1 在生态环境保护督察反馈意见整改落实动员会上的讲话
同志们：
开展环境保护督察工作，是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署。刚才，环保督察组对我省的督察工作进行了反馈。全面贯彻落实督察整改的部署，推进我市生态文明建设和环境保护工作，关键是抓好问题整改落实。下面，就抓好整改工作我讲几点意见。
一、要确保完成整改任务 自环保督察组下沉我市督察以来，我市对督察整改工作高度重视，尤其是针对环保督察提出的初步反馈意见，我们不等不靠，立行立改。制定了《贯彻落实环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，成立了全市整改工作领导小组，市委常委会、市政府常务会议多次对整改工作进行专题研究部署。召开了全市网格化管理暨落实环保督察整改意见现场会，开展了秋冬季大气、水污染防治专项检查行动，要求目前还没有大气监测点位的县（市）区，年底前必须建成并投入运行。目前，各县（市）区监测点位的选址工作已经结束，正在进行监测设备的招投标。
虽然前期经过各县（市）区、市直相关部门的共同努力，整改工作取得了一定的成效，但还存在工作不平衡、治理不彻底的 2 问题，整改的进展与中央督察组的整改要求，与我们确定的整改目标和时限还有很大的差距。结构性污染和季节性大气污染、部分水体保护、农村治污减排、环境安全隐患防控压力等问题仍很突出。为此，当前和今后一个时期，各县（市）区、各相关部门要深刻认识督察整改的重要性和紧迫性，以坚定的决心、更大的力度抓好落实、抓出成效。一要纳入重要日程。
要把督察整改作为贯彻落实环保“党政同责”“一岗双责”的核心任务来抓，把督察整改放在经济社会发展全局更加重要的位置来抓。市委市政府将把环保工作进一步摆上重要日程，在长效机制建设、环保重大问题督导、推动、解决上做好率先垂范。各级、各县区也要结合当地实际，抓住重点问题，在机制建设、问题解决上拿出一套有效的办法。市级分管领导、县（市）区的主要领导要对整改工作进行后期督导，及时研究整改过程中的重大问题。市直相关部门要及时跟进，加强指导，全程跟踪，确保随时掌握进度情况。二要坚持问题导向。要把坚持问题整改贯穿督察工作始终。对环保督察组反馈的4个类别6个方面问题和我们自检自查责任权力清单归纳整理出的20个方面问题，要建立环保督察整改台账，列出问题整改清单。从督察组反馈情况看，在所有的市中通报我市的事项不多，但这并不能说明我们的问题就少。像其他地市破坏湿地、草原开荒、季节性大气污染、水体污染等问题，我市都不程度存在，形势同样很严峻；像直接点到我市的 3 污泥处置、黑化污染问题，虽然都不是当期产生，但不能因为是历史问题就不去解决，要坚决面对，牢牢抓在手上。对整改任务要实行“销号制”，整改一件，销号一件，做到件件有着落，事事有回音。三要提高整改实效。各县（市）区、市直相关部门要按照《整改方案》安排，结合自身实际，加强对整改工作的统筹领导，分解细化任务，逐项落实，倒逼整改，限时办结。要形成闭环，不能只是把任务压下去，要创造条件，帮助基层尽快把问题解决好。
二、要打牢工作基础 包括基础工程建设和工作能力的提高。一要加强环保基础能力建设。重点要加快“五厂（场）”（污水处理厂、垃圾处理场、污泥处置场、餐厨垃圾处理场、医疗废物处理场）等环保基础设施建设。各县（市）区、市直相关部门要围绕这五厂（场）建设，查问题，定措施，全面落实环保督察要求。尤其是还没有完成的项目，如污泥处置场、污水处理厂等项目，要加快进度，确保按期建成，并实现达标排放。垃圾处理项目要提质提速，按照对中央督察组承诺的时限要求，完成建设及验收工作。二要加强环保监管能力建设。要“实现网格化管理”的要求，在现有“人网格”基础上，借助“互联网+”，加快信息化平台建设，达到国家标准，用信息化手段提高工作效率和监管水平。三要加强环保执法能力建设。要加强环保执法干部培训，及时掌握环保法律法规和 4 国家环保动态，并与地方实际相结合，保证严格、公平、公正执法，让老百姓信服。特别是进入冬季，雾霾天气增加，环保部门要加强与气象部门的合作，对重点污染源像燃煤供热锅炉，加强监管监测，对超标排放的加大处罚力度。
三、要落靠工作责任 查处环保信访案件是督察整改的一项重要内容。环保督察组交办的我市的127件信访举报案件，目前除29件不属实案件外，已完成整改案件66件，并对237名相关责任人给予党纪、政纪处分。对环保工作不要心存侥幸，我多次强调，“三个区分开来”有一种情况坚决不能免责，就是生态出现问题。因此，要抓好环保信访问题的处理，不要给自己找各种借口或托辞。各县（市）区要把案件查处与整改工作结合起来，按照“党政同责”“一岗双责”的要求，认真落实环保目标责任制，主要领导要亲自抓案件查处，定期研究整改工作，分管领导要具体组织，推进落实。各职能部门要按照各自分工，在抓好案件查处的同时，密切与相关部门的配合，形成合力，协同作战。环保部门作为全市整改工作的综合协调部门，一方面要加强对整改工作的指导，另一方面要加大执法力度，对环境违法案件要坚决打击，绝不手软。监察部门要切实加大对整改工作的督察指导，严肃纪律，加强问责，把约谈、问责制度的实施贯穿于整改工作始终，重点整治整改过程中的工作作风问题，对整改不力的要及时约谈，问题严重的要 5 及时移交有关部门进行处理。审计部门要将整改工作完成情况作为年度经济责任审计和目标考核的重要内容，认真落实，严格兑现。
四、要建立长效机制 省长强调，问题发现整改只是一个方面，但关键要在整改的过程发现规律性的东西，建立长效的机制。要建立一整套制度体系，包括党委政府的议事机制、问题预防机制、问题整改机制，针对长期共性问题，找到根本解决路径和方法。比如秸秆焚烧，我市可利用的秸秆近800万吨，禁止秸秆焚烧只是过渡办法，搞好秸秆综合利用才是根本路径。去年市发改委牵头推进秸秆综合利用，目前看成效还不明显，要认真分析有哪些制约性因素，多研究一些破解办法深入推进。比如畜禽的排泄物，在技术上已经不存在问题，有多种渠道，像微生物有机肥料，但要真正破解，尽快动起来。比如草原开荒，能不能利用种植结构调整、价补分离契机，在保护草原生态前提下，引导农民多种植中草药，像甘草、黄芪、防风等。从这方面看，生态文明建设和环保工作推动了发展方式转换，带来了新的发展机遇。巡视督察工作将成为新常态下的新常态，我们要高度重视、认真准备、主动配合，发现问题勇于面对及时整改，以此提高我们的工作水平。同时，也要统筹抓好各项日常工作，这是一个互相促进的过程，要在思想上想通，通了才能重视，行动才能到位。
6 同志们，我们要以环保督察和省委环保督察为契机，以贯彻落实这次会议精神为牵动，凝聚思想共识、抓好问题整改，推动全市环保工作和生态文明建设再上新台阶。
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