社会资本参与开发区基础设施建设、公共服务和园区运营。强化公司化招商,推行第三方招商。聚焦“1+2”主导产业,设立产业发展基金,完善“飞地招商”政策,实现镇街工业项目在开发区集中落地。推进“一业一所”建设,加强与济宁产业技术研究院、产业技术创新战略联盟的对接,加快双创中心、科创孵化中心、综合研发展示中心和智能光电产业创新中心建设进度。加快实现核心区新“九通一平”。年内主要经济指标增长 15%以上,在省级开发区排名位次前移。

 二、坚定不移落实新发展理念,聚力高质量发展 ?

 更加务实有力地支持工业转型升级。坚持项目向园区集中、土地指标和建设用地规模向重点片区集中、政策资源向好项目集中,完善工业经济扶持政策,鼓励扩大投资、技术改造、人才引进和节约用地、用能、用水。对拉长产业链、价值链的高端项目和具有集群效应的带动性项目,加大扶持力度。重视企业家队伍建设,进一步拓宽视野、提升境界,舍得拿出优质资产和股权扩大合作,并通过政府基金引导社会资本。构建新型亲清政商关系,敢于为企业“站台”。加快孔府家退城进园,确保悦达智能家电、海能仪表、康姆微电子、中建材优科、馨联动力等项目年内投产。大力支持建筑建材等传统产业转型升级,实施中联水泥生产线智能换代。深化”11235”梯队企业培育工程,开展“帮企业解难题、促企业快发展”活动,强化重点企业“一企一专班”服务。实行企业增量奖励,加快“小升规、规改股、股上市”,新增规上工业企业 20 家以上、挂牌企业 5 家以上,力争深交所上市 1 家。推动企业创新发展,新增国家高新技术企业5 家以上、省级以上创新平台 2 家。

 发展精品旅游业。制定行业标准,规范提升研学游和国学培训,推出一批精品课程和体验项目,培育发展政德、师德、医德、青少年、企业家等教育培训基地,集中力量打造曲阜研学“升级版”。推进孔府菜传承创新,举办孔府菜美食文化节,做响孔府菜品牌。完善三孔景区功能配套,提升文化国际慢城基础设施,强化景区联动,打造精品文化旅游产品,延伸旅游链条。培育发展夜间经济,提升尼山夜游季、夜游孔子博物馆等活动,推出夜游项目,优化城区商业网点布局,吸引集聚文化休闲、特色美食、购物娱乐等业态,打造夜间经济示范街区。对各级各类旅游经营主体,一手抓扶持服务,一手抓规范管理,营造公平竞争、诚信经营、鼓励创新的市场环境。

 精准发力“双招双引”。实行投资促进中心公司化、专业化运作,聚焦 500 强企业、“十强”产业和优势主导产业,引进过亿元项目 30 个以上、500 强企业 2 家。加大对日韩、欧洲等国家和地区招商力度。启动科技领军人才队伍引育工程,办好高端人才曲阜行等活动,共建人才大数据平台和产业技术研究院,年内引进培养省级以上创新领军人才 7 人。

 持续优化营商环境。开展“项目落实年”活动,夯实指挥部职责,完善领导包保、承诺践诺、手续代办、蓝黄红牌等机制。积极发展普惠金融,引导银行创新信贷产品、优化贷款流程、降低获贷成本,提升金融支持实体经济水平。推进“放管服”和“一次办好”改革,加快服务事项流程再造,推行“拿地即开工”模式,完善三级便民服务平台,扩大“县镇同权”范围,深化政务数据联网共享,实现无差别“一窗受理”、全流程“一网通办”。

 三、深入实践“两创”战略,加快优秀传统文化传承创新 ?

