部-队-安-全-管-理-工-作

　 第二十一节院学术年会论文

　部 部 队 安 全 管 理 工 作

　 摘要：

　安全工作是人命关天的头等大事,责任重于泰山。如果没有自身的安全稳定,部队就不可能很好地发展,党和人民赋予的任务就不可能很好地完成。把部队内部安全稳定工作摆到“重中之重”的位置,是由部队的性质、任务决定的。认真总结近年来部队安全稳定工作的经验教训,我们提出确保部队内部安全稳定,要认真解决好部队管理教育工作中的几个重点问题。要努力选准解决问题的突破口加强部队管理教育,确保内部安全稳定,要解决好工作中不同程度地存在着的几对矛盾

　关键词：

　安全

　稳定

　江泽民主席指出:安全工作是人命关天的头等大事,责任重于泰山。他还反复强调:“维护稳定是全党全国的大局”。“维护社会稳定至关重要,而部队的稳定又是重中之重”。部队作为维护国家安全和社会稳定的武装力量,要不辱使命,忠实地履行好职责,必须切实加强部队管理教育,确保内部安全稳定。

　一、要切实把做好部队内部安全稳定工作摆到“重中之重”的位置

　把部队内部安全稳定工作摆到“重中之重”的位置,是由部队的性质、任务决定的。如果没有自身的安全稳定,部队就不可能很好地发展,党和人民赋予的任务就不可能很好地完成。从部队的实际情况看,抓好内部安全稳定的重大意义,主要体现在以下几个方面:。做好安全稳定工作,是实践“三个代表”重要思想的需要。我们党和她绝对领导下的武装力量,从诞生的那天起,就始终紧

　 紧地和人民群众站在一起,始终代表着人民群众的根本利益。在新的历史时期,要把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好和发展好,努力使广大人民群众享受到经济、社会发展的成果,是部队义不容辞的责任。如果不能维护社会稳定,对人民群众生命财产安全不负责任,甚至因发生重大事故案件影响社会稳定,就会损害党和部队的形象,有悖于“三个代表”的重要思想。从这个意义上讲,做好部队安全稳定工作,是代表最广大人民群众根本利益的具体体现,是一做好安全稳定工作,是履行部队根本职能的需要。维护国家安全和社会稳定是部队的根本职能。这一特性,决定了部队内部的安全稳定与国家安全和社会稳定密不可分。尤其是在当前,我国改革开放和进行社会主义现代化建设,既面临难得的发展机遇,又面临严峻的挑战。复杂的国际形势和国内诸多不稳定因素,部队执勤和处置突发事件任务十分繁重,给部队内部安全稳定工作提出了更高的要求,只有保持内部安全稳定,才能更好地履行神圣使命。

　一个单位如果事故案件不断,必然会打乱正常秩序,干扰正常工作,牵扯领导精力,甚至破坏内部团结,势必影响以执勤和处置突发事件为中心的各项任队内部的安全稳定。做好安全稳定工作,是加强部队全面建设和发展的需要。稳定与建设、发展是相互依存和辩证统一的,稳定的直接目的就是为了更快更健康地建设和发展,没有建设和发展就没有稳定存在的意义。在建设有中务的完成。因此,要忠实履行好部队职能,必须保持部项严肃的政治任务。国特色社会主义事业的征途中,稳定是压倒一切的大事,没有稳定就谈不上发展。同样,确保部队的安全稳定,要以加强全面建设为根本目的,以不断发展为根本途径。在新的形势下,部队肩负的责任十分重大,既要立足于当前,脚踏实地地抓好各项工作落实和中心任务的完成,又要抓住机遇,适应国家和军队改革的大趋势,着眼于跨世纪发展,搞好部队全面建设的规划和改革。要做到这一点,必须要以

　 安全稳定作保证。而事故案件的发生,对人、财、装备都造成极大损失,直接削弱部队的执勤和“处突”能力,严重影响部队的全面建设。只有确保了安全稳定,才有部队全面建设的高质量。因此,必须把确保安全稳定工作作为加强部队全面建设和发展的出发点和落脚点。

