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组织工作体会文章汇编
目录 以实干担当奋力书写新时代组织工作新答卷 ............... 2 用实干践行新时代党的组织路线 ......................... 6 以基层组织的互联互动推动‚双战双胜双赢‛ ............ 12 推动基层党组织建设全面进步全面过硬 .................. 16 健全正向激励机制激发干事创业热情 .................... 20 牢记嘱托担使命固本强基促发展 ........................ 22 ‚实打实‛推进基层党组织建设 ........................ 27 以党建引领开创基层治理新局面 ........................ 31 高质量推动基层党组织建设 ............................ 35 努力把基层组织建设得更加坚强有力 .................... 39 坚持党建引领基层治理 ................................ 42 增强组织工作的专业思维 .............................. 45 让吃劲的干部‚吃香‛ ................................ 49 在大项目中实现组织部门大作为 ........................ 52 织密基础组织网络提升基层治理水平 .................... 54 让小支部在脱贫攻坚中实现大作为 ...................... 57 以高质量党建引领自贸试验区高质量发展 ................ 59 2
全面构建村书记专职化管理体系 ........................ 62 突出担当作为锻造过硬干部队伍 ........................ 65 建功基层治理彰显组工作为 ............................ 67 把握好五种关系确保‚书记项目‛不落空 ................ 70 高标准锻造‚乡村振兴施工队‛ ........................ 72 以创新之制破题村干部规范化管理‚三问‛ .............. 74 落实政治责任共筑战‚疫‛长城 ........................ 76 组织工作改革创新需要回答‚三个问题‛ ................ 78 筑牢领导班子建设的‚四梁八柱‛ ...................... 82 强化需求端发力深化供给侧改革 ........................ 86 构建知事识人体系激励干部实干担当 .................... 89
以实干担当奋力书写新时代组织工作新答卷
习近平总书记考察时的重要讲话精神，令人振奋，催人奋进，为做好新时代组织工作提供了根本遵循和强劲动力。我们要自觉将学习贯彻总书记重要讲话精神与落实新时代党的组织路线结合起来，不断提升组织路线服务政治路线的能力和水平。
一、注重立根铸魂，筑牢信仰之基，补足精神之钙 坚持把党的政治建设放在首位，教育引导广大党员干部筑牢3
信仰之基、把稳思想之舵、补足精神之钙。
一要突出政治建设，把好首关。
要把落实‚两个坚决维护‛作为最高政治原则，严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部增强维护核心的政治和行动自觉。建立健全党内政治生活专项检查制度,加大党内政治文化建设，把党内政治文化与学党章、学党规、学党史、学传统结合起来，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，严把党员干部政治关。
二要突出思想武装，铸魂补钙。
将习近平总书记考察重要讲话精神纳入党校培训和党员冬训的必学内容，推动全县党员干部自觉做远大理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入开展‚红色教育‛学习活动，把红色旅游景点打造成用得上、可复制、可推广的‚红色阵地‛，并制作一批有思想、有特色、推得开、叫得响的‚红色课程‛，推动红色教育进党校、进机关、进企业、进学校、进医院、进乡村（社区），教育引导广大党员干部发扬革命传统，传承红色基因。
三要突出关键少数，以上率下。
要推动县委、县人大、县政府、县政协四套班子成员和各单位一把手，带头坚持民主集中制，带头遵守组织生活制度，带头弘扬党内先进政治文化、带头与各种歪风邪气作斗争，以‚关键少数‛的模范行为和高尚人格，影响党员、带动群众，引导形成4
风清气正、激浊扬清的良好政治生态。
二、坚持事业为上，重培育选贤能，建强干部队伍 坚持党管干部原则，坚持好干部标准，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
一要坚持政治为本，在素质培养上发力。
把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程，大力实施执政骨干递进培养计划，积极开展党组织负责人队伍素质整体提升行动，重点办好党校主体班、异地培训班和组工干部培训班，推动党员干部在深研细悟、身体力行中增强政治素质，提升政治能力。
二要坚持精准科学，在考准考实上出招。
要进一步完善县管领导班子和领导干部政治建设考察，通过民主测评、深度访谈、查阅核实、征求意见、综合分析研判等方式，考准考实干部政治表现，精准画好干部‚政治肖像‛。要建立领导干部政治素质档案，形成政治建设考察优秀班子、优秀干部数据库，对政治考察不合格的干部坚决不用，有效传导政治建设的责任和压力。
