在全市企业创新工程工作推进会上的讲话
今天，我们召开全市企业创新工程工作推进会，主要任务是贯彻省科技工作会和市委 X 届 X 次全会精神，回顾总结两年来全市企业创新工程实施情况，研究部署下一阶段重点工作。刚才，X 同志作了总结和安排，讲得全面具体，我都同意。XX 分别作了很好的交流发言，同志们要认真学习借鉴。在此，我代表市政府向获得授牌的科技创新企业表示热烈祝贺，向为全市企业创新工程工作做出重要贡献的各级各相关部门表示衷心感谢！下面，我围绕全市企业创新工作讲三点意见：
一、总结成绩，全市企业创新工程开局良好
近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市科技战线的各级各相关单位，深入实施创新驱动发展战略，全面推进科技进步，不断增强协同创新能力，全市科技创新工作呈现快速发展的良好态势。特别是 2018 年全市启动实施企业创新工程以来，我们聚力培育了一批重点科技型企业，突破攻关了一批主导产业的重大科研项目，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系不断完善，全市自主创新能力和创新水平持续提升，为我市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，实现在全省年度目标责任考核中的“三连优”，为追赶超越和建设 X 生态经济强市作出了积极贡献。主要成效体现在以下四个方面：
一是创新环境持续优化。自 2018 年提出企业创新工程以来，市委、市政府相继出台了促进科技成果转化实施办法、推进科技创新实施创新驱动发展意见、企业创新工程实施方案、科技型企业创新能力提升三年行动计划（2018-2021 年），以及加快 X 高新区建设、支持 X 高新区加快发展的意见等政策文件，支持企业创新发展的政策体系“四梁八柱”基本成型；市政府成立了科技型中小企业发展工作领导小组，创新“一事一议”方式解决科技创新工作中的重大问题；成功举办中国创新挑战赛、“一带一路”科技创新博览会等一系列具有广泛影响力的活动。这些政策的出台、机制的构建、活动的举办，为企业创新发展注入了强劲动力，营造了良好氛围。
二是创新主体不断壮大。通过实施企业创新工程，大力培育创新主体，催生形成了“科技型小微企业—科技“小巨人”企业—科技创新示范企业—高新技术企业”的梯队式创新型中小企业集群。目前，全市有评价入库国家级科技型企业 X 家，在全省排名第 X 位。拥有国家级高新技术企业 X 家，全省排名由 2018 年的第 X 位，上升至第 X 位。我市以科技型企业为支撑，高新技术企业为骨干的创新型企业群体初具雏形。
三是创新实力显著增强。企业是创新的主体，创新是企业生命活力的源泉。通过实施企业创新工程，有效推动了科技政策、科技项目、科技人才、科研平台等创新资源向企业聚集，促进企业创新能力显著提升。两年来，全市共取得科技成果 X 项、省级科技成果奖 X 项、专利申请 X 件、授权 X件，全市研发经费支出占GDP比重两年实现翻番。特别是2019年，全市新增高新技术企业 X 家，开发新技术 X 项，研制新产品 X 个，转化科技成果 X 项。XX 等一批产业关键技术取得新突破，一批高科技含量的新产品脱颖而出，为推动我市产业转型升级发挥了示范引领作用。
四是企业服务有力提升。市直部门包联科技型企业工作纳入年度目标责任考核。X 个市直部门在包联 X 户科技创新示范企业和 X 户科技型“小巨人企业”的过程中，结合自身职能，因企施策，倾心帮扶，真抓实干，解决了大批长期制约企业发展的困难和问题，在全市掀起了重视科技、关注企业、服务发展的热潮。科技金融支持体系取得重大突破，与省科控集团联合建立的循环产业科技创新基金投入运行，积极争取与中核集团联合建立“中核 X 高新技术产业发展基金”，为我市高新技术企业发展和科技成果转化提供了有力支撑。
总之，虽然我市企业创新工作刚刚起步，但势头良好，潜力巨大,充满希望。同时，我们也要清醒地看到当前工作中还存在不少问题和短板。一是创新主体总量小、群体规模小。2019 年，全国有 X 万余家高新技术企业，全省有 X 家，我市是 X 家，仅占全省的 X%；2019 年全市技术合同交易额 X亿元，全省 X 亿元，仅占 X%。二是创新能力不强。科研机构实力弱，创新平台、创新基地数量少，科技成果转化率低。三是创新投入不足。2019 年全市科技研发投入 X 亿元，研发投入强度 X％，与全省的 X％差距较大,特别是企业研发投入严重不足，大多数企业仍处在初级产品加工阶段，科技含量和附加值不高。面对这些短板和不足，我们要分析趋势，认清形势，准确定位，找准路径。
