2021年开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案文稿_

时间:2021-10-10 18:02:32 浏览量:

1 2021 年 开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案文稿

 为贯彻落实《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》和《xx 省开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案》文件精神,结合我市实际,制定本行动方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的__大和__届二中、__中全会精神,全面落实党中央、__战略部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求,坚持新发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制的原则,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性,着力拓展贫困地区产品和服务消费渠道,着力提升贫困地区农产品供应水平和质量,着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游发展。围绕促进我市贫困人口稳定脱贫和贫困村长远发展,在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,拓宽贫困村农产品销售渠道。为助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴作出积极贡献。

  (二)实施范围。面向我市有贫困人口的行政村、xxxxx 名贫困人口,组织动员全市党政机关、企事业单位、帮扶单位、社会组织等,扩大对贫困村产品和服务消费,促进贫困村和贫困人口持续增收、稳定脱贫。

 二、重点工作

  (一)全面调动社会各界参与消费扶贫的积极性。

  1.鼓励各级机关和企事业单位带头参与消费扶贫。鼓励引导党政军机关、企事业单位、学校、医院等单位食堂、餐厅在同等条件下优先选用贫困村、贫困户农、畜产品,优先从贫困户家庭成员中聘用工勤人员,建立长期定向合作机制。鼓励各村及相关部门搭建与贫困村农、畜产品供需对接平台,引导干部职工自发购买,倡导各类协会、各级工会组织积极支持消费扶贫。鼓励民营企业“以购代捐”“以买代帮”,积极购买贫困村、贫困户产品和服务。各乡镇(街道)要积极主动购买本乡镇(街道)贫困村、贫困户农副产品。

  牵头单位:扶贫办

  责任单位:统战部、机关工委、商务局、教育局、农业农村局、文化和旅游局、卫健局、武装部、总工会、妇联、团市委、工信局,各乡镇(街道)

  2.发挥驻村帮扶作用。帮扶单位与受帮扶单位要相互对接,根据需求提升产品质量,扩大供给规模。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶的贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底,组织参加省、市农产品展销会、商品贸易博览会,积极为贫困户、合作社搭建营销平台。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势,为帮扶对象产品进行代言,拓展销售渠道。

  牵头单位:组织部

  责任单位:扶贫办、商务局、农业农村局,各乡镇(街道)

  (二)全面拓展贫困村、贫困户产品销售渠道。

  1.市场直销。广泛开展各类消费扶贫活动,鼓励和引导在我市大型超市、商场、宾馆、农产品批发市场、农贸市场等经营场所和公共场所的醒目位置,开设建档立卡贫困户农产品销售公益专区、专柜,方便消费者为贫困群众奉献爱心。鼓励农产品批发市场等在同等条件下优先采购贫困户农特产品。

  牵头单位:商务局

  责任单位:扶贫办、综合执法局、工信局、农业农村局、营商环境局、供销联社,各乡镇(街道)

  2.电子商务营销。支持发展“电商+合作社+农户”的直采直销模式,积极推销贫困村、贫困户农产品。鼓励贫困地区搭载知名电商平台,建立 xx 扶贫专卖店、产品体验店和扶贫频道,销售农产品。鼓励__“邮农封”等电商平台建设,扩大贫困村、贫困户农产品销售规模。

  牵头单位:商务局

  责任单位:农业农村局、邮政局,各乡镇(街道)

  (三)

 。

 全面提升贫困地区产品供给与劳务输出水平和质量。

  1.打造我市特色品牌。发挥我市地域优势,打造__消费品牌。鼓励支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等申请和认证。实施农业品牌提升行动,着力打造、__大米、__榛子、林丰香菇、上肥木耳等一批叫得响、信得过的特色农产品品牌。培训输出贫困村劳动力,带动当地贫困户劳动力转移就业。

  牵头单位:市场监督管理局

  责任单位:农业农村局、商务局、人社局等,各乡镇(街道)

