2020 年度 xx 镇 2020 年法治政府自查自评报告 2020 年以来，我镇深入学习贯彻落实 XJP 总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，根据《关于印发<2020 年度法治 xx 建设考评工作方案>的通知》（xx 法治委〔2020〕xx 号）和《关于做好 2020 年度法治 xx 建设考评自查自评工作的通知》（xx 法治办〔2020〕xx 号）的文件精神，结合我镇工作实际，进一步推进法治 xx 建设，巩固我镇法治建设成果。具体工作总结如下：
一、加强党对法治建设的领导 （一）强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
按照省、xx 市、xx 市的要求，我镇全面贯彻、落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实镇委书记张诗存为第一责任人，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责。健全各级党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时建立履行法治建设第一责任人述职报告制度，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
（二）完善法规制度建设。贯彻落实中央、省、xx 市法规制度及其配套文件，开展新一轮党内法规和规范性文件集中清理，及时对现行有效规章和规范性文件的更新，建立健全党内法规解释机制和程序，构建党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的局面。
（三）健全依法决策机制。完善党委议事决策程序，建立健全决策前合法合规性审查制度。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，聘请了 xx 律师事务所 xx 同志为法律顾问，为我镇各项政策法规和事务提供法律支持服务，特别在项目投资、依法行政等方面提供专业法律服务。
（四）丰富法治宣传阵地。2020 年上半年全国处于新冠肺炎疫情防控工作时期，xx 镇积极发挥职能作用，全面落实全国普法办关于疫情防控专项法治行动的工作要求及司法局《关于加强新冠肺炎疫情防控法治宣传教育工作的通知》的重点工作内容，在全镇范围内深入开展“防控疫情，法治同行”法治宣传教育工作，引导全社会依法支持配合防控工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、追击战。在新冠肺炎疫情防控期间，xx 镇政府积极做好疫期普法宣传工作，张贴疫情防控普法宣传海报、派发宣传资料，同时利用电子屏幕、广播等播放疫情防控宣传，多措并举切实提高公众健康意识和自我保护能力。同时，提高群众对《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规的认识，增强群众守法意识，以进一步确保全镇社会秩序稳定。
二、加快建设法治政府 （一）深化行政审批制度改革。根据市编办统一部署，推进行政审批标准化，全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理。全面清理规范并公布行政审批中介服务项目清单。抓好政府部门权责清单动态调整。今年 1 到 10 月，我镇公共服务中心共接待前来办事群众 10235
人次，为群众办理事项 119 余项；22 个村（社区）公共服务站累计接待群众申请办理（代办）公共服务事项 2210 人次，成功办结 2210
人次，办结率 100%，没有发生群众投诉个案，实现了便民、高效和廉洁的目标。
（二）完善和落实重大行政决策程序。完善重大行政决策程序规定，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。健全和落实重大决策终身责任追究、责任倒查制度及支持改革创新的容错制度。
（三）推进行政执法体制改革。结合机构改革契机，我镇新组建一支综合执法队，重点在城市管理、食品药品安全、工商质监、公共卫生等领域，贯彻落实镇级开展综合执法工作。完善执法程序，建立健全加大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度。加快行政执法办案系统建设，全面使用行政执法“两平台”办案。
（四）加强行政权力的制约和监督。强化政府内部监督，特别是重点部门和岗位的权力约束。大力推进对财政资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。落实《广东省行政应诉工作规定》，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作的监督力度，坚决纠正行政不作为、乱作为。切实做到了“政府权力进清单，清单之外无权力”，“法定职责必须为，法无授权不可为”，各单位和部门没有擅自更改权力事项，也没有收到群众投诉行政不作为、乱作为的情况。
三、构建清新法治新环境 。
（一）加大构建法治化营商环境。按照省、xx 市的要求，完善企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管、合同执行、企业破产等方面法规规章、操作流程。建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则，深化商事制度改革，建立公平竞争审查制度，推进贸易投资便利化。加强中小企业法律服务。创新商事纠纷解决方式，健全商事纠纷非诉讼解决机制。加快社会信用体系建设，完善落实守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩罚机制。
（二）强化创新驱动发展法治保障。严格按照省、xx 市强化创新驱动发展法治保障的意见，营造创新保护、知识产权保护、培育新兴产业、促进科技成果转化的法治环境。进一步落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，妥善处理历史形成的产权案件，推进产权保护法治化。完善知识产权代理、运营、鉴定、维权援助等服务体系。完善知识产权综合管理体制、研究制定新业态新领域创新成果保护机制。实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策，强化创新人才法律服务。