二、聚焦聚力，合力推动企业创新工程乘势而上
创新是新时代的主旋律，在激烈的市场竞争中，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在经济发展全局的核心位置，让创新贯穿一切工作，让创新在全社会蔚然成风。我们要加大力度、深化全市企业创新工程，系统性推进企业创新。具体抓好以下几个方面：
一是抓好创新主体培育。科技创新是一个完整的体系，涉及全社会各层面、各主体、各环节，要激发各类创新主体的活力。一方面，要积极培育企业主体。加快培育发展一批市场竞争力强、有自主创新能力的高新技术企业、“科技小巨人”企业和“瞪羚企业”，推动新技术、新业态不断涌现，全面提升创新效率和创新水平。到 2020 年，全市科技型中小企业总量要达到 X 家，其中培育科技创新示范企业 X 家、科技型小巨人企业 X 家，科技型小微企业 X 家，全市高新技术企业要超过 X 家。另一方面，要大力培育“双创”主体。大众创业、万众创新是科技创新的“生力军”。要依托高新区以及科技园、科技小镇、孵化器等载体，促进创业与创新融合，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为创新创业主体创造优越发展环境，通过提供研发试验、科技金融、科技中介、创业导师等要素的全方位、多层次的孵化服务网络，让 X 成为一片创新创业的热土。
二是引导支持企业创新。创新是构建企业核心竞争力的主要因素，是企业可持续发展的必要条件，是推动企业全面协调发展的根本动力，企业的成功很大程度上源于创新，正因为如此，创新发展位列五大发展理念之首。抓科技、抓创新，最根本的是要让企业在技术创新中“唱主角”，突出企业创新主体地位，提升企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化方面的自主权。X 科技型企业、中小企业要围绕上下游产业链和价值链，积极与行业龙头企业开展专业化协作，进一步细分领域和细分市场，掌握一批关键核心技术和产品，在市场竞争中发挥优势。创新不仅是经济成果，也是社会成果，要围绕降低企业创新风险来构建政策体系。政府要不断完善支持企业创新的政策机制，综合运用政策、财政、金融以及市场等手段，引导各种创新要素向企业聚集，推动企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体、成果应用转化的主体。要健全技术创新投入机制，充分发挥财政资金的激励引导作用，落实好支持企业创新的各项奖励政策，激发企业创新活力。市、县区应用技术研究和开发经费要分别达到当年本级财政预算的 X%和 X%。
三是搭建企业创新平台。加快构建企业创新平台，是推动创新要素有效聚集、创新成果快速转化的重要载体。一方面，我们要继续引进国内外著名高校、大企业到 X 设立分支机构、地区研发总部。支持有条件的企业独立或联合高校、科研院所新建一批国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心（企业技术中心、创新研发中心）、众创空间和院士（博士后）科研工作站、产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器、中试基地等，通过借力、借智、借势搭建更多的创新平台，为企业创新发展提供有力支撑。另一方面，要加强公共创新平台建设，龙头企业与政府联合发起创新平台推动产业升级。要发挥好现有国家级、省级研发机构和“双创”平台的作用，集中力量攻克一批核心技术和关键技术，开发、引进、转化一批科技成果，培育一批有自主研发能力和市场竞争力的创新型领军企业，形成自己的核心技术、研发自己的拳头产品，在市场竞争中赢得话语权、领导权。要依托 X 产品研发中心、国家地方联合工程实验室和 X 产品开发与质量控制重点实验室，务实推进与相关科研院所纵向联动的协同创新，在 X 基础研究、前沿技术研究等方面取得关键性突破。全力推进高新区创新平台建设，X 高新区要对标国家一流高新区，构建“1＋6”创新发展大平台，大力培育发展高新技术企业、科技型企业，着力构建创新型企业集群，形成创新体系健全、创新机制高效、创新创业活跃的区域创新中心，起好引领作用。X 高新区要对标 X 高新区，加快体制机制创新，扎实抓好科技研发和成果转化，努力建成科技成果产业化基地、科技企业孵化基地，打造 X 率先发展的核心增长极。
