2篇 在全县安全生产专项整治三年行动推进会上的讲话&乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案
篇一：
在全县安全生产专项整治三年行动推进会上的讲话 一、进一步提高政治站位，牢牢压实责任，自觉把思想和行动统一到国务院和区市党委政府的安排部署上来 二、聚焦重点领域，持续深化安全生产专项整治行动，从严从快排查整治安全隐患
同志们：
在中秋、国庆“双节”即将到来之际，我们召开全县安全生产专项整治三年行动推进会，主要目的是深入贯彻落实全市安全生产工作电视电话会议精神，分析研判当前全县安全生产面临的严峻形势及专项整治三年行动中存在的突出问题，对下一阶段工作再部署、再动员、再督办、再交底，确保全县安全生产形势总体稳定好转，为今年脱贫攻坚、决战决胜全面建成小康社会营造安全稳定的环境。
今年 1-8 月，全县共发生安全生产事故 3 起，均为道路交通领域事故，受伤6人，无死亡，事故起数同比下降66.6%、死亡人数同比下降100%、受伤人数同比上升 100%。总体来讲，在全县上下共同努力之下，全县安全生产形势稳定可控。但是，在当前形势总体稳定的大背景下，一些苗头性的问题初露端倪，又给我们的安全生产工作敲响了警钟，尤其是一些领域火灾事故多发、频发，安全生产面临的形势日趋严峻。从近期发生的安全事故看，国际上，8 月
1日，印度安德拉邦发生一起大型吊车垮塌事故，约20名工人在对吊车进行安装调试时吊车突然垮塌，造成11人死亡；8月4日，黎巴嫩贝鲁特港口发生剧烈爆炸，造成至少 190 人死亡，超过 6500 人受伤，3 人失踪，30 万人无家可归；8 月 7 日，印度一家波音 737-800 客机在降落时滑出跑道，碎为两部分，造成至少 20 人死亡，百余人受伤；8 月 21 日，美国德克萨斯州波斯克里斯蒂港口的一条天然气管道被一艘挖泥船撞击后发生爆炸，致6人受伤，4人失踪。国内看，8 月 3 日，湖北省仙桃市一公司丁酮胯车间发生闪爆事故，致 6 人死亡 4 人受伤，同一时间点，仙桃西流河镇工业园化工厂锅炉爆炸；8 月 4 日，黑龙江哈尔滨一食品公司仓库部分楼体发生坍塌，9 人身亡；8 月 8 日，福建晋江一厂房发生火灾，造成8 人死亡；8 月20 日，载运约3000 吨汽油的游船“隆庆 1”与一艘砂石料船在长江口灯船东南约 1.5 海里处发生碰撞，造成 9人遇难，5人失联；8月29日，安徽芜湖市鸠江区芜湖融汇化工有限公司液氯泄漏，导致 19 人住院治疗；8 月 29 日，山西临汾市襄汾县一饭店发生坍塌，造成29 人遇难，7 人重伤，21 人轻伤；8 月30 日，山东菏泽市牡丹区工程塔吊发生一起重伤害事故，造成3名工人死亡；8月31日，安徽巢湖市安徽皖维集团有限责任公司醇解车间发生一起爆炸事故，1人死亡、2人受伤；9月2日，陕西铜川市新区正阳路一工地发生塌方事故，1 死 1 伤；9 月 6 日，甘肃白银市白银区宏达铝型材有限公司熔铸车间因现场工人操作不当发生一起冷却水闪蒸生产安全事故，3人死亡、7人受伤；9月9日，山西省长治市沁县新店镇栋村一民房发生爆炸，导致房屋坍塌，造成2人死亡，1人轻伤；9月10日，四川宜宾市翠屏区象鼻街道观斗村八组一农房后侧边坡垮塌，造成房屋倒塌、3人被埋身亡。全区看，9月10日，永宁县望洪镇污水处理站在实施提标改造
工程中，发生一起安全生产事故，造成 6 人死亡，1 人受伤。全县看，发生道路交通事故3 起，受伤6 人；贺兰工业园区工贸企业发生 4 起火灾事故（4 月6日铁马轴承、6月6日福之源油脂、8月8日宏思路贸易、9月7日桃林彩钢板厂），造成了不良影响。通过以上事故的通报，反映出我县安全生产工作还存在一些问题：一是政治站位不高、思想上不够重视。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大政治任务，但我们一些部门、单位、园区主要负责同志思想认识不到位，没有真正将专项整治三年行动作为安全生产领域的重大政治任务抓实抓细抓到位，把专项整治三年行动等同于日常性、一般性安全检查，没有将安全生产工作与扫黑除恶、脱贫攻坚、环保工作等重点工作同等对待，对安委会安排部署不落实、打折扣、搞变通，阳奉阴违。二是排查整治不认真，建立两个清单流于形式。从刚才炳炳同志的通报看，涉及安全领域重点部门中，还有个别部门没有上报“两个清单”，对行业企业安全生产隐患问题排查不到位，大多数都是排查了一些企业的一般安全隐患，同以往检查的台账没有什么差别。没有深入剖析一个行业、一个企业真正影响制约其发展的深层次安全隐患及制度问题，没有组织行业企业全面梳理排查安全隐患和问题、汇总分析、研究制定针对性措施。三是企业主体责任不落实、安全工作不重视的局面没有彻底扭转。从我前期调研和部门督查情况看，目前各企业主要负责人对安全认识差距较大，有些企业认识到位，但在人员部署、经费投入、设施设备改造及对应危险隐患的排查工作做的不到位。大部分企业填报台账不细致，没有从解决企业安全核心问题关键环节去入手，对专项整治存在敷衍了事的心态。各企业一定要克服敷衍了事的心态，对不重视、不抓不管安全生产工作的企业，政府将运用相关的法律法规来制裁。