三要坚持正确导向，在选准用好上用功。
要注重提拔重用在‚三大‛攻坚战中业绩突出以及经济建设主战场、乡村振兴、疫情防控等工作一线的干部。要创新领导干部选拔方式，建立完善领导干部公开比选、竞争上岗工作机制，5
树立优秀者优先、实干者实惠的鲜明用人导向，引导激励干部在基层一线建功立业。要着眼明年换届，加强对全县各级班子和干部队伍的综合研判，注重个体‚优选‛和整体‚优化‛相结合，特别是乡镇党政正职要突出个体特长的合理搭配，确保经验能力互补、性格气质相容，切实增强干部工作的统筹性前瞻性整体性。
三、着力固本强基，补短板强弱项，筑牢战斗堡垒 加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高基层组织建设质量。
一要夯实基础工作。
持续开展基层党支部规范化建设星级考评，对全县基层党组织实行动态管理，推动基层党支部‚五化‛建设提质提标。
以2021年村（社区）‚两委‛换届为契机，选优配强村级党组织书记，优化班子结构。精心打造‚一核两廊两线两镇多点‛党建精品示范带，以点带线促面。扎实推进‚三变‛改革，壮大村级集体经济。全力推动基层公共服务（一门式）全覆盖，把更多资源、服务、管理下放到基层。
二要抓实主题活动。
创新开展‚稳就业、强基础、富家乡‛主题活动，以‚一稳‛促‚六稳‛，以‚一保‛促‚六保‛。要重点抓好三项工作：‚建好一个系统‛，即建好‚一库三平台‛（劳动力资源信息库、综合服务平台、企业招工平台、个人就业平台）综合就业服务系统，6
通过信息共享，确保企业用工和劳动者就业精准对接；抓好‚三个一批‛，即在外出务工人员和致富能手中培养一批党员和入党积极分子、在党员和中青年人员中培养一批村干部和新乡贤、在基层干部和致富能手中培养一批先进典型，赋能乡村振兴；做好‚四篇文章‛，即做好共谋大业、外出就业、返乡创业、合作兴业文章，千方百计拓宽产业发展渠道。
三要创新基层治理。
在农村，着力抓好党建网格化管理，建立村党组织、党小组、普通党员为主体，覆盖全村的三级网格，形成党员主联、群众互助、党群共治基层治理机制。在城市，把支部建在小区里，构建起街道、社区、党支部、业主委员会、楼栋长、居民‚六位一体‛的党建管理模式，引导党员群众在小区改造和治理中主动发声、积极发力。在网上，着力推动网上群众诉求线上线下一体化解决，确保社会大局和谐稳定。
用实干践行新时代党的组织路线
新时代党的组织路线，是党的建设和组织工作必须贯彻的‚纲‛和‚本‛，具有鲜明的时代性、思想性和科学性，为我们做好新时代党的建设和组织工作指明了前进方向，提供了科学遵循。我市将新时代党的组织路线贯穿党的建设和组织工作全过程、7
各方面，以加强组织工作的政治属性为抓手，以健全党的组织制度为基础，创新党性教育活动载体，优化干部人才队伍建设机制，狠抓政治功能和组织力提升，为全方位推动高质量发展超越提供坚强的组织保障和人才支持。
紧扣思想建设，围绕“立根固本铸魂”，强化科学理论武装 组织是‚形‛，思想是‚魂‛。加强党的组织建设，既要‚造形‛，更要‚铸魂‛。
构筑教育体系，党员教育有力度。
要用好红土初心讲堂，利用本土特色的红色资源、绿色资源和对台资源，采取‚党性+技能‛‚授课+互动‛‚课堂+现场‛等培训模式，着眼提高党员政治觉悟、职业技能和业务能力。充分利用党性教育基地、生产车间、田间地头等场所，采取讲座式、访谈式、情景式等形式，把讲党课、上党课融入日常、抓在经常，边讲边学边教，夯实党员教育‚常规线‛。
创新教育载体，党员教育有维度。
要持续开展‚山海模式‛异地教学，组织镇、村书记和部分党员代表到苏、浙等发达地区考察学习。持续打造提升党员教育基地，进一步弘扬和传承红色精神。充分利用‚党旗红‛微信公众号，定期发送党建工作相关内容，让党员干部随时随地及时了解最新党建资讯，让学习走进千家万户。
打造精品课程，党员教育有深度。
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要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实重大决策部署，依托特色小镇、生态小镇等本土特色教育资源，上好两堂‚精品党课‛，分类打造符合农村、街道社区、机关、企事业单位等不同领域党员教育需求的教材和课程。
紧扣中心工作，围绕“党建引领治理”，展现新担当新作为 做到市委所指、组织所向，引导干部树立正确的价值取向，在中心工作中展现新时代新担当新作为。
筑牢疫情防控“桥头堡”。
压紧压实疫情防控政治责任，充分发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用，落细落实联防联控措施，织密筑牢疫情防控的‚红色长城‛。围绕复工复产，用好用活‚驻企特派员‛，实行‚一对一‛、精准专职服务，全面解决企业复工复产中的问题困难，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
吹响脱贫攻坚“集结号”。
决战决胜脱贫攻坚，围绕市委贫困户‚五化‛（收入稳定化、生活要素化、环境整洁化、饮水安全化、道路顺畅化）提升工程，压实党员干部责任，通过落实‚八个优先‛正向激励，‚五个一律‛逆向惩处，激励党员干部在‚五化‛提升中担当作为，引领全市党员干部模范带头、服务大局。
锻造乡村振兴“先锋队”。
围绕市委做出的全面提升北部水仙茶产业化、规模化，打造9
‚一市一品‛的工作部署，进一步发挥各基层党组织的战斗堡垒和党员干部模范带头作用，在工作推进中争先进位、担当作为。在人居环境整治中，发挥党员干部‚五带头‛作用，全力推进‚一革命四行动‛，达成‚五治‛（治污水、治旱厕、治空心房、治垃圾、治环境）目标。
紧扣主责主业，围绕“组织功能定位”，推动工作提质增效 提升组织力、高站位推动组织体系建设。
镂空的船帆鼓不起劲，要织密组织网络，以严实标准抓好基层党建工作，提升工作水平。