四是健全创新服务体系。一要建立创新风险补偿和防范机制。降低企业技术创新风险，减少企业技术创新的阻滞力，是提高企业技术创新源动力的关键。要建立企业承担、社会分摊、政府补偿相结合的创新风险防范机制，通过风险损失补偿、财政补贴、政策引导协调等直接补偿和间接补偿措施，降低企业技术创新风险。二要加快创新人才队伍建设。结合我市“百千万”人才工程和人才引进奖励政策，加强企业科技领军人才引进培养和创新团队建设，支持企业通过柔性方式与国内外知名高校、科研机构合作引进高层次研发团队。对引进的行业领军人才、创新团队，在创业资金、研发场地及生活条件上给予帮助支持。到 2020 年，企业聚集各类高水平创新人才 X 人以上。三要解决企业创新融资需求。加快建立 X 循环产业科技投资基金、中核 X 高新技术产业基金，通过股权投入等形式，支持中小企业研发平台建设、关键技术攻关、新产品开发及创新成果转化。依托和承接省上军民融合协同创新，实施一批航空航天、军工电子、装备制造、新材料等领域军用技术再研发转民用项目，近期要专项对接招科技含量高、军民融合程度高的项目。鼓励科技企业开展多元化融资，促进科技和金融深度融合，破解制约企业发展的资金瓶颈。到 2020 年，要建立 X 亿元以上的市级科技创新引导基金和 X 万元的科技成果转化基金，各县区也要设立科技创新专项基金，县区财政用于创新引导奖补的科技经费增幅不低于同级财政一般预算收入的增幅。四要强化服务支撑。建设好市科技资源统筹中心，支持汉滨区、X 县建立科技资源统筹分中心，推进省、市、县三级科技创新服务联动和优化，为科技型企业创新发展提供全程化、便利化、多样化科技服务。
三、强化保障，确保企业创新工程取得实效
企业创新工程是一项复杂的系统工程，各级各有关方面都要积极作为、主动发力，聚集各方资源，以更坚强有力的保障，推进全市企业创新工程不断取得新成效。
一要加强组织领导。全面实施企业创新工程，加快科技型企业培育发展，是市政府立足全市发展作出的重要工作部署。各县区政府、X 高新区、X 高新区要比照市科技型中小企业发展工作领导小组，成立相应组织机构，建立联席会议制度，定期研究解决科技型中小企业发展中的重大问题。各级各部门一把手要高度重视，要切实把企业创新工程摆在突出位置，明确任务，夯实责任，落实配套奖补政策，集中力量抓紧抓好。
二要着力优化服务。实施企业创新工程是非常具体的工作，涉及市直包联单位、各县区、高新区以及企业等各个方面。各级、各相关部门要加强服务指导，引导企业用足用好政策，加快科技创新步伐，提高自主创新能力。要在创新方式、提升层次、注重实效上下功夫，积极开展创新创业大赛、科技招商等系列活动，使更多的科技成果在我市落地生根，使更多的科技人才在我市建功立业，使更多的企业走上“科技兴企”道路。
三要加大科技投入。要构建政府投资为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。省级、市级工业、科技发展专项资金要优先支持研发投入占比高、市场前景好、研发能力强的企业。积极组织申报中省科技专项经费。充分发挥财政资金的“四两拨千金”作用，探索建立投资奖补机制，把钱用在刀刃上；企业要积极主动发挥技术创新投入中的主体作用，树立科技投入是转型投入、后劲投入的理念，把科技投入作为企业成本的重要构成，牢牢把企业发展命运掌握在自己手中；要积极吸引各类科技风险投资或创业投资机构在我市落地，引导金融资本与民间资本流向科技型企业，把 X 建设成省内重要的创新创业投资聚集地。
四要营造良好环境。要通过新闻媒体大力宣传重点科技型企业和杰出科技人才，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，在全社会形成理解尊重企业家，人人关心、鼓励、保护创新，支持企业创新创业的良好氛围。
同志们，让我们凝心聚力，再接再厉，以钉钉子精神,深入实施创新驱动发展战略，全力推进企业创新工程各项工作，让创新创业活力充分涌动，让各类人才大有作为，为实现“追赶超越、绿色崛起”，建设 X 生态经济强市做出新的更大的贡献！
卫生健康局 0 2020 年党风廉政建设工作总结
