1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年太原市政府工作报告（全文）
――2021 年 2 月 23 日在太原市第十四届人民代表大会 ?
第六次会议上 ?
代市长张新伟 ?
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其一列席人员提出意见。
一、”十三五’时期及 2021 年工作回顾 ?
“十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我市发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记两次视察山西,发表重要讲话作出重要指示，为我省、我市发展指明了前进方向，提供了根本遵循。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委”四为四高两同步’总体思路和要求，围绕谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，积极作为、奋力拼搏，”十三五’期间全市经济社会发展取得了巨大成就。
一是综合实力全面增强。”十三五’时期，地区生产总值年均增长 6.6%，总量迈上 4 千亿元台阶，在全省占比由 22.5%提高到 23.5%。人均地区生产总值在全国省会城市排名由”十二五’末第 18 位上升到第 15 位。固定资产投资年均增长 10.6%，一般公共预算收入年均增长 6.7%。
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二是产业结构不断优化。先进装备制造、新材料、信息技术等新兴产业规模不断扩大，战略性新兴产业增加值年均增长 9.7%。现代服务业提质增效，获批设立国家跨境电子商务综合试验区，入选首批国家物流枢纽建设名单，华润万象城、华宇百花谷等城市综合体投入运营，晋祠、太山等景区提档升级。都市现代农业加速发展，南部城郊农业、北部有机旱作特色农业格局正在形成。
三是发展动力更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，连续三年投入 10 亿元科技专项资金、10 亿元人才发展资金，新增 10 亿元工业转型升级资金、5 亿元新动能发展资金，支持各类主体创新创业。国家先进计算产业创新中心山西基地、国科大太原能源材料学院等重大创新平台开工建设，山西智创城、太原同创谷等双创载体重点布局，科技型中小企业从 2021 年的 321 家增加到 8726 家，高新技术企业从2021 年的 380 家增加到 2132 家，全市创新资源加快汇聚。
四是改革开放深入推进。开发区”三化三制’改革向纵深推进，综改区主阵地主引擎作用进一步发挥。国有企业”三供一业’分离移交任务基本完成，”集团化办学’等教育改革扎实推进，县乡医疗机构一体化改革、农村集体产权制度改革经验在全国推广。获批全国二手车出口业务试点城市。成功举办二青会、国际马拉松赛、国际公路自行车赛等重要赛事，以及中国(太原)人工智能大会、尧城(太原)国际通用航空飞行大会等重大活动，太原知名度、影响力进一步提升。
五是城市基础设施加快建设。城中村、棚户区、老旧小区改造稳步推进，城市热源厂、污水处理厂、综合管廊等一批基础设施建成投
3 运。迎泽公园完成提质改造，晋阳湖公园一期建成开放，汾河治理美化工程延展至 35 公里，”九河’治理全面完成，建成区黑臭水体实现”长制久清’。郑太高铁、太原铁路枢纽西南环线建成投用，太原南站高铁枢纽功能全面提升。通达桥、晋阳桥、迎宾桥以及滨河东西路南延、晋阳大道等建成通车。
六是脱贫攻坚取得决定性胜利。全面落实精准方略，阳曲县、娄烦县高质量摘帽，160 个贫困村全部退出，55992 名贫困人口全部达到脱贫标准，易地扶贫搬迁集中安置入住率、产业就业保障率、旧村腾退拆除率、土地复垦复绿率均达到 100%。深入开展”百村示范、千村整治’工程，农村人居环境持续美化。
七是人民群众幸福感持续提升。省城生态环境质量显著改善，公交车、出租车新能源化改造基本完成，全市空气质量综合污染指数由2021 年的 6.44 下降至 2021 年的 5.91。扎实推进”九乱’整治和”两下两进两拆’专项整治，文明城市创建成效明显。教育、卫生、文化等公共事业加快推进，城乡居民收入同步提升，养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。
刚刚过去的 2021 年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，保持战略定力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。
