在组织部长在巡察工作动员部署会上的讲话
经 XX 书记、XX 巡察工作领导小组组长 XX 同意，今天我们召开 XX 巡察工作动员部署会，安排部署第 XX 轮巡察工作。
按照第 XX 轮巡察工作安排，XX 个巡察组将于 XX 至 XX 对 XX个党组织开展常规巡察。第一巡察组负责对 XX 开展巡察;第二巡察组负责对 XX 开展巡察;第三巡察组负责对 XX 开展巡察;第四巡察组负责对 XX 开展巡察。
刚才，XX 同志对扎实开展好第 XX 轮巡察工作作出了具体安排，提出了明确要求，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲四点意见。
第一，深入学习，提高政治站位。巡察干部必须把增强学习本领当作重要政治责任。动员会后，巡察办还将召开培会，各巡察组在进驻前还要通过组务会、党小组会等形式专门排时间集中学习。既要学习巡察工作相关制度文件，尽快贴悉业务，尽早进入状态，更要深入学习 XJP 巡视工作思想和中央巡视工作方针，认真学习 XJP 总书记在中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神，反复学习贯彻落实《中央巡视工作规划(2018-2022 年》推进会精神和省委 XX 全会精神，用心领悟，把握要义，不断提高政治站位和政治觉悟，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从战略上把握全局，从政治上辨析问题，从重点上寻求突破。
第二，坚持原则，精准发现问题。巡察是党内监督利器，我
们既不能“身怀利器杀心自起”，也不能当“泥瓦匠”去“和稀泥”;既要当“黑脸包公”敢于坚持原则，也要怀“医者仁心”做到实事求是。各巡察组要做足功课，尽可能地多渠道收集涉及被巡察单位的相关资料，结合情况通报、被巡察单位特点及上一轮巡察情况，认真分析研判，把握“树木”和“森林”的关系，确定主攻重点，针对性制定巡察方案。同时，要坚持巡察报告底稿制度，报告定性的问题要有包括谈话、报表等材料作支撑，处理好论点与论据的关系，确保巡察工作经得起时间和实践检验。
第三，积极配合，自觉接受监督。被巡察党组织领导班子及其成员既要自觉接受监督，又要积极配合巡察组开展工作，这是一项纪律要求。要全面、客观、真实地向巡察组报告情况、提供资料，协助配合巡察组开展工作，鼓励、支持党员、干部和群众向巡察组如实反映情况和问题。对拒绝提供支持配合、隐瞒或故意提供虚假情况、干扰和阻挠巡察工作、打击报复反映问题干部群众、整改不力和拒不整改的，依据相关规定严肃追责。
第四，严明纪律，维护良好形象。巡察工作的高度政治性，决定了巡察队伍必须严格要求、严格管理，巡察铁军的良好形象，要靠每个巡察组、每名巡察干部来展示。各巡察组要认真贯彻民主集中制，组长要当好“领头羊”，副组长要当好组长“左膀右臂”，落实责任，做好示范表率，杜绝松、散、软等现象。抽调干部要把握锻炼机会，尽快转变角色，发挥专业特长，全力完成好巡察任务。每名巡察干部都要时时刻刻紧绷纪律这根弦，警惕“围猎”
风险，坚决做到依规依纪依法。同时，要坚持巡察后评估制度，让被巡察单位干部群众对巡察组的纪律和作风建设情况进行评估，解决“谁来监督巡察组”的问题。
以下内容供参考：
组织部长在 X 届市委第 X 轮巡察工作动员部署会上的讲话 XXX （X 年 X 月 X 日）
同志们：
根据市委安排，今天我们在这里召开 X 届 X 委第 X 轮巡察工作动员部署会，这次会议是继去年新一届市委开展的第一轮巡察之后，时隔 X 个月，再次开展的新一轮巡察，这充分表明了市委对巡察工作的高度重视，同时也标志着 X 届市委巡察工作的全面展开。刚才，X 同志传达了市委书记 X 同志近期关于巡察工作的讲话精神，X 同志宣布了这一轮巡察工作的任务分工，等一下，X同志还将就怎样开展好巡察工作作讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。今天我们在座的各位，无论是参加上一轮巡察的老队员，还是刚加入巡察队伍的新同志，每一个人都是经过市纪委和我们市委组织部认真比对，反复斟酌，从政治素质高，业务能力强，作风扎实的同志当中精心挑选出来的，相信大家一定能够严格按照这次会议有关要求，推动巡察各项任务落到实处。这里，我想就学习贯彻 X 届中央第 X 轮巡视工作动员部署会
