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常见公文写作规范 一、公文的定义及种类 1.公文定义。公文是公务文书的简称。公文是具有特定效力和规范体式的文书，是传达方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告
在新一届村党组织书记任职集体谈话会上的讲话
XXXXXXX 委员会 2021 年X 月X 日
同志们：
镇党委决定今天召开新一届村党支部书记任职集体谈话会，目的就是要促使大家在任职期间，勤政廉洁，履职尽责，积极作为，为推动农村发展、农民增收做出自己应有的贡献。上面，×主席宣读了镇党委的任职决定，周镇长宣读了《×镇村干部管理制度》，镇党委、镇纪委分别与大家签定了《村党支部任期目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》，镇纪委书记×同志对大家进行了廉政谈话，讲得很全面、很中肯，我完全同意。×村、×村、×村，这三个村做了很好的表态发言，希望你们一诺千金，说到做到。下面，我再讲四个方面的意见：
第一，坚定信念，珍惜岗位。村党支部书记官小，权力也不大，但却肩负着促进乡村振兴的重大历史使命。既然走上了这个岗位，大家一定要静下心来，多想想当村党支部书记为了什么，现在干点什么，将来留下什么的问题，进一步坚定干事创业的信心和决心。应该说，在新的形势下，村党支部书记是大有可为的。为什么这么讲，有三个理由：
一是政治上有奔头。当前，各级党委更加重视农村基层干部队伍建设，特别是村党支部书记队伍建设。市委出台了《关于加强乡镇干部队伍建设的 10 条措施》，这个文件的出台，打破了村级干部个人发展的“天花板”，打通了村干部上升的渠道。文件指出，“重视从优秀村干部中考录乡镇公务员，探索开展从优秀工人和农民中考录乡镇公务员工作”“根据乡镇领导班子建设需要，在选拔从本地成长的优秀乡镇公务员的同时，注重从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。” 二是待遇上有保障。“职业化”是今后农村干部发展的基本方向，而要推进职业化就必须解决好大家的待遇问题。市委组织部、市民政局、市人力资源和社会保障局、市财政局《关于建立农村基层干
部补贴保障制度的实施细则》规定，“村党组织书记和村委会主任的年补贴为所在县市区上年度农民人均纯收入（以统计部门对外发布数据为准）的 2 倍（标准一定三年不变）。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的，年补贴为所在县市区上年度农民人均纯收入的 2.5 倍。其他干部补贴标准由县市区自行确定，但不高于村党组织书记和村委会主任补贴标准。”按照这个标准，粗略计算，村支部书记的月工资应在×元左右。目前，县委组织部已经拿出了具体的实施方案，年内就能落实。三是干事创业有机遇。目前，我们×镇已经走上了高质量发展“快车道”，各项经济指标迅猛增长，基础设施建设日趋完善，社会事业快速推进。今年，我们也争取到了投资×万元的南片×村农业综合开发项目，投资×万元的×等村小水治理项目，涉及×个村投资×万元的现代果园项目，投资×万元的垃圾填埋场、污水处理厂项目，3000 亩高标准农田整治项目，投资×万元的×村打深水井及管道配套项目，×村交通广场项目以及各村的村内街道水泥硬化、渠道衬砌、广场硬化、中药材种植等更是遍地开花，为大家干事创业提供了良好的机遇和平台，希望在坐的各位书记能够坚定信念，珍惜机遇，迎难而上，在新的起跑线上当好“领航舰”，振奋精神，争当一名守信念、讲奉献、有本领、重品行的新农村建设带头人。
第二，牢记责任，奋发有为。我们常讲，在其位、谋其政，尽其责、善其事。刚才与大家签订了责任书，任期目标已经非常明确，关键在于落实。各位书记既要抓全盘、抓谋划，又要抓关键、抓具体，确保履职到位。