从近期国家重大安全事故调查处理结果看，近日，国务院批复长深高速江苏无锡“9·28”特别重大道路交通事故调查报告，认定长深高速江苏无锡“9·28”特别重大道路交通事故是一起生产安全责任事故。国务院事故调查组认定，事故企业河南国立旅游汽车客运有限公司未申请道路运输经营许可，所属车辆使用伪造的道路运输经营许可证、道路运输证、包车客运标志牌，非法从事道路客运经营活动。安徽省阜阳市临泉县、浙江省绍兴市和柯桥区公安交警部门未对包括事故大客车在内的车辆违法违规行为进行有效查处。对 14 名涉嫌犯罪的有关责任人，公安机关依法采取了刑事强制措施。共对 45 名公职人员进行追责问责。这为我们敲响了警钟，贺兰县过境道路较多，过往车辆安全检查压力大，交管部门要对过境车辆安全隐患细致排查、及时消除，杜绝“带病”车辆过境通行。通过以上典型案例的通报，我们深深认识到，面对严肃的任务、严峻的形势，如果我们心存侥幸心理，麻木不仁、浑浑噩噩，迟早会出大问题、会惹大麻烦，将无法向区市党委政府和全县人民群众交代。下一步，就做好当前安全生产工作暨安全生产专项整治三年行动，我再强调几点意见：
一、进一步提高政治站位，牢牢压 实责任，自觉把思想和行动统一到国务院和区市党委政府的安排部署上来 一要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，强化“红线意识”、树牢“底线思维”。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。习近平总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。践行新发展理念，推进高质量发展，最基本的是要给人民群众营造一个安全的工作生活环境。永宁县“9·10”事故发生后，区市党委政府高度重视，润儿书记作出批示，“这起事
故教训极其深刻。为什么过去常见的这类事故到现在还未唤起人们的认知？请应急部门注意普及防范井下沼气中毒的知识，严格按照操作规程办事”。咸辉主席作出批示，“要尽力救治伤者，做好遇难人员善后、家属安抚等工作。要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。安全重于泰山。要组织对全区建筑施工安全进行全面排查，举一反三，整治隐患，确保群众生命财产安全”。志刚书记作出批示，“要全力救治受伤人员，做好死者家属安抚和维护稳定工作，尽快查明事故原因，严肃追究责任。要深刻汲取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。”超超常务副主席、杨东副主席也作出了批示、提出了要求。玉经市长主持召开紧急电视电话会议就事故处置工作作了安排部署。每一起事故教训都是以生命和鲜血为代价的，2018年4月30日17时，我县习岗镇新胜村在疏通污水管道过程中，作业人员在未确认、检测井内是否存在有毒有害气体且未佩戴防护设施的情况下，盲目下井作业，中毒晕倒，井上人员在未采取任何防护措施的情况下，先后下井施救，相继中毒，造成 3 人死亡，3 人受伤。永宁这起安全生产事故再次给我们敲响了警钟，不吸取教训就会重蹈覆辙。各部门，各单位、各园区、各乡镇场、各企业要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，以强烈的政治自觉和责任自觉，抓好安全生产的每一项工作任务；坚决贯彻落实党中央、国务院和区市党委、政府的安排部署，牢牢守住总书记所倡导的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”和“高压线”，把安全生产各项工作做深做细做实。
二要聚焦责任落实，扎实开展安全生产专项行动。我们逢会必讲安全生产责任，责任就是安全生产工作的“定盘星”，责任不落实，安全生产就是一句空话。从安全生产专项行动进展中存在的问题看，主要原因除了思想不重视以
