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2021年数字经济发展工作要点
2021年，是“十四五”发展开局之年，为贯彻中央、省、市关于发展数字经济的战略部署，扎实推进数字经济实现新突破，特制定本要点。
总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，扎实抓好省、市经济工作会议部署落实，坚持新发展理念，贯彻市委市政府“X”战略部署和“X”工作主题，围绕X双城经济圈、X省创建国家数字经济创新发展试验区发展契机，加快“X+X”现代产业体系建设，抢抓疫情后数字经济发展重大机遇，进一步完善优化数字经济发展体系，大力推进“新基建”建设，突出“新经济”发展，实现数字产业加速集聚，推动传统产业数字化转型，加快数字经济与实体经济深度融合，培育经济发展新动能，助推X社会经济量质提升。
主要目标：围绕创建X省数字经济发展先导示范区目标，实施数字经济“六大”工程，在数字产业发展、数字化赋能和智慧治理三大重点领域上实现创新突破。
一、实施发展体系优化工程 1.强化顶层设计。结合“十四五”发展要求，开展全市数字经济调研，编制《X方案》，突出基础设施、发展优势、重点产业、项目引领、政策支撑、要素保障等比较优势，争创全省— 2 —
数字经济发展先导示范市。出台《X市数字经济发展规划》（X-X），系统谋划我市数字经济加快发展，力争通过X-X年发展，数字经济成为X社会经济重要支撑，GDP占比超过X，处于全省数字经济发展第一方阵。
2.优化发展机制。建立与区县上下联动、市级部门和重点企业横向协同机制，建立数字经济统计监测和评价指标体系。定期召开X市推进数字经济发展领导小组会，研究通报数字经济发展状况，发布年度数字经济报告。建立全市数字经济企业信息库和数字经济人才库，推动成立X市数字经济专家咨询委员会，打造数字经济“智囊团”。加快组建大数据中心队伍，推动设立数投公司。推动建立数字经济产业发展基金，支持重点数字经济项目和企业，培育和孵化本土数字型企业。支持X市数字经济协会开展多行业、多层次数字经济培训、学术交流等，召开行业、企业对接会不少于X次。
二、实施新基建提速工程 3.保持5G先发优势。抢抓新基建发展机遇，围绕国家发展新基建重点领域，在政策、规划、资金、要素资源配置方面积极支持，加快储备包装一批、推进落地一批新基建项目。出台《X》，统筹加快5G基础设施建设，推动解决5G站址落地难、电价高等问题，确保投资加快，全年完成5G基站建设X个以上，投资不低于X亿元。加快电信普遍试点服务及5G网络覆盖，完成X— 3 —
城区，区县城区等区域覆盖，实现X景区、X景区等重要区域连续覆盖，保持我市5G基础设施建设全省领先地位，争创5G应用示范区。
4.加快IDC大数据中心投运。加快推动X大数据中心项目建设，确保在X月前建成投运。支持X区加快X大数据中心、联通X云计算中心项目落地，力争机柜规模达到X组以上。发挥X地质结构稳定、水电资源充沛等优势，面向全国，紧盯X，大力引进IDC大数据中心项目。支持X区与X区X新区连片规划，积极引进大数据、云计算龙头企业，大力发展数字经济，打造“X区—X数字经济产业带”，力争进入X大数据产业发展重点区域。
5.强化通信基础保障。加快农村5G网络、村通光纤建设，实现行政村通5G网络率X，提升农村地区网络覆盖广度和深度，大力推广慧眼工程。持续开展X升级改造建设，全面完成全市政务外网X升级改造。加强无线电统筹管理，完善无线电监测设施建设和无线电监测工作机制，积极向上争取资金。创新无线电监测管理，开展无线电监测专项行动，提升无线电监测水平。加大联合执法力度，全面排查各类通信干扰，重点打击“黑广播”和“伪基站”，做好X年X省文化和旅游发展大会等重大活动和重点会议的无线电安全保障，确保通信畅通。