一要抓好基层党建工作。支部书记作为抓党建工作的第一责任人，要切实履行好岗位职责，抓好党员教育管理和培养。坚持“三会一课”制度和党员远程教育收看制度及党支部书记上党课制度，定期组
织村两委会干部和党员群众收看远教节目，学习党的政策及科技知识，提高党员的政治素质和致富能力。每月组织党员群众收看节目不少于×次，并做好收看记录。同时，要做好流动党员的教育管理和无职党员的设岗定责工作，更好地发挥党员的示范带动作用。要抓好阵地的使用和管理。切实发挥便民服务站功能作用，每天确定一名干部坐班，坚守工作岗位，做到门常开，人常在。在这里，我给大家提个醒，凡是有阵地的村，必须尽快清理打扫活动场所、广场周围及室内环境卫生，营造一个干净整洁的办公环境。特别是开春以后，必须坚持每天有人值班。
二要抓好产业发展。各村要结合实际，在做好现有产业的同时，培育促进农民增收新的增长点。我们的果业全镇基础很好，主要抓好巩固提高工作。要依托好×村国家级示范园、安头和苏家两个省级示范园，抢抓现代果业项目的大好机遇，推动苹果产业提质增效。在养殖产业上，要依托×集团项目，抓紧盘活现有养殖场，尽快完成×、×两个村的×模式千头养殖场建设。同时，还要抓好我们×特色的产业发展，比如林下中草药种植、肉牛羊养殖和刺绣、×香醋、乡村旅游业等。通过产业的发展，促进农业增效，农民增收。
三要抓好基础设施建设。各位支部书记要充分发挥主观能动性，发挥一切可利用资源，积极争资金，跑项目。所谓的“为官一任，造福一方”，不能多少年山河依旧，星星还是那个星星，月亮还是那个月亮。在这里，我给大家表个态，凡是需要镇上领导帮忙的，我和任镇长及各位主管领导会全力支持，请大家放心。对已争取到的项目，要不等不靠，做好准备，尽快启动。
四要抓好社会稳定和精神文明建设。要牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的核心理念，不断加强和改进社会管理，加大对各类矛盾纠纷的排查化解力度，为建设平安×做出贡献。以开展社会主义核心价值观教育为载体，
广泛开展“五好家庭”“十星级文明户”和“好媳妇好公婆”等评选表彰活动，努力构建和谐社会，提升群众幸福指数。
五要抓好困难群众和弱势群体的生产生活。加大对×名留守儿童、×名残疾人等困难群众和弱势群体生产生活上的关爱和帮助，积极配合镇民政工作站做好春节前的慰问工作，确保他们过一个温暖、祥和的春节。
第三，提升素养，敢于担当。群众是最讲实惠的。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。因此，作为村党支部书记，一定要想群众之所想，急群众之所急，积极主动为群众办好事、办实事、解难事。主要抓好困难群众和弱势群体的生产生活。一要加强自身修养。要讲学习，主动学习，写工作日志，记学习笔记。要讲政治，与上级党委在思想上、政治上、行动上保持高度一致，认真贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，完成上级党委、政府安排部署的工作任务，做政治上的明白人。要讲民主，认真落实民主集中制，在重大事项决策时，广泛听取群众意见，充分尊重民意，让党员群众说了算。要讲原则，坚持依法办事、依法治村，切实做到有令则行，有禁则止。
二要提 升执政能力。提升带头致富能力，做好群众工作能力，团结协作能力，科学发展能力。农村工作千难万难，根源就在一个“穷”字。“光顾自家富，不配当干部；自己不会富，不是好干部”。大家一定要增强带富能力，努力使自己成为带头致富、带动集体致富、带领群众致富的“三带”能人。要在促进农村发展、农业增效、农民增收的实践中，领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。
三要锤炼工作作风。雷厉风行，说到做到，决不能上有政策，下有对策。更不能阴奉阳违，另搞一套，不能拖泥带水。四要敢于动真碰硬。对群众反映的问题，不推诿、不上交，力争把矛盾问题化解在萌芽状态。大家上任以
