社区重点党建项目实施方案
为进一步提升社区党组织的服务能力和服务水平，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想 以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，以社区组织建设、党员队伍建设、活动载体创新、服务功能提升等工作为重点，深入推进社区党建工作项目化管理，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
二、工作目标 （一）社区党组织服务意识进一步提升。始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，社区党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。
（二）社区党员干部服务能力进一步提升。贯彻执行党的路线方针政策能力、推动科学发展能力、做好群众工作能力、加强社会管理能力显著增强，综合素质明显提升。
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（三）社区党组织服务功能进一步提升。紧紧围绕区委工作大局和重点任务，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，社区党组织的服务功能显著提升。
（四）社区党员群众满意度进一步提升。通过扎实有效、实实在在的服务，使社区党建工作的业绩更加突出，各项工作成果更加显著，居民群众对社区党组织和党员的满意率明显提升。
三、重点项目 （一）深入推进“ 社区党组织服务体系建设” 项目。依托社区“四位一体、两级网格”管理体制，在社区党组织实行“两级网络”管理服务体系，进一步扩大社区党组织有形覆盖和有效覆盖，优化社区党组织管理和服务方式。社区党组织要在摸清辖区内党员数量、分布情况的基础上，按照便于发挥作用、开展工作的原则，合理设置网格、楼栋党支部，每个网格要配备若干名网格责任人，负责联系服务群众、帮助解决问题、维护社会稳定等工作，切实增强社区党蛆织的执行力和党建工作的渗透力。
（二）深入推进“ 社区党员干部素质提升” 项目。充分利用社区两委换届等时机，通过办事处下派、调整招聘、交叉任职等途径，选好配强社区党组织书记和党组织领导班子。结合群众路线教育实践活动，在区级层面举办两期基层党组织书记培
训班，对社区党组织书记、专职副书记进行轮训。结合后进社区整顿、软弱涣散党组织整顿等工作，选派副科级干部担任社区党组织第一书记，加大入驻帮扶力度，促进后进社区建设得到全面加强。进一步健全完善党员教育培训制度，依托基层党校开展大规模党员教育培训，特别是要加强对社区党务干部、流动党员、大学生“村官”、入党积极分子的教育培训。
（三）深入推进“ 共产党员先锋工程” 项目。组织社区党组织和党员通过设岗、划区、建队、立项等实践载体，通过设立文明新风倡导岗、环境卫生监督岗、社区治安维护岗、扶贫帮困奉献岗、矛盾纠纷排调岗，组建志愿者服务队、党员先锋队等形式多样的活动，按照属地化、区域化管理原则，充分调动辖区内党员参与竞岗、挂牌服务的积极性，实现党员干事有岗位、服务群众有舞台。积极开展“树身边典型、学身边事迹”活动，组织社区党员干部深入学习焦裕禄、杨奎烈先进事迹，开展“党员好榜样”评选活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，释放为民服务的正能量，形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。
（四）深入推进“ 社区党建活动载体创新” 项目。围绕“亲民党建”，以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为出发点和落脚点，开展党员志愿服务、爱心驿站、心灵社工、道德银行等活动。围绕“惠民党建”，广泛开展以“助贫困党员、助贫困学生、助下岗失业人员、助残疾人、助老年人”为主要内容的帮
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扶活动和“四点半学校”、“爱心传递站”等特色便民服务。围绕“便民党建”，深入开展“星级”评选活动和以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议”为主要内容的活动。社区党组织要结合实际，积极拓展社区服务项目，争取 2020 年建设一批在全市有一定影响、服务特色鲜明的服务品牌。
