党员干部作风纪律突出问题集中整治专项行动工作方案
为深入贯彻市、市纠正“四风”领导小组《关于紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动的工作方案》、市警示教育大会精神以及书记重要讲话精神，切实解决当前一些党员干部精神状态不振奋、工作作风不扎实，一些窗口单位服务质量不够高、大任务推动速度不够快、执法人员违规执法等“四风”突出问题，特制定本方案。
一、总体要求
以市、市纠风办方案、市警示教育大会会议精神以及书记重要讲话精神的总体要求、基本原则、整治内容、整改措施、保障措施为统揽，紧密结合我局工作实际，突出问题，进一步细化保障措施和工作手段，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、脱贫攻坚、“三创四建”等工作提供坚实作风保障，推动党员干部作风纪律全面过硬。
二、基本原则
坚持政治站位，强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，把习近平总书记对工作的重要指示和党中央决策部署贯穿整治专项行动始终，教育引导广大党员干部以良好的精神状态和扎实工作作风履职尽责、攻坚克难。
坚持领导带头，强化示范带动。充分发挥党员领导干部“关键少数”作用，以身作则，率先垂范，带头担当担责，带头深入一线、带头靠前指挥，带头破解推进工作中遇到的困难和问题，一级做给一级看，抓好本级带下级，大力营造干事创业的浓厚氛围。
坚持人民至上，提高服务水平。坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想、进一步深化“放管服”改革，明确岗位职责，优化工作流程，完善运营机制，加强绩效考核，不断提高政务服务的质量和效率，为企业和群众提供全方位的优质高效服务。
坚持务实创新，勇于攻坚克难。以新思想、新观念、新方法破解作风纪律建设中的顽症痼疾，不为完不成任务找理由，不为反复出现问题找托词，举一反三，以大观小、以小见大，抓住要害，对症下药，坚决防止和纠正形式主义和官僚主义。
坚持分类整改，确保整治成效。局属各单位、各科室要紧紧围绕各自工作职能和党员干部岗位职责査问题、强措施、定责任、抓效果，真正做到问题找得真、措施定得准、责任落得实、效果目标清。
坚持问题牵引，完善制度措施。坚持发现问题是水平，解决问题是能力的工作思路，单位主要领导、分管领导和负责人员要深入到工作一线发现作风问题，解决作风问题，形成发现问題、研究问题、解决问题、讲评回题、通报问题的工作机制。通过不断完善制度，从根本上解决问题。
三、整治内容
（一）落实主体责任不到位。2 年半的时间有 65 人受到党政纪处分，其中韩东违法案件被作为典型轰动全市，给交通丢了人，给全市抹了黑，局党组难辞其咎，负有不可推卸的责任。充分暴露出局党组管党治党没有管在平时、治在严处，党组“四种形态”运用不精不准。党组主体责任压力传导不到位，上紧下松、层层递减的现象依然存在，尤其是二级单位党支部基础仍然是薄弱环节。部分党员领导干部对“四种形态”“一岗双责”概念模糊，对结合实际贯彻落实十九大精神思考不深，抓廉政知识学习效果不够明显，没有切实把责任传导到每个班子、中层、党员干部身上。每季度定期召开“一岗双责”汇报会和班子会议专题研究党风廉政建设工作，没有定期开展监督检查，确保责任落到实处。党员干部廉洁自律意识不强，没有形成良好执纪监督氛围。
（二）履行“一岗双责”不到位。65 名接受处分的人员分别涉及交通系统相关基层单位、科室、执法中队、财务岗位的各个领域，有明目张胆收黑钱的，有寻衅滋事打架斗殴的，有吸毒强奸的，可谓是涉及部门多，涉及层面广，涉及问题多样化，令人震惊。这暴露出部分班子成员管党治党主体责任意识较为薄弱，履行“一岗双责”、排查廉政风险点压根就是形式主义，对分管领域内的党风廉政建设工作没有切实记在心上、扛在肩上。部分班子成员对党风廉政建设主体责任不了解、不关注、不用心，“一岗双责”落实不到位。班子成员没有切实强化责任意识和担当意识，没有切实扛起职责范围内的党风廉政建设的领导责任，更没有把党风廉政建设目标任务要求融入日常分管业务工作之中，没有做到既抓业务又抓党务，没有严格履行好“一岗双责”。