后，要瞄准目标，着力解决一批群众反映强烈的热难点问题，如×村群众反映×年土地未调整的问题、×村群众反映砖厂占地荒芜的问题、×村群众反映文化广场硬化的问题等等。这些问题的解决，必将进一步拉近党群干群关系，提升党组织的凝聚力和战斗力，提升党员干部在群众中的威信。
第四，遵规守纪，廉洁自律。正人先正己。“公生明，廉生威”。从某种意义上讲，管住自己，就等于管住了班子，就等于管住了全村人。那么，村党支部书记如何管住自己？管住自己就是要管住自己的手，不该拿的不能拿，莫伸手，伸手必被捉；就是要管住自己的嘴，不该吃的不能吃，不该喝的不能喝；就是要管住自己的腿，不该去的地方不能去，行得端，走得正；就是要管住自己的耳，不能偏听偏信。同时，要注意做到以下四点：
一要讲规矩，增强服务意识。经常深入群众，时时想着群众，努力实现、发展和维护好农民群众的利益，做群众的知心人、贴心人。
二要守纪律，树立良好形象。全心全意为人民服务，解决问题、处理村务公平公正，不优亲厚友，不厚此薄彼。
三要多民主，坚持民主管理。增强党务、村务、财务的透明度，掌握好、运用好“四议四公开”工作法，给群众一个“明白”、自己一个“清白”。四要严追究，严格依法办事。带头学习和遵守国家的法律法规，坚持依法治村，促进农村稳定，推动农村经济发展。
第五，做忠诚担当、廉洁奉公的乡村振兴“排头兵” 村干部，尤其是村书记，是党的路线方针政策的直接实施者，是党和政府在农村的代言人。农村的稳定与发展、文明与和谐,离不开一支合格的村干部队伍，更离不开村书记的带领与指挥。尤其是在乡村振兴战略中，村书记作为“一线施工队长”，是实施乡村振兴战略最基础、最坚
实、最具战斗力的保障力量，是乡村振兴战略政策落地实不实、推进过程顺不顺、实施效果好不好的重要决定性因素。村级党组织书记必须在乡村振兴大潮中找准定位、真抓实干，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这里给各位提六点要求：
一是要讲政治，对党忠诚。实施乡村振兴战略、推动乡村振兴，既是经济社会发展目标，也是政治任务，必须旗帜鲜明讲政治。讲政治，体现在党员干部的具体行动上，就是对党忠诚、心中有党、爱党护党，就是始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，就是坚决贯彻落实党中央和各级党委的决策部署和任务要求。当前，我区的村书记队伍总体上是讲政治的，但是不守政治纪律、不讲政治规矩的问题依然不同程度存在,主要表现为:有的党性原则缺失,阳奉阴违、当面一套背后一套，口头上拥护中央，暗地里对中央决定说三道四，甚至公开发表同中央精神相违背的言论；有的不讲组织纪律、不讲上下级规矩,自由放任、我行我素,把上级党委政府要求当耳旁风;有的不讲工作纪律,开了会不传达、布置的任务不落实,能推就推、能拖就拖;有的不讲团结、缺乏协作精神,妄自尊大，不注意团结“两委”班子其他成员，甚至打压不同意见;有的做不到“先公后私”,在对待公事与私事上,往往是舍大家顾小家,先考虑满足私欲、谋取私利。在座各位要对照这些问题表现，给自己把把脉、开展一次深刻的自我检查。要时刻不忘自己村级党组织负责人的身份，时刻牢记自己是党的人，牢记讲政治是对党员干部最核心、最本质、最根本的要求。要自觉加强党性修养，进一步把牢政治方向、强化政治意识、树牢“四个意识”、践行“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要站稳政治立场，不断提高政治觉悟和政治定力，不该说的话坚决不说,不该去的地方坚决不去,不该干的事情坚决不