（五）深入推进“ 社区服务功能提升” 项目。加强社区信息化建设。按照全面推进社区信息化建设促进和深化社区管理和服务创新实施方案要求，加强社区管理信息系统、社区政府服务系统、社区便民服务系统和社区呼叫系统建设，建立覆盖区、街道、社区的三级社区信息综合管理和服务平台。加强社区养老日间照料中心建设。按照“区政府政策扶持，社区提供基础用房，民营企业投资建设运营”的建设管理模式，着力推进社区养老日间照料中心建设，力争年底前初步形成以“区养老服务中心”为依托、“社区日间照料中心”为平台的社区日间照料服务体系。加强社区便民服务中心建设。进一步整合党务、政务、社会管理等方面的资源，探索将劳动保障、医疗卫生、矛盾调解等内容纳入办理范围，并根据形势发展和群众需求，拓展服务领域，扩大服务范围，深化服务内涵，积极为群众提供多层次、全方位的服务。进一步规范服务方式，在服务窗口设置“党员服务岗”，开展预约服务、上门服务、网上服务，健全完善首问负责、限时办结、档案管理、抽查回访等制度，不断提升社区服务中心
的服务功能和服务水平。
（六）深入推进“ 社区组织活动场所达标升级” 项目。深化社区达标和创优活动，按照《全市优秀（达标）社区考评标准》，加强社区硬件建设，提升社区服务水平，确保 2020 年底全区社区达标率达到 90%以上，优秀率达到 50%以上。按照“布局设置规范化、制度建设标准化、管理使用经常化、台帐资料系统化”要求，全面巩固提升社区党组织活动场所建设水平，充分展示社区党组织和党员干部的新风貌，营造特色鲜明、积极向上的党建文化氛围。年底前，全区要分领域、分类别开展“环境布局好、制度规范好、配套设施好、内容形式好、活动效果好”的“五好”党组织活动场所评比活动，并将评比结果作为社区党组织分类定级、动态管理重要依据。
四、方法步骤 （一）项目确立阶段（2020 年 年 X 月）
1. 项目选题。各街道办事处党工委和社区党组织为两级责任主体，每个社区党组织必选一个项目，要体现有总有分、上下呼应。围绕本单位存在的热点难点问题，精心选定可行性、针对性、实效性和可操作性较强的创新项目。
2. 项目论证。社区党组织要通过召开座谈会、发放征集意见表、实地调查走访等多种形式，广泛征求党员群众意见和建议,不断完善项目建设方案，报办事处党工委进行项目论证。
3. 项目申报。各办事处党工委和社区党组织确定的党建工
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作实施项目，要上报区委组织部审定。按照“优中选优”的原则,精心选择具有鲜明特色的创新项目，确定为区级党建工作项目，实行重点培育、重点扶持、重点推进。
（二）项目实施阶段（2020 年 年 X 月至 X 月）
1. 明确项目任务。申报项目的党组织为项目实施主体，党组织书记为项目的第一责任人，并指定项目直接负责人，明确具体职责和工作要求，定期督促推进，逐项抓好落实。
2. 明确工作载体。在项目推进过程中，要做到硬件建设达标、软件建设规范，载体主题突出、特色鲜明，并通过展板、宣传栏等形式，营造浓郁的宣传氛围。要按照党务公开的要求，建立项目管理台帐，制作项目推进流程图，悬挂在醒目位置，接受党员群众监督。
3.。
明确实施阶段。项目实施过程中，要明确项目建设时间、步骤、建设内容、推进方式、组织措施和工作目标等，按阶段分批执行，按环节逐项督办，确保整个项目建设按期完成。
（三）项目验收阶段（2020 年 年 X 月）
1. 组织认可度测评。区委组织部将把社区党建工作项目化管理纳入年度党建工作目标考评，采取不定期督查和召开现场会、座谈会以及实地调研等形式，对每个项目落实情况进行全程督查测评，并设立全区“十佳社区党组织建设创新项目奖”，进行表彰奖励。
2. 群众满意度测评。项目推进过程中，社区党组织要把项
目推进流程全部公开，并定期邀请党员群众对项目实施情况检查督办，项目结束后，组织党员干部代表和职工群众代表对项目实施成效进行测评打分。
3. 社会美誉度测评。在项目建设完成后，社区党蛆织要邀请所在社区的居民群众、服务对象代表，对项目实施情况进行测评打分，以群众的满意度、社会的美誉度来评价项目建设取得的社会效益。