四、进一步提升社会治理法治化水平 （一）全面提升防范化解管控风险能力。加强社会风险矛盾排查研判健全矛盾纠纷三级台账，严格落实逐月全面滚动排查，建立完善社会稳定风险具体实施意见和配套措施。完善应急指挥机制和工作预案，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法妥善处置群体性、突发性事件。加快构建矛盾纠纷多元化解法治框架，健全落实调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互调解的多元化纠纷解决机制。严格实行诉访分离，稳妥推进信访事项依法终结制度。今年 1 到 11 月，我镇调解委员会共受理各类矛盾纠纷 11 宗，调解成功 11 宗，调解成功率 100%；镇村（居）公共服务站共受理矛盾纠纷 8 宗，调解成功 8 宗，调解成功率 100%，没有发生因调处不及时或调处不力引起的进京到省越级上访事件，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。
（二）大力整治社会治安和公共安全突出问题。落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控体系建设，落实公共安全视频监控系统规划建设任务，全面完成了“中心+网格化+信息化”和联勤指挥室的建设。我镇党委中心学习组并于 2020 年 6 月 10 日深入学习贯彻《中华人民共和国网格安全法》。
（三）完善公共法律服务体系。深入推进一村（社区）一法律顾问工作。完善组织协调和监督保障制度，充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业骨干作用。实现了市镇村公共法律服务实体平台全覆盖，整合充实各类公共法律服务，加强服务质量、效率和水平的评估。以法治惠民主题实践活动为载体，完成 xx镇法治文化公园建设，促进法治建设有效服务人民群众。
五、存在的问题和不足 （一）全民的法治意识需进一步提高。通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还时有发生，人民群众对宪法的学习依然需要进一步加强。
（二）法制宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，知识层面够不上，导致普法宣传效果不理想。
（三）法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏不够多，形式不够丰富；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。
（四）普法经费不足。由于“七五”普法工作量大面广，涉及问题多，我镇财政十分困难，经费不足仍将成为制约工作开展的一个重要问题，导致了普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。
六、下半年工作计划 。
（一）进一步提高领导干部的大普法意识。“七五”普法现在正处在承上启下的关键时期，各级领导要有大普法这个意识，切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，尤其要将宪法学习摆上议事日程上，做好指导，抓好落实。
（二）进一步改进工作方法。要把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。
（三）进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，制作宪法宣传片、宪法动漫、宪法海报，利用广播、电视、互联网等媒介，办好宪法宣传栏目，提高普及效果。同时不断创新普法形式，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，运用 LED 屏幕进行以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。进一步加大宪法宣传教育力度，以宪法为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进我镇普法宣传教育工作。认真开展“法律六进”活动，抓好民主法制村的示范活动，总结经验，以点带面，全面推进全镇普法工作的深入开展。同时还可以采取提问式的方法，办好培训。
（四）进一步把普法工作与新农村建设相结合。按照新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。同时还要结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，不断推进普法工作。
依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我镇将继续坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指针，采取切实可行的措施，为全面提高全镇公民特别是领导干部的宪法法律素质，全面提高社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依法行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国，建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
以下内容供参考：
法治政府建设情况的报告
XX 镇按照县委、县政府的总体部署和“法治 XX 建设”的具体要求，以十九大精神和 XJP 新时代中国特色社会主义思想重要思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，尊重和维护宪法权威，严格执行宪法确立的各项基本制度，维护法制统一和政令畅通，维护人民群众根本利益，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，把依法行政与深化改革结合起来，扎实推进依法行政、法律服务、法治宣传等重点工作，全面提升党的依法执政能力，为全镇经济社会又好又快发展创造了良好的环境。
一、加强组织领导，大力推进依法执政工作 以维护人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。
一是加强工作领导，增强依法执政能力。结合“七五”普法规划要求，调整 XX 镇“普法依法治理”工作领导小组，制定“XX 年度 XX 镇普法依法治理工作要点”，有序推进依法行政各项工作，确保人员、经费落实到位。
二是坚持领导带头，提高法治素养。班子自觉遵守宪法、法律，积极推进党务政务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，推进依法决策、科学决策、民主决策，党委执政能力得到了进一步提高。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，依法行政水平也得到了进一步提高。