凝聚共建合力促共赢。
通过开展‚百企联百村、共建促共赢‛行动，建立村企‚组织共建，促党建提升；发展共谋，促增收致富；和谐共创，促民生稳定；资源共享，促人才培育‛‚五共五促‛工作机制，实现村企在资金、土地、物资、技术、人才、信息等方面的资源共享，逐步形成‚以企带村、以村促企、互利共赢‛的良好环境。
凝聚资源优势促共抓。
深化跨村联建、跨镇联建，组建区域化党组织，整合弱村的扶持资金、土地资源、固定资产等，合作建设村级集体经济项目，形成强村带弱村的良好局面。用好用活15个省级发展壮大村级集体经济试点村资金、贫困乡镇发展集体经济扶持资金，结合地理位置、交通条件、资源状况等因素，因村制宜探索特色产业项目10
发展。
凝聚品牌意识促共创。
深化党员干部‚双亮双比‛、农村发展党员‚六项机制‛、近邻党建‚三张清单‛、党内关怀‚三必访三扶助‛等经验做法，推广‚支部建在产业链上‛‚跑腿社‘党建+’‛‚攻坚一线培养发展党员‛等特色做法。立足‚教育强市‛目标，深化‚党员名师工作室‛‚阳光师魂‛品牌创建；立足产业园区高质量发展，深化‚三服务一信心‛保姆式服务品牌创建。
激发创造力，高标准锻造过硬干部队伍。
紧扣高质量发展超越，积极探索干部工作服务全市发展大局的有效措施，坚持围绕发展用干部，用好干部为发展。
注重一线培养干部。
加强干部政治历练和基层一线实践磨炼，有计划地选派干部到吃劲岗位、重要岗位、基层一线和困难艰苦地方磨炼，稳妥有序地推动干部交流任职。持续开展脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展等异地教学工作，开拓干部视野眼界，提升基层治理能力。
注重一线考察干部。
涉水知鱼性，近山识鸟音。结合产业发展项目建设实际，经常性深入一线开展考核，了解和掌握干部在重点项目建设中的表现，充分运用考评结果，对参与各重点项目的实行优秀指标单列倾斜；对获得服务项目建设先进个人的优先评优、优先提拔重用。
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注重一线激励干部。
落实关心关爱基层干部举措，针对长期在边远乡镇工作的基层干部，在组织和干部双向选择的基础上，稳妥有序地开展城乡干部交流。开展事业干部竞争性选拔，拓宽事业干部上升渠道，不断激发事业干部队伍活力。全面推行公务员职务与职级并行，积极稳妥做好职级择优晋升工作。
增强吸引力，高效益汇聚各类优质人才。
坚持党管人才原则，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，激发人才创新创业创造活力。
聚焦平台建设，畅通引才渠道。
紧扣市委提出的打造‚城市平台‛‚产业平台‛‚对台平台‛三大平台，持续落实好‚菁华英才‛‚引才回乡‛政策，推动人才向教育、医疗、经济、水利、规划、交通、新能源、新材料等重点领域、重点产业、重点项目集聚，向基层一线集聚。
聚焦人才培育，提升能力素质。
通过定向委培、校地合作、引才回乡等多种渠道加大本土人才培养力度，不断增强发展的内生动力。充分发挥园区台商台农、台湾人才‚以台引台‛作用，组织闽台人才参加各级各类组织的学习培训活动，促进对台人才的培育。
聚焦服务保障，发挥人才作用。
结合‚产城人‛融合发展，根据实际提出人才公寓建设思路，12
完善人才住房保障机制。落实好各项人才计划、政策，帮助解决好待遇、医疗、子女入学等现实问题。定期开展走访、慰问，了解人才工作和生活情况，激发人才干事创业热情。
以基层组织的互联互动推动“双战双胜双赢”
习近平总书记指出，落实好新时代党的组织路线，必须突出组织体系建设这个重点，强化系统思维、坚持一体推进，着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，使党的领导‚如身使臂，如臂使指‛。今年以来，在市委组织部的精心指导下，我区针对支部难建强、乡村难治理、产业难提升等问题，打破就村抓村、就支部抓支部的惯性思维和路径依赖，探索开展‚党建联盟‛活动，整体推动各领域党建工作互联互动，打通基层党组织‚最后一公里‛,为全方位推动高质量发展落实赶超、打造‚有温度‛的幸福城市提供坚强的组织保证。
打破组织体系壁垒，构筑互联互动的运行体系 在不改变成员单位原有属性、组织架构、隶属关系的前提下，围绕集聚区域发展新动能，在各领域建立党建联盟，实现由‚单打独斗‛向‚抱团发展‛转变。
村企共建。
深入实施‚村企联盟、振兴乡村‛筑基工程，立足区内企业、13
面向商会企业、鼓励外地企业，采取‚多企帮一村‛‚一企帮一村‛等方式，广泛动员全区企业和外出乡贤企业与农村开展结对共建，发挥其在发展思路、信息、技术和经营管理方面的优势，以企带村、以村促企、互利共赢。截至目前，全区263个行政村与309家企业开展结对共建。
跨村联建。
根据区域实际、村情特点、村风民俗等划分区域，发挥强村、中心村的辐射带动作用，以大村带小村，以中心村带周边村，以强村带弱村，创新开展以‚组织跨村领、能人跨村带、产业跨村育、设施跨村建、资源跨村用‛为主要内容的跨村联建活动，重点解决联建村班子战斗力不强、村级集体经济后劲不强、资源集约利用不够等问题，助推乡村振兴提质增效。
社区‚大党委‛。
组建社区‚大党委‛，探索构建‚近邻‛党建工作模式，整合驻区单位、‚两新‛组织及业委会等资源，加强条块衔接、纵横联动，形成邻里守望相助、矛盾协商解决的自治共管社区治理模式，有效破解城市基层治理‚最后一米‛难题，推动城市基层治理水平质效提升。截至目前，全区已建立社区‚大党委‛16个。
校校共建。
深化实施以‚名校+乡校‛‚名校+弱校‛‚名校+分校‛为14
主要内容的‚名校带动工程155计划‛，组建了一个普通高中教育集团、五个初中教育集团、五个小学教育集团，通过党建工作共抓、办学经验共享、课程文化共建、教育教学共研，推动城乡学校一体化发展。