议、X 届省委第 X 轮巡视工作动员部署会议精神，发挥好巡察工作助力匡正选人用人风气的重要作用，再谈几点意见，供我们各个巡察组的同志参考：
一、要提高思想认识，深入领会在巡察工作中开展选人用人检查的重要意义。
习近平总书记指出：“事业兴衰，惟在用人；用人之要，重在导向。”选人用人导向是最根本的导向，党的十八大以来，中央、省委和市委的巡视巡察工作，都把发现选人用人方面存在的突出问题作为巡视监督的重要内容，目的就是通过发挥巡视巡察的利剑作用，及时发现问题、对症下药，推动解决选人用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气。所以巡察组的每一位同志一定要提高思想认识，深刻领会在巡察工作中开展选人用人检查的重要意义。因为无论是一个地方还是一个单位，如果选人用人出了问题，那就不仅仅是个别领导干部的问题，那一定是影响一批干部的问题。我们 X 也有这样的教训，比如 X 因为 X 案件，直到去年换届还有一批干部受到影响，所以说，选人用人的检查，虽然说只是我们七个巡察内容中的一个部分，但是这一个部分直接关系着一个地方、一个单位的风气好坏，可谓关系重大。
首先，在巡察工作中开展选人用人检查是落实政治巡察工作定位的必然要求。党中央反复强调，巡视是政治巡视，也就是说我们对巡察工作的定位也应该是政治巡察，而不是业务巡察，核
心要义是要善于从政治上分析、观察和发现被巡察单位存在的问题。选人用人作为各级党委（党组）的一项重要的政治工作，将其纳入巡察重要内容，是落实巡察工作政治定位的必然要求。所以我们巡察组的每一位同志一定不能有“老好人”的思想，而要始终站在讲政治的高度，坚持动真碰硬，敢于和善于发现被巡察单位选人用人方面的突出问题。
其次，在巡察工作中开展选人用人检查是整治选人用人不正之风的现实需要。2014 年以来，市委组织部在全市范围内持续开展了“三超两乱”、干部档案造假、“裸官”、跑官要官和说情打招呼等选人用人突出问题专项整治工作，取得了一定的成绩，但实事求是的说，一些单位选人用人不正之风还不同程度的存在，就拿我们去年换届之后新一届市委开展的第一轮巡察 5 个被巡察单位和 2015 年底开展的那一轮巡察工作 6 个“回头看”单位来说，基本上每个单位都发现了涉及选人用人的问题线索。所以说，在巡察工作中开展选人用人检查，是把整治选人用人不正之风不断引向深入的现实需要。
再次，在巡察工作中开展选人用人检查是推动建设良好政治生态的应有之义。选人用人的导向是党内政治生态的风向标，也是我们党内政治生态的源头，用好一个干部，就等于树立了一面旗帜，树立了一个标杆，错用了一个干部，就会贻误一番事业，会助长一个地方的不正之风。所以，坚持正确的用人导向，是净
化政治生态的治本之策，在巡察工作中开展选人用人的检查，有利于发现问题、形成震慑，充分发挥巡察对选人用人的监督作用，推动各地各单位树立正确的用人导向，导向正了，风才能清，气才能正，人心就顺，最终才能建设形成良好的政治生态。
二、要突出巡察重点，着力把握发现选人用人突出问题的关键环节。
选人用人工作关注度高、涉及面广，应始终坚持问题导向，突出重点难点，才能做到对选人用人情况精准巡察、精准发力。同志们要认真对照省委常委、组织部长 X 同志在十四届省委第一轮巡视工作动员部署会上点出的 6 种选人用人问题类型，重点了解被巡察单位是否存在干部群众反映突出的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔、临时动议、频繁提拔调整、“带病提拔”、“带病上岗”、任人唯亲、指定提拔、说情打招呼、跑风漏气、档案弄虚作假、造假骗官等一系列的问题，同时还要着重巡察以下几个关键环节。
