企业 安全消防专项整治三年行动实施方案 通用版
目录 一、总体要求 .......................................................................................... 2 二、组织领导 .......................................................................................... 3 三、整治范围 .......................................................................................... 5 四、主要任务 .......................................................................................... 5 （一）学习宣传总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神 ........................................................................................ 6 （二）认真落实企业安全消防主体责任 ......................................... 8 （三）建设工程安全整治 ............................................................... 11 （四）消防安全管理整治 ............................................................... 18 五、时间安排 ........................................................................................ 21 1、动员部署 .................................................................................... 21 2、排查整治 .................................................................................... 22 4、巩固提升（2022 年）
................................................................ 22 六、保障措施 ........................................................................................ 23 1、加强组织领导、层层压实责任 ................................................. 23 2、加大督查力度、强化督促整改 ................................................. 23 3、严格问责机制，突出整治成效 ................................................. 24 4、保持信息畅通，加强考核督导 ................................................. 24
为认真贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和重要讲话精神，特别是“要树牢安全发展理念，加强安全生产监管，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全” 的重要指示精神，按照重要批示以及 “安全是一切工作的底线”工作要求，根据《安全生产专项整治三年行动实施方案》和《消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，经公司安委会决定，开展为期三年的安全生产专项整治行动。具体实施方案如下：
一、总体要求 深入贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示精神，树牢安全发展理念，强化“底线思维”和“红线意识”，深化源头治理、系统治理和综合治理，狠抓治本，按照“从根本上消除事故隐患”的责任链条， 完善和落实安全消防责任和管理制度，着力防控化解公司安全生产风险， 扎实推进安全消防治理体系和治理能力现代化，确保专项整治行动取得积极成效，力争在“十四五”期间公司安全消防管理整体水平得到明显提高， 形成安全生产长效机制，以安全发展推动企业高质量发展。
二、组织领导 为落实公司安全消防专项整治三年行动实施方案要求，保证工作质量和成效，公司成立了安全消防专项整治三年行动工作领导小组和工作小组， 统筹推进公司专项整治工作。由公司生产履约中心安全条线负责专项整治
日常组织协调工作。
领导小组 组 长：
*** 副组长：
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*** 成 员：
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工作小组
组 长：
*** 副组长：
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*** 成 员：
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各基层单位要充分认识到组织开展安全消防专项整治三年行动的重要性，对应成立领导小组、工作小组，研究制定三年行动方案，并落实专项整治三年行动开展和推进工作。
三、整治范围 公司所属各基层单位、施工现场（包括外埠区域工程）、后方基地和出租场所等均列入本次安全消防三年行动整治范围。
四、主要任务
（一）学习宣传 总书记 关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神
1、组织集中观看“生命重于泰山——学总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。公司两级党组织理论学习中心组安排不少于 1 次的专题学习，通过学理论、听报告、谈体会、实地走访调研等形式，加深对其理解，研究贯彻落实具体举措。
2、分级分批组织基层单位负责人、项目经理及安全消防管理人员开展安全消防轮训，通过典型案例剖析、推动学习贯彻总书记安全生产重要论述工作走深走实。
（1）
组织公司领导班.子、部门负责人和各基层单位负责人开展安全消防法律法规（如：《消防条例》、《消防安全责任制实施办法》、《党政领导干部安全生产责任制规定》等）专题培训，进一步提升安全消防法制意识。
（2）
组织安全消防管理人员以各基层单位为单位，分批进行“项目安全管理手册”轮训，组织新进 2 年的安全消防管理人员开展安全消防业务知识专题培训，进一步提升全体安全消防管理人员的业务知识和管控能力。
（3）
组织项目经理开展安全消防专题培训，进一步提升项目经理对项目安全消防工作的管控意识。
3、要将贯彻总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神纳入党委宣传工作重点，在各宣传平台开设专题专栏，结合“安全生产月”、“119 消防宣传月”等活动，设置展板展区、粘贴宣传标语， 积极发挥安全消防宣传平台和社会化宣传教育矩阵作用。
