招
标
文
件
项目编号：
MSCG2020056
项目名称：
眉山市自然资源局眉山市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设采购项目
采购人 ：
眉山市自然资源局 （ 签章 ）
中国·四川·眉山
眉山市自然资源局
共同编制
眉山市政府采购中心
日期：0 2020 年 年 2 12 月 月 1 31 日
目录
第一章
招标公告 ......................................................................................................................... 3
第二章
投标人须知 ....................................................................................................................... 7
一、投标人须知前附表 ................................................................................................... 7
二、总则 ......................................................................................................................... 13
三、招标文件 ................................................................................................................. 14
四、投标文件 ................................................................................................................. 15
五、开标和中标 ............................................................................................................. 17
六、签订及履行合同和验收 ......................................................................................... 19
七、投标纪律要求 ......................................................................................................... 21
八、询问、质疑和投诉 ................................................................................................. 22
九、其他 ......................................................................................................................... 22
第三章
投标文件格式 ................................................................................................................. 23
第四章
招标项目技术、服务及其他要求 ................................................................................. 42
第五章
评标办法 ......................................................................................................................... 62
第六章
政府采购合同（样例）
................................................................................................. 73
第一章
招标公告
项目概况：
眉山市自然资源局眉山市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设采购项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（四川省.眉山市）获取招标文件，并于 2021/1/25 9:30:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
项目编号：MSCG2020056 招标项目：眉山市自然资源局眉山市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设采购项目 预算金额：18000000.00 最高限价：18000000.00 采购需求：详见附件 合同履行期限：1.项目建设期：合同签订后 6 个月内；2.后续运行维护期：4 年（以通过验收之日起计算）。
本项目是否接受联合体：接受。组成联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体家数不超过 2 家，须提供联合体协议书。（2）
2 家供应商可以组成一个联合体投标，以一个供应商的身份投标，联合体牵头人为一家单位。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。（3）联合体各方之间应当签订共同投标联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标联合体协议连同投标文件一并提交。（4）联合体牵头人作为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。（5）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定
的事项对采购人承担连带责任。（6）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（7）以联合体形式参加政府采购活动的，且联合体各方签订共同投标联合体协议后，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：投标人具有国家测绘行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质（包含地理信息系统工程）
。
三、获取招标文件
时间：2021-01-04 9:00 至 2021-01-08 17:00。
地点：全国公共资源交易平台（四川省.眉山市）（以下简称交易平台）
方式：
（1）已注册的供应商，在报名时间内使用账号密码（或使用 CA 数字证书）
登录全国公共资源交易平台（四川省.眉山市）报名后下载招标文件（网址：
www.msggzy.org.cn）；
（2）未注册办理 CA 数字证书的供应商，在全国公共资源交易平台（四川省.眉山市）注册(类别：供应商<招标采购>)后报名下载招标文件,下载招标文件后即表示报名成功。并在生成投标文件前办理并绑定 CA 数字证书和电子印章参与投标活动。