一是被巡察单位是否认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》有关要求。主要看被巡察单位是否作出相应的安排，出台具体措施；是否把《条例》纳入党委（党组）中心组学习内容、主要领导干部和组织人事干部培训内容；是否对《条例》进行广泛深入宣传等等。
二是被巡察单位是否严格把好选人用人的资格关。主要看被
巡察单位在选拔任用干部时，是否认真审查考察人选的个人档案，核实干部“三龄两历一身份”，是否认真查核领导干部个人有关事项报告；是否经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，是否具有正常履行职责的身体条件；提拔担任党内职务，是否符合党龄要求等等。
三是被巡察单位是否严格把好选人用人职数关。主要看被巡察单位是否严格执行了领导职数和编制规定，是否按时完成了超职数配备干部计划的消化数，是否坚决防止出现新的超职数配备干部；根据省委组织部最新精神，是否制定务实有效的整改措施，确保在今年 8 月 20 日之前全面完成超职数配备干部整改消化任务。这方面我们科级干部的消化压力很大，特别是在我们市直单位，还超出六百多个科级职数没有消化，任务非常艰巨。
四是被巡察单位是否严格把好选人用人程序关。主要看被巡察单位是否严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等程序；是否贯彻逐级提拔的要求，破格提拔干部、问责干部复出、领导干部近亲属和身边工作人员提拔使用等事项是否事前报告和审批等等。
五是被巡察单位是否严格把好选人用人廉洁关。主要看被巡察单位是否严查干部考察及公示期间考察人选的信访反映，并且认真听取纪检监察机关对考察对象党风廉政方面的意见；是否严格执行了交流和回避制度，是否做到对有问题反映且尚未核查清
楚的人选，坚决不提交讨论等等。
三、要强化责任担当，不断提升发现选人用人突出问题的能力水平。
选人用人问题有其复杂性和隐蔽性，如何才能准确的发现问题，考验着我们每一个巡察干部的胆识和能力，巡察组代表市委进行巡察，那就是市委的千里眼和顺风耳，应该做到敢于担当、明察秋毫，不断提高自己的眼力劲和透视度，提升发现选人用人突出问题的能力和水平。
一要提前做足功课。在巡察组进驻被巡察单位之前，要提前做足功课，积极主动与纪检、组织、审计、信访等这些部门沟通联系，多渠道收集了解被巡察单位选人用人有关情况，比如说用人风气的总体情况、领导班子的团结情况、口碑较差干部的情况等等。当前我们刚刚结束了年度考核工作，考核的一些情况，大家可以在巡察工作中当作参考。我们只有通过带着这些提前了解到的情况和问题去巡察，才能更有利于增强巡察工作的针对性和有效性，才能够起到事半功倍的效果。
二要讲究方式方法。在这次的巡察工作方案中，我们列举了听取汇报、个别谈话、列席有关会议等 12 种巡察方式，这些都是经过多年的实践证明行之有效的方式方法，大家要在具体的工作中具体分析、灵活使用，才能更加准确的了解情况、发现问题。在个别谈话过程中，我们巡察组的同志态度要诚恳，语气要谦和，
应尽量采用拉家常式的谈话，使谈话对象放松情绪，减轻压力，卸下包袱，赢得谈话对象的信任，使他们敢讲真心话，反映真情况，说出真实问题。特别是选人用人问题比较复杂和隐蔽，必须解除谈话对象的顾虑和思想包袱，把谈话不断引向深入，才能了解更多真实情况和真实的信息。就像有时候我们在找干部正式谈话过程中，可能谈话对象会有顾虑，会有思想压力，但如果我们在不经意间，在日常接触中开展谈话，很有可能谈话对象就会流露出一些真实情况。
三要重视信访举报。巡察巡视是党内监督与群众监督相结合的重要方式，正所谓“眼观六路，耳听八方”，光靠我们巡察组这些人大海捞针式地找问题肯定是不够的，要重视信访举报的作用，通过办理信访举报发现选人用人有关问题的线索。对巡察期间接到的信访举报，巡察组要认真分析甄别，对捕风捉影、查无实据的举报，要坚决排除，有的还要在适当的范围公开，以正视听；但是对事实清楚、线索明确的举报，要高度重视，认真调查核实，很有可能在一些看似简单、不经意的细节线索中，我们就能够发现选人用人方面存在的问题。