干。讲政治，就是要强化责任担当，落实上级决策部署不走样。习近平总书记说：“干部干部，干是当头的。”村级党组织作为乡村振兴战略各项政策部署执行落实的“神经末梢”，村书记的执行力强不强，关系着农民群众能否充分享受到乡村振兴战略的政策红利和发展果实。从我区情况来看，大多数村级党组织能够认真贯彻落实上级决策部署，在思想上行动上与上级党组织保持高度一致，但也有少数村在执行上级政策和各级党委决定上，搞上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通，甚至顶风而上，合意的就执行，不合意的就以种种理由不执行。特别是近年来在拆违拆临、征地拆迁、生态保护等重点工作中，为了局部利益不顾大局利益、为了小团体利益损害集体利益的现象仍然存在。在今年的全区农业农村工作会议上，区委区政府提出要加快建设乡村振兴 X 样板示范区，并对农民增收、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革等各项重点工作进行了安排部署。村书记要充分发挥带头人作用，切实做到维护发展大局不动摇、执行上级政策不走样，确保政令畅通、令行禁止，推动我区“三农”工作再上新台阶。
二是要勤学习，提升素质。俗话说，“刀不磨要生锈，人不学要落后”。尤其是随着新农村建设的深入开展和“三农”工作的不断推进，新政策、新观念、新问题、新矛盾层出不穷，对村书记的理论素养、知识储备和执政能力提出了更高的要求。相信大家也有所体会：现在的农村和以前大不一样了，旧办法、老经验吃不开了、不管用了、村民不买账了。作为村集体发展的“主心骨”“带头人”“领头雁”，村书记唯有站得更高、看得更远、懂得更多，不断丰富做好新形势下基层工作的方式方法，才能更好地适应“三农”工作新形势、应对新变化、解决新问题。从实际情况看，哪些村干部善于学习、与时俱进，哪里的工作就有创新突
破、农村面貌就焕然一新，哪些村干部思想守旧、故步自封，哪里的工作就迟迟打不开局面。要学政治理论。充分利用集中学习培训、“三会一课”等形式，学习党章党规，学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，端正理想信念，夯实宗旨意识，解决好人生观、世界观、价值观问题。要学方针政策。认真学习十九大报告关于乡村振兴战略的重要论述，学习习近平总书记关于乡村振兴“五个振兴”的科学论断和明确指示，将政策学深学透、将政策红利用足用透，用最新政策指导工作、解决问题、谋求发展。要学法律法规。现如今，村民群众的民主意识、法制观念越来越强，村书记必须学法、懂法、用法，特别是要学习《宪法》《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《土地承包法》《合同法》、《物权法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关村民群众基本权利义务、农业生产、市场经济、基层组织建设、“三资”管理、廉洁自律等方面的法律法规，学习征地拆迁、社会保障、优抚救助、脱贫攻坚等方面的专项规定，提高依法治村、依规办事的能力，更加熟练地使用法律法规武器来保护村民群众和村集体的合法利益。
三是要存敬畏，行有所止。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。”意思就是，一个人只有敬畏、害怕一些东西，才会自觉做到谨言慎行、严于律己、中规中矩。当前，在基层党员干部队伍中，仍有一些不知敬畏的人：有的不怕群众享受不到惠民政策、却怕自己没法钻政策的空子去捞一笔，一切向钱看；有的不怕工作干不好、却怕上级领导注意不到自己，一切向上看；甚至还有的天不怕、地不怕，什么饭都敢吃、什么酒都敢喝、什么钱都敢拿、什么事都敢做，这些人也为自己的所作所为付出了应有的代价。心存敬畏，要做到敬畏群众。从我们查处的案例看，很多侵害群众利益的不正之风和腐败问题，都是源于村干部