五、工作要求 （一）落实组织责任。各办事处党工委要认真落实抓基层党建工作责任制，把重点项目纳入本单位党建工作总体规划，研究制定具体实施方案，细化政策措施，狠抓任务落实，抓好督促考核。党工委书记要切实履行第一责任人的职责，抓实抓好重点项目。区委将把推进重点项目情况列为书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。
（二）落实推进措施。要在区委统一领导下，由区委组织部牵头协调，相关部门密切配合、共同参与，形成推动工作的整体合力。职能部门要把推进社区党组织建设重点项目作为服务群众、改善民生的重要载体，切实抓好推进和落实。要坚持上下联动，突破重点难点，确保取得实效。
（三）落实经费保障。加大重点项目财政支持力度和基础设施建设的投入力度，建立稳定的经费保障制度，最大限度地发挥好政策导向作用和财政资金带动作用，引导各类社会资源
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投入到基层，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。
（四）抓好工作宣传。充分运用各种媒体广泛宣传深入推进社区服务型党组织建设重点项目的重要意义、典型做法和工作成果，营造良好舆论氛围，争取居民群众的认同、参与、支持，推动社区服务型党组织建设工作水平不断提高。
城市社区党建示范化工程打造工作方案
为推动党建工作顺利实施，切实做好社区党组织示范化建设，充分发挥先进社区党组织示范引领带动作用，不断提升全市社区党组织整体功能，现制定社区党建示范化工程实施方案如下。
一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于加强社区党建工作的重要指示精神，以实施党建工作为统领，以着力培树社区党组织先进典型和充分发挥典型的示范引领、辐射带动作用为核心，创新机制，丰富载体，认真实施社区党建示范化工程，不断提升社区党组织政治功能和服务功能，进一步提高社区党组织联系服务广大党员群众能力和水平，为我市实现高质量发展提供坚强的组织保障。
二、总体目标 巩固提升社区达标创优活动成果，进一步规范社区党组织
管理，加大联系服务群众力度，按照党建工作整体部署，按照“五化”要求打造出引领作用好、标杆效应强、数量比例多的社区党建示范点，以点带面，促进全市社区党组织晋位升级，整体功能持续提升。
三、主要内容 各县（市）区要严格按照组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化的要求，积极开展创建活动，确保社区党建示范化工程取得实效。
（一）以全面覆盖为基础，实现组织体系科学化。运用多种途径，进一步扩大社区党组织覆盖范围，及时开展对新建小区、无主管居民区的摸底排查工作，实现无盲点、全覆盖；积极建立党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋的“三覆盖”模式，形成上下贯通、左右协调的党组织体系架构；进一步深化社区大党委制度，有效整合辖区机关、企事业、科研机构等单位党建资源，通过共驻共建、兼职委员、双向承诺、双向评议等方式，着力打造大格局、大协调、大服务、大保障的区域党建共同体；充分发挥社区党组织的领导核心作用，积极引领社区居委会、业主委员会、物业管理公司、辖区社会组织等实现一体化发展，共同构建科学完备的组织体系。
（二）以凝聚力量为核心，实现队伍建设规范化。科学选配社区党组织和居委会班子，进一步优化成员年龄、文化层次等结构，坚持高标准、严要求选拨社区党组织书记；加大教育
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培训力度，汪重图绕理想信念教育、党性修养锻流、亲质能力提升开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动；进一步加强对社区在管、流动、在职党员的管理与服务，采取多种方式将流动党员纳入社区党组织教育管理范围；积板开展在职党员向社区报到活动，并采取多种方式将此纳入党员所在单位（党组织）考核的重要内容；社区党组织要积极采取慰问困难老党员、过政治生日、开展公益医疗等方式，加强对社区党员的关爱和服务，增进党员对社区党组织的归属感和向心力；要根据居民需求进一步规范建立各类党员志愿者服务队，社六经区服务力量；进一步完善考评考核方式，压实社区党员干部党建工作责任。
