关于落实“五项管理”进一步推进中小学减负措施
近期，教育部、省教育厅相继出台文件，对加强中小学生手 机、作业、睡眠、读物、体质健康管理（以下简称“五项管理"）
作出部署，提出要求。为进一步推动“五项管理"工作在我市落地见 效，推动育人方式变革，现制定如下措施。
一、加强学校作业管理 强化作业统筹。各地各校每学期初要对学生作业作出规划，严格 按照规定控制作业总量。小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至 六年级书面作业每天控制在 0 60 分钟以内，初中学生不超过 0 90 分钟, 普通高中合理安排作业时间。强化学生作业指导，指导学生充分利用 自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、初中学 生在校内完成大部分书面作业。
提升作业效益。要切实提高作业设计质量，将作业设计工作纳入 校本教研工作体系，确保作业难度符合学生实际，不得超过国家课程 标准要求。鼓励分层布置作业、弹性作业和个性化作业，切实避免机 械、无效训练。注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、 综合性作业，进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。
健全管理机制。各地各校要完善作业管理细则，明确具体工作要 求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强年级组、 学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量 审核监管和质量定期评价制度。将作业管理纳入县域义务教育和学校 办学质量评价。
二、加强睡眠作息管理 统筹保障学生睡眠作息时间。保障小学生每天睡眠时间不少于 10个小时，初中生不少于 9 9 个小时，高中生不少于 8 8 个小时。小学 上午上课时间一般不早于 8:20,中学一般不早于 8 8 ：o 00o 学校不得要 求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随意延长在校学习 时间。寄宿制学校要加强作息时间管理，确保学生充足睡眠。
家校协同保障学生睡眠。小学生、初中生、高中生在家就寝时 间一般不晚于 21:30、 22:00、 23 ：o 00o 中小学校要指导家长和学生 制订学生作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主 管理、规律作息、按时就寝。个别学生经努力到就寝时间仍未完成 家庭作业的，应按时就寝不熬夜，作业可暂不完成；教师应当有针 对性地帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必 要可调整作业内容和作业量。
三、加强手机管理 加强规范管理。各地各校要将手机管理纳入学校日常管理，制 定和完善具体管理举措或办法。中小学生原则上不得将个人手机带 入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意并书面提 出申请。学生进校园后应将手机交由学校统一保管。禁止将手机带 入课堂。各中小学校须严格执行教师不得用手机布置作业或要求学 生利用手机完成作业的规定。
提供便捷服务。各中小学校均应当在校内设立公共电话，并通 过建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证等措 施，解决学生与家长通话需求。
四、加强课外读物管理 完善遴选机制。中小学校根据实际需要负责课外读物推荐和管 理，进行遴选、审核。要明确课外读物的质量要求，坚持方向性、 全面性、适宜性、多样性和适度性原则，课外读物要符合主题鲜 明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。
建设书香校园。学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书， 优化校园阅读环境。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴 趣，培养良好阅读习惯。建立阅读激励机制，各县（市、区）教育局 要将书香校园建设表现突出的单位和个人纳入相关表彰奖励中。
严格推荐程序。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚 持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得 组织统一购买。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等 活动销售课外读物。对于受捐赠课外读物，学校要进行审核把关。各 县（市、区）教育局要全面把握课外读物进校园情况，负责进校园课 外读物的监督检查。