不敬畏群众，不把群众当回事儿、不把群众的信任和期盼当回事儿、不把群众的监督当回事儿。作为村书记，要牢记自己也是一名普通群众，“放下锄头是干部、扛起锄头是农民”，放低姿态、敬畏群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，心怀敬畏之心去关爱群众服务群众，回报群众的信任。心存敬畏，要做到敬畏法纪。习近平总书记说过，党员干部要明白党纪国法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”，要把对纪律的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，想问题、作决策、办事情都不能跳出党纪国法的框架。敬畏法纪，就是要牢记纪律的威严、法律的神圣，牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰，牢记法纪面前人人平等、谁都没有特权，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理和身边案例血淋淋的深刻教训，经常自觉对照检查自己的一言一行，夯实遵规守纪、廉洁自律的思想底线。心存敬畏，要做到敬畏权力。中国有句老话，“所谓权力，生于民意，关乎民生重计，当敬而用之。”意思很明白，就是说权力是人民群众给的，是用来为人民群众谋利益的，使用权力必须先敬畏权力。习近平总书记也说过：“党员干部工作上要大胆，但用权上则要谨慎，常怀敬畏之心。”一些村干部违纪破法，一个很重要的原因就是对手中的权力缺乏客观认识和敬畏之心，把权力当成了组织给个人的特权，当成了牟取私利的工具，导致公权私用、权力变质。敬畏权力，就是要在行使权力的过程中时刻牢记自己是在代表人民群众行使权力，把权力当做使命、压力和动力，真正做到如履薄冰、如临深渊，谨慎用权，做到依规决策、依法办事，秉公用权。
四是要转作风，优化服务。村书记工作在农村工作第一线，和群众联系最为紧密，任何作风问题都会直接暴露在群众眼前。很多村书记“一靠辈份高，二靠嗓门粗，三靠脾气大”的“土霸王”粗暴作风，严重侵蚀了
农村基层的党群干群关系。只有村书记作风优良，党群干群关系才能亲密，农村社会才能和谐稳定。首先要公道正派。有一句老话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思就是老百姓不会因为我的才能而服从我，但会因为我的公平而服从我。作为村书记，必须牢记，只有办事公道，才能赢得“两委”班子和群众的信任和拥护，搞一次特权就降低一份威信，谋一次私利就失去一片人心。要常怀公正之心、常行公正之举，在处理矛盾纠纷、协调利益关系时，特别是在低保户推选审定、各项惠民补贴发放、发展党员、宅基地审批等方面，一定要处以公心、秉公办事，做到“一碗水端平”。凡涉及村居重大事项都要严格坚持民主决策，多沟通，多商议，确保走好每一道程序，该公开、公示的一定要公开、公示，真正给群众一个“明白”，还干部一个“清白”。要吃苦奉献。有人曾经这样形容村书记：刮风时，村书记是群众的一堵墙，下雨时，村书记是群众的一把伞。要当好村书记，没有强烈的奉献精神是不行的，没有为群众服务的强烈愿望是不行的，没有做好吃苦吃亏的思想准备是不行的。在中国的农村大地上，近年来涌现出了许多优秀的村书记，他们正是靠着无私的奉献精神和忘我付出，最终带领村民群众脱贫致富，也成为我们学习的榜样。临沂代村社区党委书记、村委会主任王传喜在当选之初，面对村集体负债 380 万元以及环境脏、民风乱、治安差的“烂摊子”，立马带着“两委”班子，背上 100 多斤煎饼和咸菜、辣椒酱，到全国各地的先进乡村学习取经。19 年来，王传喜一心扑在工作上，加班到深夜更是家常便饭，光工作日记就写了 190 本。在他的带领下，代村走上了农业、科技、旅游相结合的现代农业之路，一跃成为村集体资产 12 亿元、村民人均年收入 6.5 万元的先进村。王传喜被中宣部称为“深入实施乡村振兴战略的时代楷模”。沂源县张家泉村老书记朱彦夫，在参加抗美