（三）以务实管用为原则，实现运行机制标准化。积板落实好定期召开支部党员大会、支委会、党小组会和上党课制度（“三会一课”制度），按照规定开好支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党误，确保不流于形式；要结合实际，注重改进“三会一课”内容和形式，运用信息化手段，提高“三会一课”质量和效果；社区党组织要有效运用“一征三议两公开”工作法，通过民意恳谈、民事协商、民主听证等方式广泛征求民意，引导党员、居民积极参与民主实践，达到社区事务大家谈、社区治理大家议、社区决策大家定的目标；进一步建立健全社区党建工作联席会议、党建工作例会、居民民主评议“两委”干部等制度，从议事决策、执行落实、监都学理等层面，确保社区
工作机制务实管用、运行标准。
（四）以提升服务为目标，实现作用发挥具体化。社区党组织要立足社区党员群众多层次、多样化需求，积极组织动员籍区内在管、流动、在职党员结合各行业、各领域工作实际及自身特长，充分发挥联系服务党员群众作用；社区党组织要积极创新，通过党员活动日、党员奉献节、党员联系户、党员连心桥、党员志愿服务、微心愿、小愿遵、党员热线电话、爱心信箱等形式，丰富党建活动载体；社区党组织要持续拓宽服务党员群众渠道，注重运用党建云平台、微信公众号、 QQ 群等信息化手段提供优质高效服务；社区党组织要充分发挥领导核心作用，积极推动社区为居民群众提供日常、急需、转色服务；运用各类活动载体，为不同群众的差异化需求提供“菜单式”“网格化”服务，如针忘社区老人、儿童、残障人士等群体的各类关爱服务等；要进一步了解居民需求，积极打造日间照料中心、爱心超市、心灵驿站等特色服务品牌，确保社区党组织联系服务广大党员群众的作用得到有效发择。
（五）以 夯实基础为重点，实现工作保障制度化。社区党组织要充分发挥已建成活动场所功能作用，坚持建管并重，及时打破地域、范围和身份界限，向在职，流动、在管等广大党员群众开放，实现共同使用、共同负责、共同服务；要按规定落实好社区工作人员报酬、“五险一金”等合理待遇；进一步健全完善绩效考核机制，使工作有待遇、干好有发展、退后有保
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障得到充分落实，充分调动社区干部工作积极性；要确保社区党组织服务群众专项经费和办公经费保障到位，进一步健全使用范围明确、使用流程规范、监督管理到位的经费管理制度。
四、方法步骤 为顺利实现创建目标，每年度创建工作按如下方法步骤进行：
（一）创建提升。（时间安排：二〇二〇年第一至三季度）各县（市）区要认真按照创建标准，针对自身不足开展整改落实、补齐短板，同时结合自身优势进行亮点提升，进一步放大优势、突出特色，增强社区党组织整体功能，保证联系服务群众作用充分发挥。
。
（二）自检申报。（时间安排：二〇二〇年第四季度）通过创建提升达到社区党建示范点创建标准的社区党组织可进行申报，由各县（市）区组织部门对照创建标准，组织申报和考评工作，并择优向市委组织部进行推荐。
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（三）考核验收。（时间安排：二〇二〇年第四季度）市里将采取现场查看、走访了解等方式对推荐单位进行抽查验收，研究硫定社区党建示范点，同时对创建工作开展较好的县（市）区进行表彰，对工作开展不力的县（市）区进行通报批评。
五、保障措施 （一）加强组织领导。各县（市）区要把社区党建示范化工程建设工作进行重点研究、重点安排、重点部署。各县（市）
区组织部门、乡镇（街道）、社区要切实承担起实施此项工程的吴体任务，立足实际、查找不足、明确任务、突出重点、精心组织，有计划、有步骤地开展实施。
（二）夯实工作责任。各级各部门要加强沟通协调，通力协作，上下联动；形成工作合力。冬县（市）区组织部门要统筹工作安排，乡镇（街道）党（工）委要加强对社区党组织建设工作的具体指导，机关、企亭业、科研机构等辖区内单位党组织要积极配合，参与共驻共建，提供特色服务。
（三）强化督导检查。市委组织部将把社区党建示范化工程纳入各单位重点工作管理，并作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。各县（市）区组织部门，乡镇（街道）党（工）委要深入社区检查指导，及时发现解决存在问题，确保社区党建示范化工程顺利实施，取得实效。
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