外，根本问题是责任压的不实不牢不紧。近期，自治区安全生产专项整治三年行动工作专班印发了《自治区安全生产专项整治三年行动工作专班实体化管理办法》，包括工作专班管理实体化、各组职责明细化、工作运行制度化、工作进展台账化，进一步指明了做好安全生产专项行动的路径与办法。刚才炳炳同志通报，要成立我县安全生产专项整治专班，从5个部门抽调专人推进此项工作，直到现在，5 个相关部门悄无声息，请炳炳同志牵头查清原因，是安委会未通知、部门不知道还是对安全生产工作不重视。随后，全县的工作专班，必须要实现实体化运行，实实在在把这项工作推动起来。安全生产专项整治三年行动工作是一项长期工作，单靠应急管理局力量不足，专班抽调的工作人员都来自于安全风险比较高的领域和部门，请大家一定要形成共识，将职责明细化，综合管理组、整治指导组、巡查督查组既要“诊病”更要“治病”。要坚持工作运行制度化，加快建立工作联系制度、工作例会制度、信息报送制度、请示报告制度、宣传报道制度、工作通报制度、支部管理制度、分工负责制度、警示约谈和曝光制度以及追责督查制度。请炳炳同志牵头，安委办负责，立即制定我县工作专班实体化管理方案，报县委政府审定。要按照综合管理组“上下统筹、左右衔接，总结汇总、信息上报，会务筹备、后勤保障”；整治指导组“解决怎么干、干什么，重点任务清单化、挂图作战，整治问题台账化、两个清单协同推进”；巡查督查组“解决干得怎么样，把考核‘指挥棒’的作用发挥起来；约谈警示、通报曝光，督查巡查、考核问责”；进一步细化明确各工作组职责分工，做到职责明确、边界清晰。
三要强化制度建设，着力补齐安全生产短板。事故多发易发的背后，暴露出我县安全监管专业化、精准化水平不高，基础薄弱，制度缺位等突出问题。
各部门、各单位、各园区、各乡镇（场）要以安全生产专项整治三年行动为契机，认真在体制机制上下功夫想办法、抓长远，从根本上着力解决一批制约安全生产工作发展的难点、重点、痛点问题。法规制度上，要进一步健全完善县一级安全生产规章和标准，规范许可审批，深化标准化达标。特别是要严格化工、民爆和危险货物运输等高危行业的安全准入标准和条件，凡是负有项目审批的责任部门，都要严格把关，对不符合安全条件及环保要求、不落实安全设施“三同时”制度的，一律不得放行。要完善从业人员安全素质准入制度，提高危险化学品、粉尘涉爆、道路运输、建筑施工等重点行业领域关键岗位人员的职业安全健康，严格落实关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和安全素质考核制度，从根源上堵住安全生产隐患关口。执法机制上，针对基层安全生产监管力量相对薄弱的问题，积极通过派驻执法、跨区域执法、联合执法、委托执法等方式，重点加强乡镇（场、街道）、工业园区安全监管执法工作，切实让安全责任到基层、安全投入到基层、安全监管到基层、事故遏制在基层。同时，要鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务，着力完善政府购买服务和第三方协助监管检查机制，扩大安全生产技术抽检、专家会诊覆盖面，通过多渠道织密监管和运行网络，全面提升监管执法水平。保障机制上，纪委监委、组织、宣传、编办、发改、财政等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作，形成“众人拾柴火焰高”的局面。应急管理部门要督促企业落实安全生产费用提取管理使用制度，探索建立企业增加安全投入的激励约束机制。要全力推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”和“红名单”激励制度，建立失信惩戒和守信激励机制，对安全生产工作不重视、发生重大安全事故的企业主要负责人，要限
行、限住、限消费，让守法者独步天下，违法者寸步难行。