  2.加快流通服务网点建设。加强农产品物流节点基地建设,扩大农产品流通渠道。积极引导有贫困户的行政村、农村客运站加强资源共享和合作开发,按照客运站、农村物流点、交管站等“多站合一”模式,推广具有客运服务、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、再生资源回收、快递配送等多功能的农村综合运输服务站。加强贫困地区快递服务网络建设,有效构建农特产品进城的产业链条。

  牵头单位:商务局

  责任单位:发展和改革局、交通运输局、邮政局、供销联社等,各乡镇(街道)

  (四)大力发展休闲农业和乡村旅游。

  1.打造特色旅游。依托宜人的避暑气候,做强做大避暑经济。研究制定冰雪产业发展规划,推动我市冰雪大世界和项目提质升级。深度挖掘本地风俗习惯和文化价值,大力发展“年市大集”等多种形式的节日经济。鼓励大型旅游企业与有旅游资源的贫困村进行对接,做大做强休闲观光农业、生态旅游、特色文化旅游,升级旅游体验。

  牵头单位:文化和旅游局

  责任单位:农业农村局、传媒中心等,各乡镇(街道)

  完成时限:xx 月 xx 日前完成,并持久巩固脱贫成果。

  三、保障措施

 (一)加强组织领导。各单位要根据职责分工,细化相关政策举措。市直各部门、乡镇(街道)要高度重视消费扶贫工作,明确目标任务,制定配套政策,建立工作机制,指导贫困村、贫困户开展消费扶贫工作。我们要充分发挥乡村两级干部和帮扶队伍作用,确保各项措施落地落实落细,重点做好农产品认定、推荐工作,实行产品名录制度,保证产品质量,积极参加各类营销活动。

  牵头单位:发改局

  责任单位:农业农村局、商务局、文化和旅游局、供销联社、财政局、扶贫办,各乡镇(街道)

  (二)完善利益机制。各乡镇(街道)根据农副产品的需要,可按类型建立多个建档立卡贫困户农副产品输出地点或合作社。建立健全制度,落实相关责任,每个农副产品输出地点要有具体负责人,具体负责周边建档立卡贫困户农副产品的收集,确保农副产品的质量,协调与购买农副产品的单位进行对接,建立真实台账。确实提高贫困人口在农产品产销和休闲观光农业、乡村旅游中的参与度。完善企业、合作社等与贫困户的利益联结机制,创新完善联贫助贫机制,推动贫困户与新型经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系,采取“企业+合作社+贫困户”等多种方式,带动贫困户融入产业发展链条。引导组建农业产业化联合体,让贫困户和村集体稳定增收。

 牵头单位:农业农村局

  责任单位:文化和旅游局、财政局、扶贫办,各乡镇(街道)

  (三)强化政策激励。落实国家出台的小微企业普惠性减税、重点群体创业就业等方面税收优惠政策,切实减轻相关企业及纳税人税收负担,支持消费扶贫工作开展。强化信息共享,鼓励和引导金融机构加强金融创新,加大对贫困户特色品牌的资金支持和金融服务力度。对贫困户从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业,在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。各乡镇(街道)要探索建立消费扶贫台账,村记录购买建档立卡贫困户产品相关数据,作为政策支持、评先评优等重要依据。

  牵头单位:发改局

  责任单位:财政局、自然资源局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、税务局、扶贫办,各乡镇(街道)

  (四)加强宣传推介。充分运用电视、广播和网络等媒体,加大推介力度,加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度,培育社会大众消费扶贫献爱心理念,树立一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰,营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

  牵头单位:宣传部

  责任单位:扶贫办,各乡镇(街道)

  (五)强化督促落实。市直各有关部门要加强对消费扶贫工作的督促指导,及时跟踪进展情况,协调解决工作中存在问题和困难。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,积极探索创新方式方法,加大工作力度,推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。

  牵头单位:发改局

  责任单位:农业农村局、商务局、文化和旅游局、供销联社、财政局、扶贫办,各乡镇(街道)

 

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