2020 年，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委监委具体指导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实履行党组主体责任，主动担当，积极作为，从加强学习教育、强化内部管理和党内监督入手，采取确实有效的措施积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实，确实把党风廉政工作落到实处。
一、基本情况 全市共设 4 个市直卫生计生单位、1 个街道社区卫生服务中心、11 个乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站），有开放病床 825 张，在职职工 838 人，其中卫生专业技术人员763 人。全市 13 个乡镇（街道、农场）均设有计划生育办公室，有专职计生干部 36 人、计划生育宣传员 108 人。乡镇卫生院下设村卫生室 75 个，有村医 237 人。通过多年来的努力，形成了以市级卫生计生服务机构为龙头，乡镇计生办和卫生院（妇幼保健计划生育服务站）为枢纽，村卫生室和村级计生宣传员为基础的卫生计生服务体系。
二、2019 年度考核反馈存在问题及整改落实情况 （一）本年度未对局机关各部门进行检查考核 整改措施：一是严格检查考核。将平时考核、日常督查与年终考核相结合，按照工作计划，每半年对市直卫生健康单位、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、局机关各股室开展1 次党风廉政建设责任制检查考核。二是强化结果运用，对党风廉政建设责任制检查考核中发现的责任不落实问题加强督促整改，推动问题解决和责任落实，把党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处，选拔任用的重要依据。三是严格按照党风廉政建设目标责任书在市级考核部门前对局各医疗卫生健康单位、机关股室进行考核。
（二）“三公”经费（因出国境费）超出年度财政预算 整改措施：在“三公经费”使用中，严格遵守财务纪律，落实节约措施，公务接待从俭，从简节约，严禁奢侈浪费，严格控制三公经费开支。
（三）“三重一大”决策报备登记全年上传不完整 整改措施：按照中共 XX 委、市纪委监委全面从严治党责任落实与监督系统材料录入要求，将“三重一大”决策报备登记及党风廉政建设工作涉及的材料全部上传，保证材料上传的及时性和完整性。
（四）2019 年党风廉政建设工作报告无 2018 年整改情况 整改措施：提高责任意识，注重工作细节，按上级撰写工作报告要求，撰写好党风廉政建设工作报告。
（五）2 名领导干部受到党内严重警告处分，1 名受到党内警告处分 整改措施：一是加强对干部职工的教育，贯彻落实好监督执纪的“四种形态”；二是不断加强政治学习，强化思想教育，忠于职守，提高政治素质和文化修养；三是进一步加强对各项工作制度的落实，加大对单位的督查力度，对查出的问题要做到及时解决。四是进一步增强纪律观念，增强纪律意识，做到自重、自励、自省、自警。五是扎实开展廉政警示教育活动，深入开展廉政提醒谈话、警示教育报告会、观看廉政警示教育片等形式多样的廉政警示教育活动，教育引导干部职工遵规守纪，培育和塑造行业清风正气，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、主要工作及成效 （一）不断加强廉政教育，筑牢干部思想防线 一是以中央、省、州、市纪委全会全会精神为抓手，以促进卫健工作和干部树立社会主义法治理念为目标，持续利用周一例会和党支部生活、党员大会等各种平台抓好党纪法规及先进典型和警示案例等党风廉政教育，全面提升了党员干部思想政治素质，坚定了政治理想信念。二是组织干部职工认真学习了中央、省、州、市纪委及州卫健部门党风廉政相关会议文件精神，并召开了全市卫健系统党风廉政工作会议，传达了中央和省、州市纪委全会精神。三是年初制定党组学习计划，目前，党组理论学习中心组集中学习 6 次。四是开展领导班子讲廉政党课 10 场次，累计参与人数达 700余人次。五是组织观看《政治掮客苏洪波》等廉政影片共计1 场次，受益人数达 1191 余人次。