二、聚焦重点领域，持续深化安全生产专项整治行动，从严从快排查整治安全隐患 开展安全生产三年专项行动排查整治，是我们当前安全生产领域首要的政治责任。永宁县望洪镇污水处理站提标改造工程“9·10”事故发生，充分暴露了排查整治不深入不细致，还存在诸多漏洞短板和弱项。各部门、各单位、各乡镇（场）、各园区要深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深刻汲取事故惨痛教训，以安全生产三年专项整治行动为契机，全面开展事故隐患大排查大整治行动，特别是20个专项整治领导小组要紧盯专项整治方案内容，狠抓落实，一抓到底，牢牢守住安全生产底线和红线，坚决将事故遏止在萌芽状态，切实维护人民群众生命财产安全。刚才在炳炳同志通报的问题当中，反映出三年专项整治行动方案已经下发几个月了，但我们有些同志对这 20 个方面的领域内容不清楚、环节不掌握、隐患不知道，说明现在大家并没有真正把这 20 项重点领域专项整治抓在手上，这项工作我们分管的领导一定要抓实。请炳炳同志牵头，对各相关单位进行专项考试，重点考核各单位“一把手”对本领域安全生产部署是否到位、内容是否清楚、措施是否有效。危险化学品方面，应急管理部门和各园区要认真贯彻落实应急管理部《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，深刻吸取中卫联合新澧化工有限公司“8·29”较大爆炸事故教训，扎实开展危险化学品“排险除患”专项行动，着力做好重点部位、重点环节、重点危化品的安全管控，强化应急救援演练，聚焦重点时段、重点地区，全面强化危化品全链条安全监管。建筑领域方面，住建部门牵头，强化对施工现场安全管理、脚
手架搭设拆除、基坑支护与模板工程、临时用电、塔吊、起重吊装等容易发生安全事故的重点部位的检查，发现问题及时督促整改到位。当前正是施工高峰期，要严禁盲目赶抢工期行为，对施工现场混乱，存在严重安全隐患的工程项目要采取果断措施，坚决予以停业整顿，工程项目凡未能整改验收合格的一律不得复工。特别是要全面开展有限空间作业安全生产隐患排查，尤其是城乡污水处理厂提标改造工程隐患排查，从工程项目立项、设计、招标、许可、建设、管理、运营等各环节入手，要一项一项的查，一件一件的捋，重点排查施工资质、配电设备操作条件、消化区防爆防火条件、污水污泥池防人落入措施、下井下池防毒措施等方方面面的隐患，使安全生产工作始终在可控制范围之内。道路交通方面，要深刻吸取去年“8·28”交通事故教训，交警、交通、运管、农业等相关部门要密切配合，严格路面巡查，及时制止并严厉惩处违法违规，特别是非客运车辆非法载客行为。要强化源头管控，进一步加大对急弯、陡坡、视距不良等主要隐患的治理力度，增加警示标志标线等安全防护设施。要深入开展危险化学品运输专项整治，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输加强管控，严防翻车、撞车造成泄漏事故。要进一步加强宣传教育，充分依靠微信、微博等新媒体及时报道典型事故，突出对事故原因以及事故教训的宣传报道，警示和教育全社会，特别是农民群众，提高遵章守法意识和自我保护意识。人员密集场所方面，要针对节假日人员出行密集、生产经营活动旺盛的特点，消防、商务、公安等部门要督促社会单位认真组织节前消防安全检查，消除事故隐患，放假期间各单位、各部门、各乡镇（场）、各园区、各企业要安排人员 24 小时值班值守，请炳炳同志和四办统筹安排值班值守工作。要切实加强防火巡查，一旦发现火情及时处置。要深入检查商场、市
场、宾馆、饭店等公众聚集场所消防安全培训情况、重点岗位消防安全管理责任落实情况、消防设施设置情况。要对大型集会游园活动进行严格的审核和报备，未经批准不得组织一定规模的活动，重大活动必须要报县委政府批准以后才能开展。要做好消防演练和应急疏散，重点突出对集会、游园等大型群众性活动，以及夜间、涉水活动的安全管理，监督主办方制订完善的应急疏散预案。文化旅游方面，文旅部门要针对假期旅游高峰，不间断开展景区景点全方位安全检查，尤其加强对户外旅游、涉山涉水等高风险旅游项目的安全管理，及时消除各类隐患。要进一步加强出境游安全风险提示、出境游客安全宣传、出境游组团安全管理、教育，强化出境旅游保险保障，确保不发生涉旅重大安全事故、人身伤亡事件和影响社会稳定的各类事件。各部门、各单位、各乡镇场、各工业园区领导干部在节日期间外出，必须实行报备制度。森林草原防火方面，秋冬季节是森林防火的重点时期，要汲取今年3月份四川西昌森林大火教训，坚决做好秋冬季森林草原防火工作。气象、应急、公安、自然资源等部门要加大联动联防，强化灾情监测预报、会商研判，充分运用多媒体及时发布预警消息，及时提醒行业单位、社会公众防灾避险，特别要做好重点林区和人员密集区预警发布。要完善应急预案，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位。自然资源、各乡镇（场）要完善瞭望监测、地面巡航、飞行巡航等森林草原火灾监测体系，加大对森林公园、自然保护区等关键区域隐患排查力度，严格火源管理和野外用火，出现火情打早打小打了。距国庆节还有2周时间，按照今天会议安排部署，请各副县长牵头，在国庆节前，组织分管部门对分管行业进行一次全面的督导检查，检查情况要形成通报及时下发至各行业各企业，同时报送县安委会办公室，重大事情报送县委政府。对排查发现的安全隐患，坚持