强化发展要素统筹，建立协调高效的功能体系 强化党建引领产业发展、人才培育、基层治理，构建优势互补、资源共享、一体发展的发展大格局，实现资产、资源、资金使用价值最大化。
引领产业发展共赢。
鼓励村企、村村联合对接发展项目，通过联合开发村集体林业水利资源、盘活集体资产、推动土地流转等方式，因地制宜发展乡村旅游、农村电商、兴办实体产业等项目，推动乡村产业振兴。
引领公益事业共建。
鼓励企业采取捐赠、设立扶贫公益基金等方式，助推农村基础设施完善、公益事业发展，实现乡村环境宜居。
引领基层治理共抓。
积极整合各方力量，通过文化设施共享、文体队伍联建、文艺活动联办等方式共育文明乡风。同时，整合驻区单位、群团组织、社会组织的力量，共治社区难点、堵点问题，取得了‚1+1＞2‛的效益。
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强化健全工作机制，探索共建共商的保障体系 建立健全制度机制，规范议事决策，强化激励保障，确保党建联盟有力有序有效。
明确职责分工。
建立‚组织作引导、乡村为主体、社会同参与、部门齐联动‛的工作机制，强化需求对接，精准对接共建项目，明确联盟单位的职责定位和分工，做到各司其责、各显其能。同时，鼓励交叉任职，有条件的企业党组织负责人或出资人到结对村担任第一书记、党建指导员、荣誉村主任，村党组织书记到企业任副厂长、厂长助理等，凝聚思想共识。
加强工作调度。
健全挂钩指导、沟通协调、动态调整等工作机制，探索建立轮值主席（单位）制度，联盟单位定期轮流牵头组织召开联席会议，认领问题清单和需求清单，通过双向服务、双向认领、双向帮扶，推动共建项目落细落实。建立‚党建联盟专题日‛制度，各党（工）委每季末月定期听取开展党建联盟活动进展情况，研究解决工作中存在的困难和问题，确保党建联盟‚联‛出活力、‚建‛出实效。
强化激励保障。
对村企、村村合作开发、投资兴建的项目，优先列入规划，安排道路、供水、供电、用地等基础设施建设，在支农惠农项目16
安排上予以倾斜。把开展党建联盟作为发展壮大村级集体经济的重要抓手，建立村集体经济增长奖励机制，对新增村级集体经济收入部分可提取适当比例，作为村干部待遇绩效奖励。
推动基层党组织建设全面进步全面过硬
习近平总书记考察调研时强调：
‚只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。‛从根本上来说，就是要始终坚持以政治建设为统领，全面加强基层党的领导，着力推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，切实为接续推进乡村振兴、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
以政治建设为统领，全面加强基层党的领导 坚持和加强党的全面领导，必须一以贯之习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面抓好基层党员队伍政治理论学习，突出强化基层党组织政治功能，不断严格党内政治生活，确保基层党组织各项工作沿着正确政治方向不断前进。
一是树牢政治意识“强引领”。
始终坚持把巩固和拓展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育制度为主要抓手，通过读原著、学原文、悟原理，持续推动党的创新理论学习往深里走、往实里走。重点结合‚三会一课‛、支部17
主题党日活动等组织生活制度，全面抓好党员队伍政治理论和党内法规知识学习常态化、制度化、规范化。
二是强化政治功能“夯基础”。
着力发挥好基层党组织政治功能，聚焦决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚、接续推进乡村振兴为重点，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好‚六稳‛工作，全面落实‚六保‛任务。按照‚精准施策、对症施策、整顿后进‛为原则，全面抓好基层软弱涣散党组织整顿工作。持续推进扫黑除恶工作，通过广泛宣传动员，全面排查摸底，紧盯关键点位，实施精准打击，做到应扫尽扫、应除尽除。
三是规范政治生活“严纪律”。
推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，贵在经常、重在认真、要在落实，关键从‚三会一课‛制度、组织生活会和民主生活会、谈心谈话、民主评议党员和规范支部主题党日制度上下功夫，通过强化组织生活过程管理，严格党内生活督促检查等方面着手，不断提高党组织党内生活质量，增强党组织生活的吸引力和实效性。
以组织建设为核心，全面激发基层组织活力 习近平总书记强调，组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为党的政治路线服务的。我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华18
民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。
一是抓好制度建设“提效能”。
以推动‚两学一做‛学习教育常态化制度化为抓手，牢固 树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持深入推进支部‚五化‛建设，扎实开展基层党组织标准化规范化，统筹推进各领域基层队伍、基础工作、基本能力‚三基建设‛，不断抓实基层党组织建设，确保把每一个基层党组织都建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
二是壮大集体经济“促发展”。