六是开展了“树家训、正家风、重家教，共建清廉 XX”教育活动，通过开展肃流毒警示教育、专题教育活动、参观红色教育基地、观看好家风视频、征集家规家训、“廉政家访”等活动，通过开展教育活动，督促领导干部带头树立良好的家教、家风，自觉修身齐家，涵养廉政文化，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，构筑起拒腐防变的防线。七是全面系统地学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中央八项规定及实施细则》等法律规章。邀请律师开展法律法规专题讲座 2 场次，主要学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《保障农民工工资支付条例》。全市卫生健康系统党员干部参加了云岭先锋《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》学习和测试。八是签订《个人廉洁自律承诺书》36 份，《优亲厚友承诺书》5 份。上报市纪委信息 8 篇，被清风云南采纳 1 篇，市纪委采用 2 篇。
（二）强化党组织领导，全面落实主体责任 一是始终坚持党风廉政建设与全局中心同研究、同部署、同落实、同检查，坚决落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求；召开了全市卫健系统党风廉政工作会议，部署安排全年的党风廉政建设工作，制定年度党风廉政建设工作计划，制定《关于进一步严明新冠肺炎疫情防控工作期间纪律作风的紧急通知》，对新冠肺炎疫情防控工作期间纪律作风作进一步要求；年初，党组书记与党组成员，党组成员与各分管股室签订目标责任书，与下属单位签订责任目标书16 份，与股室签订责任目标书 10 份，明确了党风廉政工作职责，形成了“一把手”负总责、分管领导落实“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是全面贯彻落实从严治党新要求，夯实局党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任，深入推进我局党风廉政建设，进一步深化主体责任意识，明确了局党组的主体责任，党组主要负责人的“第一责任”和班子成员分管领域的“具体责任”，构建了层次分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。严格执行党政主要领导“四不直接分管”、“三重一大”和“末尾表态制”，重大决策、重大项目和重大支出必须经党组会议研究决定。三是局党组把监督检查局党风廉政建设工作落实情况作为一项常态化工作来抓，按照年初工作安排部署和主体责任清单，按时向市纪委组报送党风廉政工作开展情况，各班子成员按时向党组书记汇报党风廉政工作情况，并督促检查分管股室和单位的党风廉政工作开展情况。
（三）强化纪律作风，严格执行中央八项规定 加大对重大节假日期间的监督检查力度，在节前，召开会议，组织干部职工学习相关纪律规定，强调纪律要求。看住“关键少数”集中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题，强化公务用车制度改革政策执行情况监督检查，严肃查处违纪违规行为。未发现公款送礼、公款吃喝，违规发放津贴补贴、奖金和实物，私设“小金库”现象；局机关及下属单位无超面积使用、超标准装修办公用房情况；按公务用车管理规定，单位现留存 1 辆公车，属于应急专用车，不存在违规配备使用公务用车，公车私用，私车公养的问题；2020 年无因公出国（境）情况，无因私国（境）的工作人员；公务接待、公务用车、因公出国（境）费用（无因公出国（境）情况，）未发生超过年度市级财政预算情况；系统全体职工，含党员干部操办婚丧喜庆等事宜均按要求向局机关报备如实报告。