三是严格执行党内各项民主制度，推进民主政治建设。完善党的代表大会制度，依托人大等部门，监督指导依法行政工作，并依法办妥人大代表建议。
二、创新工作管理，推进法治政府建设 一是加强法治政府建设，提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政，完善行政管理体制，规范执法程序和执法行为，全面落实政务公开制度、健全完善政府议事、决策规则和程序，推进科学民主决策，严格基层财务管理规范化建设，杜绝违法违规使用财政资金情况。进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。
二是加强和创新社会服务管理，全力维护社会稳定。建立防范化解社会矛盾的工作机制，促进法治政府的建设。建立全员维稳责任制、重大事项社会稳定风险评估制度等多项工作制度，建立健全各项社会公共事件应急预案，全年未发生因工作不到位而引发影响社会稳定的事件。今年全镇人民调解成功率 100%，有力维护我镇和谐稳定的大好局面。
三是坚持以人为本，加强便民服务中心规范化建设。坚持便民利民的原则，在镇便民服务中心设立了农业、企业、社区服务、民政残联、国土、交通等多个窗口，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办结。
三、深化法治教育，增强依法行政意识 以“七五”普法为新起点，坚持“法律六进”，大力提高普法教育的覆盖面和渗透力。积极指导各村、社区、各单位采取多种形式开展法律进机关、法律进学校、法律进社区、法律进企业、法律进单位、法律进农村等活动，使法治宣传教育进一步深入到社会的各个层面，使得社会的各个人群都能学法、守法、用法。
同时重点抓好重点对象学法。镇党政联席会议定期开展领导干部集中学法，组织开展全镇公务员法治讲座，提高了全体工作人员的法律意识。定期举办企业经营管理人员法律知识讲座，提升企业在安全生产、劳动用工、消防安全等方面的意识。抓好青少年普法宣传教育，充分发挥法制副校长和村法律顾问的作用，开展暑期法律知识讲座、“法治伴我成长”演讲比赛、防溺水安全知识讲座等。
结合“3.15 消费者权益日”、“禁毒宣传月”等特殊节假日，深化“谁执法谁普法”责任制，相继开展了“安全生产月”、“全民参与无毒家园”等主题宣传活动，让广大干部群众感受到浓浓的法治氛围，学习到实用的法律知识，提升了全民法律素养。今年以来，共组织参与宣传活动 10 余次，发放宣传资料 2 万余份。
四、坚持民主法治，深化基层自治 一是稳步推进基层民主法治建设。落实创建主体责任，制定工作作战图，实行项目化管理，做好国家级、省级、市级创建培育推荐和我市创建项目的申报考核工作。截止今年底，我镇已实现民主法治村（社区）全覆盖，全镇 47 个村（社区）中已获得国家民主法治示范社区 1 个，山东省民主法治村示范社区 1 个，市民主法治村（社区）4 个。
二是进一步完善村（社区）公共场所法治宣传教育设施。有效利用长廊、绿道、宣传栏、法治人物、法律典故等元素向广大民众传播法律知识，宣传法治理念。截止目前，全镇共建成较大规模的法治文化阵地 4 个，分别是镇法治文化广场、X 社区法治文化广场、X 村法治文化广场、X 村法治文化广场均被列为 XX 镇法治文化建设示范基地。
五、践行法治为民，深化基层综合治理 一是深化完善法律服务团建设。落实“一村（居）一法律顾问”，以“维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施”为宗旨，依法继续深入开展法律援助工作，加大法律援助宣传工作力度。全镇配备镇、村级法律服务团 1 个。深化法律顾问制度，聘请君诚仁和律师事务所王希英为主律师为镇、村法律顾问团。积极参与我镇党委、政府中心工作，法律服务团定期组织开展法治讲座、积极参与普法宣传活动，实时宣讲法律知识、解答法律问题，增强广大干部群众的规则意识和法治意识。今年以来，镇法律服务团、法律顾问积极开展各类法治讲座、普法宣传活动，解答法律咨询 200 余人次。
二是做好社区服刑人员和吸毒人员的管控工作。创新探索社区矫正工作法，充分发挥综治信息平台建设和“全科网格作用，深入做好社区服刑人员日常走访、谈话疏导、集中教育与公益劳动等工作，组建了全镇各村（社区）党员先锋助矫志愿服务队，制定了“修心教育”活动计划，通过一系列主题活动的开展有效帮助社区服刑人员重新树立信心、早日回归社会。同时做好对吸毒人员管控工作。对全镇登记在册本地籍吸毒人员进行全面排查，逐人见面，逐人谈话，逐人尿检，建立帮教档案，确保不发生影响社会稳定事件。
三是积极提升网格化管理水平。加强网格队伍的规范化建设。对我镇范围内的 66 名全科网格员，进行了业务培训，进一步完善业务作战水平。熟练运用平安巨野建设信息系统，及时上报各类隐患工作信息，成功处理率 100%。
六、存在问题 我镇在法治政府建设上取得了部分的成绩，但法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，法治政府建设整体推进还不够平衡。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待一步一加强。三是法治政府建设材料不完善等。
七、下一步工作措施 通过采取有针对性的整改措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平的提高。
（一）继续加强组织领导，完善机制建设。镇党委、政府要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立由法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。法制机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。
（二）继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识。
进一步抓好对法治政府建设文件的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。
（三）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。
完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。
XX 镇人民政府 2019年12月20日
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