坚持发展培育壮大地方优势产业，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，建立长短结合、标本兼治的体制机制。坚持以发展壮大村级集体经济为抓手，全面推行‚村企连体、产业连片、基地连户、股份连心、利益连接‛‚五连‛模式，不断盘活村级集体资源，推动基层产业升级，促进农村经济高质量发展和农民群众致富增收。
三是推进基层治理“优服务”。
完善基层公共服务体系，切实提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。紧扣‚放管服‛改革为依托，深入推进‚互联网+‛基层服务，着力实现基层公共‚一门式‛服务‚全覆盖‛，切实打通服务群众的‚最后一公里‛。以办好群众各项‚急难愁盼‛问题为重点，创新设置农村基层党建网格化管理模19
式，全面提升基层治理规范化精细化智能化水平。
以队伍建设为重点，全面夯实基层战斗堡垒 坚持加强基层党员、干部队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记、驻村第一书记，团结带领群众走上小康路。
一是坚持选优配强“增活力”。
干事创业，关键在人。为老百姓办好事、办实事，离不开一支素质能力过硬的基层干部队伍。坚持和加强党对基层工作的全面领导，必须以精准调研考核、依法选举任命、深入谈心谈话等方式，全面抓好村主职‚一肩挑‛工作。驻村第一书记是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的重要力量，是我们党与群众保持血肉联系的重要媒介，要着力发挥好驻村第一书记先锋模范作用，着力解决群众‚急难愁盼‛问题，不断提升基层群众的幸福感和获得感。
二是注重培训教育“提能力”。
加强对基层党员的培训，增强为民服务意识和能力。通过依托线上线下两个平台，采取请进来走出去的方式，按照缺什么补什么为根本原则，全力全面全覆盖抓好村干部普遍轮训培训工作，不断提升村干部教育培训质量。构建县、乡镇、村三级党员教育培训体系，打造乡镇党校、智慧党建、党性教育基地、网络媒体、微信公众号等多类平台，切实抓好党员队伍教育工作。
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三是从严监督管理“转作风”。
科学建立村干部责任清单、履职公示制度，重点结合基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等内容，以职责项目化、工作条目化方式督促管理村干部全面履职。严格落实村干部县级党委备案管理制度，不断规范建立村干部个人档案，全面完善村干部调整县级联审机制，加强建立整治‚村霸‛问题的长效机制。
健全正向激励机制 激发干事创业热情
近日，习近平总书记考察调研时作出的重要讲话指示精神，在广大党员干部群众中引起强烈反响。学习贯彻习近平总书记在重要讲话精神，组织部门要在构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的正向激励机制上闯出新路子、展现新作为，探索形成‚前有引力、后有推力、内有动力‛的强大合力，最大限度地调动干部干事创业积极性，为奋力谱写新时代中国特色社会主义新篇章贡献力量。
要坚持政治标准，树牢选人用人“风向标” 树立正确、鲜明的选人用人导向是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。组织部门要坚持以对党忠诚选忠诚于党的人，突出政治标准，注重从县委中心工作、重点项目建设、 ‚三大攻坚战‛、乡村振兴、疫情防控等工作一线识别考察干部，大力选用政治上21
靠得住，工作上有作为的优秀干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，树牢‚重实干实绩‛‚有为才有位‛的选任用人‚风向标‛。要大力实施年轻干部培养行动计划，建立优秀年轻干部库，切实把政治品德好、综合素质强、适应情况快、发展潜力大的优秀年轻干部，充实到信访维稳、脱贫攻坚等吃劲岗位、重要岗位上锻炼磨炼，做到用当其时、用尽其才。
要坚持强化培训，打造提能提效“加油站” 干部的能力素质和工作作风，既靠自身养成，也靠组织培养锻炼。组织部门要充分发挥县委党校‚主阵地‛‚主渠道‛作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对实际需求，按照‚缺什么、补什么‛的原则，通过开展系统性、针对性、实效性的教育培训，着力提高干部特别是年轻干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，促进干部在理想信念、事业追求、知识结构、专业能力、履职能力方面的全面提升，凝聚攻坚克难、干事创业的强大力量。要积极探索新形势下乡镇党校建设、管理的新方法和新途径，建设科学化、规范化、制度化的党校，切实提升基层党员教育工作水平。要建立健全‚上挂下派‛交流制度，加强机关和基层的双向交流，积极探索‚纵横向‛交流、‚内外部‛交流相结合等方式，把有发展潜力和培养前途的优秀干部放到不同层级、不同岗位、不同职务上锻炼，切实提高党员干部处22
理复杂问题、联系服务群众的能力。
要坚持严管厚爱，激活干事创业“动力源” 好干部是选出来的,更是管出来的。组织部门要进一步激励广大干部新时代新担当新作为，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来。要不断健全完善干部监督联席会议制度，加强对党员干部‚八小时外‛的日常监督管理，全方位、多角度地了解干部的‚生活圈‛‚朋友圈‛。要全面落实省委‚1+5‛文件精神，建立科学有效、客观公正、全面量化的目标考核和干部实绩考核体系，强化结果运用，切实解决‚干多干少一个样‛‚干好干坏一个样‛问题。要严格落实干部谈心谈话制度，针对在工作中、生活上有困难的干部，按照政策规定给予帮助，积极帮助化解思想上的‚疙瘩‛。要用好公务员调任、职务与职级并行、非领导职务晋升、事业单位岗位竞聘、乡镇边远补贴等政策，着重向深耕基层、默默奉献、苦干实干的干部倾斜。要健全完善容错纠错机制，鼓励探索、宽容失误，旗帜鲜明的为担当作为干部撑腰鼓劲，营造宽松的干事创业环境。要积极探索破除体制、身份、部门等壁垒，拓宽优秀事业人员进入机关、优秀村党组织书记进入干部队伍渠道，增强党员干部的归属感、幸福感和获得感，确保基层干部能够安心、安身、安业。