援朝时负伤导致重度伤残，失去了双手双脚和左眼，但他以重残之躯，在村支部书记的岗位上一干就是 25 年，带领乡亲艰苦奋斗，改变了家乡的落后面貌。感动中国的贵州老支书黄大发，因为村子地势高、位置险、严重缺水，带领村民群众历时 30 余年，仅仅靠着锄头、铁锤和双手，在悬崖峭壁上“硬生生”凿出了一条长 9400 米，地跨 3 个村的“生命渠”，结束了村子长期缺水的历史。他们都将自己的全身心奉献给了自己的岗位、自己的村子、自己带领的村民群众，用吃苦奉献换来了群众的美好生活。要扎根群众。把“群众高兴不高兴、满意不满意”作为衡量自己工作的最高标准，多跑田间地头，多进村民家门，多听群众呼声，尤其是虚心听取群众的批评意见，在深入群众中了解群众愿望，在联系群众中增进群众感情。
五是要促团结，凝心聚力。火车跑得快，全靠车头带，农村发展的火车头就是村书记。有威信有魄力、有凝聚力号召力的村书记，才能带出有号召力、战斗力的村“两委”班子，村集体才会有发展活力，村民群众才能心往一处想、劲往一处使、事往一处办。相反，“两委”班子如果各唱各的调，各吹各的号，一盘散沙、四分五裂，那么就算村书记的个人能力再强、人脉再广，也不可能有大的作为。村书记要摆正自身位置。认清自己虽然是村里的“一把手”，但也是村“两委”班子的其中一员，做到正确对待自己，正确对待班子，正确对待其他班子成员，遇事多交流、多沟通，大事讲原则、小事讲风格，做到相互补台不拆台，不谋特权、不搞特殊。要坚持民主集中。凡重大党务、村务，重大财务支出、重大项目建设，都要充分发挥“一事一议”作用，严格贯彻民主集中制原则，平等议事，民主决策，不搞“一言堂”、“家长制”。要树立大局观，牢记“一根筷子易折断、众人拾柴火焰高”，凡事都要从村“两委”班
子、全体村民利益和全村发展的大局出发，坚持个人服从集体，少数服从多数，真正把人心统起来，把战斗力提上去，把村“两委”建成“战斗的堡垒”。
六是要严自律，清正廉洁。三国时期，东吴郁林太守陆绩为官清廉、克己奉公。退休之后，陆绩坐船回乡养老。船夫发现，这位太守的行李非常简单，就只有几件换洗的衣服。但是那天海上风很大，船又太轻，船夫只好从岸上搬来一块大石头，压住船舱，这才平安起航。后来，人们便把这块石头叫做“廉石”，廉就是廉洁自律的廉，来纪念为官清廉的陆绩，再后来，人们也渐渐把“廉洁自律”比喻成做官之人的“压舱石”：有了这块压舱石，做官才能稳当、人生才能平安。当前，随着“三农”工作的扎实推进，城镇拆迁、新农村建设、惠农补贴、扶贫救助等政策性资金大量涌入农村，村书记要守好自己那块“压舱石”、不要弄丢，牢记纪律是做好一切工作的前提和保证，牢记推动乡村振兴必须有严明的纪律保障，牢记廉洁自律才能带来底气和威信、不廉洁自律就难以全身而退。要充分发挥表率作用，在村级工作各领域各环节带头守纪律讲规矩，带头执行各项制度规定。要严格落实中央八项规定精神，认真遵守党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜“十不准”规定，杜绝大操大办、奢侈浪费、借机敛财，深入推进移风易俗。要严格财经纪律，严禁挪用和侵占集体资金，严禁坐收坐支和违规借用集体资金，严禁克扣涉农惠农补贴。要正确认识监督，主动接受群众监督、组织监督和社会监督，严格执行“三务公开”，保障村民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验。
同志们，人勤春来早，奋进正当时。乡村振兴战略为我们描绘了一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好画卷。希望大家进一步转变作风、严守纪律，抢抓机遇、快干实干，为奋力争创乡村振兴 X样板，谱写我区乡村振兴新篇章做出应有贡献。
同志们，全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图已经展开。各村党组织要着眼“十四五”规划起好步、开好局，以抓好村（社区）“两委”班子建设、巩固好脱贫攻坚成果、制定好乡村振兴“施工图”，和扎实做好疫情防控等具体工作任务为着力点，强化责任、当好主角、履职担当，确保有效推动重大工作、重点任务高质量完成。
我就讲这么多，谢谢！
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