(一)统筹疫情防控和经济社会发展取得良好成绩。坚持人民至上、
4 生命至上，扎实做好”外防输入、内防反弹’各环节工作，实现确诊病例零病亡、医护人员零感染”双零’目标。6 批 147 名医护人员驰援湖北，累计完成 42 架国际航班 8476 人的转运、隔离、检测任务。率先在全省建成进口冷冻肉品和水产品集中监管总仓，阻断冷链渠道传播风险。全市单日最大核酸检测能力达到 27 万人份。市第四人民医院、市防控办等 8 个先进集体、263 名先进个人分别受到党中央及省委表彰。千方百计稳定经济社会运行，及时出台恢复经济秩序、扶持小微企业等政策措施，发放两轮政府消费券，全年新增减税降费108.22 亿元，帮助企业保经营、渡难关，有力对冲疫情带来的不利影响。全市经济增速逐季加快，全年地区生产总值实现 4153.25 亿元，增长 2.6%，高于全国平均水平。
(二)科技创新迈出坚实步伐，创新生态夯基垒台工作扎实推进。国家可持续发展议程创新示范区建设得到科技部充分肯定，省级及以上重点实验室、工程技术研究中心分别达到 80 个、78 个。获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。荣获国家、省科学技术奖 170项。在全国 42 所一流大学建立”太原市学子归巢工作站’，启动建设人才公寓 711 套，引进高层次专业人才 2000 余名。太原技术转移促进中心获批国家技术转移人才培养基地。
(三)转型发展态势强劲，现代产业体系正在形成。大力推动战略性新兴产业，长城”智能云’工厂下线创造太原速度，清徐精细化工循环产业园部分投产，山西合成生物产业园、山西直升机研发生产基地、长城电源研发制造基地等项目加快推进，中车本地化生产地铁车
5 辆下线，实现”太原地铁太原造’。出台《太原市加快现代服务业发展的政策意见》，清控、服装城等 7 个园区入选省级现代服务业集聚区。水塔醋业、紫林醋业、六味斋等三家企业入选农业产业化国家重点龙头企业。
(四)”四治’一体全面推进，城市生态环境明显提升。实施大规模国土绿化彩化财化行动，《太原市国家森林城市总体规划(2021-2035)》通过国家林草局专家评审，天龙山、太山等山体 380公顷破坏面复绿治理全部完工。统筹推进”五水同治’，汾东、城南、阳光等污水处理厂增量扩容技改工程完工投用，汾河流域国考太原段全面消除劣 V 类水体，实现”一泓清水入汾河’。坚持空气质量改善优先原则，完成太钢、美锦等 11 户企业超低排放改造，实施绕城高速公路过境货车分流管控。持续完善城市功能，东二环高速公路建成通车，解放路改造、南中环东延等 27 项道路工程竣工通车，全长 229.5公里的环城旅游公路全线贯通。建成开通 5G 基站 4293 座，5G 网络建设进入全国第一方阵。倾力打造”玫瑰之城、浪漫之都’，栽植各类花卉 200 余万株。植物园、动物园、摄乐公园、狄仁杰文化公园、晋商博物院等一批公园景点建成开放。
(五)民生事业不断进步，民生福祉不断改善。深入推进”人人持证、技能社会’建设，完成职业技能培训 8.14 万人。扩大优质教育覆盖面，普惠幼儿园覆盖率达到 93.7%，市外国语学校、市第二外国语学校新校区投入使用，新增优质学位 7200 个。加强卫生服务体系建设，每千人拥有医疗床位 8.82 张，高于全国平均水平。社区居家
6 养老服务走在全国前列，荣获第三批”全国智慧健康养老示范基地’称号。推动文化事业繁荣发展，晋剧《傅山进京》入选文旅部”庆祝中国共产党成立 100 周年舞台艺术精品创作工程’重点扶持作品。扎实做好困难群众救助帮扶工作，向特殊困难群体 2.5 万人发放”爱心奶’。太原警备区新闻宣传工作受到中央军委国防动员部表彰。成功实现全国双拥模范城”九连冠’。
(六)推动最严整治最严监管，安全生产和社会稳定形势逐步好转。统筹推进安全生产专项整治三年行动、全国安全发展示范城市和”三零’单位创建。扎实开展”深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平’集中教育整顿暨专项整治，聚焦煤矿、危化品、道路交通等 18个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患，全市各类生产安全亡人事故减少 13 起，死亡人数减少 1 人，分别下降 22.81%和 1.61%。扫黑除恶专项斗争整体战果显著，全年刑事类警情同比下降 14.7%，”两抢一盗’类警情同比下降 29.2%。