牢记嘱托担使命 固本强基促发展 23
习近平总书记考察调研的一系列重要讲话精神，为做好组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循，更为组织工作注入了强劲动力。我们要以更加坚定的政治自觉，铭记嘱托,牢牢把握树情怀、强基层、促发展的精神实质，全面落实新时代党的组织路线，扎实推进基层党组织建设，在组织工作知行合一中闯出新路子、展现新作为。
厚植人民情怀，筑牢执政根基 坚持把人民对美好生活的向往作为组织工作的出发点，把解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事作为组织工作的着力点。
不断深化政治建设考察，切实筑牢政治忠诚。
坚持把政治建设考察纳入贯彻落实总书记重要讲话指示批示工作机制和任务清单，建立以政治建设考察为牵引的工作导向机制，作为领导班子年度考核、基层党建述职评议的重要内容，进一步推动各级党组织和广大党员干部坚决做到‚两个维护‛，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
全面加强干部教育监督，切实站稳人民立场。
不断完善党委党组会议学习贯彻习总书记讲话精神的‚第一议题‛制度，把学习贯彻总书记考察重要讲话精神,不折不扣贯穿到‚三会一课‛、主题党日等组织生活和党员轮训的全过程，切实筑牢党员干部立身、立业、立言、立德的基石，并全面及时24
开展监督，引导党员干部传承红色基因，站稳人民立场，始终做到‚我将无我，不负人民‛。
严格落实联系群众制度，提升群众的获得感。
严格执行党员干部住村联系群众‚1234‛制度，零距离倾听群众呼声、了解社情民意,着力办好群众各项‚急难愁盼‛问题。将最优干部资源向脱贫攻坚主战场倾斜，充分发挥党员干部和优秀人才主力军作用，在扶贫产业和贫困人口就业上下功夫，确保脱贫人口不返贫，推动脱贫人口走上致富路，进一步把工作做到群众心坎上。
不断完善群众服务平台,提升群众的幸福感。
‚利民之事，丝发必兴‛。要切实抓好基层公共服务（一门式）全覆盖工作，持续深化‚放管服‛改革，将与群众密切相关的高频事项下放到村（社区），做到有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事，实现群众一件事‚马上办、就近办、一次办‛。以智慧党建为载体，不断完善‚党群连心桥‛O2O网上群众工作平台，让群众‚线上‛点单、党员‚线下‛服务，畅通联系服务群众‚最后一米‛。
突出固本强基，巩固基层政权 持续落实省委关于全面加强基层建设‚1+5‛文件精神，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下功夫。
建强农村基层支部堡垒，抓牢党的基层领导。
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‚基层是党的执政之基，力量之源‛。要坚持党的一切工作到支部，深入实施‚五化‛建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，全面推进‚一肩挑‛工作，选优配强村（社区）党组织书记，高标准、高效率地依法做好2021年村（社区）‚两委‛换届工作，把党的全面领导落实到最基层，夯实固牢基层堡垒。
完善基层干部激励措施，抓实基层基础保障。
坚持为基层干部‚减负松绑‛，持续夯实乡镇机关‚五小设施‛建设，完善落实边远乡镇工作专项补贴制度，让基层干部有更多时间、更足精力、更强动力服务群众、推动发展。着力推动基层基础保障从基准线向发展线迈进，村级经费保障标准向中心城区看齐，严格按照政策要求逐年提高村（社区）‚两委‛干部报酬，切实落实社区专职工作者岗位薪酬制度。
树立基层一线用人导向，激发基层内生动力。
坚持人才到一线去、干部从一线来的用人导向,注重在疫情防控、抢险救灾、脱贫攻坚、重大项目建设等一线考察识别干部，对长期在边远艰苦地区工作的干部优先交流任用。加大从优秀村（社区）党组织书记、大学生村官、乡镇事业编制人员中公开招录乡镇公务员和择优选拔为乡镇领导班子成员的力度,进一步激发基层干部干事创业的内生动力。
突出基层网格化管理，抓好小区党建促治理。
在落实‚135‛基层治理模式基础上，全面推进‚党建+五兴26
五零‛工程，逐步构建起‚乡镇场党委、村（社区）党组织、网格党支部（党小组）、党员‛的基层网格化管理模式。持续做优做强‚红色小区‛+离退休党建‚双红‛模式，积极开展居民互助、社会组织、党员志愿、基层公共‚四项服务‛，实现在群众身边抓党建促治理，让群众看得见党员，感受到支部。
紧扣乡村振兴，助推经济发展 深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，努力开创产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新局面。
优化政策扶持，增强经济发展合力。
充分发挥集体经济扶持启动资金‚四两拨千斤‛的作用，引导和撬动更多金融和社会资本投向农业农村，加大财税、金融、土地等方面的政策保障，并统筹整合各类涉农项目资金，采取‚改拨为投‛方式，投向集体经济项目，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。
抓好示范创建，增强经济发展活力。