“零容忍”态度，立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要建立完善隐患排查台账清单和整改落实销号清单，明确隐患整改责任、整改时限、整改措施，及时开展“回头看”；对重大隐患，要挂牌督办、跟踪治理，加强监控、逐一整改，确保隐患彻底“清零”。自然资源局、金山自保局、各乡镇场要结合农村环境整治工作，把防火工作抓牢抓实。工业园区领域，企业集中、涉及行业领域广泛、企业安全生产本质化水平参差不齐，是抓好全县安全生产的重点和难点。尤其是，今年5月份，自治区危险化学品专家指导服务组对贺兰工业园区进行安全风险排查，专家评分63分，评估结果为较高安全风险B级。8月份，第二次评分60.61 分，评估结果为较高安全风险B 级。近期，自治区安委办下发督办函，要求对化工企业相对集中区安全风险隐患进行排查整治，反馈贺兰工业园区 14 项问题，问题非常突出、形势非常严峻，贺兰工业园区管委会要引起高度重视，逐条逐项研究，加快制定整改方案，细化整改措施，压实整改责任，确保按照自治区安委办要求于10月30日前整改到位。要全面排查辖区企业安全生产隐患，建立问题隐患清单和制度措施清单，逐一问题紧盯整改；要突出抓好火灾、机械伤害、用电等领域安全隐患排查，强化企业安全技能培训和应急救援演练，切实提高事故防范能力；要压紧压实企业主体责任，依法严厉打击安全生产违法行为，尤其是贺兰工业园区要加强德胜片区企业对外租赁行为的监管，抓好“厂中厂”小微企业安全生产监管，规范企业经营行为，及时消除安全生产隐患。另外，要特别强调，关于整改落实国务院安委会对自治区政府2019年度安全生产消防工作考核巡查意见，银川市已印发整改方案，方案中明确了总体要求、工作原则、整改任务、措施、责任单位和时限要求，请炳炳同志牵头，安委办负责，认真对照国务院安委办、区市安委会反馈的各
项问题和建议，不拖不靠、马上行动、逐条对照，梳理我县辖区内存在的具体问题，督促各部门、各单位、各园区制订整改方案及整改责任清单，逐一登记、建立台账，确保问题整改不遗漏、全覆盖，将整改任务彻底落实到位。
三、坚持多措并举，坚守安全生产底线，切实把安全生产工作落到实处 安全生产是一项系统性、长期性工程，既需要整体防控，把所有的“面”都兼顾到，也要有的放矢，抓住重点集中发力，做到协调一致、点面结合。一要扛起安全生产政治责任。各部门、各单位、各乡镇（场）、各园区要坚决贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照区市领导批示要求和全市安全生产工作电视电话会议安排部署，进一步压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决扛起防范和化解重大安全风险的使命担当。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”原则，进一步压紧压实企业主体责任，严格监督执法、严格事故查处、严格责任追究。各部门、各单位、各乡镇（场）、各园区要认真督促检查各企业牢固树立“安全第一”意识，严格按照《安全生产法》履行法定义务，完善安全生产制度、健全安全生产管理责任体系、加强动态分级管理、落实风险防控措施，不断夯实安全生产工作基础，确保企业安全生产、安全发展。二要强化执法检查。在当前的整治行动及今后的检查过程中，行政执法必须要严。各负有安全监管职责的部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产