售价：0 元。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点。
时间：2021/1/25 9:30:00（北京时间）。
地点：眉山市眉州大道东二段 5 号市自然资源局综合楼和全国公共资源交易平台（四川省·眉山市）。
本项目实行电子招投标，投标人须使用投标（响应）文件制作工具编制投标文件，使用 CA 数字证书及电子印章进行签章和加密生成加密的电子投标文件和非加密投标文件。
在投标文件递交截止时间前上传加密的电子投标文件到电子交易平台，并在开标前递交一份密封的电子投标文件光盘（不加密）至开标地点，逾期未按要求上传加密电子投标文件或未送达密封不加密电子投标文件光盘的，不予接收其投标，投标文件制作工具服务电话：400-928-0095。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目不接受分公司参加投标。
2. 本次招标不收取投标保证金。
3. 项目资金来源：政府性基金预算。
4.供应商注册、采购文件获取操作详见眉山市公共资源交易中心网站 “下 载中心”中“政府采购”模块里的 “政府采购电子化操作指南”。
5.CA 数字证书和电子印章。
与四川省公共资源交易数字证书及电子签章统一认证基础管理平台完成对 接的 CA 数字证书及电子签章，在眉山市公政府采购中心一楼大厅与诚信库绑定后，均可登陆全国公共资源交易平台（四川省·眉山市）开展业务。（CA 数字证书、签章服务咨询电话：028-38169393；诚信库咨询电话：028-38168390）。
凡使用数字证书在交易平台进行的一切活动，均具有法律效力，须承担相应的法律后果，请慎重保管。
6.采购人对已发出的招标文件进行澄清或者修改，通过四川政府采购网、交易平台公开发布。相关澄清或者修改的内容，均为招标文件的组成部分，请投标人注意及时了解和下载。投标人因自身原因未及时查阅、下载而带来的一切后果，均应自行负责。
七 、 对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息：
名称：眉山市自然资源局
地址：眉山市东坡区眉州大道东二段 5 号 联系方式：028-38202971 2.采购代理机构信息：
名称：眉山市政府采购中心
地址：眉山市眉州大道东二段 5 号市自然资源局综合楼
联系方式：028-38165233
3.项目联系方式：
项目联系人：何女士
电话：028-38165233
第二章
投标人须知
一、投标人须知前附表
序号
条款名称
说明和要求
1 最高限价及 包数划分情况
本项目预算金额为 18000000.00，最高限价为：18000000.00。分包个数：1 个。
投标人的报价若超过采购人设定的预算金额或最高限价之一，将被作为无效投标文件处理。
2 不正当竞争预防措施
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场 1 小时内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人拒绝或者变相拒绝或在规定的时间内未提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
3 小微企业价格扣除和失信企业报价加成或者扣分
(1) 小微企业（1、监狱企业视同为小型、微型企业，需提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；2、残疾人福利性单位视同为小型、微型企业，需提供《残疾人福利性单位声明函》）价格扣除。
A. 小微企业价格扣除优惠指小微企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物，用扣除后的价格参与评标的优惠。
B.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品(含提供货物、承担工程、提供服务)的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
C.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。
D.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
(2)失信企业报价加成或者扣分 对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购最高限价的，其投标文件按照无效处理。
投标人有失信行为的，须在投标文件其他材料中列明具体情况；未如实列明的，按照《政府采购法》七十七条第一款第一项进行
处理。
4 评标方法 综合评分法 5 5
供应商须提供的资格性证明材料
(1) 法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（原件的扫描件）；
(2) 投标承诺及声明 （承诺内容包括具有良好的商业信誉；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、重大违法记录、政府采购严重违法失信行为记录名单；供应商及其现任法定代表人（负责人）5 5 年没有行贿犯罪档案记录；格式详见响应文件格式) ) 。虚假承诺或未提供的取消其成交人资格。
(3) 法律、行政法规规定的其他条件的证明材料( ( 国家强制性要求的行政许可证书（原件的扫描件），如有) ) ；
(4) 根据采购项目提出的特殊条件的证明材料：
投标人具有国家测绘行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质（包含地理信息系。
统工程）。
（原件的扫描件）；
( (5 5) ) 项目报名证明材料（根据交易平台打印的《投标报名表》进行审查，供应商不提供该项证明材料）。
6 评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、评标结果等将在四川政府采购网上中标结果公告栏中予以公告。
7 联合体投标 □不允许
☑允许 联合体投标的应满足以下条件:（1）联合体家数不超过 2 家，须提供联合体协议书。
（2）
2 家供应商可以组成一个联合体投标，以一个供应商的身份投标，联合体牵头人为一家单位。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
（3）联合体各方之间应当签订共同投标联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标联合体协议连同投标文件一并提交。
（4）联合体牵头人作为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
（5）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约
定的事项对采购人承担连带责任。
（6）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
（7）以联合体形式参加政府采购活动的，且联合体各方签订共同投标联合体协议后，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。。
8 节能、环保、无线局域网产品政策体现
属于政府强制采购节能产品、环境标志产品的，供应商须提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证...
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