三、实施数字产业突破工程 6.强化招商引资。完善数字经济招商资源库，优化招商考— 4 —
核机制，组建用好数字经济专业招商组，建立常态化会商协调机制。抢抓疫情背景下数字经济发展的重大机遇，包装一批重点招商项目，面向X地区、X地区、X地区、X地区、两湖地区等数字经济类企业五大集聚区域发布数字经济机会清单，全力招引数字经济“X”大企业、大项目。突出X区位、资源、电价等比较优势，围绕X区数字产业“一区三园”集聚发展，聚焦数字经济重点领域开展精准招商，确保完成招商引资目标任务。
7.突出园区建设。突出X区数字产业发展主阵地作用，将建设X大数据产业园、数字经济创新示范园、半导体电子信息产业园作为打造X特色数字经济园区的重中之重。加快电子信息产业园标准厂房建设，引进落地一批电子产业项目。推动X大数据产业园开园，入驻各类数据应用企业不低于X家。进一步做实数字经济创新示范园，加快引进入驻一批线上经济、金融科技、研发机构等新经济企业。积极支持有条件的产业园区，完善通讯网络，提升园区数字化管理和服务功能。积极整合协会、高校院所、创新平台、商业机构等多方资源，优化产业创新生态圈，支持提供基金服务、商业模式服务等多种创新服务内容，构建完善开放的数字产业生态。
8.培育壮大核心产业。聚焦电子信息、电子商务、软件信息、智能制造等数字经济核心产业发展壮大。重点支持通信产业发展，培育5G应用场景，通信业务总量力争达到X亿元以上。— 5 —
大力发展电子信息产业，强化与上游硅产业协同发展，积极引进半导体元器件、半导体新材料、半导体制造设备等项目，打造集产业孵化、芯片制造、封装测试、装备与材料、终端应用产品制造等功能于一体的电子信息全产业生态体系，加快半导体制造设备、芯片制造、5G手机、智能家居产品等电子信息产业向X区聚集发展。加快X计算机“信创”产线量产，支持建设全国“信创”设备生产示范基地。大力发展以电子商务为代表的的线上经济，支持X区引进电子商务龙头企业区域总部项目及结算中心项目，支持建设跨境电子商务和交易平台，发展壮大一批电商龙头和特色电商企业、园区，支持培育X-X个本地优质的电子商务中心。积极培育网红经济、直播经济、平台经济等新兴产业，提升本地产品网络销售能力。
四、实施传统产业赋能工程 9.加快工业数字化转型。把握疫情倒逼产业转型升级的机遇，开展工业数字化“三个一”提升工程，打造一批行业云平台，推动一批示范企业，实施一批企业上云。会同行业部门编制X市工业数字化转型升级实施方案，深入实施两化融合战略，支持规模大、信息化程度高的企业打造行业云平台，重点支持X等光伏龙头企业争创国家级跨行业、跨领域的工业互联网平台。支持规模小、信息化程度低的中小微企业参与企业上云行动计划，力争推动工业企业上云不低于X户，重点支持推广“X工业— 6 —
云”平台。实施智能制造工程，开展纳入倍增计划企业数字化改造，聚焦多晶硅、冶金、化工、装备制造等龙头企业，开展5G+工业互联网先行先试，力争打造数字工厂试点示范X户以上，重点支持X股份引入X工厂模式打造试点。
10.推动数字文旅创新。围绕X年X省文化和旅游发展大会，积极支持旅游行业云建设，提升5G在X景区和X景区网络覆盖，支持开展全域智慧旅游融合发展，支持X旅游大数据中心打造西部文旅大数据中心。推动我市文旅大数据中心、文旅行业SaaS云平台、旅游大数据产业园等一批重大智慧文旅项目建设。支持文旅创新应用，加快“智游X”APP与“智X”APP对接互联，实现一部手机游X。
11.开展“智慧+”服务。加快培育数字化、网络化的现代服务产业新业态，积极推动物联网、云计算、大数据、区块链等现代信息技术在农业、医疗、教育、交通等重点领域的应用推广。大力推进智慧农业，积极向上争取省县域数字农业试点，重点推动井研智慧农业项目落地。积极推进智慧医疗，发展智慧大健康服务，支持引进培育一批新型智慧医疗服务企业。加快推进智慧教育，积极推广线上教育。支持平安X建设，推动天网、雪亮工程等监控服务平台与视频融合平台互联互通。支持智慧城管工程，推动“数字城管”向“智慧城管”转变。大力推进智慧交通，加快构建智能交通管理体系，提升市民、游客— 7 —