　二、确保部队内部安全稳定, , 部队究竟应该抓些什么, , 是近年来我们经常思考的一个问题。

　要着力解决好影响本单位安全稳定的重点问题各地区、各部门、各行业都有其自身的特点,都存在影响和制约本单位安全稳定的突出问题。通过深入学习贯彻江主席关于安全稳定的一系列重要指示,认真总结近年来部队安全稳定工作的经验教训,我们提出确保部队内部安全稳定,要认真解决好部队管理教育工作中的“五个重点问题”。

　(一) 坚持依法从严治军,解决好部分干部“不尽心、不善管、形象差”的问题。

　干部是抓安全稳定工作的领导者和决定因素,其自身素质和作用发挥如何,直接关系到部队的安全稳定。因此,只有严格加强干部的教育管理,使之真正做到尽其心、善其事、形象好,才能抓好安全稳定工作,实现安全稳定的目标。要教育引导广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观,使其真正做到安心尽责、不辱使命;选拔使用干部要注重素质、实绩和群众公论,不搞论资排辈和迁就照顾,做到优者上、庸者让、劣者下;加大党管干部力度,既要管好干部的, 工作圈,更要管好干部的生活圈和交往圈,使每个干部都处在严格的组织管理和群众监督之中。

　要大力加强干部队伍素质建设,院校要把培养提高学员的管理素质和能力作为基本任务,努力为部队输送合格人才;部队要采取轮训、集训、以会代训、

　 领导传帮带等多种形式,进行重点、难点、热点问题研究和工作经验交流,使干部做到亲知兵、深爱兵,不断提高运用条令条例带兵的能力,发现问题和解决问题的能力,严格管理与说服教育的能力,做好个别人思想转化工作的能力。要强化干部的表率作用,经常教育干部以自身的良好形象影响、激励和带动部属,真正成为遵纪守法的模范、廉洁自律的模范、忘我工作的模范、拒腐防变的模范、关心部属的模范。

　(二) 认真抓好内外团结,密切官兵关系和军政军民关系。

　内外关系的好坏直接影响部队的安全稳定。内部关系和军政军民关系不好,都会影响内外团结,影响任务完成。在加强内部团结上,要坚持用条令条例规范内部关系,继承和发扬政治平等、官兵一致等优良传统,认真落实尊干爱兵“双六条”规定,努力营造官兵关系密切、兵兵关系融洽、内部团结一致的良好氛围。在密切军政军民关系上,要教育官兵遵循军政、军民一致的原则,努力实践全心全意为人民服务的宗旨,尊重地方领导,尊重人民群众,尊重民族风俗,遵守法律法规,遵守群众纪律,重点解决好法纪观念不强、执行群众纪律不严、处理与群众有争议的利益关系方法欠妥等问题。

　密切内外关系,还要高度重视解决好官兵家庭涉法问题。在改革开放和社会主义市场经济新形势下,官兵家庭涉法问题呈逐年上升趋势,处理不好,不仅影响官兵思想稳定,甚至会导致行为失控。要经常开展法制宣传教育,增强广大官兵的法纪意识,提高遵纪守法的自觉性和运用法律武器处理涉法问题的能力。要经常开展法律服务活动,认真接待官兵及家属的来信来访,及时掌握和妥善处理官兵及其家庭涉法问题,维护官兵合法权益。一时解决不了的,要过细做好思想疏导工作,防止发生过激行为。