经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），要用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，对非法违法行为和责任主体严格实行媒体曝光、上限处罚、查封扣押、停产整顿、关闭取缔、黑名单管理等强制打击治理措施，重拳打击安全生产非法违法行为，切实做到打击一处、整治一处、巩固一处。三要严肃事故处理。加大事故调查处理工作力度，对于国庆期间发生的事故，依法从严从快查处，对涉事企业要顶格处罚，记入诚信档案，并通过事故倒查部门的监管责任，切实做到“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。进一步加大事故隐患举报奖励力度，鼓励和支持广大人民群众监督和参与安全生产工作。对瞒报、迟报事故行为严厉打击，严肃处理。要结合近期区内的一些事故教训，指导各生产经营单位开展一次集中的事故警示教育，组织一次应急预案演练，做到“一企出事故、多企受教育”，举一反三，切实提高全员安全意识、事故防范技能和事故防范能力。四要加大宣传教育力度。从发生的安全事故教训看，从业人员和社会公众安全防范意识淡漠，缺乏自我保护意识，是导致伤亡事故发生的一个重要原因。应急、宣传、文化、消防、公安、住建等部门要面向社会、面向企业，开展多种形式的安全宣传教育活动，提高群众在道路交通、消防、施工等方面的自我防护能力，积极营造全社会共同关注的良好氛围。
同志们，安全生产专项整治三年行动工作任务艰巨、责任重大。各部门、各单位、各乡镇（场）、各园区要高度重视，严格按照县委、政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，在完成好全年工作的同时，坚决落实好安全生产责
任，时刻紧绷安全生产这根弦，做到安全状况心中有数、隐患问题盯紧看牢、防范措施落实见效，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，为全县经济社会持续健康发展提供坚强的安全保障。
篇 二 ：乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案 各村（居）
委会、 镇直各单位：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述， 按照上级主管部门关于扎实开展安全生产专项整治三年行动的重要批示要求， 结合 XX 县安委会印发《关于编制 XX 县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》 文件精神， 结合我镇辖区范围内存在的安全生产实际情况， 特制定如下方案：
一、 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中全会精神, 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述, 树牢安全发展理念, 强化底线思维和红线意识, 坚持问题导向、 目 标导向和结果导向, 深化源头治理、 系统治理和综合治理, 切实在转变理念、 狠抓治本上下功夫, 完善和落实重在“从根本上消除事故隐患” 的责任链条、 制度成果、 管理办法、 重点工程和工作机制, 扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化, 专项整治取得积极成效, 事故总量和较大事故持续下降, 重特大事故有效遏制, 全镇安全生产整体水平明显提高, 为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量跨越式可持续发展、 社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、 主要任务 推动各村（居）
、 镇直各单位及各企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、 指导实践, 务必把安全生产摆到重要位置, 切实解决思想认知不足、 安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题; 完善和落实安全生产责任和管理制度, 健全落实党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、 失职追责的安全生产责任制, 强化党委政府领导责任、 分管领导管安全监管责任和企业主体责任; 建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系, 推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、 安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、 隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日 常自 查自 纠转交; 完善安全生产体制机制法制, 大力推动科技创新, 持续加强基础建设, 全面提升本质安全水平。