 全力攻坚尼山片区。按照“大手笔、大格局、大气魄”要求,加快推进尼山世界文明论坛配套提升工程,启动建设鲁源小镇,建成尼山会堂、尼山宾舍。完成尼山水库调蓄水工程。实施圣源大道、环湖路等道路景观提升和山体绿化,完善供排水等基础设施,丰富园林景观文化内涵,着力打造当代精品、未来遗产。

 加快明故城保护复兴。启动古泮池风貌区建设,实施重点历史文化街区改造提升,推进沿街房屋仿古改造,提升建筑立面、广告牌匾、景观照明等文化内涵,形成一巷一主题、一街一特色,增强古城文化韵味。加快鲁故城考古遗址公园建设进度,建成教育博物馆。加强文物和非遗保护利用,建设非遗展厅。

 建设特色风貌城市、精致城市。对城中村、城郊村,在严格控制补偿安置政策前提下,支持具备条件的片区拆迁改造。严格落实历史文化名城保护法规和城市风貌管控规划,让儒家优秀传统文化与现代宜居新城融为一体。实施市政设施提升工程,启动静轩路整治改造,完成 24 条道路罩面,新建儒源路等 3 条城市道路,重建东 104 大沂河桥。完成大阖路综合管廊建设。健全物业服务标准,加强对物业企业监管,提升小区物业服务质量。强化交通智慧化管理,优化信号灯配时,增加路口渠化,增强通行能力,缓解城市拥堵。实施创城攻坚十大提升工程,加大城管执法力度,严查城市“十乱”行为,持续提升市容环境秩序,引领社会风尚,做到人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净。

 打造德法兼治的基层社会治理样板。深入实施百姓儒学工程,开展儒学“六进”活动,办好百姓儒学节。建成市级新时代文明实践中心,上线文明实践云平台,提升村居实践站标准化水平。实现“和为贵”社会治理品牌三级标准化建设全覆盖,开启德治、自治、法治、善治“四治融合”新路径。实现城市社区“红帆驿站”“红色物业”全覆盖,常态化开展“拉呱说事、说事必回”活动。完善小微权力、公共服务清单,规范村级权力运行。健全“五约共治”新型村规民约,提升村务管理水平。推动多网融合,整合网格员职责,实现网格事项一网办理。完善公共法律服务体系,完成“七五”普法,使尊法学法守法用法成为群众的自觉行动。

 四、统筹城乡发展,不断提升群众满意度 ?

 聚力农业增效农民增收。实施乡村产业振兴六大行动,推进“一村一品、一镇一业”工程,促进优质粮食、高端果蔬、花卉苗木、绿色养殖等产业高端化、品牌化,做响“儒乡味道”农产品区域公用品牌。深化省级现代农业产业园建设,积极引进现代农业龙头企业,发展设施农业,建设一批高价值农作物示范基地,完善生产加工、观光体验等功能,打造农村一二三产融合发展示范区。开展新型农业经营主体示范提升行动,新增省市级农业龙头企业 6 家、农民合作社10 家、家庭农场 5 家,“三品一标”农产品 10 个。深入开展壮大村集体经济三年行动,推动惠农政策和项目向集体收入较弱村倾斜,盘活集体资产资源,发展多种经营,拓宽村集体增收渠道。开展农村房地一体不动产确权登记,探索宅基地有偿退出机制,创新土地入股分红等模式,推动农民变股东,增加财产性收入。引导工商资本投资农村,鼓励农民创业,促进农民转移业,增加工资性收入。

 改善镇村人居环境。深化镇街驻地环境综合整治,提升基础设施和功能配套,增强产业和人口集聚能力,打造新型城镇化亮点。抓好尼山圣水湖、儒乡慢境、泗河滨河美丽乡村示范片区建设,新增省级美丽乡村示范村 5 个。完成清洁取暖改造任务,实现城乡供水一体化,基本完成农村道路户户通,改造提升姚王路、曲尼路等 10 条道路。实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目,健全农厕管护长效机制,提升城乡环卫一体化水平。深化“绿满乡村”行动,完成泗河堤顶路绿化,造林 1.2 万亩。

 着力提高社会保障水平。牢记初心使命,善谋富民之策、多办利民之事,办好民生改善提升事项,让群众共享发展成果。聚焦“两不愁三保障”,强化产业扶贫、业扶贫和兜底保障,健全脱贫长效机制,有效防止返贫和新致贫,全面打赢脱贫攻坚战。落实业优先政策,推进大众创业、万众创新,抓好重点群体业,确保零业家庭动态清零,创成省级创业型城市。坚持“房住不炒”,规范发展公租房等保障性住房。深入实施全民参保计划,推动社会保险提标扩面。建立医疗服务价格动态调整机制,提升医保保障能力。深化全国居家和社区养老服务改革试点,新建日间照料中心、社区养老服务中心 5 处,民办养老机构 2―4 家。健全社会救助体系,提高城乡低保、农村五保供养标准,加强残疾人康复救助,让困难群众生活一天比一天好。