　(三) 严格枪支弹药管理,控制重大涉枪事故案件发生。

　 枪支弹药管理,是安全工作中最危险的一个环节,一旦丢失被盗,尤其发生重大枪支弹药被盗案件,将给部队和社会安全造成极大威胁,因此,必须始终把枪支弹药安全管理作为一个重点。一是明确责任。各级主官对枪支弹药安全负全责,分管领导负主责,机关业务部门按照职责分工具体抓好落实,凡发生涉枪事故案件,逐级追究责任。二是把握重心。枪支弹药管理是个系统工程,哪个环节抓不好都可能发生问题。从其自身规律看,重点抓好四个关键环节:以防盗为重点做好枪支弹药静态条件下的安全管理;以防爆为重点做好枪支弹药输送过程中的技术和安全管理,输送前剔除影响输送安全的危险品,装载时严格执行装载技术和安全规定,选择路线要避开人口密集的居民区和人员活动的高峰期等;以防失控为重点做好枪支弹药使用过程中的安全管理,提高官兵政治思想素质,打牢思想根基,通过“约其心”达到“束其行”;以防违章为重点做好报废弹药销毁过程中的技术和安全管理,销毁前要周密制定计划,销毁中要严格操作规程,销毁后要认真清理现场,领导和业务部门要亲临一线,全程指导,确保万无一失。三是严格制度,加强警戒,不给犯罪分子以可乘之机。四是强化激励措施。广泛开展红旗军械库(室)和优秀军械员评比活动,对勇于同私藏、破坏、盗窃枪支弹药等行为作斗争的,及时给予重奖,充分调动官兵管好枪支弹药的积极性。加强车辆管理,努力把车辆事故控制住。

　(四) 随着国家经济的发展和社会进步,汽车数量大幅度增加,交通肇事已成为威胁人民生命安全的重大隐患,部队车辆事故也随之增加,因此,我们坚持把预防车辆事故作为安全工作的“大头”来抓。

　一是全员管理不漏人。既管好在职驾驶员,也管好持有驾驶证的非在职驾驶员;既管好一般岗位上的驾驶员,也管好领导身边等特殊岗位上的专车驾驶员;既管好新驾驶员,也管好老驾驶员;既管好战士,又管好干部,使人人都在管

　 理中。二是全面管理不漏项。抓好驾驶员的挑选、培训、使用、考评和驾驶证办理、车辆号牌发放等环节,挑选坚持标准,培训保证质量,使用择优录取,考评公开公正,办证严格把关,号牌按编配发,使各个方面都在严格的监督之中。三是全程管理不失控。要按车辆使用规定科学合理地派出车辆,严格控制车辆外出,减少出车数量,降低事故概率。建立“批准领导、车管单位、营门卫兵、用车人员、驾驶人员”五位一体的联管责任制,层层把关,层层负责,使各个环节都在严格控制中。严禁私自出车,严禁酒后开车,严禁超速行驶,严禁强行超车,严禁非驾驶人员开车,确保行车安全。

　(五) 加大“治酒”力度,解决好“酗酒滋事”的问题。

　酗酒是滋事之源。因喝酒、酗酒引发的违法违纪事件在部队时有发生。酗酒不是生活小节问题,是一个人或者一个单位作风、形象、品行和组织纪律观念的体现。在“治酒”问题上,思想教育是基础,制度约束是保证,组织处理是手段。要加强教育,节假日、官兵生日、家属来队、人员调动、晋职晋衔和战士入党、上学等时机,有针对性地搞好教育,特别注重运用反面典型事例警示部队。要严格管理,战士不准喝酒,干部在工作岗位上不喝酒,交往应酬时不酗酒,日常生活中不贪酒,严禁在值班、执行任务、携带枪支弹药和秘密载体时喝酒。要加强监督,部队业务部门与地方有关单位要建立联系,充分发挥广大官兵和人民群众的监督作用。

　三、要努力选准解决问题的突破口加强部队管理教育, , 确保内部安全稳定, ,要做的工作很多, , 但很重要的一点就是必须选准解决问题的突破口。从部队实际看, , 当前, , 部队管理教育工作中不同程度地存在着三对矛盾: : 一是新老兵之间的矛盾, , 存在老兵不尊重新兵的现象; ; 二是士官和义务兵之间的矛盾, , 不少士官在观念上向“官”靠拢, , “离 兵”倾向比较突出; ; 三是官兵之间的矛盾, , 干

　 部知兵、爱兵不深。因此, , 加强部队管理教育, , 确保内部安全稳定的突破口要放在内部关系上。

　具体做到以下几点:

　（一）

　以情待人。

　带兵是带人,带人是带心,感人心者,莫过于情。以情待人,最根本的就是要端正对士兵的态度,正如毛泽东同志所说的:“很多人对于官兵关系、军民关系弄不好,以为是方法不对,我总告诉他们是根本态度(或根本宗旨)问题,这态度就是尊重士兵和尊重人民”。端正对士兵的根本态度,在日常工作、生活中要体现在以下三个方面。首先是热爱战士。不仅在政治上爱,积极为他们成长进步创造条件,而且还从物质生活上关心爱护和体贴,既尽到师长责,又尽到父母情,以此增强部队的凝聚力、战斗力。其次是尊重战士。尤其针对当代青年战士自尊心强的特点,各级干部平等待人,不居高临下、不盛气凌人,在感情上和战士融为一体,尊重战士的人格,尊重战士的民主权利,尊重战士的主人翁地位,尊重战士的首创精神,在具体管理实践中,变单纯管住战士为全心全意依靠战士,注重把战士从被动管理的位置提高到参与管理的位置上来,极大地调动广大官兵做好安全稳定工作的积极性。再次是信任战士。能不能信任战士是以情待人的关键所在。信任是一种精神力量,能使人义无返顾、勇往直前。我们不仅信任先进的战士,而且对一时后进的战士更是给予充分的信任,以心换心,主动靠近,耐心教育,启发自觉,使他们从信任中获取力量,奋发向上。

　（二）

　以理服人。

　与战士建立了深厚的感情,仅仅是为安全稳定工作创造了良好的氛围,动之以情,还须晓之以理,才能收到更好的效果。管理首先要管好人的思想,河通才能行船,理通才能令行,打通了思想才会有自觉的行动。管理不仅需要强有力

　 的行政措施,同时还要强调使用教育的方法,启发人、疏导人,循循善诱,以理服人。因此,我们坚持用革命的理论和说服教育的方法去管理部队,始终抓好以做党和人民忠诚卫士为主的“四个教育”,坚持用江主席“三个代表”的重要思想贯注于部队之中,注重讲道理,不以权压人;注重讲方法,不简单粗暴;注重抓学习,不断提高讲理的本领和质量,从而使大家不仅知道“做什么”,而且懂得“怎样做”,为什么这样做,在正确思想指导下,统一意志和行动,自觉遵守纪律、听从指挥、服从管理、确保安全。

　（三）

　以法管人。

　古语讲:“小智者治事,大智者治人,睿智者治法”。加强部队管理教育,确保内部安全稳定,必须贯彻依法从严治军的方针,用严格的制度法规作保证,严格依据国家的法律和部队的条令条例,规范官兵的行为,保持部队的高度集中统一。要健全法规制度。近几年来,我们先后制定了预防行政责任事故奖惩规定、预防车辆事故规定等 12 个法规性文件,基本做到了人人有职责,行动有遵循,管理有依据,考核有标准。要强化条令意识。条令条令“条条是令”、“条条是法”。坚持把条令学习列入教育训练计划,作为新兵训练和学员学习的必修课;部队中利用季节更替、任务转换、兵员补退、重大节日等时机及时组织条令教育,在广大官兵思想上真正确立条令条例就是法的观念,坚决维护条令条例的严肃性和权威性。要严格执行条令。坚持训管结合、教养一致、点滴养成,狠抓条令制度落实,切实做到领导严格按照条令条例指导工作,官兵严格按照条令条例规范行为,部队严格按照条令条例实施运转,建立和维护部队正规的执勤战备、训练、工作和生活秩序,确保部队的安全稳定,确保以执勤和处置突发事件为中心的各项任务的圆满完成。

　（四）

　以德育人。

　 江主席最近指出:治国,既要依法治国,又要以德治国。同样的道理,治军,也要把法治和德治结合起来,既要用严明的纪律严格管理部队,又要用道德的力量约束官兵的思想行为。因此,我们一方面十分重视加强部队的道德建设,以道德教育升华思想境界,使每个官兵始终保持人民军队的本色,保持忠诚卫士思想道德的纯洁性,遵守社会公德、讲究职业道德、恪守家庭美德。另一方面,我们要求各级领导和干部廉洁自律,公正处事,做到事关部队建设全局的重大问题以公开求共识,关系官兵切身利益的敏感问题以公开求公正,工作难点问题以公开求突破,经费物资管理问题以公开求合理,教育管理以公开求落实,以自身的人格魅力,以良好的道德品质影响和教育部属,成为道德建设的模范。

　参考书目：

　《防化分队管理学》顾毅然著，1995 年防化学院出版