（一）
学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
各村居安排专题学习 , 结合包辖区分管安全实际研究贯彻落实措施, 分级分批组织安全监管干部和企业负责人、 安全监理人员开展轮训, 推进学习教育全覆盖； 将宣传贯彻习 近平总书记关于安全生产重要论述纳入日 常宣传工作重点, 认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 ， 健全落实安全生产责任制。
（二）
落实企业安全生产主体责任专题。
一是提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任若干规定, 强化企业法定代表人、 实际控制人的第一责任人法定责任, 加强安全巡查, 落实全员安全生产责任制； 二是建立完善隐患排查治理体系, 规范分级分类排查治理标准, 明确“查什么怎么查”“做什么怎么做, 2021 年底前建立企业“一张网”
信息化管理系统, 做到自查自改自报, 实现动态分析、 全过程记录和评价, 防止漏管失控； 三是督促企业加大安全投入, 用足用好企业安全生产费用使用、 支持安全技术设备设施改造等政策, 重点用于风险防控和隐患排查治理, 推进各重点行业领域信息化、 智能化建设； 四是大力开展安全生产标准化规范建设, 分行业领域明确三年建设任务， 突出企业安全生产工作的日常化、 常态化, 建立自我约束、 持续改进的固定机制， 实现安全生产现场管理、 操作行为、 设备设施和作业环境的规范化； 五是加强企业安全管理制度建设, 完善和落实企业安全生产诚信、 承诺公告、 举报奖励和教育培训等制度， 每天下班五分钟现场教育机制。
（三）
危险化学品安全治理。
一是制定贯彻落实上级主管部门关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见及具体方案, 推动各项制度措施落地见效； 二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则, 分级分类排查治理安全强风险和隐患, 2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成产安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
（四）
非煤矿山安全整治。
一是严格把关小龙钨业公司复产复工验收，深入推进矿山安全整治。
二是按照非煤矿山安全风险分级管控工作指南, 严防矿山坍塌、 爆炸等事故, 严厉打击外包工程以包代管、 包而不管等违法违规行为。
三是认真落实八部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案， 落实地方领导干部非煤矿山安全包保责任制, 2021 年底全面完成非煤矿山治理, 2022年底前我镇辖区内非煤矿企业在线监测系统安装达到 100%。
（五）
消防安全整治。
一是组织开展打通消防“生命通道” 工程, 指导各村、 各企业制定实施“一村一策、 一企一策” 综合治理方案, 2022 年年底前分
类分批完成督办整改； 二是针对集镇安置点、 人员密集场所、 各村居自 建房出租、 三合一多合一小微工厂等重点场所, 制定实施消防安全能力提升方案, 2022 年底前实现标准化、 规范化管理； 三是聚焦边缘户 、 电动车充电、家庭加工作坊等突出风险以及乡 村火灾、 森林防火， 分阶段集中开展排查整治, 2022 年底前全面落实差异化风险管控措施； 四是学校、 敬老院、 网吧、卫生院、 寺庙等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定, 明确三年整治目 标任务, 推动本系统单位提升消防安全管理水平； 五是积极推广应用消防安全联网监测、 共享消防大数据分析研判等信息技术， 推动建设基屋消防网格信息化管理平台。
（六）
道路运输安全整治。