（四）强化监督制约机制，抓实廉政防控工作 一是加强监督督查，对 11 个乡镇、1 个社区卫生服务中心、3 家市直医疗机构进行监督检查 1 场次。对机关各股室、各医疗卫生单位围绕是否发放津补贴、私设“小金库”、违规送礼取酬、超标用房、私车公养、形式主义官僚主义等问题开展自检自查。经排查无此类情况发生。二是在干部任免、人员招录、人事变动等重大事项的决策上，坚持公开、公平、透明。三是抓好干部职工的廉政风险防控工作。通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识，明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估，建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。共梳理权力数 351 个，内部机构 44 个，查找风险点 166 个，制定防控措施 169 条；梳理个人岗位 858 个，查找廉政风险点 2423 个，制定防控措施 2868 条。四是运用好执纪监督“四种形态”，1－9 月共开展“谁分管谁谈话”共 809 人次（其中任职廉政谈话 5 人、教育提醒谈话 800 人次，诫勉谈话 4 人）。五是 2020 年市巡查办转办 2 件，“吃空饷”问题专项清理整治领导小组转办 1 件，已按要求办结。六是认真开展领导干部违规借贷专项整治工作，及时安排部署、局党组书记切实履行领导干部违规借贷问题清理整治工作的第一责任，认真组织开展自查自纠及“回头看”，如实上报工作开展情况，做到不走过场、不留死角，发现问题，及时纠错整改。
（五）全面落实新冠肺炎疫情防控、爱国卫生八个专项行动、医疗行业监管工作 1. 新冠肺炎疫情防控工作。一是完善机制体制，统筹协调力度持续加大。1 月 22 日，全州新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议结束，立即报请市委、市政府组织召开全市防控工作会议，传达学习国家、省、州指示精神，并下发工作方案，全面开展疫情防控工作。1 月 23 日，在市委、市政府的领导下，我局成立了由全市医疗卫生单位组成的疫情防控领导小组，设立 11 个工作小组，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。目前，全市卫健系统已召开 6 次联席会议、11 次专家研判分析会议。同时，根据各阶段的防控重点，对全市疫情防控工作进行全面分析研判，先后制定了《爆发新冠肺炎疫情封闭管控预案》《XX 应对秋冬季新冠肺炎疫情防控方案》《XX 应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗救治方案》《XX 进一步规范当前突发公共卫生事件应急处置工作实施案》等一整套综合性应急处置预案、方案，为全市疫情防控工作提供了强有力的技术支撑。二是坚持多措并举，医疗卫生核心能力明显提升。集中优势资源，从制度、人员、设备等方面重点提升全市流调、采样、检测和救治能力。从制度入手，根据国家印发的新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）和诊疗方案（第八版）等文件要求，结合实际，制定下发《XX应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗防治工作方案》，确保各级各类医疗机构准确把握标准要求。从人员入手，着眼全市优质医疗卫生资源，择优组建市级流调、检测、急救队伍。截止目前，共有流调队伍 30 人，检测 29 人，采样队 224 人，医疗急救队 150 人，消杀队伍 100 人，共计 533 人。完成全员培训 21 场次，共 1574 人。从基础配套设施入手，于 5 月 31日完成市疾控中心核酸检测实验室改造，单日最大检测量达1000 人份。市人民医院实验室于 10 月 7 日建成投入使用，单日最大检测量达 1500 人份。三是规范发热门诊管理，“四早”关键措施落实到位。聚焦患者接转诊环节，不断提升医院相关科室及医务人员对疫情风险的敏感性。在市人民医院设置独立发热门诊，各乡镇卫生院因条件有限设立发热哨点诊室。其余无法设置发热门诊或发热哨点的，一律不得接诊发热病人。要求全市各级各类医疗机构严格预检分诊制度，规范设置预检分诊点，并安排具有相当专业能力和工作经验的医务人员入驻开展预检分诊。要求有关医疗机构实行发热病人一体化闭环管理制度，细化接诊、筛查、留观、转诊各环节工作流程，并安排专人引导病人按指定路线就医，防止与他人密切接触。要求各级各类医疗机构，尤其是民营医院、诊所、卫生室等医疗机构严格首诊负责制，发现不明原因或有流行病学史的发热病人，详细做好登记，并及时报告卫生健康局指挥部，专车转运至具备相关资质的医院就诊，最大限度发现和降低疫情风险。10 月 1 日以来，我市累计出动执法人员 147 人次，检查民营医疗机构 120 户次，要求整改 93户次，要求停业整改 1 户。