 发展优质教育。推进解决大班额和农村“薄改提升”,建成使用杏坛学校,开工建设外国语学校。规范发展学前教育,年内新机关幼儿园、二实小幼儿园等 10 处幼儿园投入使用。推进教育集团化办学,探索名校办分校、名校托管等模式,引进外地优质教育资源。深化校长职级制改革,加强专业能力和师德师风建设,强化教师绩效激励,提高教育教学质量。

 加快建设健康曲阜。深化全国紧密型县域医共体试点市建设,推进市人民医院三级医院创建,改扩建防山、陵城卫生院和 23 个村卫生室。优化家庭医生签约服务,开展健康宣讲“五进”活动,深化医养融合,加强严重精神障碍患者服务管理,推进基本公共卫生服务均等化。启动中医院二期工程,新建国医堂 10 处,加快建设中医名市。广泛开展全民健身运动。加强食品药品监管。

 强化生态环境治理。践行“绿水青山是金山银山”理念,深化“四减四增”,制定实施产业、运输、用能、农业“四个结构调整”行动计划,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化城乡扬尘、工业废气治理,完成砖瓦窑整治,有效改善空气质量;完善河长制、湖长制、林长制,实施沂河、崄河治理工程,完成四污及配套管网建设;加强工业废弃物安全处置,防治农业面源污染,推广垃圾分类和利用,建成餐厨垃圾处理厂。实施自然资源统一确权登记,严打非法采砂采石。坚持最严格的耕地保护制度,严厉打击违法占地、违法建设行为。

 深化平安曲阜建设。强化金融风险监测预警,积极化解资金链和担保圈风险,严厉打击恶意逃废债、非法集资、套路贷等行为,守住不发生系统性风险底线。有序处置存量政府债务,严控隐性债务,确保政府债务保持合理水平。完善应急管理和双重预防体系,深化“素质固安”工程,开展安全生产集中整治行动,坚决遏制各类事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制,积极解决群众合理诉求。做好信访积案化解,依法打击非访和缠访闹访。实施视频监控资源联网整合,提升应用质效,严厉打击各类违法犯罪活动,始终保持扫黑除恶专项斗争高压态势,进一步提升群众安全感和满意度。

 五、全面加强政府自身建设 ?

 全面从严治政。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决执行中央、省、济宁市和市委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

 提升执行力。开展“思想大解放、工作大提升”活动,弘扬“尼山会战”精神,提振干事创业精气神。倡树“担当为先、落实是金”的干事理念和“专业专注、细心用心”的工作作风,说了算、定了干、按期完,舍我其谁勇担当、雷厉风行抓执行、不达目的不罢休。时刻把群众的安危冷暖放在心上,办好政务热线、网络问政,切实把群众反映的困难问题解决到位。强化执行落实情况督查问责,严抓严管,层层传导压力,逐级抓好落实,确保执行标准不走样、落实成效不打折,树立起“以实绩论英雄”的鲜明导向。

 建设法治政府。遵守宪法法律,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督,提高人大代表议案建议、政协委员提案落实率。科学编制“十四五”规划。加强行政规范性文件合法性审核。落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法。扩大政务公开,让权力在阳光下运行。

 保持清正廉洁。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”,严格执行中央八项规定及实施细则精神和市委实施办法,坚定不移纠“四风”、树新风。加强廉洁政府建设,深化源头治理,强化审计监督和统计监督,抓好公共资源交易、政府投资等重点领域的监管。厉行勤俭节约,强化全口径预算管理,坚决压缩一般性支出。深化省委巡视反馈问题整改,确保全面整改到位。主动接受纪检监察监督,严惩群众身边的不正之风和腐败问题,营造风清气正的政治生态。

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