（三）党风廉政纪律落实不到位。65 名接受处分的人员中单单违反工作纪律的就占一多半，说明局党组在抓纪律尤其是党风廉政纪律方面抓的不到位。一是廉政风险防范工作有待强化。在研究专项工作的同时，对全面从严治党、加强党风廉政建设等方面部署不够到位，对日常各项工作推进过程中的廉政提醒力度有待加强。廉政防控机制落实力度不够，干部职工仍然存在“重业务轻廉政”的惯性思维，在日常工作中廉政风险防范意识不足。二是内控机制执行力度有待提高。部分规章制度在实际操作中仍然存在随意性。机关干部在履行岗位职责过程依然有凭主观经验办事的现象。尤其是单位财务管理制度落实执行方面，财务报销内容不齐全、流程不规范等问题仍然存在，对重点岗位环节财经纪律监督检查和整改力度有待加强。三是作风纪律督查力度有待加强。局机关正风肃纪督查力度不够，督查过程中存在不敢得罪人的“老好人”思想；科室负责人对工作人员工作作风提醒教育力度不够，部分人员纪律规矩意识依然不强甚至出现严重违规违纪行为，造成不良影响。
（四）对党员干部的监督力度不大、办法不多。局党组的警示教育大会没有少开，作风督查也定期开展，可为什么出现这么多违法乱纪的干部，充分说明局党组监督方法不多，手段单调。对如何加强和改进干部监督工作，研究探讨得不够，手段不新，措施不多，力度不大。虽然近年来一些监督方式，如审计、谈心谈话等工作取得一定的成效，但干部监督的主要方法还是调查、测评。尽管制定了不少干部监督方面的规章制度，但往往是印在文上、编在书上，现在看来，纯粹是走了形式，走了过场，最终是等于没有监督好干部，没有教育好干部。
四、整治措施
（一）严格落实主体责任。贯彻落实中央、省、市从严管党治党要求，履行党风廉政主体责任，推进交通系统党风廉政建设和反腐败工作。认真组织学习和严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作部署要求、专题研究和安排部署全局党风廉政建设工作。以身作则、发挥示范带动作用，定期听取纪委委员汇报，督促班子成员和中层干部履行“一岗双责”，及时处理群众来信来访；强化作风建设，推进正风肃纪，持之以恒整治发生在群众身边的“四风”和腐败，以及基层干部不作为、乱作为损害群众切身利益问题。加强对机关及下属单位干部的教育和监督，确保每年无不作为、乱作为害群众切身利益问题发生；支持和保障市纪委开展工作。积极支持配合市纪委和纪检组查办违纪违法案件，认真开展违纪违法案件反思剖析，加强廉政风险防控建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐制度机制。
（二）切实履行“一岗双责”。加强对领导班子和下属单位负责人的教育和监管，定期开展班子成员和下属中层干部廉政谈话，及时提醒纠正苗头性和倾向性问题，提高干部廉政认识和履职水平。一是切实强化管党治党意识。签订党风廉政建设责任书，经常性组织召开党风廉政建设专题研究部署和专题会议，听取班子成员履行党风廉政建设一岗双责情况汇报，研究分析存在的问题和下步工作任务。二是全面落实好班子成员的主体责任。要求每一位班子成员定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求落实到分管工作和科室人员中去，定期对分管科室工作人员开展学习教育和廉政谈话，对自身分管工作和科室人员进行科学的廉政风险点排查，并根据风险点落实好防控措施，做到心中有数，防范有力，措施有为。切实扛起职责范围内的党风廉政建设的领导责任，把党风廉政建设目标任务要求融入分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行好“一岗双责”。三是全面落实好对班子成员的监管责任。要求每一位班子成员切实把纪律和规矩挺在前面，党组书记定期对每一位班子成员开展廉政谈话和警示教育。纪检委员要坚持对班子成员和中层干部责任意识淡薄、工作落实松懈等苗头性、倾向性问题及时开展约谈提醒，对涉及违法违纪的党员干部尤其是领导干部加大问责力度，发现一起，查处一起，确保压力传导不递减、责任落实不松懈。