2. 爱国卫生八个专项行动。自省政府 2020 年 7 月 16 日召开推进爱国卫生专项行动动员部署会议以来，特别是市委、市政府 2020 年 8 月 27 日召开启动后，我局党组及时组织专题学习，认真领会会议精神，真正把思想认识统一到市委、市政府的安排部署上来，结合工作实际，成立 XX 卫生健康局推进“8 个专项行动”领导小组，制定了《XX 卫生健康局统筹推进爱国卫生专项行动实施方案》，全力推进工作有效落实。一是加强病媒生物防治监测，全面落实“除四害”。每月对重点区域、重点行业进行四害密度监测，全面掌握病媒生物发展的动态趋势，针对监测中发现的问题，科学制定病媒生物的防制措施。进一步强化了“八类”重点场所的“除四害”技术培训、指导检查，截至目前，累计开展培训 24 场，培训人次 1008 人；对 XX“八类”重点场所开展检查 307 家，其他公共场所检查 389 家。对 XX 城区已建成的 3000 余个灭鼠毒饵站投放灭鼠药，共投放鼠药（溴敌隆毒饵）1083 公斤，灭蝇、灭蚊、灭蟑共使用热烟雾剂母液 70.44 升、高效氯氰菊酯乳剂 78.2 升。二是加强培训检查，全面落实“常消毒”。为全面落实“常消毒”工作任务，我们把《公共场所清洁消毒技术指引》作为努力方向，把《云南省推进爱国卫生“7 个专项行动”考核办法》作为工作目标，全面加强消毒工作和强化了对重点场所的消毒培训。截至目前，我局累计开展现场消毒工作 214 场次，消毒面积达 78.86 万平方米；开展重点场所消毒技术指导培训 16 场次，559 人参与；开展“八类”重点场所消毒督导检查 439 次，检查覆盖率达 98％。三是加强宣传引导，全面动员“众参与”。为让爱国卫生专项行动取得实效，让群众自觉行动起来，让人人成为健康第一责任人，我们利用各种媒介发布健康知识公益广告 820 次，广播 720 条，刊登健康教育报刊115期，大型电子显示屏播放健康内容350余条。8 月以来，十一个乡镇一个农场一个街道分别评出红榜村庄 46 个，黑榜村庄 36 个。围绕八个专项行动全市共开展爱国卫生志愿服务活动 120 场次，2.6 万名志愿者参与。
3. 医疗卫生行业监管。一是以新冠肺炎防控工作为抓手，扎实开展监督管理工作。疫情伊始，立即开展对辖区内的民营医疗机构、政府办公立医院、乡镇卫生院等医疗机构的预检分诊点、发热门诊、感染性疾病科、救护车辆、医疗废物处置等进行全覆盖、零死角的专项检查，截止目前，共开展医疗机构监督检查五轮次，对疫情防控风险高的个体诊所、门诊部等全面叫停执业活动，对其他医疗机构严格按照疫情防控相关要求进行监督检查，同时，结合疫情防控工作，通过线上宣传学习和线下培训的的方式，召开全市医疗机构负责人专项培训 2 期，参会人员 230 人次，发放培训材料 700份，培训内容包括疫情防控措施、方案、规范以及《基本法》《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法规及执业要求。二是一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓扫黑除恶专项斗争，以专项斗争为契机，严守医疗质量安全底线，聚焦人民群众反映强烈的医闹、医托、号贩子、黑救护车、强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法行医等行为，严厉打击和整治医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益。截至目前，开展扫黑除恶集中学习 3 次，安排部署工作 2 次，保持电子屏 24 小时滚动播放扫黑除恶宣传标语。坚决打击“黑救护车”乱象、严厉打击各类违非法行医行为、坚决查处医疗机构强制消费、术中加价、欺诈医疗行为。三是强化日常监督检查，严厉打击违法行为。截止目前累计监督检查各级各类医疗机构 321 户次，下发卫生监督意见书 232 份，查处各级各类案件 21 起（简易程序 16 起，一般程序 5 起），警告 16 起，暂停执业活动 1 起，罚款 5 起（已结案 1 起，4 起正在办理中），罚款金额：6.45 万元，没收涉案药品 1 件。截止目前共开展非法行医巡查 250 次，开展打击“两非”专项整治 1 轮次，共接到非法行医投诉举报2 起，与公安机关联合查处非法行医 1 起，目前案件已办结。开展各种集中宣传 3 次，发放宣传资料 4500 多册，投诉举报及案件查处均较 2019 年明显下降，打击非法行医工作取得了明显效果。医疗机构双随机任务共 37 家，监督检查 37家，立案查处 7 家，均为警告。