(七)政府职能持续转变，营商环境不断优化。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议 277 件、政协提案 501 件。机关事务集中统一管理体制改革成效明显。持续深化”放管服效’改革，”一枚印章管审批’全面推开，创新推行”724 小时自助办+周末不打烊’服务，90%以上政务服务事项实现”一窗通办’，新增市场主体 9.2 万户。与黄河流域省会城市协作开展企业登记跨省通办，打造开办企业”线下一天、线上秒批、跨省通办’太原效率。
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各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，取得这样的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，也是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻并部队、公安干警和中央、省驻并单位，向所有关心支持太原改革发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢! ?
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍然面临着一些困难和挑战，主要表现为：发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，转型发展步伐还不够快，创新生态建设还需持续发力，产业生态基础仍然存在差距，省会城市引领辐射作用不强、首位度还需提升，基本公共服务均等化还有大量工作要做，生态环境质量改善依然任重道远，营商环境还需进一步优化等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、”十四五’时期经济社会发展的指导思想和目标任务 ?
“十四五’时期是进入新发展阶段和我市率先实现转型出雏型的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理
8 论、基本路线、基本方略，统筹推进”五位一体’总体布局，协调推进”四个全面’战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照省委”四为四高两同步’总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不断在”六新’上取得突破，着力构建多元支撑的现代产业体系，一体推进治山、治水、治气、治城，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，打造具有国际影响力的国家区域中心城市，向着再现”锦绣太原城’盛景目标奋力迈进。
到”十四五’末，我市经济社会发展要实现以下主要目标：
一是率先在全省实现经济转型出雏型，经济总量奋力向万亿元规模迈进，人均地区生产总值达到 2 万美元以上，规模以上工业企业数量向 3000 家目标奋进。
二是国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破，国家级创新平台实现倍增，高新技术企业达到 4500 家，城市创新活力显著提升。
三是国家区域中心城市影响力显著增强，太原都市区一体化发展取得重大突破，太原在世界城市网络体系中的节点地位明显提升。
四是综改先行区开放新高地建设取得明显成效，营商环境主要指
9 标跨入全国前列，开放型经济水平不断提高。
五是天蓝地绿水清成为新常态，生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成，城乡生态系统走上良性发展轨道。
六是历史文化名城特色充分彰显，文化遗产保护与新型文化产业融合发展，人民群众精神文化生活日益丰富。
七是高品质幸福之城建设实现长足进步，城镇居民人均可支配收入力争达到 6 万元，农村居民人均可支配收入力争突破 3 万元，多层次社会保障体系更加健全。
八是市域治理现代化走在全国前列，”三零’单位创建目标任务全面完成，安全发展能力大幅提升。
“十四五’规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。
(一)突出科技创新核心地位，建设创新太原。五年投入 100 亿元，大力培育战略科技力量，建强用好重点实验室，全面提升企业技术创新能力，加快建设创新人才高地，完善科技创新体制机制，坚决打赢”六新’攻坚战，用一流成果为高质量转型发展注入强劲动能。
(二)发展壮大现代产业体系，构建实力太原。坚持基础产业、新兴产业...
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