四要认真查阅资料。文件表格、会议记录是反映选人用人情况的第一手资料，要注重对各类原始资料的查阅，主要查阅被巡察单位调整干部的名册、干部任免文件、公务员调任文件、新提拔干部档案、考察材料、党委（党组）及组织人事部门讨论干部
任免事项会议记录，提拔的领导干部近亲属和身边工作人员名册、公务员调任名册及相关材料，通过对文件资料的查阅，及时发现被巡察单位选人用人方面存在的问题和不足。特别要注意甄别有些单位临时补记录的行为，我们可以通过把握记录与其他资料相互之间的逻辑关系，来判断记录的真假。尤其是我们选人用人的程序是非常严密的，每一个程序环环相扣，如果记录造假，我们肯定能够找到蛛丝马迹。在此，对被巡察单位，我也特别提醒一下，我们有一个省直单位在中央巡视组巡视期间被发现补记录，最后不仅造假的人受了处理，单位主要领导也受了处分。
四、要加强结果运用，助力推进选人用人风清气正。
巡察工作的结果，是一笔宝贵的资源，赵乐际同志指出：“结合巡视加大选人用人监督检查力度，既要助力巡视监督、为其服务，又要借力巡视监督、用其成果，实现同频共振、同向发力。”巡察工作也应如此，我们要坚持加强对巡察发现的选人用人突出问题的结果运用，不断推进选人用人风清气正。
一是根据巡察的有关情况加强对领导班子和干部队伍的分析研 判。市委的每一轮巡察工作，一般都有 2 个多月时间，在这段较长的时间里，我们巡察组的同志都是扎实的深入到被巡察单位当中，一起工作，一起相处，这就往往能够比较直观的了解和感受被巡察单位领导班子、干部队伍的精神面貌、履职状态，这种长时间、近距离的接触和了解，弥补了干部考察和年度考核时
间不充裕的不足。所以，我希望我们各个巡察组能够充分发挥这种日常相处、平时了解的优势，注重了解被巡察单位领导班子和干部队伍建设情况，结合巡察所了解到的情况，市委组织部可以进一步加强对被巡察单位领导班子和干部队伍的分析研判，并与干部考察、年度考核结果相互印证，从而更加立体和全面的掌握被巡察单位班子运行、干部履职等各方面情况。
二是根据巡察的有关线索加强对选人用人突出问题的查核处理。每轮的巡察工作结束后，组织部都能收到市委巡察组移交的涉及选人用人的问题线索，我们通过对移交的问题线索进行梳理，组织专门人员进行深入核实了解，有效地遏止和纠正了一些单位选人用人方面的不良苗头和倾向，并对有关责任人员进行了严肃处理。例如，我们针对 2015 年市委巡察发现的多起领导干部未如实填报个人有关事项的问题线索，经过查实，我们不同程度的根据个人事项申报的处理规定，对相关的当事人提出了诫勉函询、暂缓提拔等处理意见，有的还移交纪委进行立案处理，应该说，这也是巡察工作结果运用的充分体现。所以我希望我们巡察组的同志能够再接再励，敢于担当、忠诚履职，面对被巡察单位选人用人方面存在的问题，不回避、不遮掩。
三是根据巡察的有关反映加强对不太胜任本职干部的了解掌握。这是 X 同志在讲话中特别强调要注意的内容，参照省委巡视组的做法，在巡察工作中，我们市委巡察组也要对干部群众反
映威信不高、精神状态不佳、怕担当、不作为以及能力水平差、工作不太胜任的干部，予以高度关注。最近有一部很火的反腐大片叫做《人民的名义》，相信很多同志都看过，在这个剧中的汉东省委书记沙瑞金说的一句话发人深思，他说：“一个工厂生产的产品不合格，厂家都有责任进行召回，如果一个干部有瑕疵、不合格，组织上更要负起责任进行再回炉、再教育。”所以巡察结束后，每个巡察组要对巡察期间收到的这方面问题反映进行梳理汇总，形成专题报告，报市委巡察工作领导小组和“五人小组”同意后提供给市委组织部，为市委推动领导干部能上能下和调整使用干部提供参考。
同志们，新一轮的巡察工作今天就要启动了，打铁还需自身硬，你们的形象就代表着市委的形象，大家要以 X 同志为榜样，以严的纪律、实的作风、高的标准，深刻领会中央、省委和市委有关巡视巡察工作的部署和要求，认真履职，砥砺前行，推动圆满完成 X 届市委第 X 轮巡察工作的各项任务。
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