4、认真落实《公司党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《关于 2020 年公司落实党政领导干部安全生产责任制的意见》，健全定期研究解决安全消防重大问题的会议制度，把学总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神成效纳入考核指标。强化安全消防责任， 每年召开 4 次安委会会议，研究安全消防工作；重点落实基层单位、项目部的安全消防主体责任，做到责任有分解，措施有落实；适时组织开展任务落实“回头看”，确保各项任务措施落地。
（二）认真落实企业安全消防主体责任
1、要健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求， 完善安全消防责任清单，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，加强全员、全过程、全方位安全消防管理，做到安全消防责任、安全消防管理、安全消防投入、安全消防培训、应急救援“五落实、五到位”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，把查找不足、整改问题、补好短板、筑牢底板作为工作的重中之重，确保安全消防工作稳固推进。
2、提升全员安全消防法制意识，持续开展安全消防法制宣传和教育， 不断提高依法依规治安的主动性和自觉性。强化各基层单位负责人安全消防领导意识，每年做好对“公司和基层单位党政领导干部落实安全生产责任制清单”的修订和签约工作，倡导将安全消防责任制向全员公示，自觉接受监督。落实全员安全消防责任，完善岗位责任考核机制，每个员工签订安全消防责任制和岗位职务说明书，实现安全消防工作层层负责、人人有责、各司其责。
3、通过自身培养和市场化机制，建立满足企业安全消防管理要求的技术和管理团队。加强安全消防管理机构及安全消防管理人员的配置，建立校企合作，建立重点岗位人员定向培养制度；推行项目安全总监（HSE 经理）聘用制度，强化安全岗位激励考核机制，优化晋升考核通道，确保队伍的稳定性；加强安全消防人才培养，建立“传帮带”机制，统筹开发设计培训课程，采取多种形式的安全消防业务培训（如：“项目安全管理手册”专题培训、新进 2 年安全员业务知识专题培训等），进一步提升安全消防岗位人员的专业素质和履职能力。
4、保证安全消防资金投入，严格落实安全消防技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后设施力度，及时推广安全消防新技术、新标准、新工艺、新装备，严格执行建工集团盘扣式脚手架和安全灰网张挂标准，逐步推进市外工地执行盘扣式脚手架和安全灰网标准，不断提升安全消防保障能力。
5、构建双重预防控制机制，建立安全消防风险分级管控制度和安全消防风险研判承诺制度，深化隐患治理工作，实现动态分析、全过程管理和评价，实现隐患排查治理制度化、规范化管控。
6、持续推进企业安全生产标准化建设，对照相关法律法规和标准，做好公司 HSSE 管理体系文件的修订工作，并对目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等方面安全消防专项制度，作进一步的优化和完善，不断提升公司安全消防管理科学化、专业化、规范化水平。
（三）建设工程安全整治
1、全面加强隐患排查整治力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，重点对所属在建项目特别是重大建设工程、城市更新中改扩建工程及装饰装修工程、外埠区域项目等重点开展安全消防隐患排查工作，做到安全消防监管工作再落实、再督促、再排查。要充分发挥两级安全生产督查队的作用，深入施工现场和后方场所，对违法、违规、违章行为，以及劳防用品使用等工作进行督查。针对检查出的各类不同问题和隐患，要按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，及时进行整改。
2、重点抓好“两个清单”编制和动态管理工作。各级要按照《国务院关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1 号和《安全生产事故隐患排查治理办法》（沪府令〔2012〕91 号）要求，编制危大工程、重大危险源清单和制度措施清单，并进行动态管理。
其中：①危大工程、重大危险源清单，应由项目经理（生产场所负责人）、技术负责人在开工前组织相关人员对工程（生产场所）可能出现的危大工程、重大危险源进行辨识、评价，制定针对性方案及措施；每月对次月涉及的危大工程、重大危险源情况进行辨识梳理和上报，落实相应对策措施，排查安全隐患，逐项逐条对应整改销项，保证施工生产安全有序。
②制度措施清单，各单位应对现有安全生产制度措施进行梳理，补齐缺项， 完善管理制度措施，建立清单，并保证制度措施的有效落实。
3、重点抓好施工现场危大工程管控。认真抓好工程项目危大工程（重大危险源）施工过程的管控。重点加强对有限空间作业、深基坑、脚手架、钢结构吊装、起重作业等危险性较大的分部分项工程施工过程的管控。全
面排查现场可能引发高处坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾等事故隐患以及危险性较大、易发生群死群伤事故的作业环节和危险部位。针对易发生群死群伤的重大安全消防风险，要始终聚焦风险管控，抓好重点区域安全消防管控。特别是针对轨交工程、旧房改造、有限空间等重、大、深、难工程，强调现场踏勘、规范施工，注重监测基坑、地面原有建筑的变形， 重点加强专项施组方案的编制、审批流程，认真做好方案交底、分部分项交底工作，严格按照方案要求，对危大工程实施情况进行全过程监管，做好检查、验收工作。牢牢抓住对危大工程（重大危险源）的管控，实现分层分级管理，消除重特大风险隐患，降低事故发生的概率。
4、强化各级“十条指令”执行力。各单位要进一步提高认识、统一思想、加快行动、抓出效果，始终将建工集团安全生产“十条指令”作为安全消防管理工作的主线，严格落实施工现场安全消防管理人员配置、安全“晨会”制度、作业人员进场“实名制”登记、作业现场管理人员同步上岗、危大工程项目经理实地交底等要求。明确“十条指令”措施落实的时间节点，进一步规范“十条指令”各专项管理制度，健全安全消防管理体系，塑造良好的企业安全文化。
5、加强施工现场各类机械设备管控。严格落实施工现场机械设备各项管理制度要求，各项目部按照要求配备专、兼职机械员。按照《建筑机械准入管理办法》要求，严格落实设备准入制度，禁止不符合安全使用要求的设备进入施工现场。施工现场的机械设备必须做好进场验收、安全交底、检查保养等工作，操作人员持证上岗。严格执行“十不吊”等规定，保证现场起重吊装作业安全进行。
6、强化劳务实名制管理，推进门禁系统使用。要按照建工集团《关于进一步落实劳务实名制及智能门禁系统管理要求的通知（试行）》要求， 认真落实建工集团劳务实名制及智能门禁系统各项管理要求，明确管理职责，规范管理流程，充分发挥其对施工现场人员管控作用，严格落实工地劳务人员实名制工作，杜绝出现“超龄”现象，建立长效管理机制。
7、全力推进安全消防信息化系统应用。全力推进建工集团安全信息化管理系统，如：已经开发和正在开发的的系统有劳务实名制系统、安全云建造、项目管理系统、深基坑管理系统、设备信息化系统、云视频监控系统等信息化系统，同时，结合公司的 EPMIS 系统、鲁班软件管理系统，按计划要求，完成试点、总结、优化工作，并全面推广到各在建工程项目， 从而不断扩大信息化工作在安全消防管理中的应用面，提升安全消防管理智能化水平。
8、从源头抓起，加强分包队伍管理。进一步完善对分包单位的准入门槛，统一对分包单位现场施工过程管理的标准和要求，对分包单位在进场前应做好交底工作，明确安全消防管理要求。加强劳务队伍管理，从源头上抓起，严抓岗位安全消防教育工作，严控人员超龄、带病上岗、“三违” 行为等问题，完善定期考核评价。进一步优化考评制度，强化信用惩戒， 建立分包商“黑名单制...
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