五、加强体质健康管理 落实国家课程标准。要严格落实国家规定的体育与健康课程标 准刚性要求，小学一至二年级每周 4 4 课时，小学三至六年级和初中 每周3 3 课时，高中每周 2 2 课时。全面落实大课间体育活动制度，学 校每天统一安排 0 30 分钟的大课间体育活动。每节课间应安排学生走 出教室适量活动和放松。保障学生每天校内、校外各参加 1 1 小时以 上体育活动时间。
提高体育教学质量。配齐配足体育教师，完善“健康知识+基本 运动技能+专项运动技能"学校体育教学模式，帮助每位学生掌握 1 1 —
2 2项运动技能。聚焦“教会、勤练、常赛"，围绕做好“五会教学"、 抓好“四项关键"、搭好“三个平台”、用好“两场监测”、创好“一 校一品”的 “ 54321 ”措施，构建普及与提高相结合的学校体育活动 提质体系。
开展近视综合防控。完善“加减乘除”工作模式，持续推进“全 国儿童青少年近视防控改革试验区”建设工作。学校组织学生每天上 下午各做 1 1 次眼保健操，每学期开展 2 2 次全覆盖视力筛查。
做好体质健康监测。按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、 一次学生体质测试。搭建全市中小学生体质健康监测平台，建立完善 以体质健康水平为重点的“监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体 系。
六、整体提升教育质量 优化教学方式。要积极探索并形成注重构建个性化教学情境的新 授课、讲评课、复习课等三种课型模式，着力提高课堂教学效益。探 索因材施教的有效路径，全面建立学情分析会商制度，重点关注后 30% 学生，不让一个学生掉队。
加强教学管理。各地各校要健全管理规程，从严、从细、抓实、 抓小，规范备课、上课、作业、辅导、评价等教学环节，定期检查通 报。落实班级质量管理责任，坚持推门听课、跟踪听课。坚持小学零 起点教学，小学一年级要开展幼小衔接过渡性活动，做好幼小衔接, 初中七年级做好小初衔接。
发展综合素质。积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、 书法、科技创新等学生社团活动，每所中小学校都要根据实际和学校 资源组建一定数量的学生社团，每位学生至少参加一个社团、一个体 育项目、一个艺术项目的活动。推进实践育人，每年至少开展一次社 会实践活动或研学旅行，创建一批农村劳动教育实验区和劳动教育特 色项目。多措并举，把学生留在校园。
七、课后服务扩面提升 加快建立健全中小学课后服务体系，全面提升课后服务水平。健 全多部门联动检查机制，督促并指导各县（市、区）充分总结前期试 点经验，进一步扩展课后服务覆盖面，完善课后服务政策体系，提高 课后服务质量。将课后服务工作情况纳入督导范畴，适时组织人员对 课后服务工作进展较慢、工作不落实的县（市、区）进行专项督查, 实现“课后服务扩面提质"总目标任务。力争到 1 2021 年底，城区 80% 左右的中小学开展课后服务工作；到 2 2022 年，基本实现全覆盖，切 实为家长解决后顾之忧，增强人民群众教育获得感。
八、形成家校育人合力 发挥家长委员会、家长学校、家访和家长会作用，努力形成“五 项管理"家校工作合力。各县（市、区）教育局要指导学校结合实际， 健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝 聚家校协同育人合力。各地各校要坚持做到“五个一"，即每学期至 少召开一场家长会、组织一次家庭教育指导、举行一次家长开放日活 动、发出致家长一封信，举办一场家校联谊活动，提高家长履行家庭 教育职责的能力和水平，推进校内减负向校内外协同抓减负转变，形 成家校协同育人合力。
九、规范校外培训 全面加强校外培训机构设立审批、教学管理、收费管理、违规处 理等各环节监督管理，严格落实校外培训机构黑白名单制度。校外培 训机构学科类课程培训内容不得超出相应的国家学科课程标准，不得 随意提高教学难度和加快教学进度。线下培训机构培训结束时间不得 晚于 20:30,面向义务教育阶段学生的线上培训结束时间不得晚于 21 ：o 00o 严禁校外培训机构给中小学生留作业，切实避免“校内减负、 校外增负"。校外培训机构不得一次性收取时间跨度超过 3 3 个月或超 过0 60 课时的费用，不得对学前儿童违规进行培训。
十、强化责任落实 落实主体责任。各县（市、区）教育局要切实履行管理、监督工 作属地责任，持续抓、深入抓、系统抓，确保“五项管理"工作各项 要求落地落实。各中小学校要切实履行管理工作的主体责任，把相关 要求贯彻到每一位教职工，传达到广大家长。各地各校“五项管理” 工作要在 1 2021 年下半年全面落地，结合实际，做到“一校一策” “- 校一亮点”，确保取得明显成效。