（三）抓实党风廉政建设。一是廉政风险防控要常抓不懈。经常性开展班子成员“一岗双责”落实情况和分管领域党风廉政责任责任制落实情况的监督检查，切实强化班子成员的自我监督、自我提升。结合后勤机关岗位工作实际，从严做好廉政风险防控工作，在做好单位、科室（下属单位）和个人风险点排查的基础上，紧盯“三公”管理、公务接待、工程建设、物品采购、公车管理等重点领域环节，通过开展谈心提醒、监督检查等形式，指导督促班子成员和各科室（下属单位）负责人在履行岗位职责过程中恪守廉洁自律底线，自觉防范廉政风险。二是单位内控机制要健全完善。在进一步强化制度执行力上下功夫，引导机关干部牢固树立用制度管人、管物、管事的理念，突出抓好单位财务管理制度、物品采购管理制度、工程建设管理制度等涉及关键岗位环节内控机制执行情况的日常监督检查工作，从根本上强化制度执行力。三是纪律规矩意识要强化提升。引导机关干部自觉树立纪律规矩意识、切实改进工作作风。要认真抓好单位正风肃纪督查工作，将考勤纪律情况、正风肃纪督查常态化，对违反作风纪律的行为一律实行点名道姓通报曝光，从严杜绝走过场现象发生。
（四）加大干部监管力度。将那种干部出现了不良苗头或问题才去制止、去纠正、去查处的事后监督，变为以防范为主的事前监督和事中监督。一是以思想教育为基础，强化干部自我监督。通过加强对领导干部的思想教育工作，提高领导干部的精神境界，筑牢领导干部的思想防线，强化领导干部自我监督的自觉性，保障各项工作的正常运转。二是以民主集中制为主要内容，强化班子内部监督。一方面坚持和完善民主集中制，建立健全领导班子重大事项议事规则，重大问题必须经过集体讨论，另一方面健全党内民主生活会制度，开好每年的领导班子民主生活会，切实保障党员的民主权利。三是加强廉政教育。加强党规政纪教育。局党组把党风廉政教育纳入党组中心学习组学习内容，以学习党章、党规政纪教育、典型案例为重点，进一步加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育，营造廉政文化氛围，宣传廉政文化理念，进一步增强党员干部拒腐防变的意识；加强廉政谈话教育。坚持党政主要负责人与基层单位负责人、“一把手”与班子成员、分管领导与分管科室干部廉政谈话制度，着力解决党员干部在廉政作风方面的苗头性、倾向性问题，自觉接受监督，严格执行个人重大事项报告制度，不出现违反廉洁自律规定的行为。
五、保障措施
（一）加强组织领导。协调推动落实好党组主体责任、一把手第一责任、班子成员“一岗双责”和监察室监督责任，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保中央决策部署和省、市委、市委工作要求不折不扣落实到位，推动各级党员领导干部带头开展问题查摆、带头研究整改措施、带头开展明查暗访、带头履职尽责和攻坚克难。
（二）加强明查暗访。统筹安排好明查暗访和督查检查活动，改进工作方式，避免过多过滥，不给基层站增加负担，每周我市纠风“四风”和作风纪律专项整治领导小组要对 1 至 2 个窗口单位和重点行业单位进行明查暗访。
（三）严肃执纪问责。组织协调局属各站、各科室对自查自纠、明查暗访、群众举报、社会监督等渠道发现的问题线索认真进行调查，对涉及的违规违纪人员要按程序和干部管理权限依规依纪进行追责间责。注重做好反面典型案例的收集梳理工作，适时通报曝光，切实发挥警示教育作用。
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