四、存在的问题 （一）统筹兼顾不够。在业务工作和党风廉政工作上存在“一手硬一手软”的问题，导致一些干部对党风廉政工作不重视，个别股室、单位负责人责任意识不强，不愿投入更多的精力，日常工作履职不到位、不规范，解决党风廉政建设中出现的新情况、新问题不力。
（二）日常监督不够。对党员干部特别是重点岗位和重点人员的监督不够主动，深入了解少，深层次调查研究的不够。有些党员领导干部存在“老好人”思想，怕招麻烦、不敢监督、不愿监督，执纪执规不严。
（三）自主学习力度不够。有部分干部对党章、党的路线方针和党的全会精神自主学习力度不够，单位组织学习就动一下，缺乏学习主动性。
五、下一步工作打算 （一）加强理论学习，提升政治素养。继续深入学习党纪党规、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、各级党代会、纪委全会精神、“十不准”等各项规章制度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）落实领导班子主体责任。一是 XX 卫生健康局班子认真履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作和卫生健康各项业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。二是严格执行民主集中制，落实领导干部末尾表态制。三是落实习近平总书记“好干部”标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用规定，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，防治和纠正选人用人上的不正之风；推行权利清单制度，公开权利运行流程。四是重视巡视巡察移交的问题线索，认真落实巡视巡察反馈问题整改，全面支持执纪执法机关查处违纪违法问题。五是严格执行财务报销审批制度，加强对卫生计生防艾等专项资金使用的监督，防止出现违反财经纪律的行为。六是扎实开展扶贫领域监督执纪问责。提高政治站位，深化认识，明晰工作职责，敢于担当、敢于亮剑，督促下级部门抓好职责范围内的工作落实和监督检查，围绕打赢脱贫攻坚战，加强基层党风廉政建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉整治发生在群众身边的的腐败问题，让人民群众有更多获得感，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
（三）加强作风建设，严格党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党重大事项请示报告条例》，严肃党内政治生活，强化党内监督，实践运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。
（四）抓好干部作风教育，严格考勤管理。持续整治干部职工慵懒散慢私拖和不担当、不作为、慢作为、乱作为，紧盯 27 种表现形式，着力纠正和整治形式主义、官僚主义；围绕“六个严禁”、严查定制赠送收受高档茶酒及其他特殊订制品、集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取利益问题进行专项整治；紧盯节日节点，把政治“节日腐败”与查资金支出、查制度落实、查工作作风、查领导责任履行有机结合，认真开展纪律作风教育和监督检查；建立健全维护群众利益长效机制，落实领导干部下基层调查研究、接访下访等制度，适时为群众办实事、办好事。
（五）严格检查考核，强化结果运用。对党风廉政建设责任制检查考核中发现的责任不落实问题加强督促整改，推动问题解决和责任落实，把党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处，选拔任用的重要依据。
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