持续推进集体经济‚百村示范、千村提升‛工程，县乡村合力打造一批集体经济示范村，每个示范村扶持资金不低于50万元。坚持因地制宜、一村一策，大力推行‚三变‛改革，推动农村一二三产业融合发展，推进每个村都有固定增收渠道和产业项目，着力打造一批示范村、壮大一批中间村、提升一批薄弱村。
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加强基层人才振兴，增强经济发展动力。
持续开展‚农民大学生培养计划‛，全面推行‚优秀农民工回引培养工程‛，把优秀返乡农民工打造成乡村振兴生力军，精准选派村党组织‚第一书记‛、驻村干部和科技特派员，不断加强对农村党员、青年农民、党组织带头人的政治素质培养和致富技能培训，建立一支懂农业、爱农村、爱农民的‚三农‛服务队伍，为乡村振兴提供人才支撑。
抓实党建综合体创建，增强经济发展实力。
结合乡村振兴战略实施，加强党建综合体建设，拆除不同领域、不同隶属党组织之间的‚藩篱‛，通过组织互联、党员互助、阵地互用、工作互动、资金互筹等举措，建立‚支部+合作社+基地+农户‛的抓党建促经济发展模式，努力形成党支部引领、合作社推动、党员带头、群众参与的党建与经济社会发展同频共振、互动双赢的良好格局。
“实打实”推进基层党组织建设
‚只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好,中国特色社会主义的根基才能稳固。‛习近平总书记考察时的重要讲话和指示，立意高远、思想深刻、内涵丰富，饱含对党员干部的殷切期望，为推动新时代基层组织建设、提高组织工作质量水平指明28
了前进方向、提供了行动指南、注入了强大动力。
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。求木之长者，必固其根本。我们党历来重视基层党组织建设， ‚把支部建在连上‛‚发动群众创造战场‛‚用坚定的信念，把人民团结起来‛等等，都是抓基层强组织的生动实践。新时代新时期，加强基层党组织建设，要坚持问题导向，抓住关键环节，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，‚实打实‛地把基层党组织巩固好、建设强。
把稳政治建设“方向盘”，让党的领导落到实处 政治标准是第一标准。旗帜鲜明讲政治，坚持正确的政治方向，是加强基层党组织建设的首要任务。要把准政治方向，坚持党对一切工作的领导，把党的全面领导落实到各领域基层组织，确保始终在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，沿着正确方向健康发展。要强化理想信念教育，用党的创新理论立根铸魂，坚持集中性教育与经常性教育相结合，引导党员干部增强‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，做到‚两个维护‛。要抓好红色教育，立足革命老区县优势，挖掘红色资源，进一步建好土市新村红军渡口党性教育基地和毛俊村等13个党员干部教育培训现场教学示范基地，大力宏扬红色文化、传承红色基因。要强化理论武装，用好中心组学习、读书班、研讨班、支部‚三会一课‛等载体，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考29
察重要讲话精神列为重要内容，紧密联系实际，抓实全员培训，确保入脑入心，真正用党的创新理论把基层党组织和党员武装起来、统一起来，凝聚起强大的组织合力。
筑牢乡村振兴“压舱石”，将组织建设落到实处 习近平总书记强调，‚要加强和改进党对农村工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。‛推进基层党组织建设，要突出政治功能，真正让基层组织体系强起来，让党员、干部队伍强起来，让基层党组织的组织力强起来。要建强基层组织。坚持大抓基层的鲜明导向，统筹抓好各领域党建工作，补齐新兴业态和互联网党建工作短板，大力推进党的组织和工作全覆盖，着力构建形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。特别是要巩固提升流动党组织，发挥流动先锋作用，通过‚迎老乡、回故乡、建家乡‛，引导流动党员返乡创业，助力脱贫攻坚和皮具箱包产业发展。要壮大村集体经济。坚持县级领导联村、县直单位帮扶，大力推进村级集体经济壮大攻坚行动，同时创新办好职业技能培训学校，提升群众技能，解决村民就业，实现集体增收，确保年内全县村级集体经济5万元以上的村达到90以上。要优化基层队伍。着眼明年村（社区）‚两委‛换届工作，按照一村一策、一社区一策的思路，加大后备力量培养力度，明确选任标准，拓宽选任渠道，稳步有序推进村党支部书记、村委会主任‚一肩挑‛和村‚两委‛换届工作，配强30
政治过硬、业务精湛、敢于担当、作风正派的党支部书记。要夯实基层阵地。持续管好用好农村综合服务平台，着力打造集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体、线上线下深度融合的基层综合服务平台。以群众需求为‚导向‛，着力打造‚一门式‛服务品牌，进一步整合服务资源，完善服务事项，拓展服务功能，不断提高为民服务水平，切实增强群众获得感和幸福感。
立好组织生活“刻度尺”，使标准规范落到实处 党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的主要途径，组织生活的质量直接关系到党组织的凝聚力和战斗力。推进基层党组织建设要严肃党的组织生活，严格执行‚三会一课‛组织生活会、主题党日、民主评议党员等各项制度，使组织生活常态化、制度化、规范化。要强化党建责任，我们出台了《乡镇干部履行农村党建责任管理办法（试行）》，建立健全乡镇党委、党委班子成员、驻村干部、村党组织书记四级责任体系，进一步压实乡镇干部的党建工作责任，要求驻村干部必须参加所驻村（社区）党组织的‚三会一课‛、组织生活会、民主评议党员和主题党日等组织生活，确保村（社区）组织生活的质量和效果。要强化思想引领，通过谈心谈话，为党员问诊把脉，了解掌握党员思想动态，有针对性开展思想政治工作，切实增强党员归属感、提升组织凝聚力。要创新方式、丰富内容，将重要纪念活动、红色文化资源、鲜活时政素材与主题党日结合起来，主动用好各种31