开展常态督导。要以县（市、区）为单位，组织当地中小学校 责任督学开展专项督导，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问 卷调查、走访座谈等多种方式，每一季度到校督导 1 1 次，督导要覆 盖到所有中小学校。
加强评价监测。各县（市、区）教育局要将“五项管理"纳入 县域义务教育和学校办学质量评价，纳入学生体质健康监测和教育 质量评价监测体系。通过设立监督举报电话或举报平台，及时掌握 和改进相关工作。通过明察暗访、飞行检查以及通报整改等方式， 将“五项管理”纳入常态化监管重点。
中 小学落实 “五项 管理”工作方案 总结
为更好贯彻落实国务院教育督导委员会、国家教育部、XXX 省教育厅、XX 市教育局、突泉县教育局、突泉县教育督导室关于中小学生“五项管理"文件精神，切实减轻学生课业负担，促进学生健康快乐成长。我校对学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项工作进行了全面落实，现将有关情况报告如下：
一、健全组织，明确分工，成立 “五项 管理”工作领导小组
组长：XXX（书记兼校长）
副组长：XXX（分管行风建设副校长）
XXX（教导主任，分管教学管理）
XXX（少先队辅导员）
XXX（协助少先队，分管学校体艺工作）班主任（具体落实）
二 、落实责任，注重实效
为保证“五项管理”工作落到实处，校长亲自抓落实，切实提髙认识，细化管理措施，综合施策，重在执行监督。
1. 每项工作都有专人负责。分工明确，责任到人，有具体措施。
2. 召开全校教师大会传达相关文件内容，做到人人知晓。并通 过班主任工作群转发相关文件，帮助家长知晓“五项管理”具体内容和正确做法。
3. 自查自纠。针对“五项管理”落实工作，进行全面自査，对存在的问题及时整改。将“五项管理"统筹考虑，综合施策，细化各项管理措施。
4. “五项管理”工作不是阶段性的工作，是学校日常工作，坚持常抓不懈。
三 、学习宣传，掌握政策
首先要学习上级下发的相关文件，做到学校领导、教师全员学习，学习全部文件内容，其次是向学生和家长做好宣传，广而告之。通过主题班队会、升旗仪式、家长群、致家长一封信等不同形式积极教育引导，吃透文件精神。让人人都了解“五项管理"规定的内容。
四、明确作业管理要求，切实减轻学生课业负担
（一）把握作业育人功能 作业是教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。我校遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。在课堂教学提质效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价提高教育质量。
（二）合理调控作业总量 加强各学科作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量。一二年级不留书面作业，三四年级作业总量不超过30 分钟，五六年级作业总量不超过 1 小时。合理安排学生自习课时间和晚自习时间，严禁无故挪用、挤占；要指导学生充分利用自习课和晚自习时间完成书面作业。家长应当督促学生按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
（三）科学设计作业形式和内容 要依据学习内容，按照教学进度，设计符合学生年龄特点和认知规律的作业。要综合考虑作业的系统性、多样性和实践性，做到分类、分层布置作业，既要设计面向全体学生的巩固性作业，也要设计具有选择性、差异性的选择作业，可探索分层布置作业，分必做作业和选做作业。要积极探索作业的高效性，设计具有一定思维梯度的研究性、探究性和学科综合性的作业。提倡将家务劳动、综合实践及体育活动等纳入家庭作业内容。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，严禁教师在微信群、QQ 群等布置家庭作业。不布置机械重复性和惩罚性作业。不得给家长布置或者变相布置作业，不得让家长代为布置作业。
（四）规范作业批改 教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。
（五）督促学生自主完成作业 学校、教师对家长进行宣传，指导、引导家长切实履行家庭教育职责，督促引导学生自主完成作业，不抄袭、不敷衍，不利用网络手段下载作业答案，不额外给学生安排书面作业，家校合力，提高学生完成作业的效率和质量。
（六）严禁违规组织变相补课 严禁占用午体时间组织学生自习，严禁釆用“拖堂"等方式挤占学生课间体息时间，严禁将小学课后托管变为集体教学或补课。
（七）严禁公布考试成绩排名。
坚持教考一致，考试命题严格依据课程标准确定内容，难度适当。小学一二年级每学期可组织一次统一考试，其他年级不超过两次统考试，严禁义务教育学校组织任何形式的...
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