出行品质。
五、实施数字政府“底座”工程 12.加强信息基础建设。实施政务外网承载能力提升工程，加快推进X升级改造，提升市县骨干网络带宽，加快部署政务外网与互联网逻辑隔离。推广政务云应用，指导部门依托政务云建设新建非涉密系统，已建系统逐步迁移上云。加强云服务支撑能力，引入竞争机制，扩充云资源，提升云服务水平。强力推进数据归集共享，深化数据治理，建立完善数据归集、共享、开放等管理机制。加强信息安全管理和运行支撑保障，确保信息安全整体可控。
13.推动城市智慧治理。出台《X》《X》，加强信息化建设顶层设计和统筹规划，加快数据示范应用。聚焦政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合。建立完善政府网站平台管理机制，严格信息发布责任和发布程序，加强政府网站平台日常监测管理。建成心连心X+X+N信息互联互通平台，完成“心连心”系统升级、基础应用支撑平台、应急指挥版块、城市管理版块及重大项目成果展示。建成“智X”政府统一门户APP，整合政务服务、公共服务、心连心服务等各类服务资源，重点打造“X易办”服务专区，实现与天府通办融合对接，率先在全省试点，构建线上和线下融合的服务体系，打造X数字政府网上服务总门户，树立— 8 —
全省线上综合服务标杆。积极探索“智X”市场化运作新模式。建成“X政通”协同办公平台，建立市、县、乡三级协同联动办文、办会、办事的“大办公”体系，实现政务信息跨地区、跨部门共享交换和协同联办，争创机关内部“最多跑一次”改革示范，力争年内市、县两级使用覆盖率分别达到X、X以上。建成公民法人信息管理系统，优化政府数据采集质量和效率，构建跨部门数据共享流通机制，加快数据资源归集和应用开发，建立公民、法人全息数据包，全面支撑民生服务、经济发展。
14.发挥数字抗疫力量。积极组织技术力量，实现全国各地疫情相关数据互融对接。突出大数据在疫情精准防控、重点区域监测等作用发挥，全力为疫情防控提供科技支撑。探索建设公共突发事件大数据分析系统，实现疫情动态可视化呈现。建设X市应对疫情公共服务云平台，整合全市卫生防疫、就业、社保、车驾管、教育、旅游以及水电气缴纳等公共服务事项，推进网上提交、在线办理、“不见面”等服务。大力推广视频会议、网上办公、远程教育等。按照省、市疫情指挥部要求，完成“健康码”管理平台建设，按规范实现“健康码”与省、市互认互通，为群众有序流动，畅通外出就业提供保障。
六、实施产业生态建设工程 15.筑牢人才支撑。围绕市委中心组专题学习、干部人才培训、主题论坛等，多层次多形式开展数字经济专题学习培训，— 9 —
增强全市各部门、各区县以及重点企业的干部人才数字思维，凝聚全市数字经济发展合力。推进校企合作，支持启明X运营中心开展安全技术、管理人员的信息安全培训，推进联合高校建设网络安全联合实验室、网络安全应用示范基地。支持在X高校创办数字经济学院，开设人工智能、区块链、网络安全等数字经济专业。积极引入大数据、云计算、人工智能等领域创新创业团队和急需紧缺高层次人才，加快引进人才培养基地、人才培训认证项目。
强化政策保障。优化数字经济相关政策，及时兑现数字经济发展支持政策，做好受理建档、协调处理、办结认定等工作。研究电子信息、线上经济等数字经济核心产业以及新兴数字产业专项政策。推动农业农村、经信、商务、文旅等行业主管部门出台各领域数字化提升专项政策。针对数字经济重大项目，按照“一企一策”制定支持政策，加大在政策配套、资金筹措、运行保障等方面支持力度。鼓励银行金融机构创新发展适应数字经济相关企业融资需求的金融产品和服务。
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