新媒体资源，在理论与实践相结合的过程中不断增强组织生活的吸引力、感染力、凝聚力、生命力。
地基固则大厦坚。推进基层党组织建设，关键在于工作落得实不实。唯有牢牢牵住党建工作责任这个‚牛鼻子‛，形成抓党建工作的合力，才能共同锻造过硬队伍和模范党组织，才能不断提高基层党组织的建设质量和水平，才能在永州高质量发展闯出新路子、彰显新担当、展示新作为、谱写新篇章的征途中，展现出组织部门独有的魅力和风采！
以党建引领开创基层治理新局面
治国安邦，重在基层。习近平总书记考察强调，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，加强基层党组织和基层政权建设，加强和创新基层社会治理，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。落实总书记指示精神，要立足中心城区定位，持续优化党建引领基层治理模式，不断健全党建引领、全民参与、社会协同共建共治共享治理格局，打造市域社会治理‚样本‛，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、筑强战斗堡垒，打造基层治理“主心骨” 党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键和保障，组织强则基层稳，基层稳则国家兴。要以基层组织建设为32
核心，提升党支部组织力和政治功能，把党的组织优势转化为基层治理效能。
一是深化组织构架。
党的基层组织是‚基本单元‛，只有架起‚横向到边、纵向到底‛的组织架构，才能保证基层治理全覆盖、无死角。要健全‚区-乡镇（街道）党（工）委-村（居）党组织-党小组/网格-党员‛的五级基层网格化治理模式，把支部建在网格上、党小组建在楼宇上、党员联系到居户，推动治理体系延伸到神经末梢，筑牢基层治理的‚硬支撑‛。
二是规范组织建设。
基层组织力来自于严密的组织体系，要树牢大抓基层的鲜明导向，全面贯彻落实党支部工作条例，深入推进党支部‚五化‛建设，按照‚抓两头带中间‛，切实抓好社区综合党委等‚五星党支部‛‚标杆党支部‛示范品牌建设，持续整顿软弱涣散党支部，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，真正实现党支部建设全面进步、全面过硬。
三是强化运行保障。
社会治理的重心在基层。要推动资源下沉、重心下移，持续深化省委‚1+5‛文件精神，完善正向激励、容错纠错、基层治理、减负降压机制改革，注重提升基层干部队伍能力，注重为基层松绑减负，注重激发干部担当作为，推动基层治理减负增效，33
不断夯实基层治理的‚底盘‛。
二、建强服务平台，打造基层治理“主阵地” 习近平总书记强调，要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。要在全面建成农村综合服务平台的基础上，抓好平台建设管理使用，发挥综合服务平台的综合效益。
一是管好一个平台。
综合服务平台作为基层治理的阵地，要加强综合服务平台管理，健全综合服务平台管理制度，规范功能设置，融合‚智慧党建‛等‚互联网+‛，将综合服务平台打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务阵地，为群众提供多样化服务，真正把平台建设成干部之家、党员之家、群众之家。
二是推行一门式服务。
综合服务平台是为民服务的平台，要坚持‚一门式服务、一站式办理‛，将与群众密切相关的55项公共服务事项下放至村（社区），形成报事、办事、议事以及党务、政务、法律、生活、文体、志愿服务‚三事六服务‛体系，推动群众一件事‚一窗受理、一次告知、一个表单、一次办结‛，实现‚数据多跑路、群众少跑腿‛。
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三是建好一个机制。
科技是提升基层治理能力的重要支撑。要按照‚信息化进网格、大数据进社区‛的要求，以区、乡、村三级综治中心为依托，整合公安、司法、信访、交通、消防、网格的数据，与网格事务中心‚一体化运作‛，高标准打造‚社会治理大数据指挥平台‛，形成治安联防联控机制。在城市建立‚149450‛城市快警反应机制（即:1个公安分局快反中台，4个快警区域平台，9个执勤交警巡防平台，4个派出所支援平台，50余个群防群治平台），在农村完善‚1125+N‛群防群治机制（即：村干部+辅警+两员＜网格员、调解员＞+‘五老’+N名平安志愿者），形成全天候、全区域、全覆盖的联防联控体系。
三、强化一线力量，打造基层治理“主力军” 基层治理是一项系统工程，需要各方力量共同参与、形成治理合力。要不断强化党组织核心作用，完善社会治理体制机制，提升基层党组织，增强思想引领力、群众组织力、社会号召力，构建‚人人有责、人人尽责、人人享有‛的城乡基层治理共同体。
一是队伍要在“第一线”建强。
基层干部是基层治理的主要力量。要持续选派‚第一书记‛，下派干部到基层一线历练，壮大基层干部队伍。要深入实施村（社区）党组织带头人整体优化提升行动，抓好村（社区）级后备干部培养，‚一肩挑‛要达到100。要充分发挥‚智慧党建、区乡35
村三级党校、红六军团指挥部旧址等党性教育基地‛三大‚平台‛作用，分级分类集中轮训基...
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