一是深入实施公路安全生命防护工程, 配合上级公路部门完成道路“最后一公里” 建设任务, 巩固提升乡 村公路安全隐患治理效果, 加快临水临崖、 连续长陡下坡、 急夸陡坡等隐患路段和危桥改造整治,深化农村公路平交路口“千灯万带” 示范工程, 推进实施干线公路灾害防治工程, 全面清理整治农村“马路市场” ； 二是联合安监、 派出所等部门依法加强镇、 村学校门口 、 幼儿园校门口 交通安全整治。
三是开展危险货物运输安全专项整治, 严厉打击非法托运、 违规承运危险货物行为, 整治危险货物储存场所。
四是加强物流、 快递企业安全整治, 升级收寄验视、 实名收寄等防控模式,坚决将危险化学品、 易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外; 强化物流、 快递企业安全生产基础能力建设, 加强火灾、 车辆安全、 作业安全隐患排查治理; 深化寄递安全综合治理, 健全联合监管机制和应急管理机制, 严格落实部门监管、 属地管理和企业主体“三个责任” ； 五是加强超标超速电动车、 三轮车、 农村车辆交通安全治理， 全面提升驾驶及管理人
员安全素质及应急能力水平。
（七）
城市建设安全整治。
一是指导各村居、 各企业全面排查挪用民改商建筑物改建改用为饭店、 宾馆、 学校等人员聚集场所安全隐患, 依法处置违法建设、 违规改变建筑主体结构或使用排能等造成安全隐患行为； 二是开展摸底调查, 研究制定加强市政基础设施安全管理指导意见， 尤其要对长廊、 栈桥、 护栏、 凉亭等公共设施开展安全隐患排查， 指导各施工工地开展起重机械、 高支模、 深基坑等在建项目 安全生产专项治理, 依法打击建筑市场违法违规行为, 推进建筑施工安全生产。
（八）
危险废物等安全整治。
我镇辖区无生产、 加工、 运输危险化学品的化工企业。
（九）
N 个其他重点行业领域安全专项整治。
N 个其他重点行业领域安全专项整治三年行动包括特种设备、 电力、 烟花爆竹、 森林防灭火、 农村危房、防洪工程设施、 旅游、 校园安全、 宗教场所安全等重点行业领域安全专项整治三年行动。
具体措施结合我镇实际及各单位职责， 按照“管行业必须管安全， 管业务必须管安全， 管生产必须管安全和谁主管谁负责” 的原则制定方案并落实。
三、 工作要求 （一）
强化组织领导 各村居、 镇直各单位、 各企业要从增强“四个意识” 、 坚定“四个自信” 、做到“两个维护” 的政治高度， 深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化红线意识和忧患意识， 以对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，严格按照“党政同责、 一岗双责、 失职追责” 和“三管三必须” 要求， 各司
其职， 各负其责， 形成工作合力， 结合我镇实际， 经党政联席会通过成立安全生产专项整治三年行动整治领导小组。
同时， 各村居、 各企业要成立巡查监管队伍， 落实动态隐患整治效果， 做到有专人负责， 有台账， 有专项经费保障。
（二）
严格落实责任 加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督, 此项工作纳入我镇 2020年各村居、 各单位、 企业安全生产年终工作考核和党政领导干部绩效考核；镇安委会加强专项整治三年行动的组织领导, 建立日 常办公例会制度, 定期研究专项行动工作, 协调解决重大问题， 对不具备安全生产条件、 存在重大隐患、整改验收达不到规定标准的， 坚决依法予以取缔关闭； 对整治工作不负责、不作为, 分工责任不落实、 措施不得力, 重大问题隐患悬而不决, 逾期没有完成目 标任务的, 坚决问责。
（三）
加强日常检查 各村（居）
、 镇直各单位、 各企业要针对存在的薄弱环节和突出问题，组织开展检查督查和隐患整治工作。
重点是贯彻落实中央、 省、 市、 县安全生产工作部署要求， 防范遏制生产安全事故工作措施落实情况； 各类企业履行安全生产主体责任， 执行安全生产规章制度， 加强现场安全管理和重大危险源监控情况， 强化关键设施装置安全运行维护， 加大检查频次和执法力度，加强对重点行业、 重点企业、 重点部位的执法检查， 及时发现和整改问题，对检查的隐患切实做到及查、 及改、 及清； 认真组织和引 导企业开展自 查自纠， 立足企业自身查找整改问题。
对重点企业、 重点场所的检查要明确分工，逐一落实， 不得疏漏和马虎； 要清晰记录检查项目 、 检查意
见和整改要求以及检查责任单位、 责任人。
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